Quyết định 840/QĐ-UBND 2026 ứng phó sự cố bức xạ và hạt nhân Quảng Ngãi

Thuộc tính
Nội dung
Tiếng Anh (English)
Văn bản gốc/PDF
Lược đồ
Liên quan hiệu lực
Liên quan nội dung
Thuộc tính
Tải về
Các bản dự thảo

Đang tải văn bản...

Số hiệu:	840/QĐ-UBND	Loại văn bản:	Quyết định
Nơi ban hành:	Tỉnh Quảng Ngãi	Người ký:	Trần Phước Hiền
Ngày ban hành:	17/09/2026	Ngày hiệu lực:	Đã biết
Ngày công báo:	Đang cập nhật	Số công báo:	Đang cập nhật
		Tình trạng:	Đã biết

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 840/QĐ-UBND	Quảng Ngãi, ngày 17 tháng 9 năm 2026

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH ỨNG PHÓ SỰ CỐ BỨC XẠ VÀ HẠT NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025;

Căn cứ Luật Phòng thủ dân sự ngày 20 tháng 6 năm 2023;

Căn cứ Luật Năng lượng nguyên tử ngày 27 tháng 6 năm 2025;

Căn cứ Nghị định số 200/2025/NĐ-CP ngày 09 tháng 7 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số Điều của Luật Phòng thủ dân sự ngày 20/6/2023;

Căn cứ Nghị định số 332/2025/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành một số điều của Luật Năng lượng nguyên tử về bảo đảm an toàn bức xạ, an toàn, an ninh, thanh sát hạt nhân, thông báo, khai báo, cấp phép, thanh tra, kiểm tra về an toàn bức xạ và hạt nhân, ứng phó sự cố bức xạ, sự cố hạt nhân và bồi thường thiệt hại hạt nhân;

Trên cơ sở Công văn số 6997/BKHCN-ATBXHN ngày 11 tháng 9 năm 2026 của Bộ Khoa học và Công nghệ về việc cho ý kiến đối với dự thảo Kế hoạch ứng phó sự cố bức xạ và hạt nhân trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ tại Tờ trình số 181/TTr-KHCN ngày 15 tháng 9 năm 2026.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch ứng phó sự cố bức xạ và hạt nhân trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Điều 3. Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự tỉnh; Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các cơ quan Trung ương trên địa bàn tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Khoa học và Công nghệ (báo cáo);
- Ban Chỉ đạo PTDS quốc gia (báo cáo);
- Thường trực Tỉnh ủy (báo cáo);
- Thường trực HĐND tỉnh;
- CT, PCT UBND tỉnh;
- Ban thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh;
- Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh;
- Công an tỉnh;
- Các sở, ban, ngành;
- UBND các xã, phường, đặc khu;
- Báo và Phát thanh, Truyền hình Quảng Ngãi;
- VP UBND tỉnh: CVP, PCVP, KTTH, NNMT, CNXD;
- Cổng TTĐT tỉnh;
- Lưu: VT, KGVX._PTT684

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH

Trần Phước Hiền

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI

KẾ HOẠCH

ỨNG PHÓ SỰ CỐ BỨC XẠ VÀ HẠT NHÂN TỈNH QUẢNG NGÃI

(Ban hành kèm theo Quyết định số 840/QĐ-UBND ngày 17 tháng 9 năm 2026 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi)

Quảng Ngãi - 2026

MỤC LỤC

MỤC LỤC

CHƯƠNG 1. QUY ĐỊNH CHUNG

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

2. Giải thích khái niệm, thuật ngữ

3. Tổ chức, cá nhân tham gia và hỗ trợ ứng phó sự cố

a) Tổ chức tham gia ứng phó sự cố

b) Cơ quan, đơn vị phối hợp, hỗ trợ ứng phó sự cố thuộc cơ quan Trung ương

4. Kế hoạch khác liên quan đến công tác ứng phó sự cố

CHƯƠNG 2. CĂN CỨ LẬP KẾ HOẠCH ỨNG PHÓ SỰ CỐ

1. Căn cứ văn bản của Trung ương

2. Căn cứ văn bản của tỉnh

CHƯƠNG 3. PHÂN TÍCH NGUY CƠ GÂY RA SỰ CỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI

1. Thông tin chung về tỉnh Quảng Ngãi

2. Tình hình ứng dụng năng lượng nguyên tử tại tỉnh Quảng Ngãi

3. Phân tích các nguy cơ xảy ra sự cố trên địa bàn tỉnh

a) Nguy cơ với các thiết bị bức xạ

b) Nguy cơ với các nguồn phóng xạ

4. Xác định nhóm chuẩn bị ứng phó sự cố trên địa bàn tỉnh

5. Xây dựng kịch bản

CHƯƠNG 4. CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN THAM GIA ỨNG PHÓ SỰ CỐ

1. Cơ cấu tổ chức

a) Cơ cấu tổ chức

b) Tổ Chỉ huy hiện trường

c) Sơ đồ tổ chức

2. Trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân tham gia ứng phó sự cố

a) Trách nhiệm của Ban Chỉ huy

b) Trách nhiệm của Ban Chỉ huy đối với công tác chuẩn bị ứng phó sự cố

c) Trách nhiệm của Ban Chỉ huy đối với hoạt động ứng phó sự cố

d) Trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh - Trưởng Ban Chỉ huy

e) Trách nhiệm của Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh - Phó Trưởng Ban thường trực

f) Trách nhiệm của Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ - Ủy viên Thường trực.

g) Trách nhiệm của Giám đốc Công an tỉnh - Phó Trưởng Ban

h) Trách nhiệm của Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh - Phó Trưởng Ban

i) Trách nhiệm của Giám đốc Sở Y tế - Phó Trưởng Ban

k) Trách nhiệm của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường-Phó Trưởng Ban

l) Trách nhiệm của Giám đốc Sở Tài chính - Ủy viên

m) Trách nhiệm của Giám đốc Sở Công Thương - Ủy viên

n) Trách nhiệm của Chỉ huy ứng phó sự cố tại hiện trường

o) Báo và Phát thanh truyền hình tỉnh Quảng Ngãi

p) Ban chỉ huy phòng thủ dân sự cấp xã/phường

q) Các Bệnh viện tỉnh Quảng Ngãi

CHƯƠNG 5. HOẠT ĐỘNG ỨNG PHÓ SỰ CỐ

1. Nguyên tắc và yêu cầu của hoạt động ứng phó sự cố

a) Các nguyên tắc chung

b) Các mục tiêu ứng phó thực tế

2. Cơ chế điều hành

3. Chỉ đạo và quy mô triển khai theo Cấp báo động

4. Các giai đoạn ứng phó cơ bản

a) Giai đoạn 1: Tiếp nhận và xử lý thông tin ban đầu

b) Giai đoạn 2: Thông báo cho các tổ chức, cá nhân tham gia ứng phó sự cố

c) Giai đoạn 3: Huy động nguồn lực và triển khai ứng phó

d) Giai đoạn 4: Tiến hành các biện pháp can thiệp tại hiện trường

e) Giai đoạn 5: Kết thúc hoạt động ứng phó và chuẩn bị cho kế hoạch khắc phục dài hạn

f) Giai đoạn 6: Báo cáo

5. Yêu cầu trợ giúp

a) Trợ giúp từ tỉnh

b) Trợ giúp từ Ban Chỉ đạo phòng thủ dân sự Quốc gia

6. Phối hợp với các địa phương khác khi có sự cố xảy ra

a) Thông báo cho các địa phương có liên quan về sự cố xảy ra trên địa bàn tỉnh

b) Phối hợp trợ giúp

7. Công tác thông tin trong ứng phó sự cố

CHƯƠNG 6. CÔNG TÁC CHUẨN BỊ ỨNG PHÓ SỰ CỐ

1. Yêu cầu chung

2. Đào tạo và phổ biến kiến thức

3. Diễn tập

4. Cơ chế tài chính thực hiện Kế hoạch

5. Trụ sở Ban Chỉ huy

6. Trang thiết bị phục vụ ứng phó sự cố

7. Quy định về cập nhật Kế hoạch ứng phó sự cố

8. Xây dựng kịch bản diễn tập

CHƯƠNG 7. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trách nhiệm của các sở, ngành

a) Sở Khoa học và Công nghệ

b) Công an tỉnh

c) Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

d) Sở Y tế

đ) Sở Nông nghiệp và Môi trường

e) Sở Xây dựng

g) Sở Công Thương

h) Sở Tài chính

i) Sở Nội vụ

k) Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

l) Ban Quản lý Khu Kinh tế Dung Quất và các KCN Quảng Ngãi

m) Các sở, ngành khác

2. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các xã, phường thuộc tỉnh Quảng Ngãi

3. Trách nhiệm của các đơn vị hỗ trợ kỹ thuật tham gia ứng phó sự cố

4. Trách nhiệm của các đơn vị, tổ chức, cá nhân tiến hành công việc bức xạ

5. Trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân khác

PHỤ LỤC 1. DANH SÁCH BAN CHỈ HUY ỨNG PHÓ SỰ CỐ VÀ ĐƯỜNG DÂY NÓNG

PHỤ LỤC 2. DANH SÁCH CÁC TỔ CHỨC ỨNG PHÓ

PHỤ LỤC 3. CƠ SỞ SỬ DỤNG VÀ LƯU GIỮ NGUỒN PHÓNG XẠ, THIẾT BỊ PHÁT TIA X TRONG CÔNG NGHIỆP

PHỤ LỤC 4. CẤP BÁO ĐỘNG VÀ ĐẶC ĐIỂM CẤP BÁO ĐỘNG

PHỤ LỤC 5. MẪU XÁC ĐỊNH CẤP BÁO ĐỘNG VÀ MỨC ĐỘ ỨNG PHÓ

PHỤ LỤC 6. MẪU THÔNG BÁO VÀ TIẾP NHẬN THÔNG TIN

PHỤ LỤC 7. MẪU ĐIỀU ĐỘNG VÀ BỔ NHIỆM NGƯỜI CHỈ HUY HIỆN TRƯỜNG

PHỤ LỤC 8. TIÊU CHÍ KẾT THÚC ỨNG PHÓ VÀ LẬP KẾ HOẠCH KHÔI PHỤC DÀI HẠN

PHỤ LỤC 9. MẪU HƯỚNG DẪN NỘI DUNG BÁO CÁO SỰ CỐ

PHỤ LỤC 10. MẪU YÊU CẦU TRỢ GIÚP CỦA CƠ SỞ

PHỤ LỤC 11. MẪU YÊU CẦU TRỢ GIÚP CỦA TỈNH

PHỤ LỤC 12. MẪU THÔNG TIN THÔNG BÁO CHO ĐỊA PHƯƠNG LÂN CẬN

PHỤ LỤC 13. HƯỚNG DẪN CUNG CẤP THÔNG TIN TRONG ỨNG PHÓ SỰ CỐ, NHẬT KÝ ỨNG PHÓ SỰ CỐ, VÀ HƯỚNG DẪN AN TOÀN

PHỤ LỤC 14. DANH MỤC TRANG THIẾT BỊ

PHỤ LỤC 15

KỊCH BẢN 1. ỨNG PHÓ SỰ CỐ NGUỒN PHÓNG XẠ NẰM NGOÀI KIỂM SOÁT

PHỤ LỤC 16

KỊCH BẢN 2. ỨNG PHÓ SỰ CỐ ĐỐI VỚI TÌNH HUỐNG TAI NẠN XE VẬN CHUYỂN NGUỒN PHÓNG XẠ

PHỤ LỤC 17

KỊCH BẢN 3. ỨNG PHÓ SỰ CỐ ĐỐI VỚI TÌNH HUỐNG PHÁT HIỆN NGUỒN PHÓNG XẠ DO MỘT NHÓM ĐỐI TƯỢNG ĐẶT TẠI KHU VỰC ĐÔNG NGƯỜI

PHỤ LỤC 18

KỊCH BẢN 4. CHÁY KHU VỰC SỬ DỤNG NGUỒN PHÓNG XẠ HỞ

PHỤ LỤC 19

KỊCH BẢN 5. SỰ CỐ MẤT AN NINH - PHÁ HOẠI NGUỒN PHÓNG XẠ

PHỤ LỤC 20

TRÍCH DẪN NỘI DUNG CHÍNH CỦA CÁC VĂN BẢN

PHỤ LỤC 21

MẪU BIÊN BẢN HỖ TRỢ ỨNG PHÓ SỰ CỐ

CHƯƠNG 1. QUY ĐỊNH CHUNG

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

a) Kế hoạch ứng phó sự cố bức xạ, sự cố hạt nhân (sau đây gọi tắt là Kế hoạch ứng phó sự cố) quy định cơ cấu tổ chức, trách nhiệm, hoạt động ứng phó của các tổ chức, cá nhân tham gia chuẩn bị và ứng phó đối với sự cố bức xạ, hạt nhân xảy ra trên địa bàn hoặc sự cố bức xạ, hạt nhân từ bên ngoài có ảnh hưởng đến địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.

b) Kế hoạch được áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân tham gia chuẩn bị ứng phó và ứng phó sự cố, tiến hành công việc bức xạ trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi; phương tiện vận chuyển nguồn phóng xạ đi qua địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, các tổ chức, cá nhân tham gia vào việc chuẩn bị ứng phó và ứng phó sự cố bức xạ và hạt nhân trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.

2. Giải thích khái niệm, thuật ngữ

a) Sự cố bức xạ là tình trạng mất an toàn bức xạ và mất an ninh nguồn phóng xạ. Sự cố hạt nhân là tình trạng mất an toàn hạt nhân và mất an ninh vật liệu hạt nhân, thiết bị hạt nhân. Sự cố bức xạ, sự cố hạt nhân sau đây gọi tắt là sự cố.

b) Ứng phó sự cố là việc áp dụng mọi biện pháp ứng phó nhanh chóng, kịp thời nhằm giảm thiểu hậu quả của sự cố gây ảnh hưởng đến an toàn, sức khỏe của con người, gây thiệt hại về môi trường và tài sản.

c) Chuẩn bị ứng phó sự cố là việc chuẩn bị nhân lực, thiết bị, phương tiện, quy trình để bảo đảm thực hiện các hành động ứng phó sự cố.

d) Kế hoạch ứng phó sự cố là văn bản quy định về tổ chức bộ máy, dự kiến các tình huống sự cố có thể xảy ra, các phương án ứng phó, phương án huy động nguồn lực ứng phó, tổ chức diễn tập ứng phó sự cố.

đ) Cơ sở được hiểu là cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân và khu vực diễn ra công việc bức xạ khác theo quy định tại Điều 14, Luật Năng lượng nguyên tử ngày 27 tháng 6 năm 2025.

e) Nhóm nguồn phóng xạ là nhóm nguồn phóng xạ có cùng mức độ nguy hiểm tương đương nhau, căn cứ vào hoạt độ của nguồn phóng xạ, đặc trưng nguy hiểm của đồng vị phóng xạ của nguồn phóng xạ và tình huống sử dụng nguồn phóng xạ. Các nguồn phóng xạ được phân thành 5 nhóm, từ 1 đến 5 theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 6:2010/BKHCN (ban hành kèm theo Thông tư số 24/2010/TT-BKHCN về an toàn bức xạ - phân nhóm và phân loại nguồn phóng xạ).

g) Nhóm chuẩn bị ứng phó sự cố là nhóm các cơ sở, nguồn phóng xạ, thiết bị bức xạ, thiết bị hạt nhân; các hoạt động có khả năng gây ra sự cố và khu vực chịu ảnh hưởng của sự cố với mức độ thiệt hại tương đương nhau. Nhóm chuẩn bị ứng phó sự cố được sử dụng làm căn cứ cho công tác chuẩn bị ứng phó, hoạt động ứng phó sự cố và được phân thành năm nhóm I, II, III, IV và V tại Phụ lục 11 của Thông tư số 59/2025/TT-BKHCN ngày 31 tháng 12 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ quy định về bảo đảm an toàn bức xạ và ứng phó sự cố bức xạ và hạt nhân (Thông tư 59/2025/TT-BKHCN).

h) Cấp báo động là chỉ thị mức độ trầm trọng hoặc khẩn cấp của tình huống sự cố đang diễn ra hoặc sắp diễn ra. Cấp báo động được áp dụng làm căn cứ cho việc huy động nguồn lực tiến hành hoạt động ứng phó sự cố và được phân thành ba cấp 01, 02, 03 tại Phụ lục 13 ban hành kèm theo Thông tư số 59/2025/TT-BKHCN ngày 31 tháng 12 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ.

i) Mức tiêu chí chung là mức liều bức xạ dự báo hoặc liều bức xạ đã nhận mà tại đó cần thực hiện các hành động bảo vệ tương ứng. Mức tiêu chí chung được quy định trong Phụ lục 12 ban hành kèm theo Thông tư số 59/2025/TT- BKHCN ngày 31 tháng 12 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ.

k) Đội ứng phó ban đầu là các thành viên của lực lượng ứng phó sự cố có trách nhiệm ứng phó ban đầu tại hiện trường.

l) Chỉ huy tại hiện trường là người được cấp có thẩm quyền bổ nhiệm/phân công để chỉ đạo các hoạt động ứng phó tại chỗ và phối hợp các hoạt động hỗ trợ của quốc gia tại hiện trường nơi xảy ra sự cố.

m) Hiệu ứng tất định là tác động sinh học do bức xạ gây ra đối với con người khi liều bức xạ vượt một mức ngưỡng. Mức độ nghiêm trọng của hiệu ứng tỷ lệ với liều bức xạ. Một số biểu hiện của hiệu ứng tất định là nôn mửa, bỏng da, hoại tử, tử vong.

n) Hiệu ứng ngẫu nhiên là tác động sinh học do bức xạ gây ra đối với con người và xác suất xảy ra tăng theo liều bức xạ. Mức độ nghiêm trọng của hiệu ứng không phụ thuộc vào liều bức xạ. Một số biểu hiện của hiệu ứng ngẫu nhiên là bệnh bạch cầu và ung thư.

3. Tổ chức, cá nhân tham gia và hỗ trợ ứng phó sự cố

a) Tổ chức tham gia ứng phó sự cố

Cơ cấu tổ chức tham gia chỉ huy trực tiếp công tác ứng phó sự cố bức xạ và hạt nhân gồm lãnh đạo các cơ quan, đơn vị như sau:

(1) Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự tỉnh Quảng Ngãi.

(2) Công an tỉnh.

(3) Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh.

(4) Sở Khoa học và Công nghệ.

(5) Các Sở, ngành liên quan, bao gồm: Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Y tế, Sở Tài chính, Sở Công Thương.

(6) Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự cấp phường/xã.

b) Cơ quan, đơn vị phối hợp, hỗ trợ ứng phó sự cố thuộc cơ quan Trung ương

(1) Trung tâm Hỗ trợ kỹ thuật thuộc Cục An toàn bức xạ và hạt nhân, Bộ Khoa học và Công nghệ.

(2) Viện Khoa học và Kỹ thuật hạt nhân thuộc Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam, Bộ Khoa học và Công nghệ.

4. Kế hoạch khác liên quan đến công tác ứng phó sự cố

(1) Kế hoạch số 15/KH-UBND ngày 19/01/2026 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi về triển khai công tác Phòng thủ dân sự giai đoạn 2026-2030;

(2) Quyết định số 1607/QĐ-UBND ngày 18/12/2024 của UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc phê duyệt “Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi”;

(3) Quyết định số 1304/QĐ-BCH ngày 07/5/2026 của UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc ban hành Ban hành Phương án Ứng phó thiên tai trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi năm 2026.

CHƯƠNG 2. CĂN CỨ LẬP KẾ HOẠCH ỨNG PHÓ SỰ CỐ

Căn cứ lập Kế hoạch ứng phó sự cố bức xạ, sự cố hạt nhân tỉnh Quảng Ngãi

gồm các cơ sở pháp lý, như sau:

1. Căn cứ văn bản của Trung ương

- Luật Năng lượng nguyên tử số 94/2025/QH15 ngày 27/6/2025;

- Luật Phòng thủ dân sự số 18/2023/QH15 ngày 20/6/2023;

- Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 ngày 16/6/2025;

- Nghị quyết số 202/2025/QH15 ngày 12/6/2025 của Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh;

- Nghị định số 200/2025/NĐ-CP ngày 09/7/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số Điều của Luật Phòng thủ dân sự ngày 20/6/2023;

- Nghị định số 332/2025/NĐ-CP ngày 18/12/2025 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành một số điều của Luật Năng lượng nguyên tử về bảo đảm an toàn bức xạ, an toàn, an ninh, thanh sát hạt nhân, thông báo, khai báo, cấp phép, thanh tra, kiểm tra về an toàn bức xạ và hạt nhân, ứng phó sự cố bức xạ, sự cố hạt nhân và bồi thường thiệt hại hạt nhân;

- Quyết định số 884/QĐ-TTg ngày 16/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ ban hành kế hoạch ứng phó sự cố bức xạ và hạt nhân cấp quốc gia;

- Thông tư số 24/2010/TT-BKHCN ngày 29/12/2010 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành và thực hiện “Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về An toàn bức xạ - Phân nhóm và phân loại nguồn phóng xạ”;

- Thông tư số 59/2025/TT-BKHCN ngày 31/12/2025của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ quy định về bảo đảm an toàn bức xạ và ứng phó sự cố bức xạ và hạt nhân.

(Xem trích dẫn nội dung một số căn cứ pháp lý chính tại Phụ lục 20)

2. Căn cứ văn bản của tỉnh

(1) Kế hoạch số 15/KH-UBND ngày 19/01/2026 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi về triển khai công tác Phòng thủ dân sự giai đoạn 2026-2030;

(3) Quyết định số 551/QĐ-UBND ngày 31/7/2025 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thành lập Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự tỉnh Quảng Ngãi;

(4) Quyết định số 1304/QĐ-BCH ngày 07/5/2026 của UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc ban hành Phương án Ứng phó thiên tai trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi năm 2026.

CHƯƠNG 3. PHÂN TÍCH NGUY CƠ GÂY RA SỰ CỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI

1. Thông tin chung về tỉnh Quảng Ngãi

Thực hiện Nghị quyết số 202/2025/QH15 ngày 12 tháng 6 năm 2025 của Quốc hội, từ ngày 01/7/2025, tỉnh Quảng Ngãi hoạt động trên cơ sở sáp nhập tỉnh Quảng Ngãi và tỉnh Kon Tum theo Nghị quyết số 1677/NQ-UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Sau sáp nhập tỉnh Quảng Ngãi có diện tích: 14.833 km² (xếp thứ 5 trong nước); dân số: 2.161.755 người (xếp thứ 22 trong nước).

Tổ chức hành chính: Toàn tỉnh tinh gọn lại còn 96 đơn vị hành chính cấp xã (gồm 86 xã, 9 phường và 01 đặc khu Lý Sơn).

Hình 1. Vị trí tỉnh Quảng Ngãi

Tỉnh Quảng Ngãi trải dài từ 14°32′B đến 15°25′B, từ 108°06′Đ đến 109°04′Đ, tựa vào dãy núi Trường Sơn và có vị trí địa lý:

- Phía đông giáp Biển Đông;

- Phía tây giáp các tỉnh Sekong, Attapeu (Lào) và tỉnh Ratanakiri (Campuchia);

- Phía nam giáp tỉnh Gia Lai;

- Phía bắc giáp thành phố Đà Nẵng.

Quảng Ngãi nằm ở vị trí cách thủ đô Hà Nội 884 km về phía Bắc và cách Thành phố Hồ Chí Minh 836 km về phía Nam theo đường Quốc lộ 1. Quảng Ngãi là đầu mối giao thông quan trọng xuyên suốt trên địa bàn tỉnh, có Quốc lộ 1, đường cao tốc Bắc - Nam phía Đông, tuyến đường sắt Bắc - Nam (gồm 10 ga trên địa bàn tỉnh) và đường cao tốc Quảng Ngãi - Đà Nẵng chạy qua tỉnh. Trong đó chiều dài Quốc lộ 1 qua tỉnh dài 98 km. Đường cao tốc Bắc - Nam phía Đông qua tỉnh dài 125 km.

Không gian địa lý rộng lớn bao gồm cả đường biên giới quốc tế trên bộ và bờ biển dài đặt ra thách thức lớn trong việc kiểm soát rủi ro sự cố mang tính xuyên biên giới hoặc phát tán trên biển.

Địa hình và Khí hậu: Địa hình có sự phân hóa và chia cắt cực kỳ phức tạp: từ vùng núi cao, thung lũng sâu ở Tây Nguyên (Măng Đen, Kon Plông, Đăk Tô, Đăk Glei) dốc thoải xuống vùng trung du, đồng bằng duyên hải và kết thúc ở các hải đảo.

- Hạ tầng công nghiệp trọng điểm:

Quảng Ngãi định hình một cụm công nghiệp liên kết vùng trọng điểm quốc gia, kéo dài từ Khu kinh tế cửa khẩu Bờ Y đến Khu kinh tế Dung Quất. Các ngành mũi nhọn bao gồm lọc hóa dầu, luyện kim (khu liên hợp gang thép), cơ khí chế tạo và các ngành công nghiệp phụ trợ.

Sự tập trung của các tổ hợp công nghiệp nặng dẫn đến việc lưu trữ, sử dụng khối lượng khổng lồ hóa chất dễ cháy nổ, hóa chất độc hại. Đồng thời, các hoạt động chụp ảnh bức xạ công nghiệp (NDT), thiết bị đo lường hạt nhân được sử dụng với mật độ rất dày đặc tại các đại công trường, tiềm ẩn rủi ro kẹt nguồn, thất lạc nguồn phóng xạ trong điều kiện làm việc khắc nghiệt.

- Giao thông và hoạt động vận tải:

Mạng lưới giao thông của tỉnh đã trở thành một hành lang kinh tế Đông - Tây xuyên suốt, kết nối trực tiếp cửa khẩu quốc tế Bờ Y xuống cảng nước sâu Dung Quất, gắn liền với cao tốc Bắc - Nam và đường Hồ Chí Minh.

Tuyến hành lang này làm gia tăng mạnh mẽ lưu lượng vận chuyển hàng hóa, trong đó có các loại vật liệu nguy hiểm và vật liệu phóng xạ. Trong phân tích nguy cơ sự cố, quy trình chuyên chở vật liệu phóng xạ qua lại trên các tuyến giao thông huyết mạch hoặc qua biên giới cần được tính toán và áp dụng nghiêm ngặt theo các tiêu chuẩn an toàn vận chuyển quốc tế, nổi bật như yêu cầu SSR-6 của IAEA. Điều này giúp dự phòng các kịch bản đâm va, cháy nổ phương tiện dẫn đến rò rỉ, thất thoát vật liệu nguy hiểm ra môi trường công cộng.

- Hạ tầng y tế, y học hạt nhân:

Sự gia tăng quy mô dân số và sự hợp nhất mạng lưới y tế từ hai tỉnh cũ tạo ra một hệ thống y khoa với nhiều cơ sở xét nghiệm, chẩn đoán hình ảnh và xạ trị ung thư tiên tiến phân bố từ Kon Tum xuống trung tâm Quảng Ngãi.

Nguồn phóng xạ y tế và máy phát tia X quy mô lớn gia tăng. Các cơ sở này vừa là nơi tiềm ẩn nguy cơ sự cố rò rỉ bức xạ, vừa là lực lượng nòng cốt trong kịch bản giải mẫn cảm, điều trị y tế cho nạn nhân nếu có sự cố xảy ra.

2. Tình hình ứng dụng năng lượng nguyên tử tại tỉnh Quảng Ngãi

Tính đến ngày 31/8/2026, trên địa bàn tỉnh có 6 cơ sở lưu giữ và sử dụng các nguồn phóng xạ gồm Co-60, Cs-137, Ir-192, Se-75 và Am-241.

Tỉnh đang tồn tại nguồn phóng xạ Nhóm 2 (mức độ nguy hiểm cao) là nguồn Co-60 hoạt độ 61,9 Ci lưu giữ tại Công ty TNHH HD Hyundai Eco Vina. Sự cố đối với nhóm nguồn này có thể gây ra chiếu xạ quá liều với mức tổn thương nghiêm trọng.

Một lượng lớn nguồn phóng xạ Nhóm 5 (Co-60, Cs-137) đang được sử dụng cố định trên các dây chuyền để đo mức, đo tỉ trọng tại Công ty CP Thép Hòa Phát Dung Quất và Công ty CP --Tổng Công ty Lọc hóa dầu Việt Nam. Nguy cơ cháy nổ tại các nhà máy công nghiệp nặng này có thể khiến thiết bị chứa nguồn bị hư hại, gây rò rỉ và nhiễm bẩn phóng xạ ra môi trường.

Nguồn phóng xạ Nhóm 4 (Am-241) cũng đang được sử dụng trong dây chuyền sản xuất tại Công ty CP Bia Sài Gòn-Quảng Ngãi, đòi hỏi việc kiểm soát an toàn nghiêm ngặt.

- Nguy cơ trong vận chuyển và sử dụng nguồn phóng xạ di: Hoạt động kiểm tra không phá hủy (NDT) trên địa bàn tỉnh sử dụng lượng lớn các nguồn phóng xạ Ir-192 và Se-75, điển hình là 8 nguồn Ir-192 có hoạt độ mạnh (lên tới 80 Ci/nguồn) của Chi nhánh Công ty CP TM&DV Kiểm tra kỹ thuật Alpha.

Việc di chuyển liên tục các nguồn phóng xạ này tại các công trường tiềm ẩn rủi ro tai nạn giao thông trên đường vận chuyển, kẹt nguồn, rơi đổ hoặc mất nguồn phóng xạ.

Do các lực lượng kiểm soát trên quốc lộ chưa được trang bị thiết bị phát hiện phóng xạ, nguồn phóng xạ có thể bị che giấu trong hàng hóa và trung chuyển trái phép qua địa bàn tỉnh.

3. Phân tích các nguy cơ xảy ra sự cố trên địa bàn tỉnh a) Nguy cơ với các thiết bị bức xạ

Đối với thiết bị phát tia X và gia tốc sử dụng trong y tế và máy tia X sử dụng trong đo công nghiệp, việc vận hành tiềm ẩn nhiều nguy cơ về an toàn bức xạ như sự cố mức liều cao. Tuy nhiên khi vận hành thiết bị nêu trên, cơ sở phải thực hiện đúng quy định, quy trình, nội quy an toàn. Căn cứ đặc tính và cấu tạo của thiết bị phát tia - chỉ hoạt động được khi được cung cấp nguồn điện áp, do vậy đối với các thiết bị phát tia chỉ gây ra sự cố bị chiếu xạ quá liều. Các sự cố này xảy ra do một số nguyên nhân như vận hành sai quy trình hoặc do sự cố về kỹ thuật của thiết bị. Thiết bị phát tia X trong chụp ảnh phóng xạ công nghiệp (do các đơn vị mang tới tỉnh sử dụng) có điện áp lớn sự cố xảy ra thường là sự cố chiếu xạ quá liều (liều cao). Trường hợp sự cố dẫn đến mức liều cao ở loại hình thiết bị này, chỉ cần phải theo dõi sức khỏe và điều trị y tế. Việc ứng phó sự cố đối với các thiết bị phát tia X như trên là thực hiện thao tác ngắt nguồn điện nhằm đảm bảo an toàn bức xạ cho khu vực xung quanh. Trong trường hợp cần thiết (khi có người bị chiếu xạ quá liều có vấn đề về sức khỏe), cơ sở liên hệ Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Y tế hoặc Bệnh viện tỉnh để hướng dẫn thực hiện chẩn đoán và điều trị phù hợp. Đối với sự cố cấp cơ sở nêu trên, không vượt quá khả năng ứng phó sự cố của cơ sở. Do đó không có nguy cơ sự cố cấp tỉnh đối với thiết bị phát tia X và máy gia tốc.

b) Nguy cơ với các nguồn phóng xạ

- Nguy cơ mất an toàn

Việc sử dụng nguồn phóng xạ cũng như thiết bị bức xạ gây ra tình trạng mất an toàn, cụ thể có thể gây ra chiếu quá liều cho nhân viên hay những người xung quanh. Hiện nay trên địa bàn tỉnh sử dụng nhiều nguồn phóng xạ thuộc các nhóm từ 2, 3, 4 và 5. Nguồn phóng xạ nhóm 2 có mức độ nguy hiểm cao, có thể gây ra chiếu quá liều với mức tổn thương nghiêm trọng. Đồng thời, trong quá trình lưu giữ, sử dụng, vận chuyển nguồn phóng xạ nguy cơ về cháy nổ khiến nguồn phóng xạ bị hư hại, gây nhiễm bẩn ảnh hưởng đến sức khỏe, môi trường.

- Nguy cơ mất an ninh

Khác với thiết bị bức xạ tia X, là thiết bị dừng phát tia ngay khi ngừng cung cấp điện, nguồn phóng xạ phát bức xạ liên tục ngay cả khi hệ thống thiết bị đã được dừng. Vì vậy, nguồn phóng xạ sẽ tiềm ẩn nhiều nguy cơ liên quan đến an toàn bức xạ, an ninh nguồn phóng xạ. Ngoài vấn đề an toàn, sử dụng vật liệu bảo vệ che chắn phù hợp thì nguồn phóng xạ còn phải xem xét đến khía cạnh đảm bảo an ninh. Tùy vào từng nhóm nguồn phóng xạ mà cần phải có biện pháp đảm bảo an ninh tương ứng để tránh nguy cơ mất trộm, thất lạc nguồn phóng xạ.

- Nguy cơ trong vận chuyển, sử dụng và lưu giữ nguồn phóng xạ

Tỉnh Quảng Ngãi còn có thể chịu ảnh hưởng từ các hoạt động vận chuyển nguồn phóng xạ khi nhập khẩu nguồn mới, thu mua phế liệu kim loại. Ngoài ra, hoạt động chụp ảnh phóng xạ do các cơ sở từ địa phương khác mang nguồn đến địa bàn tỉnh Quảng Ngãi như sử dụng nguồn phóng xạ chụp ảnh phóng xạ để kiểm tra chất lượng mối hàn, kiểm tra kết cấu bê tông,… có thể xảy ra nguy cơ tai nạn trên đường vận chuyển, rơi đổ nguồn phóng xạ hoặc mất nguồn phóng xạ.

Hiện nay các trạm kiểm soát, lực lượng cảnh sát giao thông trên quốc lộ chưa trang bị thiết bị phát hiện chất phóng xạ, chưa được đào tạo kiến thức cơ bản về an toàn bức xạ. Đối tượng xấu có thể vận chuyển nguồn phóng xạ bằng cách che giấu trong sắt thép, thiết bị và các hàng hóa khác. Từ đó, nguồn phóng xạ và hàng hóa nhiễm phóng xạ có thể được trung chuyển tới các tỉnh lân cận.

- Nguy cơ mất an ninh địa điểm quan trọng

Tình huống mất an ninh nguồn phóng xạ xảy ra khi nguồn phóng xạ được sử dụng cho mục đích xấu đối với con người và môi trường như gây rối loạn trật tự trị an, hoảng loạn tâm lý trong xã hội, thiệt hại về sức khoẻ con người và tác động kinh tế - xã hội. Các khu vực thường xảy ra nguy cơ này bao gồm:

- Khu tập trung cơ quan hành chính nhà nước quan trọng của tỉnh: Trụ sở Ủy ban nhân dân tỉnh; khu vực các sở, ban, ngành tập trung của tỉnh; cơ quan Công an, Quân sự ...

- Các địa điểm công cộng tập trung đông người, khu du lịch, nơi tổ chức các sự kiện văn hóa xã hội lớn (ví dụ Tuần Văn hóa - Du lịch, Chuỗi sự kiện Văn hóa - Du lịch dịp lễ 30/4 và 1/5 hàng năm).

- Các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh.

- Nguy cơ nguồn phóng xạ nằm ngoài kiểm soát

Các sự cố nguồn phóng xạ nằm ngoài kiểm soát, nguồn phóng xạ vô chủ có thể xuất hiện trong các tình huống sau:

- Các nguồn, thiết bị chứa nguồn là kim loại và có thể di chuyển đến các cơ sở thu gom phế liệu kim loại, các cơ sở tái chế, sản xuất kim loại trong tỉnh. Đa số các cơ sở loại này không có thiết bị ghi đo bức xạ.

- Các nguồn phóng xạ, thiết bị chứa nguồn phóng xạ, sắt thép có nhiễm phóng xạ có thể bị lẫn trong các lô hàng sắt thép phế liệu được các công ty nhập khẩu sắt thép phế liệu trên địa bàn tỉnh nhập khẩu về.

- Hoạt động buôn bán trái phép chất phóng xạ.

4. Xác định nhóm chuẩn bị ứng phó sự cố trên địa bàn tỉnh

Trên cơ sở phân tích điều kiện tự nhiên, cơ sở hạ tầng công nghiệp và các tổ chức hoạt động có sử dụng nguồn, thiết bị bức xạ trên địa bàn (chủ yếu trong y tế, đo lường công nghiệp và kiểm tra không phá hủy - NDT), căn cứ vào Thông tư số 59/2025/TT-BKHCN ngày 31/12/2025 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ quy định về bảo đảm an toàn bức xạ và ứng phó sự cố bức xạ và hạt nhân, nguy cơ sự cố trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi hiện nay đang tập trung ở hai nhóm chính:

- Nhóm IV: Mối đe dọa từ các hoạt động sử dụng nguồn bức xạ, sử dùng và vận chuyển nguồn phóng xạ di động.

- Nhóm V: Mối đe dọa liên quan đến các sản phẩm tiêu dùng, hàng hóa xuất nhập khẩu, vật liệu chứa phóng xạ.

Căn cứ trên tình hình thực tế, Ban chỉ huy phòng thủ dân sự tỉnh Quảng Ngãi có trách nhiệm chỉ đạo, điều phối các lực lượng, cơ quan chuyên môn và chính quyền địa phương tổ chức ứng phó kịp thời, kiểm soát sự cố, hạn chế lan truyền phóng xạ, bảo đảm an toàn cho cộng đồng và ổn định tình hình kinh tế - xã hội trên địa bàn. Trong trường hợp vượt quá năng lực ứng phó của địa phương sẽ yêu cầu hỗ trợ từ Ban chỉ đạo phòng thủ dân sự quốc gia. Kế hoạch ứng phó sự cố bức xạ, hạt nhân của tỉnh Quảng Ngãi đảm bảo việc chuẩn bị và ứng phó với nhóm chuẩn bị ứng phó sự cố IV và V.

5. Xây dựng kịch bản

Trên cơ sở đánh giá nguy cơ, vị trí địa lý, tình hình hoạt động các khu công nghiệp, tình hình ứng dụng năng lượng nguyên tử phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, công tác vận chuyển nguồn đi qua địa bàn và hoạt động của các cơ sở bức xạ trong thời gian qua, có thể nhận thấy nguy cơ xảy ra sự cố bức xạ và hạt nhân chủ yếu có thể xảy ra các tình huống sự cố điển hình cụ thể, như sau:

- Nguồn phóng xạ vô chủ phát hiện thấy tại địa phương như cơ sở thu mua sắt thép phế liệu kim loại, khu dân cư, khu hành chính v.v.;

- Hoạt động vận chuyển nguồn phóng xạ đi qua địa bàn tỉnh;

- Nguồn phóng xạ trong quá trình lưu giữ, sử dụng bị lấy trộm;

- Cơ sở sử dụng, lưu giữ nguồn phóng xạ bị cháy nổ, nguồn phóng xạ bị hư hại;

- Lực lượng phá hoại sử dụng thiết bị phát tán phóng xạ ở khu vực hành chính, công cộng, dân cư, ….

Hàng năm Sở Khoa học và Công nghệ lập kế hoạch, xem xét các kịch bản đã xây dựng và xây dựng, bổ sung các kịch bản mới phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh. Các kế hoạch này được trình Ban chỉ huy xem xét. Trưởng Ban chỉ huy trình UBND tỉnh phê duyệt.

Căn cứ vào một số tình huống nguy cơ điển hình trên địa bàn tỉnh, Kế hoạch đã xây dựng 05 kịch bản, cụ thể gồm:

- Kịch bản 1: Ứng phó sự cố đối với tình huống nguồn phóng xạ nằm ngoài kiểm soát;

- Kịch bản 2: Ứng phó sự cố đối với tình huống tai nạn xe vận chuyển nguồn phóng xạ;

- Kịch bản 3: Ứng phó sự cố đối với tình huống phát hiện nguồn phóng xạ do một nhóm đối tượng đặt tại khu vực đông người.

- Kịch bản 4: Ứng phó sự cố đối với tình huống cháy khu vực sử dụng nguồn phóng xạ hở.

- Kịch bản 5: Ứng phó sự cố mất an ninh - phá hoại nguồn phóng xạ.

CHƯƠNG 4. CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN THAM GIA ỨNG PHÓ SỰ CỐ

1. Cơ cấu tổ chức

Sơ đồ hệ thống tổ chức

a) Cơ cấu tổ chức

Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự tỉnh Quảng Ngãi được thành lập theo Quyết định số 551/QĐ-UBND ngày 31/7/2025 gồm:

(1) Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi - Trưởng Ban;

(2) Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi - Phó Trưởng Ban thường trực;

(3) Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh Quảng Ngãi - Phó Trưởng Ban;

(4) Giám đốc Công an tỉnh Quảng Ngãi - Phó Trưởng Ban;

(5) Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường - Phó Trưởng Ban,

(6) Giám đốc Sở Y tế - Phó Trưởng Ban,

(7) Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ, Ủy viên,

(8) Giám đốc Sở Tài chính, Ủy viên,

(9) Giám đốc Sở Công Thương, Ủy viên,

(10) Thành viên Ban chỉ huy phòng thủ dân sự tỉnh tham gia điều hành, hỗ trợ ứng phó sự cố (kèm tại Phụ lục 1); tùy theo sự cố, Sở Khoa học và Công nghệ tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Trưởng Ban chỉ huy phòng thủ dân sự huy động thành viên phù hợp theo tình hình thực tế, các thành viên Ban chỉ huy phòng thủ dân sự được cập nhật thường xuyên khi có sự thay đổi nhân sự lãnh đạo cơ quan hoặc định kỳ 02 năm/01 lần.

Sở Khoa học và Công nghệ tham mưu Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự tỉnh Quảng Ngãi (sau đây gọi tắt là Ban Chỉ huy) chỉ đạo, chỉ huy toàn diện công tác chuẩn bị và ứng phó sự cố bức xạ, sự cố hạt nhân (sự cố).

b) Tổ Chỉ huy hiện trường (sau đây gọi tắt là Chỉ huy hiện trường) được Trưởng Ban chỉ huy ủy quyền Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ quyết định thành lập căn cứ theo tình huống sự cố cụ thể, cơ cấu cơ bản bao gồm:

(1) Tổ Trưởng Tổ Chỉ huy hiện trường: Phó Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ.

(2) Tổ phó tổ chỉ huy hiện trường: Phó Giám đốc Sở Y tế, Trưởng Công an phường, xã nơi xảy ra sự cố;

(3) Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường - Thành viên;

(4) Phó giám đốc các sở, ngành có liên quan -Thành viên;

(5) Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, xã có liên quan - Thành viên.

(6) Lãnh đạo các đơn vị hỗ trợ kỹ thuật có liên quan.

c) Sơ đồ tổ chức

2. Trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân tham gia ứng phó sự cố

a) Trách nhiệm của Ban Chỉ huy

- Điều phối cung cấp nguồn nhân lực, trang thiết bị, phương tiện, bảo đảm cơ sở hạ tầng cần thiết căn cứ trên các yêu cầu đối với công tác chuẩn bị và ứng phó sự cố và phù hợp với điều kiện cụ thể tại địa phương;

- Tổ chức ứng phó sự cố theo Kế hoạch ứng phó sự cố;

- Tổ chức đào tạo và diễn tập định kỳ;

- Thành viên Ban chỉ huy được sử dụng con dấu, nhân lực, cơ sở vật chất, kỹ thuật của đơn vị thuộc quyền quản lý để phục vụ công tác chuẩn bị và ứng phó sự cố.

b) Trách nhiệm của Ban Chỉ huy đối với công tác chuẩn bị ứng phó sự cố

- Thiết lập các hệ thống điều hành và quản lý trong ứng phó sự cố;

- Xây dựng mục tiêu, chiến lược và giải quyết sự phối hợp thiếu đồng bộ liên quan tới chức năng, trách nhiệm, quyền hạn, phân bố nguồn lực và quyền ưu tiên giữa các tổ chức ứng phó sự cố;

- Chuẩn bị ứng phó sự cố bức xạ và hạt nhân đồng bộ với việc chuẩn bị ứng phó sự cố thông thường khác;

- Thiết lập đầu mối tiếp nhận và xử lý thông tin hoạt động liên tục 24 giờ/7 ngày (24/7) cho việc tiếp nhận thông tin về sự cố yêu cầu trợ giúp và khuyến cáo biện pháp ứng phó ban đầu;

- Tổ chức đào tạo nhân viên ứng phó có khả năng nhận biết các dấu hiệu sự cố tiềm ẩn và thực hiện hành động ứng phó phù hợp, kịp thời khi sự cố xảy ra;

- Căn cứ vào Cấp báo động (được quy định trong Phụ lục 13 của Thông tư 59/2025/TT-BKHCN), thiết lập hệ thống phát hiện, nhận dạng phân loại, thông báo và khởi động ứng phó sự cố phù hợp;

- Tư vấn kỹ thuật, cung cấp lực lượng hỗ trợ bảo vệ chống bức xạ cho lực lượng ứng phó ban đầu;

- Quy định cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền thông báo về sự cố, các biện pháp can thiệp cần áp dụng và các thông tin liên quan khác tới đối tượng thích hợp;

- Xây dựng cơ sở hạ tầng cho việc cung cấp thông tin như phương tiện thông tin liên lạc, phương tiện dự phòng;

- Có luận cứ và biện pháp tối ưu để thực hiện các mức can thiệp trong việc quản lý lương thực, thực phẩm và biện pháp phòng ngừa lâu dài;

- Xem xét các tác động đối với phát triển kinh tế - xã hội, ảnh hưởng lâu dài tới phúc lợi xã hội và ảnh hưởng khác;

- Sẵn sàng và kịp thời giải thích về các rủi ro sức khỏe và tư vấn cho công chúng về các hành động bảo vệ cần thực hiện và các hành động cần tránh thực hiện để giảm thiểu hậu quả do sự cố gây ra;

- Ngăn chặn kịp thời các hành động quá khích;

- Lập kế hoạch cho việc ra thông báo kết thúc hoạt động ứng phó sự cố, bao gồm xây dựng các tiêu chí cho việc kết thúc các hành động bảo vệ, can thiệp trên cơ sở các mức can thiệp và điều kiện an toàn bức xạ tại hiện trường;

- Lập kế hoạch phục hồi môi trường, trong đó quy định rõ: Vai trò và chức năng của các tổ chức liên quan; Phương pháp cung cấp thông tin; Phương pháp đánh giá hậu quả phóng xạ và phi phóng xạ; Phương pháp thay đổi các hành động phục hồi nhằm giảm thiểu hậu quả phóng xạ và phi phóng xạ của sự cố; Các biện pháp bảo đảm an toàn bức xạ, kiểm soát chiếu xạ nghề nghiệp.

c) Trách nhiệm của Ban Chỉ huy đối với hoạt động ứng phó sự cố

- Căn cứ Cấp báo động, điều kiện cụ thể và các số liệu quan trắc tại hiện trường đưa ra cảnh báo kịp thời và hướng dẫn hành động bảo vệ cho công chúng theo thẩm quyền;

- Cung cấp thông tin chính thức nhằm hạn chế việc phát tán thông tin sai lệch, thiếu chính xác;

- Thực hiện các biện pháp bảo vệ, hạn chế tiêu thụ lương thực thực phẩm và bảo vệ dài hạn phù hợp với quy định trong Phụ lục 12 của Thông tư 59/2025/TT-BKHCN ngày 31/12/2025;

- Tổ chức việc quản lý chất thải phóng xạ và xử lý nhiễm bẩn phóng xạ do sự cố gây ra;

- Xác định thời điểm chấm dứt các hành động bảo vệ, can thiệp và thông báo tới công chúng theo thẩm quyền; Đánh giá mức sự cố theo quy định tại Điều 102 Nghị định 332/2025/NĐ-CP ngày 18/12/2025 và thông báo tới công chúng theo thẩm quyền;

- Tổ chức việc đánh giá liều chiếu xạ nghề nghiệp cho nhân viên tiến hành hoạt động phục hồi môi trường khi kết thúc quá trình phục hồi;

- Quyết định việc hủy bỏ các biện pháp hạn chế, can thiệp, phục hồi căn cứ trên quy định của quốc gia và quốc tế.

d) Trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh - Trưởng Ban Chỉ huy

- Có trách nhiệm chỉ đạo việc xây dựng và triển khai công tác chuẩn bị và ứng phó sự cố bức xạ, hạt nhân cấp tỉnh;

- Phân công trách nhiệm, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên Ban Chỉ huy;

- Quyết định khởi động và chấm dứt ứng phó sự cố;

- Chỉ huy, điều động các lực lượng chuẩn bị và tham gia hoạt động ứng phó sự cố; chỉ đạo thực hiện các biện pháp can thiệp với sự tư vấn của các tổ chức, cá nhân được giao nhiệm vụ theo kế hoạch ứng phó sự cố được phê duyệt;

- Bổ nhiệm người chỉ huy tại hiện trường và Đội ứng phó phù hợp với từng tình huống cụ thể;

- Tổng hợp, đánh giá tình hình sự cố để báo cáo các cơ quan có thẩm quyền;

- Bổ nhiệm người đại diện cung cấp thông tin cho công chúng theo quy định của pháp luật;

- Khi có thay đổi ảnh hưởng tới việc thực hiện kế hoạch ứng phó sự cố phải cập nhật, bổ sung kế hoạch ứng phó sự cố và thông báo tới cơ quan có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch ứng phó sự cố.

e) Trách nhiệm của Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh - Phó Trưởng ban Thường trực

- Giúp Trưởng Ban điều hành các hoạt động của Ban Chỉ huy và thực hiện trách nhiệm của Trưởng Ban theo ủy quyền, chịu trách nhiệm trước Trưởng Ban về nhiệm vụ được giao;

- Làm nhiệm vụ Người phát ngôn chính thức của Ban Chỉ huy ứng phó sự cố trên địa bàn tỉnh;

- Giúp Trưởng Ban tổ chức kiểm tra định kỳ hàng năm về công tác chuẩn bị và ứng phó sự cố; tham mưu, đề xuất với Trưởng Ban xem xét, giải quyết các khó khăn, vướng mắc (nếu có);

- Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác khi được Trưởng Ban phân công.

f) Trách nhiệm của Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ - Ủy viên Thường trực

- Giúp Trưởng Ban điều hành một số hoạt động của Ban Chỉ huy theo lĩnh vực phân công, chịu trách nhiệm trước Trưởng Ban về nhiệm vụ được giao;

- Giúp Trưởng Ban theo dõi, đôn đốc, tổ chức thực hiện công tác chuẩn bị ứng phó sự cố của Sở, ngành, địa phương được phân công trong Kế hoạch ứng phó sự cố; yêu cầu Sở, ngành và địa phương thực hiện báo cáo hàng năm hoặc đột xuất; xây dựng kế hoạch công tác, hoạt động hàng năm và 5 năm trình Trưởng Ban phê duyệt;

- Chỉ đạo lực lượng thuộc thẩm quyền quản lý thực hiện nội dung sau:

+ Bảo đảm cơ sở vật chất, nhân lực trợ giúp y tế trong ứng phó sự cố;

+ Kiểm tra việc thực hiện kế hoạch chuẩn bị và ứng phó sự cố cấp cơ sở; kịp thời hỗ trợ trong trường hợp sự cố xảy ra vượt quá khả năng ứng phó của cơ sở;

+ Xây dựng kế hoạch và tổ chức tuyên truyền về an toàn bức xạ, đào tạo, huấn luyện, diễn tập ứng phó sự cố cho các thành viên Ban Chỉ huy ứng phó sự cố, Sở, ngành và địa phương;

+ Cập nhật Kế hoạch ứng phó sự cố trình Trưởng Ban chỉ huy phê duyệt, xây dựng cơ sở dữ liệu phông bức xạ môi trường phục vụ ứng phó sự cố;

+ Cung cấp thông tin cho các cơ quan báo, đài trên địa bàn và đài truyền thanh các xã, phường tuyên truyền; đồng thời chủ động đưa thông tin lên cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Ngãi;

+ Chủ trì, thẩm định đánh giá an toàn bức xạ, ứng phó sự cố bức xạ, hạt nhân trên địa bàn;

+ Hỗ trợ lập phương án tẩy xạ trên phạm vi rộng; chủ trì tẩy xạ trên phạm vi hẹp và suất liều thấp, thu hồi nguồn phóng xạ kín nhóm 3, 4, 5;

+ Căn cứ nhiệm vụ được giao, Phó Trưởng Ban thường trực Ban Chỉ huy có trách nhiệm phát ngôn chính thức trên các phương tiện thông tin đại chúng và tổ chức họp báo theo quy định.

g) Trách nhiệm của Giám đốc Công an tỉnh - Phó Trưởng ban

- Giúp Trưởng Ban điều hành một số hoạt động của Ban Chỉ huy theo lĩnh vực phân công, chịu trách nhiệm trước Trưởng Ban về nhiệm vụ được giao;

- Chỉ đạo lực lượng thuộc thẩm quyền quản lý thực hiện nội dung sau:

- Đảm bảo an ninh, trật tự tại khu vực sự cố xảy ra; thực hiện các biện pháp để bảo vệ con người và tài sản tránh khỏi tác động từ sự cố bức xạ, hạt nhân.

- Tiến hành các biện pháp nghiệp vụ điều tra nguyên nhân gây ra sự cố;

- Tham mưu cho Ban Chỉ huy về nguy cơ gây mất an ninh liên quan tới chất phóng xạ, các vấn đề bảo vệ nguồn phóng xạ và các cơ sở bức xạ;

- Phối hợp với chính quyền địa phương nơi xảy ra sự cố tổ chức sơ tán người và tài sản khỏi vùng nguy hiểm;

- Trực tiếp tham gia chỉ huy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ;

- Huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC&CNCH cho lực lượng PCCC tại cơ sở có nguồn phóng xạ;

- Chỉ đạo lực lượng PCCC&CNCH chủ trì tẩy xạ người nhiễm xạ;

- Tổ chức hướng dẫn kiểm tra an toàn PCCC và xử lý các hành vi vi phạm các quy định của pháp luật về PCCC, tham gia hoạt động điều tra, khám nghiệm hiện trường các vụ cháy, nổ; sự cố liên quan đến bức xạ, hạt nhân.

h) Trách nhiệm của Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh - Phó Trưởng ban

Giúp Trưởng Ban điều hành một số hoạt động của Ban Chỉ huy theo lĩnh vực phân công, chịu trách nhiệm trước Trưởng Ban về nhiệm vụ được giao;

Chỉ đạo lực lượng thuộc thẩm quyền quản lý thực hiện nội dung sau:

- Tham gia ứng cứu và xử lý các tình huống khẩn cấp;

- Phối hợp cùng tẩy xạ trên phạm vi hẹp, tẩy xạ người nhiễm xạ;

- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, chính quyền địa phương nơi xảy ra sự cố tổ chức sơ tán người và tài sản ra khỏi vùng nguy hiểm;

- Chủ trì tẩy xạ trên phạm vi rộng, thu hồi nguồn phóng xạ kín nhóm 1, 2;

- Cung cấp các nguồn lực cứu nạn theo yêu cầu của Trưởng Ban.

i) Trách nhiệm của Giám đốc Sở Y tế - Phó Trưởng ban

Giúp Trưởng Ban điều hành một số hoạt động của Ban Chỉ huy theo lĩnh vực phân công, chịu trách nhiệm trước Trưởng Ban về nhiệm vụ được giao;

Chỉ đạo lực lượng thuộc thẩm quyền quản lý thực hiện nội dung sau:

- Bảo đảm cơ sở vật chất, nhân lực trợ giúp y tế trong ứng phó sự cố;

- Thiết lập mạng lưới các bệnh viện/trung tâm y tế trong tỉnh để hỗ trợ bệnh viện chuyên ngành.

- Huy động lực lượng ứng phó, triển khai bệnh viện dã chiến khi cần thiết;

- Tham mưu và thực hiện các biện pháp cấp cứu và điều trị nạn nhân trong sự cố;

- Báo cáo tình hình về cấp cứu và điều trị nạn nhân.

k) Trách nhiệm của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường-Phó Trưởng ban

Giúp Trưởng Ban điều hành một số hoạt động của Ban Chỉ huy theo lĩnh vực phân công, chịu trách nhiệm trước Trưởng Ban về nhiệm vụ được giao;

Chỉ đạo lực lượng thuộc thẩm quyền quản lý thực hiện nội dung sau:

- Tham mưu, đề xuất với Trưởng Ban về các biện pháp và giải pháp liên quan đến vấn đề phục hồi môi trường trong và sau sự cố thuộc phạm vi quản lý;

- Phối hợp tham mưu việc quản lý và sử dụng lương thực, thực phẩm và nước uống sinh hoạt theo chức năng của Sở; phối hợp với Sở KH&CN, Sở Y tế và cơ quan liên quan trong việc xác định điều kiện an toàn để sử dụng lương thực, thực phẩm và nước uống sinh hoạt;

- Tham mưu các biện pháp kiểm soát và khắc phục các tác động môi trường phát sinh kèm theo sự cố thuộc phạm vi quản lý của Sở, không bao gồm hoạt động đánh giá an toàn bức xạ và tẩy xạ;

- Phối hợp cung cấp thông tin, số liệu khí tượng thủy văn phục vụ cơ quan chuyên môn đánh giá, dự báo hướng và phạm vi phát tán chất phóng xạ;

- Phối hợp với Sở KH&CN và các cơ quan liên quan đánh giá hiện trạng, mức độ ảnh hưởng, thiệt hại về môi trường do sự cố gây ra;

- Xác định, đề xuất quy trình, phương tiện, thiết bị quan trắc và kiểm soát chất lượng môi trường thuộc phạm vi quản lý của Sở; phối hợp với Sở KH&CN đối với thiết bị và yêu cầu kỹ thuật liên quan đến đo, đánh giá nhiễm phóng xạ trường thích hợp;

- Phối hợp thực hiện kế hoạch khắc phục, cải tạo và phục hồi môi trường sau sự cố thuộc phạm vi quản lý của Sở dựa trên kết quả đánh giá an toàn bức xạ và kết quả tẩy xạ môi trường của cơ quan, lực lượng chuyên môn.

l) Trách nhiệm của Giám đốc Sở Tài chính - Ủy viên

Chỉ đạo lực lượng thuộc thẩm quyền quản lý thực hiện phối hợp Sở, ngành, địa phương trong việc chuẩn bị kinh phí triển khai các hoạt động chuẩn bị và ứng phó sự cố thường xuyên và đột xuất theo quy định.

m) Trách nhiệm của Giám đốc Sở Công Thương - Ủy viên

Chỉ đạo lực lượng thuộc thẩm quyền quản lý thực hiện nội dung sau:

- Phối hợp tổ chức thực hiện công tác chuẩn bị và ứng phó sự cố bức xạ và hạt nhân theo lĩnh vực của ngành.

- Chỉ đạo và huy động lực lượng, vật tư, phương tiện, nguồn lực theo thẩm quyền để hỗ trợ tổ chức ứng phó khi có yêu cầu của Ban Chỉ huy.

n) Trách nhiệm của Chỉ huy ứng phó sự cố tại hiện trường

Thay mặt Trưởng Ban trực tiếp chỉ huy công tác ứng phó sự cố tại hiện trường, chỉ đạo, điều hành các lực lượng tham gia ứng phó sự cố;

- Yêu cầu hỗ trợ, điều động mọi nguồn lực, cơ sở vật chất, kỹ thuật cho việc ứng phó sự cố;

- Giữ vai trò đầu mối tiếp nhận, xử lý và cung cấp thông tin tại hiện trường;

- Giữ liên lạc chặt chẽ và tuân theo sự chỉ đạo của Trưởng Ban Chỉ huy.

o) Báo và Phát thanh, Truyền hình Quảng Ngãi

Thực hiện công tác truyền tin, thông báo chính xác, kịp thời các thông tin về sự cố bức xạ, hạt nhân; các chủ trương, mệnh lệnh, chỉ thị về ứng phó và khắc phục hậu quả sự cố bức xạ, hạt nhân của trung ương và tỉnh theo chỉ đạo của Trưởng Ban Chỉ huy.

p) Ban chỉ huy phòng thủ dân sự cấp xã/phường

Ban chỉ huy phòng thủ dân sự cấp xã/phường thực hiện các nội dung sau:

- Chỉ đạo lực lượng công an phường/xã và lực lượng có liên quan nhanh chóng thiết lập vành đai an toàn cô lập khu vực nguy hiểm phóng xạ, kiểm soát an ninh khu vực sự cố, sơ tán người dân, phối hợp tìm kiếm nguồn phóng xạ;

- Phối hợp di chuyển và sơ tán dân chúng đến nơi tập kết an toàn theo các phương án hành động đã xây dựng;

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ban Chỉ huy yêu cầu.

q) Các Bệnh viện tỉnh Quảng Ngãi

Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật và Ban chỉ huy phân công trong quá trình thực hiện nhiệm vụ ứng phó sự cố. Bệnh viện tỉnh Quảng Ngãi có trách nhiệm phối hợp trong ứng phó sự cố như sau:

- Tiếp nhận và trợ giúp y tế cho những người bị tổn thương bức xạ;

- Xây dựng quy trình điều trị cho bệnh nhân bị chiếu xạ quá liều, bệnh nhân bị nhiễm bẩn phóng xạ, quy trình tẩy độc phóng xạ. Tham vấn ý kiến của các chuyên gia bức xạ để đảm bảo an toàn trong điều trị bệnh nhân bị nhiễm bẩn phóng xạ;

- Sử dụng trang thiết bị sẵn có của bệnh viện để hỗ trợ ứng phó sự cố;

- Đầu tư hoặc được cung cấp trang thiết bị thích hợp điều trị bệnh nhân trong những trường hợp chiếu xạ quá liều và nhiễm bẩn phóng xạ.

CHƯƠNG 5. HOẠT ĐỘNG ỨNG PHÓ SỰ CỐ

1. Nguyên tắc và yêu cầu của hoạt động ứng phó sự cố

a) Các nguyên tắc chung

Khi tiến hành các biện pháp can thiệp trong ứng phó sự cố cần đáp ứng các nguyên tắc sau:

(1) Các biện pháp can thiệp đề xuất phải bảo đảm mang lại nhiều lợi ích hơn thiệt hại;

(2) Hình thức, phạm vi và khoảng thời gian can thiệp phải tối ưu;

(3) Trưởng Ban Chỉ huy là người chỉ huy cao nhất trong hoạt động ứng phó sự cố và được quy định trong Kế hoạch ứng phó sự cố; các chỉ đạo hành chính, hàng ngày/thông thường không áp dụng trong tình huống ứng phó sự cố.

b) Các mục tiêu ứng phó thực tế

Trong ứng phó cần đạt được các mục tiêu thực tế sau:

a) Kiểm soát được diễn biến sự cố và giảm thiểu hậu quả;

b) Bảo vệ tính mạng con người;

c) Phòng tránh hoặc giảm thiểu hiệu ứng tất định nghiêm trọng;

d) Cung cấp các biện pháp cứu trợ ban đầu và điều trị nạn nhân;

đ) Giảm thiểu rủi ro của hiệu ứng ngẫu nhiên;

e) Cung cấp thông tin và bảo đảm niềm tin của công chúng;

g) Ngăn chặn tối đa khả năng xảy ra hậu quả phi phóng xạ đối với cá nhân và công chúng;

h) Giảm thiểu tối đa mức thấp nhất thiệt hại về tài sản và môi trường;

i) Tạo tiền đề thuận lợi cho công tác khắc phục sự cố lâu dài và cho việc lập kế hoạch chuẩn bị đưa các hoạt động kinh tế, xã hội trở lại trạng thái bình thường.

2. Cơ chế điều hành

Sơ đồ phân loại nguy cơ và cấp độ ứng phó

Danh sách liên hệ Sở, ngành có tại Phụ lục 2. Cấp báo động và đặc điểm của các Cấp báo động 1, 2 và 3 được nêu trong Phụ lục 4.

3. Chỉ đạo và quy mô triển khai theo Cấp báo động

Phân cấp báo động	Mức độ huy động lực lượng
Cấp 01	- Các thành viên trong Ban Chỉ huy chưa cần triệu tập; - Phó Trưởng Ban thường trực chỉ đạo trực tiếp toàn bộ hoạt động ứng phó sự cố; - Huy động lực lượng ứng phó sự cố ở mức quy mô nhỏ theo các kịch bản đã được xây dựng; - Tổ chức đánh giá diễn biến sự cố để có biện pháp chỉ đạo và triển khai phù hợp với các cấp báo động; - Báo cáo cho Trưởng Ban Chỉ huy về tình hình sự cố, các biện pháp đã thực hiện để khôi phục lại trạng thái an toàn.
Cấp 02	- Một số thành viên trong Ban Chỉ huy được triệu tập theo yêu cầu của phó Trưởng Ban thường trực; - Phó Trưởng Ban thường trực chỉ đạo toàn bộ ứng phó sự cố ở cấp báo động này; - Huy động lực lượng ứng phó sự cố ở mức quy mô trung bình theo các kịch bản đã được xây dựng; - Đánh giá liên tục mức độ sự cố để có các chỉ đạo và triển khai phù hợp.
Cấp 03	- Tất cả các thành viên trong Ban Chỉ huy được triệu tập; - Trưởng Ban sẽ chỉ đạo toàn bộ ứng phó sự cố ở cấp báo động này; - Trưởng Ban chỉ đạo phối hợp cùng với cơ quan Trung ương để điều hành ứng phó sự cố; - Khi cần thiết có thể yêu cầu sự hỗ trợ của các địa phương lân cận và hỗ trợ ứng phó từ trung ương.

4. Các giai đoạn ứng phó cơ bản

a) Giai đoạn 1: Tiếp nhận và xử lý thông tin ban đầu

(1) Tiếp nhận thông tin, gồm một số cơ quan chính:

Cơ quan tiếp nhận thông tin có thể bao gồm: số điện thoại liên thông 112, Sở Khoa học và Công nghệ; Công an các cấp; Ủy ban nhân dân xã, phường.

(2) Xử lý thông tin theo sơ đồ dưới đây:

(1) Khi nhận được thông tin, các cơ quan tiếp nhận thông tin thực hiện ngay một số hành động ban đầu để kiểm tra tính chính xác của thông tin.

(2) Xử lý thông tin về sự cố nghi liên quan tới bức xạ và thông báo cho Sở Khoa học và Công nghệ theo Phụ lục 6 - Mẫu thông báo và tiếp nhận thông tin.

(3) Đơn vị kỹ thuật tác nghiệp ứng phó và Sở Khoa học và Công nghệ, triển khai đến hiện trường để đánh giá mức độ bức xạ tại khu vực sự cố, xác định xem có sự cố bức xạ đang xảy ra hay không.

(4) Sở Khoa học và Công nghệ xác định mức độ báo động và mức độ ứng phó thích hợp, báo cáo theo mẫu trong Phụ lục 5 - Mẫu xác định mức Cấp báo động và mức độ ứng phó.

(5) Sở Khoa học và Công nghệ gửi Báo cáo xác định cấp báo động và mức độ ứng phó cho Trưởng Ban Chỉ huy theo điều kiện thuận tiện nhất.

b) Giai đoạn 2: Thông báo cho các tổ chức, cá nhân tham gia ứng phó sự cố

Sau khi nhận được báo cáo, tùy theo tình huống, Trưởng Ban (hoặc Phó Trưởng Ban thường trực) sẽ thực hiện các bước cụ thể, như sau:

(1) Công bố cấp báo động cho Ban Chỉ huy.

(2) Bổ nhiệm người Chỉ huy sự cố tại hiện trường, theo mẫu trong Phụ lục 7 - Mẫu điều động và bổ nhiệm người chỉ huy tại hiện trường.

(3) Quyết định thành phần lực lượng ứng phó sự cố đầu tiên.

(4) Thông báo và triệu tập các tổ chức, cá nhân tham gia ứng phó sự cố (Sở Khoa học và Công nghệ, Công an tỉnh, ... tương ứng với cấp báo động).

c) Giai đoạn 3: Huy động nguồn lực và triển khai ứng phó

- Trưởng Ban (hoặc Phó Trưởng Ban thường trực) điều động các tổ chức, cá nhân liên quan để thực hiện ứng phó sự cố theo quy trình và kịch bản đã được xây dựng.

- Các tổ chức, cá nhân được điều động sẽ khởi động ứng phó sự cố theo trách nhiệm và quyền hạn của mình, phù hợp với quy trình đã được xây dựng (quy trình do tổ chức tham gia ứng phó xây dựng).

d) Giai đoạn 4: Tiến hành các biện pháp can thiệp tại hiện trường

Lực lượng ứng phó sự cố đầu tiên triển khai các hoạt động, như sau:

(1) Khoanh vùng an toàn, theo khuyến cáo dưới đây:

*Tình huống*	*Vành đai an toàn*
*Xác định ban đầu - Bên ngoài môi trường*
Nguồn nguy hiểm tiềm tàng không có che chắn hoặc bị phá vỡ	30m
Tràn đổ lượng lớn nguồn nguy hiểm tiềm tàng	100m
Cháy nổ hoặc phun khói liên quan đến nguồn nguy hiểm tiềm tàng	300m
Nghi ngờ có bom, đã nổ hoặc chưa nổ	400m trở lên để tránh ảnh hưởng do bom nổ
*Xác định ban đầu - Bên trong các khu nhà*
Nguồn nguy hiểm tiềm tàng không che chắn hoặc bị phá vỡ hoặc bị tràn đổ	Các khu vực bị ảnh hưởng và khu vực lân cận (bao gồm các sàn nhà trên và dưới)
Hỏa hoạn hoặc các sự cố khác liên quan đến nguồn nguy hiểm tiềm tàng có thể phát tán chất phóng xạ khắp tòa nhà (ví dụ như qua hệ thống thông khí)	Toàn bộ tòa nhà và khoảng cách bên ngoài thích hợp như đã chỉ ra ở trên
*Mở rộng vành đai dựa trên việc khảo sát bức xạ*
Suất liều xung quanh 100 μSv/h	Bất cứ khu vực nào đo được giá trị này.

Lưu ý: Giới hạn thực tế của vành đai an toàn và an ninh phải được xác định theo cách mà chúng dễ dàng có thể nhận diện được (có vành đai) và phải đảm bảo an ninh. Tuy nhiên, vành đai an toàn phải được thiết lập ít nhất cách nguồn như chỉ ra ở trên cho đến khi các chuyên gia đánh giá bức xạ đánh giá được tình hình thực tế.

(2) Đồng thời thực hiện các hành động để đảm bảo an toàn cho người dân:

- Thực hiện sơ tán người dân ra ngay ngoài khu vực hàng rào an toàn bán kính 30m;

- Không cho người không phận sự vào khu vực hàng rào;

- Thông báo không cầm các vật dụng vì có khả năng là chất phóng xạ ở bên trong khu vực vành đai an toàn;

- Yêu cầu người dân không hút thuốc, ăn uống xung quanh khu vực hàng rào an toàn;

- Phân công công an địa phương để giữ gìn trật tự trị an, tạo điều kiện để công tác ứng phó sự cố diễn ra nhanh chóng và hiệu quả;

- Yêu cầu sơ tán người dân không có nhiệm vụ ra khỏi khu vực, tránh bị ảnh hưởng của nhiễm bẩn phóng xạ (nếu có);

- Những người có vấn đề về sức khỏe hoặc những người liên quan (nhân viên của cơ sở, cơ sở bên cạnh, công chúng vô tình liên quan, ...) phải tập hợp lại, tránh hỗn loạn, lập danh sách và chờ hướng dẫn cụ thể từng trường hợp riêng.

(3) Thu hồi nguồn phóng xạ, tẩy xạ:

- Đội ứng phó sự cố chủ trì tẩy xạ nhiễm bẩn phóng xạ môi trường phạm vi hẹp và tẩy xạ người;

- Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì tẩy xạ môi trường phạm vi hẹp và suất liều thấp, thu hồi nguồn phóng xạ kín nhóm 3, 4, 5.

- Lực lượng công an PCCC&CNCH chủ trì tẩy xạ người nhiễm xạ;

- Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh chủ trì tẩy xạ môi trường phạm vi rộng, thu hồi nguồn phóng xạ kín nhóm 1, 2.

(4) Huy động mở rộng các tổ chức tham gia ứng phó:

- Các lực lượng hỗ trợ kỹ thuật an toàn bức xạ, y tế phối hợp để đánh giá chính xác mức độ nguy hiểm của sự cố để có các bước triển khai tiếp theo thích hợp.

- Người phụ trách các đơn vị hỗ trợ kỹ thuật an toàn bức xạ báo cáo Chỉ huy sự cố về kết quả đánh giá tình trạng bức xạ tại hiện trường và tham mưu các biện pháp và giải pháp khắc phục.

(5) Tiến hành các biện pháp can thiệp tại hiện trường:

Chỉ huy sự cố tại hiện trường đưa ra quyết định tiến hành các biện pháp can thiệp và khắc phục sự cố phù hợp:

- Bảo vệ nhân viên ứng phó sự cố và người dân.

- Cấp cứu, điều trị và theo dõi cho nạn nhân có vấn đề về sức khỏe liên quan đến sự cố gây ra.

- Sơ tán nhân dân: Công an tỉnh, Chính quyền địa phương phối hợp sơ tán người dân.

- Tiến hành phân loại người nhiễm bẩn phóng xạ và tẩy xạ tại chỗ: Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với Sở Y tế tẩy xạ, theo dõi, điều trị cho người; triển khai tẩy xạ đất đai và nhà cửa trong phạm vi hẹp.

- Yêu cầu hỗ trợ thêm (nếu cần).

e) Giai đoạn 5: Kết thúc hoạt động ứng phó và chuẩn bị cho kế hoạch khắc phục dài hạn

- Các tổ chức ứng phó tổng hợp và báo cáo thông tin cho Chỉ huy sự cố. Căn cứ vào các thông tin hiện trường, Chỉ huy sự cố ra Quyết định kết thúc ứng phó sự cố, giao Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường và các cơ quan liên quan xây dựng, tổ chức thực hiện nội dung khắc phục sự cố dài hạn và bảo vệ công chúng theo mẫu tạị Phụ lục 8 - Tiêu chí kết thúc ứng phó và khôi phục dài hạn.

- Chỉ huy sự cố là người thông báo cho các đơn vị tham gia kết thúc ứng phó.

- Trưởng Ban Chỉ huy yêu cầu Báo và Phát thanh truyền hình công bố đã chấm dứt các hoạt động ứng phó sự cố và cho phép các hoạt động trở lại bình thường.

f) Giai đoạn 6: Báo cáo

(1) Báo cáo trong sự cố:

- Trưởng Ban Chỉ huy sẽ lập báo cáo gửi Bộ Khoa học và Công nghệ khi có sự cố xảy ra trên địa bàn và kết thúc hoạt động ứng phó sự cố;

- Trưởng Ban Chỉ huy thông báo thông tin chính thức trên các phương tiện truyền thông về sự cố đã xảy ra trên địa bàn bằng văn bản.

(2) Báo cáo sau sự cố:

- Trưởng Ban Chỉ huy báo cáo tổng kết về sự cố và gửi Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Khoa học và Công nghệ và các Bộ liên quan (nếu được yêu cầu) theo quy định.

- Thời gian gửi báo cáo trong vòng 5 ngày sau kết thúc ứng phó sự cố.

- Nội dung báo cáo theo hướng dẫn trong Phụ lục 9 - Hướng dẫn nội dung báo cáo sự cố.

- Mức độ sự cố sẽ được đánh giá theo quy định trong Điều 102 Nghị định số 332/2025/NĐ-CP.

- Tổng hợp những bài học kinh nghiệm và cập nhật định kỳ nội dung Kế hoạch ứng phó sự cố.

5. Yêu cầu trợ giúp

a) Trợ giúp từ tỉnh

Khi sự cố vượt khả năng ứng phó của cơ sở, cơ sở yêu cầu trợ giúp ở cấp tỉnh, các bước tiếp nhận, xử lý thông tin và khởi động hệ thống ứng phó của tỉnh để hỗ trợ ứng phó sự cố tại cơ sở như sau:

- Ban Chỉ huy ứng phó sự cố tỉnh được thành lập, Sở Khoa học và Công nghệ làm cơ quan thường trực, tiếp nhận yêu cầu trợ giúp từ cơ sở, Ban Chỉ huy ứng phó sự cố cơ sở (theo Phụ lục 10 - Mẫu yêu cầu trợ giúp của Cơ sở).

- Ban Chỉ huy cấp tỉnh thực hiện các bước hoạt động ứng phó như ở Mục V.3 (từ Mục V.3.2 đến Mục V.3.6).

b) Trợ giúp từ Ban Chỉ đạo phòng thủ dân sự Quốc gia

Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm kịp thời báo cáo Ban Chỉ đạo phòng thủ dân sự quốc gia và yêu cầu hỗ trợ khi sự cố xảy ra vượt quá khả năng ứng phó của địa phương (theo mẫu trong Phụ lục 11 - Mẫu yêu cầu trợ giúp của tỉnh).

6. Phối hợp với các địa phương khác khi có sự cố xảy ra

a) Thông báo cho các địa phương có liên quan về sự cố xảy ra trên địa bàn tỉnh

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Trưởng Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự tỉnh thông báo đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự lân cận, nơi có thể bị ảnh hưởng trực tiếp do sự cố xảy ra trên địa bàn tỉnh để địa phương có chuẩn bị kế hoạch và ứng phó phù hợp.

- Thông tin thông báo rõ ràng và cụ thể, trong đó có nguyên nhân xảy ra, đánh giá mức độ nguy hiểm sự cố, khuyến cáo các biện pháp ứng phó theo Phụ lục 12 - Mẫu thông báo cho địa phương lân cận.

b) Phối hợp trợ giúp

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Trưởng Ban Chỉ huy quyết định triển khai ứng phó sự cố khi có sự cố có thể ảnh hưởng đến tỉnh Quảng Ngãi.

- Hoặc yêu cầu trợ giúp từ các địa phương lân cận và yêu cầu điều động hỗ trợ từ Ban Chỉ đạo phòng thủ dân sự Quốc gia.

7. Công tác thông tin trong ứng phó sự cố

- Trong ứng phó sự cố, Chỉ huy sự cố tại hiện trường cung cấp kịp thời các thông tin, khuyến cáo và chỉ dẫn các biện pháp bảo vệ an toàn cho người dân và môi trường thông qua các phương tiện truyền thông của địa phương.

- Thông qua cơ quan Báo - Đài phát thanh và truyền hình tỉnh, là kênh thông tin chính thức, đưa các bản tin do Ban Chỉ huy ứng phó sự cố cung cấp cập nhật thông tin thường xuyên đến người dân theo dõi và kết hợp hướng dẫn thực hiện các biện pháp bảo vệ an toàn cần thiết để giảm bớt ảnh hưởng của sự cố.

- Hoặc Người phát ngôn chính thức sẽ cung cấp thông tin trực tiếp, định kỳ cho người dân và báo chí (theo Phụ lục 13 - Hướng dẫn cung cấp thông tin ứng phó sự cố, Nhật ký ứng phó sự cố, Hướng dẫn báo cáo và hướng dẫn an toàn).

CHƯƠNG 6. CÔNG TÁC CHUẨN BỊ ỨNG PHÓ SỰ CỐ

1. Yêu cầu chung

- Các cơ quan chủ động chuẩn bị nhân lực, trang thiết bị phù hợp và sẵn sàng ứng phó khi sự cố xảy ra;

- Tất cả các cơ quan tham gia ứng phó phải được phổ biến, đào tạo và cung cấp thông tin về kế hoạch ứng phó sự cố cấp tỉnh và về an toàn bức xạ;

- Các quy trình, kịch bản ứng phó sự cố diễn tập định kỳ theo quy định;

- Định kỳ rà soát, cập nhật Kế hoạch ứng phó sự cố theo đúng tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương.

2. Đào tạo và phổ biến kiến thức

- Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan, lập Kế hoạch đào tạo hàng năm và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Ban Chỉ huy xem xét, phê duyệt.

- Sở Khoa học và Công nghệ xây dựng Sổ tay hướng dẫn ứng phó sự cố, tờ rơi hướng dẫn bảo đảm an toàn cho người dân khi sự cố xảy ra.

3. Diễn tập

Tần suất diễn tập được quy định như sau:

*Loại hình diễn tập*	*Tần suất*
Diễn tập kết nối thông tin liên lạc giữa các tổ chức ứng phó sự cố	Tối thiểu 1 năm/1 lần
Diễn tập chuyên đề (nhiễm bẩn phóng xạ, chiếu xạ quá liều trong y tế, tẩy xạ, an ninh nguồn phóng xạ...)	1 lần/2 năm
Diễn tập chung (kịch bản phạm vi rộng)	1 lần/2 năm

4. Cơ chế tài chính thực hiện Kế hoạch

Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì lập Kế hoạch diễn tập định kỳ theo quy định trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.

5. Trụ sở Ban Chỉ huy

Trụ sở của Ban Chỉ huy là nơi tập trung, điều hành ứng phó sự cố. Trụ sở được trang bị đầy đủ thiết bị, phương tiện phục vụ ứng phó sự cố.

6. Trang thiết bị phục vụ ứng phó sự cố

- Các cơ quan, tổ chức tham gia ứng phó sự cố xây dựng kế hoạch đầu tư, trang bị, kiểm tra, thường xuyên bảo dưỡng phương tiện và thiết bị ứng phó sự cố thuộc ngành lĩnh vực quản lý.

- Các cơ quan, tổ chức tham gia ứng phó sự cố sử dụng các thiết bị và nguồn lực theo chức năng, nhiệm vụ liên quan đến ứng phó sự cố theo phân công trong Kế hoạch (theo Phụ lục 14 - Danh mục trang thiết bị).

7. Quy định về cập nhật Kế hoạch ứng phó sự cố

Kế hoạch được rà soát và cập nhật thông tin có liên quan khi có những thay đổi về quy định pháp luật, thay đổi về các cơ quan, tổ chức tham gia ứng phó sự cố và một số nội dung khác không còn phù hợp cần bổ sung, cập nhật.

8. Xây dựng kịch bản diễn tập

Định kỳ Sở Khoa học và Công nghệ đánh giá, xây dựng kịch bản diễn tập phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh trình Ban Chỉ huy phê duyệt.

Kịch bản diễn tập dự kiến giai đoạn 2026 - 2030:

- Kịch bản diễn tập 1: Ứng phó sự cố đối với tình huống tai nạn xe vận chuyển nguồn phóng xạ;

- Kịch bản diễn tập 2: Ứng phó sự cố đối với tình huống mất an ninh nguồn phóng xạ;

- Kịch bản diễn tập 3: Ứng phó sự cố đối với tình huống cháy khu vực sử dụng nguồn phóng xạ hở.

CHƯƠNG 7. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trách nhiệm của các sở, ngành a) Sở Khoa học và Công nghệ

Sở Khoa học và Công nghệ là cơ quan thường trực có trách nhiệm:

- Phối hợp với các Sở, ngành, đơn vị liên quan và Ban chỉ huy phòng thủ dân sự tỉnh Quảng Ngãi triển khai theo khoản 5 Điều 88 Thông tư số 59/2025/TT- BKHCN ngày 31/12/2025 của Bộ Trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ. Định kỳ hàng năm rà soát, tham mưu kiện toàn Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự tỉnh khi có sự thay đổi.

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Kế hoạch ứng phó sự cố bức xạ và hạt nhân tỉnh Quảng Ngãi khi được phê duyệt.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan định kỳ rà soát Kế hoạch ứng phó sự cố bức xạ và hạt nhân trên địa bàn tỉnh, cập nhật, bổ sung các nội dung, đảm bảo phù hợp với quy định của pháp luật và thực tiễn của tỉnh Quảng Ngãi.

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ban chỉ huy phân công theo chức năng nhiệm vụ của cơ quan thường trực đối với việc ứng phó với sự cố bức xạ và hạt nhân trên địa bàn tỉnh.

b) Công an tỉnh

- Đảm bảo an ninh trật tự tại khu vực xảy ra sự cố.

- Chỉ đạo triển khai lực lượng, phương tiện thiết lập vành đai an ninh, chốt chặn, bảo vệ hiện trường, kiểm soát giao thông và duy trì an ninh trật tự tại khu vực xảy ra sự cố.

- Chủ trì thực hiện công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tại hiện trường sự cố theo đúng chức năng nhiệm vụ đã được quy định.

- Tổ chức lực lượng truy tìm nguồn phóng xạ bị thất lạc, đánh cắp; chủ trì công tác điều tra, xác minh nguyên nhân sự cố, đặc biệt đối với các vụ việc có dấu hiệu vi phạm an ninh, phá hoại hoặc khủng bố.