|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NGHỆ AN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 6928/QĐ-UBND
|
Vinh, ngày 25
tháng 12 năm 2009
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN: TRIỂN KHAI NHIỆM VỤ THU THẬP SỐ LIỆU THỐNG KÊ NGHỀ KHAI
THÁC THỦY SẢN ĐẾN NĂM 2015
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng
11 năm 2003;
Căn cứ Chỉ thị số 08/2005/CT-BTS ngày 25/8/2005
của Bộ Thủy sản (nay là Bộ Nông nghiệp và PTNT) về việc triển khai hoạt động
thu mẫu thống kê số liệu nghề cá cơ bản;
Căn cứ Quyết định số 03/2009/QĐ-UBND ngày
05/01/2009 của UBND tỉnh về việc tổ chức lại, quy định chức năng, nhiệm vụ và
cơ cấu tổ chức của Chi cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản Nghệ An;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và PTNT
tại Tờ trình số 3027/TTr-SNN-KTBVNL ngày 03/11/2009 về việc phê duyệt đề án Triển
khai nhiệm vụ thu thập số liệu nghề khai thác thủy sản trên địa bàn tỉnh Nghệ
An,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Đề án "Triển khai nhiệm vụ thu thập số liệu
thống kê nghề khai thác thủy sản"
(Có Đề án kèm theo)
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và
PTNT, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nội vụ; Thủ trưởng các ban, ngành, đơn vị
liên quan; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã chịu trách nhiệm thi hành
Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Đình Chi
|
ĐỀ ÁN
TRIỂN KHAI NHIỆM VỤ THU THẬP SỐ LIỆU THỐNG KÊ NGHỀ KHAI
THÁC THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2015
(Ban hành kèm theo Quyết định số 6928/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2009 của Ủy
ban nhân dân tỉnh Nghệ An)
PHẦN MỞ ĐẦU
1.
Sự cần thiết ban hành Đề án
Thủy sản là ngành kinh tế
quan trọng trong cơ cấu kinh tế của Nghệ An. Trong giai đoạn vừa qua
(1996-2008), ngành thủy sản đã đạt được những thành tựu quan trọng: Tỷ trọng
đóng góp GDP của tỉnh tăng hằng năm và tốc độ tăng trưởng của ngành tăng ổn định
đạt khoảng 7,7%/năm, tổng sản phẩm xuất khẩu năm 2008 đạt 5.500 tấn, giá trị sản
xuất thủy sản đạt 13,5 triệu USD, tạo việc làm cho hơn 23.000 lao động trực tiếp
và hàng chục ngàn lao động gián tiếp.
Thực hiện nhiệm vụ thống
kê kỹ thuật nghề khai thác thủy sản thường xuyên, thống nhất theo hướng dẫn
chung của ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn sẽ giúp cho ngành Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn Nghệ An nắm được hiện trạng và xu hướng biến động của
các đối tượng thủy sản quan trọng, chất lượng nguồn lợi và hệ sinh thái biển;
biến động về năng suất, cơ cấu nghề nghiệp khai thác thủy sản; làm cơ sở để xây
dựng các quy hoạch, kế hoạch phát triển nghề cá một cách hiệu quả và bền vững.
Tầm quan trọng của vấn đề này đã được Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn quan tâm chỉ đạo tại Chỉ thị số 08/2005/CT-BTS ngày 25
tháng 8 năm 2005; Công văn số 286/BNN-KTBVNL ngày 31 tháng 01 năm 2008 và Công
văn số 3258/BNN-KTBVNL ngày 08 tháng 10 năm 2009. Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An
chỉ đạo tại Quyết định số 03/2009/QĐ-UBND ngày
05/01/2009 về việc tổ chức lại, quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức
của Chi cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản, UBND tỉnh đã giao cho Chi cục
Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản nhiệm vụ tổ chức thống kê, đánh giá sản
lượng khai thác nguồn lợi thủy sản của tỉnh; tại cuộc họp Ban Chỉ đạo thực hiện
Chỉ thị số 01/1998/CT-TTg ngày 02/01/1998 của Thủ tướng Chính phủ về việc
nghiêm cấm sử dụng chất nổ, xung điện, chất độc để khai thác thủy sản do đồng
chí Nguyễn Đình Chi, Phó Chủ tịch thường trực, Trưởng ban chỉ đạo đã có kết luận
tại Thông báo số 273/TB.UBND-NN ngày 17/8/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An
như sau: “Giao cho ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp tục và đẩy
nhanh xây dựng hệ thống nghề cá phục vụ công tác quản lý trong thời gian tới”.
Trong thời gian qua, mặc
dù công tác thu thập số liệu nghề cá đã được cải thiện đáng kể như: Số lượng
tàu thuyền, sản lượng khai thác các nhóm đối tượng chính toàn tỉnh … đã được cập
nhật nhưng số liệu này chưa đủ độ chi tiết về kỹ thuật như thành phần loài,
nhóm sản lượng, kích cỡ thủy sản và mùa vụ khai thác để đánh giá xu thế biến động
của nghề cá; chưa đáp ứng được các vấn đề của quản lý nghề cá đặt ra như:
- Đánh giá mức độ bền vững
của nghề cá;
- Điều chỉnh cơ cấu nghề
nghiệp phù hợp khả năng nguồn lợi từng vùng;
- Triển khai các dự án đầu
tư xây dựng mới, nâng cấp cơ sở chế biến, dịch vụ nghề cá;
- Đào tạo nguồn nhân lực;
- Xây dựng chính sách, kế
hoạch quản lý và phát triển nghề cá hiệu quả và bền vững;
- Bảo vệ và phát triển
nguồn lợi thủy sản; phục hồi, tái tạo những loài thủy sản cạn kiệt và có nguy
cơ tuyệt chủng;
- Cơ sở khoa học để xây dựng
kế hoạch quản lý vùng biển ven bờ thuộc quyền quản lý của tỉnh và hiệp thương
xác định số lượng tàu của tỉnh được phép tham gia khai thác tại vùng biển xa bờ
khi thực hiện Nghị định số 123/2002/NĐ-CP ngày 27/10/2006 của Chính phủ về quản
lý hoạt động khai thác thuỷ sản của tổ chức, cá nhân Việt Nam trên các vùng biển.
Vì vậy, để có đủ thông
tin, số liệu phục vụ công tác quản lý nghề cá thì cần phải có một chương trình
điều tra thống kê kỹ thuật chuyên ngành khai thác thủy sản để thu thập các
thông tin liên quan đến: nguồn lợi tự nhiên (thành phần sản lượng, sản lượng
theo loài, khu vực, thời gian đánh bắt…), hoạt động khai thác (cường lực khai
thác, năng suất khai thác, hiệu quả kinh tế…).
2.
Các căn cứ xây dựng Đề án
a) Chỉ thị số
08/2005/CT-BTS ngày 25/8/2005 của Bộ Thủy sản về việc triển khai hoạt động thu
mẫu thống kê các số liệu nghề cá cơ bản.
b) Quyết định số
03/2009/QĐ-UBND ngày 05/1/2009 của UBND tỉnh Nghệ An về việc tổ chức lại, quy định
chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Chi Cục Khai thác và bảo vệ nguồn lợi
thuỷ sản Nghệ An.
c) Công văn số
6028/UBND-NN ngày 15/9/2009 của UBND tỉnh Nghệ An về chủ trương xây dựng Đề án
Triển khai thu thập số liệu thống kê nghề khai thác thủy sản.
d) Công văn số
286/BNN-KTBVNL ngày 31 tháng 01 năm 2008 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông
thôn về việc chỉ đạo thực hiện chương trình thu thập số liệu nghề khai thác hải
sản.
e) Công văn số
3258/BNN-KTBVNL ngày 08 tháng 10 năm 2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn về chỉ đạo thực hiện công tác rà soát, thống kê, quản lý số liệu tàu thuyền
và sản lượng khai thác.
3.
Tác động của Đề án
a) Đề án sẽ hỗ trợ Chi cục
Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản Nghệ An nâng cao năng lực quản lý và thực
hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao.
b) Từng bước thiết lập hệ
thống nghề cá đồng bộ, có đủ năng lực thực hiện các nhiệm vụ được giao.
c) Tạo cơ sở khoa học và
thực tiễn tin cậy cho các chương trình, kế hoạch, chiến lược quản lý và phát
triển ngành thủy sản Nghệ An.
d) Tạo cơ sở khoa học cho
việc thực hiện các chính sách quản lý nghề cá của Nhà nước như: Quyết định số
10/2006/QĐ-TTg ngày 11 tháng 01 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê
duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển ngành thuỷ sản đến năm 2010 và định hướng đến
năm 2020; Nghị định số 123/2006/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2006 của Chính phủ về
quản lý hoạt động khai thác thuỷ sản của tổ chức, cá nhân Việt Nam trên các vùng biển…
e) Góp phần xây dựng hệ
thống thống kê chuyên ngành khai thác thủy sản trong cả nước.
PHẦN THỨ NHẤT
THỰC TRẠNG VÀ TÍNH CẤP THIẾT
VỀ THU THẬP SỐ LIỆU THỐNG KÊ NGHỀ KHAI THÁC THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN
I. THỰC
TRẠNG THU THẬP SỐ LIỆU THỐNG KÊ NGHỀ KHAI THÁC THỦY SẢN TỈNH NGHỆ AN
Công tác thu thập số liệu
thống kê nghề khai thác thủy sản chính là việc tổ chức chương trình quan trắc,
thu thập, thống kê thường xuyên các số liệu, thông tin về tình hình hoạt động
khai thác thủy sản.
1. Cục Thống kê
- Phương pháp thực hiện của
Cục Thống kê đối với thống kê thủy sản là điều tra, báo cáo, tổng hợp, phân
tích và công bố các thông tin phản ánh bản chất và tính quy luật của hoạt động
nghề cá về các hiện tượng kinh tế - xã hội trong điều kiện thời gian và không
gian cụ thể.
- Kết quả thực hiện là
tiêu chí mà biểu hiện bằng số của nó phản ánh quy mô, tốc độ phát triển, cơ cấu
sản lượng thủy sản tính theo (nhóm) đối tượng chính trong một điều kiện không
gian và thời gian cụ thể.
2. Các nguồn cung cấp
số liệu thống kê (Phòng Kế hoạch - Tài chính Sở, các Viện, cơ quan khác,...)
- Thực hiện việc thống kê
số liệu nghề khai thác thủy sản mang tính khái quát chung từ việc tổng hợp các
báo cáo của các phòng, ban chuyên môn về các chỉ tiêu cơ bản như: Số liệu tàu
cá, nhóm công suất, sản lượng khai thác, đối tượng khai thác chính (cá, tôm, mực,
các loại khác) đồng thời đánh giá khái quát các chỉ tiêu phát triển hàng tháng,
quý và hàng năm phục vụ cho công tác điều hành quản lý.
- Triển khai hoạt động độc
lập, kết quả thống kê hàng năm dựa trên các báo cáo tổng hợp từ các địa phương,
kết quả là báo cáo thành quả sản xuất.
II. TỒN
TẠI
1. Các số liệu thống kê
trên chỉ là các chỉ số chính, khái quát, không thể sử dụng được để đánh giá chính
xác sự phát triển của nghề cá và biến động nguồn lợi hải sản theo hướng bền vững,
làm cơ sở khoa học cho công tác lập quy hoạch, dự báo, quản lý phù hợp với chiến
lược phát triển của ngành.
2. Số liệu thống kê này
chưa phản ánh được bản chất các mối quan hệ và biến động của nghề khai thác thủy
sản: độ mạnh nghề, cường lực khai thác, chất lượng nguồn lợi, hệ sinh thái và sản
lượng khai thác tối ưu; chưa giúp được nhà quản lý đưa ra các chính sách phù hợp
như cắt giảm cường lực (giảm nghề khai thác), phân bổ sản lượng theo cường lực
khai thác hay đưa ra chính sách an sinh xã hội ở cộng đồng ngư dân sống bằng
nghề khai thác hải sản,...
3. Kết quả thống kê không
được đánh giá chi tiết đến nhóm loài, đội tàu dẫn đến nguồn số liệu tuy có
nhưng không đủ để sử dụng làm căn cứ khoa học trong việc ra quyết định quản lý,
lập quy hoạch hay định hướng phát triển của ngành. Công tác dự báo hay điều chỉnh
quá trình sản xuất bị hạn chế do các thông tin này chỉ mang tính chất tổng hợp
kết quả sản xuất của từng thời kỳ không phản ánh được hiện trạng nguồn lợi, hiệu
quả hoạt động khai thác. Do vậy, Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn không đủ cơ sở tin cậy để tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc
phát triển bền vững nghề khai thác thủy sản.
III.
NGUYÊN NHÂN
1. Việc triển khai công
tác thống kê hoạt động độc lập và giải quyết vấn đề mang tính tức thời, không
liên tục, chưa có sự liên kết các vấn đề về nguồn lợi - khai thác và kinh tế xã
hội, dẫn đến nguồn số liệu khó khai thác sử dụng, hạn chế thông tin tổng hợp phục
vụ công tác dự báo, tư vấn cho việc ra quyết định trong công tác quản lý và giải
quyết bài toán tổng thể.
2. Các chỉ số tổng sản lượng
khai thác chỉ được phân thành các nhóm cá, tôm và mực, không phân theo loài và
nhóm loài khai thác, không theo các đội tàu nghề khai thác, đặc biệt là không
thể hiện được những thông tin liên quan đến các hoạt động khai thác. Chính vì vậy,
nguồn số liệu này chưa đủ cơ sở để tính toán phân tích sâu, phục vụ việc xây dựng
quy hoạch, dự báo và quản lý nghề cá bền vững.
IV. TÍNH CẤP THIẾT
Để giải quyết những tồn tại
trên, cần xây dựng hệ thống thu thập số liệu thống kê nghề khai thác thủy sản đồng
bộ, thường xuyên, liên tục theo một nguyên tắc, phương pháp chuẩn nhất định,
phân tích đánh giá hiện trạng, xu thế biến động nghề khai thác theo không gian
và chuỗi thời gian nhằm cung cấp thông tin cho cơ quan quản lý nghề cá, Ủy ban
nhân dân tỉnh phục vụ cho vấn đề lập quy hoạch, phát triển nghề cá bền vững.
PHẦN THỨ HAI
MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ CÁC GIẢI
PHÁP THỰC HIỆN
I. MỤC
TIÊU THỰC HIỆN
1. Mục tiêu chung
Nâng cao năng lực quản lý
và phát triển ngành khai thác thủy sản Nghệ An hiệu quả và bền vững.
2. Mục tiêu cụ thể
- Thiết lập và
triển khai hệ thống thu thập số liệu thống kê khai thác thủy sản tỉnh Nghệ An
phù hợp với kế hoạch chung của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
- Cung cấp số liệu thống
kê tổng hợp của nghề khai thác, đánh bắt hải sản cho các cơ quan quản lý.
- Đánh giá nghề cá phục vụ
việc lập quy hoạch, kế hoạch phát triển nghề cá hiệu quả và bền vững ngắn hạn,
trung hạn và dài hạn.
II.
NỘI DUNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN.
Nội dung 1: Thiết lập hệ thống thu thập số liệu nghề cá
1. Xây dựng cơ cấu, tổ
chức hệ thống
- Thiết lập mạng lưới thu
thập số liệu tại các cảng cá, bến cá và các địa phương khai thác thủy sản nội địa
trong toàn tỉnh. Phân công các tổ/nhóm/cá nhân điều hành, quản lý hoạt động thu
thập, xử lý, phân tích số liệu và xây dựng báo cáo theo yêu cầu quản lý nghề cá
của tỉnh.
- Cán bộ thu thập số liệu tại hiện trường: Bao gồm cán bộ
Chi cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản, cán bộ quản lý thủy sản hoặc
cán bộ có chuyên môn tương đương làm việc tại các huyện, thành, thị, cán bộ quản
lý nghề cá tại các xã, phường ven biển.
- Cán bộ quản lý và tổng hợp: Cán bộ Chi cục Khai thác và Bảo
vệ nguồn lợi thủy sản tốt nghiệp Đại học chuyên ngành Khai thác thủy sản hoặc
tương đương.
- Nhiệm vụ: Thu thập số
liệu, xử lý số liệu điều tra, nhập số liệu vào cơ sở dữ liệu đảm bảo chất lượng
số liệu điều tra.
2. Biểu mẫu và các chỉ
tiêu thống kê
Biểu mẫu và các chỉ tiêu
thống kê được sử dụng thống nhất theo mẫu của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn ban hành, bao gồm: Biểu mẫu sản lượng khai thác; hệ số hoạt động của đội
tàu; nhóm nghề khai thác (Phụ lục I).
Mẫu phỏng vấn được thiết
kế theo khối thông tin sau:
+ Thông tin chung: Bao gồm
địa điểm thu mẫu, người phỏng vấn, người được phỏng vấn, ngày phỏng vấn,…
+ Số liệu tàu thuyền:
thông tin về lý lịch tàu, kích cỡ, công suất,…
+ Thông số chính ngư cụ
khai thác: được thể hiện theo từng nghề khai thác.
+ Hoạt động chuyến biển:
thông tin về ngư trường hoạt động, thời gian chuyến biển, lao động trực tiếp
trên tàu, đối tượng khai thác chính.
+ Chi phí chuyến biển:
nhiên liệu, thực phẩm và các chi phí khác.
+ Tổng sản lượng khai
thác: phân theo tên, nhóm thương phẩm (các loại cùng giá trị) hoặc loài, trọng
lượng và giá bán tại thời điểm điều tra.
3. Đào tạo, tập huấn
Tổ chức phổ biến hệ thống
chỉ tiêu/chỉ số thống kê nghề khai thác thủy sản do Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn ban hành. Hướng dẫn cán bộ thống kê phương pháp thu thập số liệu,
hoàn chỉnh biểu mẫu thống kê và viết báo cáo.
Giải pháp thực hiện
Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn chủ trì phối hợp với các Sở, ngành liên quan xây dựng cơ chế phối
hợp phù hợp với tiềm lực (nhân lực, cơ sở vật chất và tài chính) hiện có. Phối
hợp với các cơ quan chức năng của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức
cho các cán bộ tham gia các lớp đào tạo, tập huấn về phương pháp thu thập, xử
lý số liệu và viết báo cáo.
Nội dung 2: Lập kế hoạch thu mẫu
1. Điều tra cường lực
khai thác
Cường lực khai thác là khả
năng huy động thực tế các tàu tham gia hoạt động khai thác trong một thời gian
nhất định thường được tính theo tháng. Đối với 01 tàu là tổng số ngày mà tàu đó
đi biển trong tháng (đơn vị tính là ngày/tàu), đối với đội tàu là tổng số ngày
đi biển của tất cả các tàu trong đội tàu.
Để tính toán được cường lực
khai thác chúng ta cần phải điều tra hoạt động của đội tàu. Điều tra hoạt động
của tàu là cuộc điều tra ngẫu nhiên và cố định, mục tiêu của nó nhằm tính toán
hệ số hoạt động của tàu (BAC).Tổng thể nghiên cứu của điều tra hoạt động tàu là
trạng thái hoạt động của tất cả các tàu thuyền trong đội tàu đang hoạt động vào
tất cả các ngày trong tháng.
Điều tra cường lực khai
thác thực hiện những nội dung như sau:
- Xác định quy mô mẫu: Việc
xác định mẫu căn cứ theo hướng dẫn của tổ chức Lương thực và Nông nghiệp của
Liên hiệp quốc (FAO) và trung tâm phát triển nghề cá Đông Nam Á (SEAFDEC) đã
nghiên cứu và xây dựng tài liệu hướng dẫn về thu mẫu ở lĩnh vực này (Phụ lục
I).
- Lập biểu điều tra: Căn
cứ vào số mẫu cần thu, xác định chu kỳ thu mẫu trong tháng, đảm bảo sao cho những
ngày thu mẫu phải có những ngày đầu tháng, giữa tháng và cuối tháng. Việc thu mẫu
được thực hiện theo chu kỳ 03 ngày, tức là mỗi tháng chỉ thu mẫu 10 ngày. Chọn
ngẫu nhiên một số tàu trong một đội tàu, lập danh sách để tiến hành điều tra cố
định.
- Triển khai điều tra:
Phương pháp điều tra hiệu quả nhất hiện nay là điều tra qua điện thoại, căn cứ
theo kế hoạch về thời gian và danh sách tàu trong bảng điều tra, cán bộ thống
kê chỉ cần hỏi xem tại thời điểm đó tàu cá có đi hoạt động khai thác ngoài biển
hay không, và làm thao tác đánh dấu theo quy định vào phiếu điều tra.
2. Điều tra sản lượng
khai thác hải sản
Đối với điều tra sản lượng
khai thác có thể sử dụng nhiều cách chọn mẫu kết hợp như: Chọn mẫu phân nhóm
theo công suất và nghề khai thác; chọn mẫu theo khối đối với địa bàn các huyện,
thị, cảng cá, bến cá hay chọn mẫu theo phân cấp; mẫu cấp một là cảng cá, bến
cá, mẫu cấp hai là chọn mẫu ngẫu nhiên để điều tra.
Điều tra sản lượng khai
thác là điều tra mẫu để ước tính sản lượng trên một đơn vị cường lực khai thác.
Tổng thể điều tra là tập hợp tất cả các lần sản phẩm khai thác được của tất cả
các tàu cá tại địa phương trong một tháng. Cuộc điều tra này được tiến hành tại
các điểm lên cá như: Cảng cá, bến cá, hay các nơi tàu thuyền khai thác thường
đưa cá lên bờ.
Theo hướng dẫn của tổ chức
FAO về lĩnh vực này, quy mô mẫu điều tra sản lượng khai thác người ta thường sử
dụng độ tin cậy tối thiểu 90% tương ứng với 32 mẫu đối với một đội tàu (căn cứ
theo bảng tra cứu Quy mô mẫu điều tra sản lượng khai thác của FAO - Phụ lục
I).
Tổng thể mẫu là tổng số lần
cập bến (lên cá) của đội tàu, mỗi đội tàu có quy mô tổng mẫu và số mẫu thu khác
nhau. Căn cứ cụ thể số lượng tàu cá của đội mà xác định quy mô cho phù hợp,
nhưng tối thiểu số mẫu thu được của đội tàu là 20 mẫu/đội tàu/tháng.
Giải pháp thực hiện
Căn cứ vào tài liệu hướng
dẫn của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và của FAO đã ban hành.
- Tính toán hệ số BAC: Được
tính toán dựa trên cơ sở các phiếu theo nghề nghiệp cụ thể ta có được số ngày
tàu hoạt động trong một tháng của đội tàu đó, từ đó tính được hệ số BAC.
- Tính toán sản lượng và
cường lực khai thác: Theo cách tính của FAO, sản lượng khai thác hải sản (theo
ngày, tháng, năm) cho mỗi đội tàu cùng một loại nghề và thuộc nhóm công suất
(CV) (Phụ lục II).
Đối với đội ngũ cán bộ điều
tra đòi hỏi phải được đào tạo chuyên sâu về lĩnh vực thống kê và chuyên ngành
khai thác thủy sản hoặc những cán bộ có kinh nghiệm trong lĩnh vực quản lý thủy
sản. Người điều tra thu mẫu cần phải nắm bắt được những vấn đề sau đây:
+ Nhận dạng các loại tàu
thuyền, ngư cụ, nhận dạng loài.
+ Giải thích cách ghi
chép phiếu và chọn mẫu sao cho đạt độ chính xác cao nhất, mục đích và cách sử dụng
các chỉ tiêu điều tra.
+ Phương pháp đo lường,
hoặc ước lượng bằng mắt sản lượng khai thác.
+ Lập kế hoạch và chọn thời
điểm điều tra phù hợp.
+ Các phương pháp tiếp
xúc với ngư dân và chính quyền thôn, xã để thu được thông tin đầy đủ và đáng
tin cậy.
Điều tra sản lượng khai
thác đòi hỏi việc lấy mẫu phải mang tính đại diện cao và phải chọn thời điểm điều
tra phù hợp (Kế hoạch thu mẫu năm 2010 như Phụ lục III).
Nội dung 3: Xử lý số liệu và xây dựng báo cáo
1. Số liệu thu thập được
nhập vào cơ sở dữ liệu thống nhất trong toàn quốc do Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn xây dựng và quản lý.
2. Xử lý, đánh giá số liệu;
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh báo
cáo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn theo quy định.
3. Xây dựng kế hoạch quản
lý và phát triển nghề cá hàng năm phù hợp với xu thế biến động của nguồn lợi tự
nhiên và năng lực nghề cá.
4. Xây dựng các báo cáo
đánh giá làm cơ sở tư vấn cho các chương trình, dự án, các chính sách phát triển
nghề cá và công tác quy hoạch nghề cá phát triển bền vững.
Giải pháp thực hiện
Sử dụng phần mềm cơ sở dữ
liệu thống nhất của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn VNFISHBASE để
xử lý và kết xuất số liệu, báo cáo theo yêu cầu và tài liệu hướng dẫn của Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn/FAO. Phối hợp các cơ quan chức năng của Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các cơ quan liên quan trong tỉnh xây dựng
các báo cáo tư vấn và lập kế hoạch quản lý nghề cá hàng năm của tỉnh.
PHẦN THỨ BA
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
I. NGUỒN KINH PHÍ THỰC HIỆN.
Kinh phí thực hiện đề án:
từ nguồn vốn sự nghiệp kinh tế chi thường xuyên cấp cho Chi cục Khai thác và Bảo
vệ nguồn lợi thủy sản hàng năm.
- Kinh phí dự kiến hàng
năm là: 200.000.000 đồng (Hai trăm triệu đồng).
- Kinh phí dự kiến cho
riêng năm 2010 là: 210.000.000 đồng (Hai trăm mười triệu đồng).
(Chi tiết tại Phụ lục
IV).
- Kinh phí xây dựng đề án
do Dự án Hợp phần tăng cường quản lý khai thác thủy sản - Bộ Nông nghiệp và
PTNT tài trợ.
II.
PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM
1. Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn: Là cơ quan chỉ đạo, giám sát thực hiện Đề án; chịu
trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về hiệu quả thực hiện Đề án.
Hàng năm xây dựng báo cáo đánh giá nghề cá, quy hoạch và kế hoạch quản lý, phát
triển nghề cá dựa trên số liệu thu thập được.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ đạo tổ chức thực hiện Đề
án. Từ kết quả số liệu báo cáo hàng năm tham mưu cho UBND tỉnh về chính sách, kế
hoạch phát triển ngành khai thác thủy sản của tỉnh.
3. Sở Tài chính: Căn cứ
nhiệm vụ cụ thể hàng năm, bố trí nguồn vốn, hướng dẫn, giám sát, quyết toán
kinh phí thực hiện Đề án từ năm 2010.
4. Chi cục Khai thác và Bảo
vệ nguồn lợi thủy sản:
a) Tổ chức nhân sự thiết
lập hệ thống cộng tác viên thực hiện công tác thống kê thu thập số liệu từ công
tác phỏng vấn thông qua biểu mẫu được thống nhất từ Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn.
b) Phối hợp với Cục Thống
kê xây dựng và vận hành hệ thống thống kê lĩnh vực khai thác thủy sản phù hợp
điều kiện từng huyện, xã có hoạt động thủy sản.
c) Xây dựng kế hoạch thu
thập số liệu và trình Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt.
d) Tổ chức đào tạo, tập
huấn hướng dẫn quy trình, phương pháp thu mẫu thống kê cho cán bộ thu mẫu.
e) Nhập số liệu vào cơ sở
dữ liệu của hệ thống khai thác và bảo vệ nguồn lợi (Vnfishbase) đã được Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn xây dựng dùng chung cho 28 tỉnh thành ven biển.
f) Xây dựng các báo cáo
theo yêu cầu của cơ quan quản lý thủy sản các cấp.
5. Cục Thống kê:
Đề nghị phối hợp:
a) Phối hợp với Chi cục
Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản trong việc thống nhất các chỉ tiêu thống
kê lĩnh vực thủy sản.
b) Thiết lập mạng lưới
cán bộ thống kê và sử dụng chung số liệu từ nhiệm vụ này.
6. Ủy ban nhân dân các
huyện, thành phố, thị xã và xã, phường, thị trấn có trách nhiệm:
a) Cử cán bộ tham gia làm
cộng tác viên thống kê thủy sản.
b) Phối hợp Chi cục Khai
thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản triển khai các hoạt động thu thập số liệu tại
địa phương.
III. THEO
DÕI, GIÁM SÁT VÀ ĐIỀU CHỈNH ĐỀ ÁN
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn phối hợp các Sở, Ban ngành liên quan theo dõi và giám sát việc triển khai
Đề án. Nếu có vấn đề gì nảy sinh cần điều chỉnh thay đổi lớn thì các Sở, Ban
ngành phản ánh qua Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổng hợp trình UBND tỉnh
xem xét. Trên cơ sở điều chỉnh đã được phê duyệt Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn chỉ đạo và đôn đốc thực hiện để Đề án này có hiệu quả./.