|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NGHỆ AN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
6220/QĐ-UBND
|
Nghệ
An, ngày 20 tháng 12 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG ĐẶC DỤNG TỈNH NGHỆ AN ĐẾN
NĂM 2020
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Bảo vệ và phát
triển rừng và các văn bản pháp luật về lâm nghiệp có liên quan;
Căn
cứ Nghị quyết số 70/NQ-CP ngày 07/6/2013 của Chính phủ về việc quy hoạch sử
dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015) tỉnh
Nghệ An;
Căn
cứ ý kiến của Bộ Nông nghiệp và PPTNT tại Công văn số 4098/BNN-TCLN ngày 14
tháng 11 năm 2013;
Xét Báo cáo thẩm định số 432/SNN-KHTC
ngày 14/10/2013 và Tờ trình số 3031/TTr-SNN-KHTC ngày 16/11/2013 của Sở Nông
nghiệp và PTNT về việc đề nghị phê duyệt Quy hoạch
bảo tồn và phát triển rừng đặc dụng tỉnh Nghệ An đến năm 2020,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê
duyệt Quy hoạch bảo tồn và phát triển rừng đặc dụng tỉnh Nghệ An đến năm 2020,
gồm các nội dung chính như sau:
1. Mục tiêu:
a) Mục tiêu tổng quát.
Bảo vệ và phát triển các khu rừng
đặc dụng tỉnh Nghệ An đến năm 2020 được xác định như sau:
- Bảo vệ đa dạng sinh học và các
phát triển các nguồn gen động – thực vật rừng quý hiếm tại Vườn quốc gia và các
khu BTTN;
- Bảo vệ và phát triển các khu
rừng gắn với di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh.
- Quy hoạch xây dựng các công
trình phục vụ, sưu tập, bảo tồn hệ động thực vật rừng, các mô hình rừng có giá
trị nghiên cứu khoa học, có giá trị cảnh quan di tích lịch sử phục vụ nghiên
cứu khoa học, tham quan du lịch sinh thái.
- Đề xuất các hoạt động tham gia
phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân trong vùng bằng các hoạt
động lâm nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ du lịch, dịch vụ môi trường.
b) Mục tiêu cụ thể:
- Bảo tồn đa dạng sinh học và phát
triển Vườn QG Pù Mát và 2 Khu BTTN Pù Huống, Pù Hoạt:
+ Quản lý và bảo vệ bằng được diện
tích rừng hiện còn và động vật rừng;
+ Xây dựng Dự án khả thi về bảo
tồn Voi đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án “Tổng thể bảo tồn Voi Việt
Nam giai đoạn 2013 - 2020” tại Quyết định số 763/QĐ-TTg ngày 21/5/2013.
+ Khôi phục lại một số diện tích
rừng bị suy giảm nhằm bảo tồn tính đa dạng sinh học vừa góp phần phòng hộ đầu
nguồn sông Cả, sông Hiếu, sông Chu và dịch vụ môi trường rừng cho các nhà máy
thủy điện, công trình thủy lợi trên địa bàn.
+ Ổn định dân cư trong vùng lõi và
vùng giáp ranh trên cơ sở giao đất khoán rừng, hỗ trợ vốn, kỹ thuật để dân
trong vùng ổn định đời sống, thu hút dân vào nghề rừng, nông lâm kết hợp, xóa
bỏ du canh.
+ Tạo cơ sở để nghiên cứu khoa học
và du lịch trong các khu rừng.
- Bảo vệ và phát triển các khu
rừng đặc dụng gắn với lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh Nam Đàn và Yên
Thành:
+ Về môi trường: Đảm bảo tất cả di
tích LSVH và danh thắng trên địa bàn huyện Nam Đàn và huyện Yên Thành đều có
rừng đặc dụng hoặc được trồng cây cảnh quan, nhất là các di tích trọng điểm.
Đảm bảo 100% diện tích đất đồi núi có các di tích lịch sử, văn hóa Nam Đàn và
Yên Thành có rừng che phủ.
+ Về xã hội: Thu hút lao động địa
phương trực tiếp tham gia bảo vệ và phát triển rừng đặc dụng. Hệ sinh thái rừng
gắn với các di tích được cải tạo nâng cấp sẽ lôi cuốn thêm du khách, thúc đẩy
ngành du lịch phát triển, góp phần thực hiện một trong những mục tiêu của du
lịch Nam Đàn và Yên Thành đến năm 2020 là sẽ thu hút được một lượng lớn lao
động tham gia các hoạt động dịch vụ du lịch.
+ Về kinh tế: Trong giai đoạn từ
năm 2013-2020, người lao động tham gia trực tiếp các dự án xây dựng rừng đặc
dụng có thu nhập tối thiểu bằng mức bình quân chung xã hội; Ngân sách địa
phương có thêm nguồn thu từ phí thuê dịch vụ môi trường rừng đặc dụng; Gián
tiếp tạo điều kiện cho ngành du lịch Nam Đàn và Yên Thành thu hút được khách và
tạo được nguồn thu đáng kể trong nhân dân.
- Bảo tồn và phát triển khu rừng
Săng lẻ (Cảnh quan) xã Tam Đình, huyện Tương Dương, tạo thành điểm du lịch sinh
thái của Vườn quốc gia Pù Mát.
+ Bảo vệ diện tích rừng Săng lẻ
hiện có;
+ Khoanh nuôi tự nhiên, trồng dặm
cây bản địa diện tích có cây rừng tái sinh;
+ Trồng rừng trên đất trống khu
vực quy hoạch bằng các loài cây bản địa;
+ Xây dựng các công trình hạ tầng
phục vụ khách du lịch.
2. Quy
hoạch các khu rừng đặc dụng trên địa bàn tỉnh Nghệ An:
Tổng số
gồm 6 khu rừng đặc dụng, tổng diện tích 172.460,70ha.
a) Vườn
quốc gia Pù Mát:
Vị trí:
Trải dài trên địa bàn 6 xã trong 3 huyện: Tương Dương, Con Cuông và Anh Sơn,
giáp biên giới Việt - Lào;
|
TT
|
Huyện, xã
|
Diện tích lâm
nghiệp (ha)
|
|
Tổng DT
|
DT có rừng
|
Đất trống
|
|
1
|
Tương
Dương
|
24.032,1
|
23.072,2
|
959,9
|
|
-
|
Tam
Quang
|
24.032,1
|
23.072,2
|
959,9
|
|
2
|
Con
Cuông
|
67.247,9
|
66.636,0
|
611,9
|
|
-
|
Châu
Khê
|
30.910,8
|
30.910,8
|
-
|
|
-
|
Chi
Khê
|
122,5
|
61,6
|
60,9
|
|
-
|
Lục
Dạ
|
3.330,8
|
3.326,3
|
4,5
|
|
-
|
Môn
Sơn
|
32.883,8
|
32.337,3
|
546,5
|
|
3
|
Anh
Sơn
|
2.244,7
|
2.244,7
|
-
|
|
-
|
Phúc
Sơn
|
2.244,7
|
2.244,7
|
-
|
|
|
Tổng:
|
93.524,7
|
91.952,9
|
1.571,8
|
b) Khu bảo tồn
thiên nhiên Pù Huống:
Vị trí: Nằm ở khu
vực trung tâm các huyện miền núi Tây Nghệ An; Dãy Pù Huống làm ranh giới của 9
xã trong 5 huyện: Quế Phong, Quỳ Châu, Quỳ Hợp, Tương Dương và Con Cuông;
|
TT
|
Huyện/xã
|
DT lâm nghiệp (ha)
|
|
Tổng DT
|
DT có rừng
|
Đất trống
|
|
1
|
Tương
Dương
|
15.257,1
|
9.761,1
|
5.496,0
|
|
-
|
Nga
My
|
11.174,9
|
8.350,8
|
2.824,1
|
|
-
|
Xiềng
My
|
4.082,2
|
1.410,3
|
2.671,9
|
|
2
|
Con
Cuông
|
6.928,9
|
5.876,7
|
1.052,2
|
|
-
|
Bình
Chuẩn
|
6.928,9
|
5.876,7
|
1.052,2
|
|
3
|
Quế
Phong
|
4.394,5
|
3.853,4
|
541,1
|
|
-
|
Quang
Phong
|
4.394,5
|
3.853,4
|
541,1
|
|
4
|
Quỳ
Châu
|
11.696,0
|
10.326,5
|
1.369,5
|
|
-
|
Châu
Hoàn
|
3.761,1
|
3.099,3
|
661,8
|
|
-
|
Diễn
Lãm
|
7.934,9
|
7.227,2
|
707,7
|
|
5
|
Quỳ
Hợp
|
1.851,2
|
1.851,2
|
|
|
-
|
Châu
Cường
|
1.003,7
|
1.003,7
|
|
|
-
|
Châu
Thái
|
75,3
|
75,3
|
|
|
-
|
Nam
Sơn
|
772,2
|
772,2
|
|
|
|
Tổng:
|
40.127,7
|
31.668,9
|
8.458,8
|
c) Khu bảo tồn
thiên nhiên Pù Hoạt:
Vị trí: Nằm trên địa bàn 5 xã thuộc huyện Quế
Phong, giáp biên giới Việt - Lào;
|
TT
|
Xã
|
DT lâm nghiệp (ha)
|
|
Tổng DT
|
DT có rừng
|
Đất trống
|
|
1
|
Thông
Thụ
|
10.353,3
|
9.991,7
|
361,6
|
|
2
|
Hạnh
Dịch
|
10.074,7
|
10.074,7
|
|
|
3
|
Nậm
Giải
|
7.928,7
|
7.119,6
|
809,1
|
|
4
|
Tri
Lễ
|
4.552,3
|
2.690,6
|
1.861,7
|
|
5
|
Tiền
Phong
|
1.680,9
|
1.680,9
|
|
|
|
Tổng:
|
34.589,9
|
31.557,5
|
3.032,4
|
d) Khu cảnh quan rừng Săng lẻ Tương Dương:
Vị trí: Tại 2 tiểu khu 664 và 679, Thuộc địa bàn xã
Tam Đình, huyện Tương Dương, có QL 7A đi qua;
|
TT
|
Xã
|
DT lâm nghiệp
|
|
Tổng DT
|
DT có rừng
|
Đất trống
|
|
1
|
Tam Đình
|
241,60
|
205,80
|
35,80
|
e) Khu rừng đặc dụng gắn với lịch sử, văn hóa, danh
lam thắng cảnh Nam Đàn: Nằm trên địa bàn 14 xã, huyện Nam Đàn:
|
TT
|
Xã
|
Tổng DT
|
DT có rừng
|
Đất trống
|
|
1
|
Khánh
Sơn
|
346,50
|
234,70
|
111,80
|
|
2
|
Kim
Liên
|
68,00
|
68,00
|
|
|
3
|
Nam
Anh
|
242,60
|
242,60
|
|
|
4
|
Nam
Giang
|
203,50
|
186,00
|
17,50
|
|
5
|
Nam
Hưng
|
259,70
|
259,70
|
|
|
6
|
Nam
Kim
|
381,90
|
260,00
|
121,90
|
|
7
|
Nam
Lộc
|
215,70
|
215,70
|
|
|
8
|
Nam
Lĩnh
|
169,60
|
169,60
|
|
|
9
|
Nam
Nghĩa
|
138,40
|
138,40
|
|
|
10
|
Nam
Tân
|
271,50
|
271,50
|
|
|
11
|
Nam
Thái
|
88,8
|
88,8
|
|
|
12
|
Nam
Thanh
|
335,40
|
335,40
|
|
|
13
|
Nam
Thượng
|
98,10
|
98,10
|
|
|
14
|
Vân
Diên
|
137,30
|
137,30
|
|
|
|
Tổng:
|
2.957,00
|
2.705,80
|
251,20
|
|
TT
|
Xã
|
Cộng
|
DT có rừng
|
Đất trống
|
|
1
|
Đồng Thành
|
13,10
|
13,10
|
|
|
2
|
Bắc Thành
|
147,80
|
147,80
|
|
|
3
|
Hậu Thành
|
14,00
|
14,00
|
|
|
4
|
Kim Thành
|
94,00
|
94,00
|
|
|
5
|
Lăng Thành
|
112,60
|
112,60
|
|
|
6
|
Phúc Thành
|
11,90
|
11,20
|
0,70
|
|
7
|
Tăng Thành
|
101,50
|
99,10
|
2,4
|
|
8
|
Vĩnh Thành
|
14,90
|
14,90
|
|
|
9
|
Xuân Thành
|
510,00
|
486,20
|
23,80
|
|
|
Tổng:
|
1.019,80
|
992,90
|
26,90
|
3. Quy hoạch vùng đệm Vườn quốc gia Pù Mát, Khu
BTTN Pù Huống và Khu BTTN Pù Hoạt:
a) Vùng đệm Vườn QG Pù Mát gồm 3 huyện, 15 xã, tổng
diện tích đất lâm nghiệp 102.486,6 ha:
- Huyện Tương Dương 3 xã: Tam Quang, Tam Hợp và Tam
Thái;
- Huyện Con Cuông 7 xã: Châu Khê, Chi Khê, Lạng
Khê, Bồng Khê, Lục Dạ, Môn Sơn và Yên Khê;
- Huyện Anh Sơn 5 xã: Phúc Sơn, Hội Sơn, Tường Sơn,
Cẩm Sơn và Đỉnh Sơn;
b) Vùng đệm Khu BTTN Pù Huống gồm 5 huyện, 11 xã, Tổng
diện tích đất lâm nghiệp 84.903,2 ha:
- Huyện Tương Dương 3 xã: Nga My, Xiềng My và Yên Tĩnh.
- Huyện Con Cuông 1 xã: Bình Chuẩn;
- Huyện Quế Phong 2 xã: Quang Phong và Căm Muộn;
- Huyện Quỳ Châu 2 xã: Châu Hoàn và Diễn Lãm;
- Huyện Quỳ Hợp 3 xã: Châu Cường, Châu Thái và Nam
Sơn.
c) Vùng đệm Khu BTTN Pù Hoạt trên địa bàn huyện Quế
Phong gồm 5 xã: Thông Thụ, Tiền Phong, Hạnh Dịch, Nậm Giải và Tri Lễ.
4. Nhiệm vụ:
a) Lâm sinh: Tác nghiệp trên tổng diện tích đất lâm
nghiệp 172.460,7 ha.
- Bảo vệ diện tích rừng tự nhiên và rừng trồng hiện
có: 159.259,06 ha;
|
TT
|
Khu rừng đặc dụng
|
Rừng tự nhiên (ha)
|
BV Rừng trồng (ha)
|
|
1
|
Vườn quốc gia Pù Mát
|
91.883,80
|
69,10
|
|
2
|
Khu BTTN Pù Huống
|
31.668,90
|
|
|
3
|
Khu BTTN Pù Hoạt
|
32.216,39
|
27,40
|
|
4
|
Khu rừng Săng lẻ Tương Dương
|
195,67
|
10,13
|
|
5
|
Khu rừng đặc dụng Nam Đàn
|
178,50
|
2.375,60
|
|
6
|
Khu rừng đặc dụng Yên Thành
|
177,80
|
465,90
|
|
|
Tổng:
|
156.321,06
|
2.938,00
|
- Khoanh nuôi rừng: 11.292,26 ha;
|
TT
|
Khu rừng đặc dụng
|
K/nuôi tự nhiên (ha)
|
K/nuôi trồng dặm
|
|
1
|
Vườn quốc gia Pù Mát
|
582,80
|
254,00
|
|
2
|
Khu BTTN Pù Huống
|
4.955,60
|
2.498,50
|
|
3
|
Khu BTTN Pù Hoạt
|
705,70
|
2.220,70
|
|
4
|
Khu rừng Săng lẻ Tương Dương
|
32,56
|
|
|
5
|
Khu rừng đặc dụng Nam Đàn
|
|
|
|
6
|
Khu rừng đặc dụng Yên Thành
|
2,40
|
|
|
|
Tổng:
|
6.319,06
|
4.973,20
|
- Trồng rừng (Cây bản địa lâu
năm): 2.749,27 ha.
|
TT
|
Khu rừng đặc dụng
|
Trồng mới
|
Trồng thay thế
|
|
1
|
Vườn quốc gia Pù Mát
|
735,0
|
|
|
2
|
Khu BTTN Pù Huống
|
964,7
|
|
|
3
|
Khu BTTN Pù Hoạt
|
259,6
|
|
|
4
|
Khu rừng Săng lẻ Tương Dương
|
3,24
|
10,13
|
|
5
|
Khu rừng đặc dụng Nam Đàn
|
172,3
|
230,60
|
|
6
|
Khu rừng đặc dụng Yên Thành
|
24,5
|
349,20
|
|
|
Tổng:
|
2.159,34
|
589,93
|
b) Xây dựng hạ tầng:
- Xây
dựng hạ tầng Vườn quốc gia Pù Mát:
+ Xây
dựng mới 7 trạm quản lý bảo vệ rừng;
+
Chuyển đổi 4 trạm QLBVR đến vị trí phù hợp hơn.
+ Xây
dựng các tuyến đường giao thông từ các bản vào các trạm và các điểm du lịch,
nghiên cứu khoa học: 25 km;
+ Mở
các tuyến đường tuần tra từ các trạm vào rừng (1,5m): 50 km;
+ Xây
dựng các điểm dừng chân tham quan du lịch và nghiên cứu khoa học: 6 điểm (Cao
Vều, Phà Lài, các bản người Đan Lai, thác Khe Kèm, trạm Khe Thơi đi vào cây Sa
mu dầu Di sản thế giới, trạm khe Bu và khu rừng Săng lẻ Tam Đình - Tương
Dương);
+ Xây
dựng hào, rãnh khu bảo tồn và phát triển đàn Voi rừng, không cho Voi ra vùng
đệm: 10km.
+ Xây
dựng cọc mốc quanh khu rừng sản xuất trong vùng lõi và thay thế mốc cũ bị hư
hỏng 70 cái;
+ Xây
dựng bảng bảo vệ rừng tại các trạm và đường vào rừng: 11 cái.
Xây
dựng hạ tầng Khu BTTN Pù Huống:
+ Xây
dựng mới 3 trạm quản lý bảo vệ rừng;
+ Xây
dựng các tuyến đường giao thông từ các bản vào các trạm và các điểm du lịch,
nghiên cứu khoa học: 15 km;
+ Mở
các tuyến đường tuần tra từ các trạm vào rừng (1,5m): 30 km;
+ Xây
dựng các điểm dừng chân tham quan du lịch và nghiên cứu khoa học: 4 điểm (Tại
các xã: Nga My, Bình Chuẩn, Châu Hoàn và Quang Phong);
+ Thay
thế mốc cũ bị hư hỏng 10 cái;
+ Xây
dựng bảng bảo vệ rừng tại các trạm và đường vào rừng: 4 cái.
- Xây
dựng hạ tầng Khu BTTN Pù Hoạt:
+ Xây
dựng phân khu hành chính (Tại tiểu khu 78, xã Hạnh Dịch) 250m2;
+ Xây
dựng nhà ở CBCNV 300m2;
+ Xây
dựng khu nhà nghỉ cho các nhà nghiên cứu khoa học và khách du lịch 1.000m2;
+ Xây dựng mới 8 trạm quản lý bảo
vệ rừng (Do BQL Khu BTTN Pù Hoạt thực hiện nhiệm vụ bảo tồn và phát triển 2
loại rừng đặc dụng và phòng hộ nên các trạm QLBV rừng được bố trí cho cả 2 loại
rừng). Địa điểm các trạm như sau: Trạm số 1 tại TK 19, Trạm số 2 tại TK 52 (xã
Đồng Văn); Trạm số 3 tại TK 41, trạm số 4 tại TK 41 (xã Thông Thụ); Trạm số 5
tại TK 76 (xã Tiền Phong); Trạm số 6 tại TK 101 (xã Nậm Giải); Trạm số 7 tại TK
115 (xã Châu Thôn); Trạm số 8 tại TK 120 (xã Tri Lễ).
+
Chuyển đổi 2 trạm QLBVR rừng phòng hộ cũ đến vị trí phù hợp hơn (Trạm Đồng Văn
và trạm Sông Đà 6).
+ Xây
dựng các tuyến đường giao thông từ các bản vào các trạm và các điểm du lịch,
nghiên cứu khoa học: 40 km;
+ Mở
các tuyến đường tuần tra từ các trạm vào rừng (1,5m): 50 km;
+ Xây
dựng các điểm dừng chân tham quan du lịch và nghiên cứu khoa học: 3 điểm (tại
trạm số 4, trạm số 5 và tại phân khu hành chính);
+ Xây
dựng cọc mốc quanh khu rừng sản xuất trong vùng lõi và thay thế mốc cũ bị hư
hỏng 100 cái;
+ Xây
dựng bảng bảo vệ rừng tại các trạm và đường vào rừng: 10 cái.
- Xây
dựng hạ tầng Khu rừng đặc dụng Nam Đàn
+ Mở
rộng trụ sở làm việc BQL Khu rừng đặc dụng Nam Đàn: Khu làm việc hiện tại của
BQL rừng đặc dụng là khu làm việc của BQL rừng phòng hộ Nam Đàn trước đây; Để
quản lý diện tích rừng lớn hơn và thực hiện các chức năng nhiệm vụ của rừng đặc
dụng cần phải xây dựng mở rộng khu làm việc; Diện tích sàn cần xây dựng 250m2;
+ Xây
dựng nhà tạm trú cho CBCNV: 240 m2;
+ Nâng
cấp đường lâm nghiệp kết hợp du lịch sinh thái: 10 km;
+ Làm
mới các tuyến đường lâm nghiệp kết hợp du lịch, dân sinh: 30 km;
+ Xây
dựng đập chứa nước phục vụ phòng chống cháy rừng tại chân rú Đụn và Vệ Nông
thuộc xã Vân Diên huyện Nam Đàn;
- Xây
dựng hạ tầng Khu rừng đặc dụng Yên Thành
+ Làm
mới các tuyến đường lâm nghiệp kết hợp du lịch, dân sinh: 42 km;
+ Xây
dựng điểm nghỉ dưỡng sinh thái ven hồ Xuân Nguyên.
- Xây
dựng hạ tầng khu rừng đặc dụng cảnh quan Tương Dương (Khu rừng Săng lẻ)
+ Xây
dựng trạm QLBV rừng: 01 trạm;
+ Mở
các tuyến đường tuần tra từ các trạm vào rừng (1,5m): 5,0 km;
+ Xây
dựng bảng bảo vệ rừng tại các đường vào rừng: 2 cái.
+ Xây
dựng 01 điểm dừng chân tham quan du lịch.
5.
Khái toán nhu cầu vốn đến
năm 2020: 300.000 triệu đồng.
6. Các giải pháp thực hiện chủ
yếu:
a) Làm thủ tục cấp quyền sử dụng
đất:
Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND
các huyện, xã có rừng đặc dụng cùng Ban quản lý các Khu rừng đặc dụng khảo sát,
xác định ranh giới trên thực địa, bản đồ và diện tích để cấp bìa quyền sử dụng
đất cho các chủ rừng (Ban quản lý Khu rừng đặc dụng).
b) Cắm mốc ranh giới:
Thực hiện công tác cắm mốc ranh
giới những nơi chưa có, những nơi điều chỉnh ranh giới, thay thế những mốc đã
hư hỏng và cắm dặm vào những nơi khoảng cách 2 mốc cũ quá thưa.
c) Giao, khoán rừng , đất lâm
nghiệp vùng đệm:
- Hoàn chỉnh công tác giao đất,
khoán rừng cho các đối tượng để sử dụng lâu dài vào mục đích lâm nghiệp; Giao
đất, khoán rừng thống nhất trên thực địa với bản đồ đối với từng loại rừng
(Phòng hộ và sản xuất). Diện tích đất do các tổ chức kinh tế của nhà nước
chuyển cho chính quyền địa phương trong quá trình rà soát đất đai cần có kế
hoạch giao cho hộ gia đình, cá nhân. Đặc biệt ưu tiên hộ gia đình, cá nhân
thiếu đất sản xuất kinh doanh rừng hoặc không có đất sản xuất. Sau khi giao
đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng hoặc hợp đồng giao khoán, cần tiếp tục
giúp bà con nông dân một cách toàn diện; Hỗ trợ các bản (thôn) vùng đệm theo
Quyết định số 24/2012/QĐ-TTg ngày 01/6/2012 của Thủ tướng Chính phủ về chính
sách đầu tư phát triển rừng đặc dụng giai đoạn 2011 - 2020.
- Xử lý kịp thời cá nhân, tổ chức
sử dụng đất lâm nghiệp không đúng mục đích.
d) Các giải pháp kỹ thuật lâm sinh
- Bảo vệ rừng:
Hàng năm được các Chương trình,
các Dự án bảo vệ và phát triển rừng rừng của Trung ương, của địa phương hỗ trợ
vốn bảo vệ theo khả năng của Chương trình, Dự án; Rừng được hỗ trợ bảo vệ nằm
trong các vùng nhạy cảm, có nguy cơ bị phá hoại. Các vùng khác (Vùng sâu, có
khả năng chốt chặn) do chủ rừng lập các trạm bảo vệ không để lâm tặc khai thác
và đồng bào vào phát đốt rừng làm nương rẫy; Nếu là rừng trồng bằng các loài
cây gỗ, cây đặc sản lâu năm thì tiếp tục bảo vệ; Nếu là rừng trồng bằng các
loài cây gỗ mọc nhanh làm nguyên liệu cần phải khai thác và trồng lại bằng các
loài cây gỗ lâu năm.
- Khoanh nuôi rừng:
+ Khoanh nuôi tự nhiên: Đối tượng
là đất trống trạng thái IC có cây tái sinh đủ mật độ thành rừng tự nhiên.
+ Khoanh nuôi có trồng dặm: Đối
tượng là đất trống trạng thái IB, có cây tái sinh nhưng không đủ mật độ thành
rừng nên cần phải trồng dặm, cây trồng được lấy trong rừng tự nhiên hoặc gieo
ươm từ hạt của các loài cây bản địa.
- Trồng rừng:
Đối tượng là đất trống: Trảng cỏ +
cây bụi (Ia);
Kỹ thuật trồng các loài cây thực
hiện theo quy trình kỹ thuật của Sở Nông nghiệp và PTNT ban hành.
Giống cây trồng rừng đặc dụng là
các loài cây bản địa, sống lâu năm.
- Các giải pháp về khoa học công
nghệ
+ Tiếp tục thực hiện nghiên cứu
ứng dụng và chuyển giao công nghệ về giống cây lâm nghiệp:
Đẩy mạnh công tác khoa học kỹ
thuật về giống, chú trọng nâng cao chất lượng giống, gắn việc nâng cao chất
lượng giống với việc quản lý giống theo quy chế và tăng cường giám sát kiểm
tra.
+ Công tác khuyến nông, khuyến lâm
tại các xã, các bản vùng đệm:
Thông qua hệ thống khuyến nông,
khuyến lâm từ tỉnh xuống cơ sở, thực hiện đồng bộ các hoạt động sau đây:
Tổ chức tập huấn, đào tạo nâng cao
kiến thức, kỹ năng về phát triển rừng, bảo vệ rừng, nông lâm kết hợp, tiếp cận
thị trường nông lâm sản.
Xây dựng các mô hình để trình
diễn, phổ cập, nhân rộng về phát triển rừng, bảo vệ rừng, phát triển kinh tế xã
hội, xóa đói giảm nghèo, bảo vệ môi trường bền vững.
+ Ứng dụng công nghệ thông tin vào
việc quản lý và theo dõi diễn biến tài nguyên rừng: Xây dựng cơ sở dữ liệu trên
máy tính và được nối mạng với tất cả các Hạt kiểm lâm trong các Ban quản lý
rừng đặc dụng, cập nhật theo dõi diễn biến tài nguyên rừng trong các vùng đệm. Bổ
sung một số thông tin như: Số liệu gốc về hệ thống tiểu khu, ranh giới 3 loại
rừng, ranh giới các chủ rừng v.v. Đồng thời, kết hợp đón đầu tiến bộ công nghệ
vệ tinh theo dõi rừng của cả nước với tiến hành khảo sát thực địa, tổng hợp các
nguồn dữ liệu để bổ sung vào kết quả theo dõi diễn biến tài nguyên rừng hàng
năm. Cập nhật số liệu, bản đồ trồng rừng, khoanh nuôi, khai thác rừng bằng phần
mềm chuyên dụng để quản lý các vùng đệm một cách thống nhất.
+ Tăng cường công tác phòng , chữa
cháy rừng và phòng trừ sâu bệnh hại rừng:
Trong thời gian tới cần xúc tiến
xây dựng hệ thống băng cản lửa, đầu tư trang thiết bị phòng chống, chữa cháy
rừng. Duy trì diễn tập phòng cháy, chữa cháy rừng cũng như chủ động phát hiện
các nguồn sâu bệnh hại rừng để kịp thời đối phó. Ứng dụng các tiến bộ khoa học
kỹ thuật vào việc chống cháy rừng và sâu bệnh hại nhất là công nghệ sinh học.
- Giải pháp về vận dụng hệ thống
chính sách.
+ Chính sách hưởng lợi sau giao
đất, khoán rừng vùng đệm:
Hoàn thiện hồ sơ giao đất, giao
rừng; làm rõ diện tích, trạng thái, loại rừng, chất lượng rừng, thu hồi rừng
cho các đối tượng để làm căn cứ xác định quyền lợi, nghĩa vụ của người nhận
đất, nhận rừng trong vùng đệm.
Kiểm tra, giám sát việc thực hiện
chính sách bảo vệ và phát triển rừng, chính sách về đất đai, đảm bảo thực hiện
hài hòa lợi ích của người dân và cộng đồng thôn bản.
+ Chính sách khuyến khích đầu tư
hỗ trợ SXKD rừng bền vững:
* Phổ biến rộng rãi luật bảo vệ và
phát triển rừng cũng như các chủ trương, chính sách liên quan của Đảng và Nhà
nước, của Tỉnh cho mọi tầng lớp nhân dân để họ yên tâm đầu tư vào lĩnh vực phát
triển vốn rừng và chế biến lâm sản, vào các lĩnh vực bảo tồn nguồn gen động
thực vật quý hiếm v.v...
* Thực hiện hỗ trợ cho đơn vị, cá
nhân xây dựng và phát triển vốn rừng thông qua những chính sách hỗ trợ cây
giống, phân bón... cho tất cả các đối tượng tham gia bảo vệ, khoanh nuôi, trồng
rừng trong vùng đệm, hỗ trợ kịp thời đầy đủ để xây dựng và phát triển rừng theo
Quyết định số 24/2012/QĐ-TTg ngày 01/6/2012 của Thủ tướng Chính phủ về chính
sách đầu tư phát triển rừng đặc dụng giai đoạn 2011 - 2020.
+ Các chính sách khác:
* Tạo mọi điều kiện tăng cường đầu
tư, thu hút hợp tác quốc tế, nhất là trong bối cảnh khi miền Tây Nghệ An - nơi
đời sống nhân dân còn rất nghèo đã được công nhận là Khu dự trữ sinh quyển thế
giới.
* Chính sách đầu tư hỗ trợ nghiên
cứu ứng dụng các loài cây, giống cây lương thực, thực phẩm, nhiên liệu sinh học
có năng suất, chất lượng cao phù hợp với tập quán và trình độ canh tác trên đất
dốc cho bà con các dân tộc ít người ở các huyện vùng núi cao nhằm hạn chế tối
đa tình trạng phá rừng làm nương rẫy.
* Thu hút đầu tư của các doanh
nghiệp, hỗ trợ đồng bào xây dựng các tuyến du lịch, các điểm du lịch môi trường
sinh thái, tâm linh, văn hóa, nghiên cứu khoa học tại các vùng đệm và vùng lõi
của các khu rừng đặc dụng trên địa bàn tỉnh.
- Giải pháp đào tạo phát triển
nguồn nhân lực:
Chú trọng đào tạo một số cán bộ
đầu ngành về kỹ thuật quy hoạch, điều tra rừng, giống lâm nghiệp, bảo tồn đa
dạng sinh học và phát triển rừng, sản xuất kinh doanh đất lâm nghiệp bền vững.
Tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ
khuyến nông khuyến lâm xã, thôn bản tại các vùng đệm và các khu rừng đặc dụng gắn
với cảnh quan, văn hóa, lịch sử.
Tiếp tục thực hiện chính sách thu
hút nhân tài, chính sách hỗ trợ cho cán bộ, chuyên gia giỏi có nguyện vọng về
tỉnh Nghệ An công tác trong ngành lâm nghiệp.
- Giải pháp về vốn
+ Tăng cường đầu tư bằng vốn ngân
sách của Nhà nước cho việc bảo vệ và phát triển rừng đặc dụng:
* Nhà nước cần tăng vốn đầu tư từ
ngân sách để bảo vệ , khoanh nuôi xúc tiến tái sinh và trồng rừng đặc dụng; Bảo
vệ và phát triển các loài thực vật rừng, động vật rừng, nguy cấp, quý hiếm;
nghiên cứu, ứng dụng kết quả nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ và đào
tạo nguồn nhân lực cho việc bảo vệ và phát triển rừng; phòng chống cháy rừng,
phòng trừ sâu bệnh hại rừng.
* Tỉnh tiếp tục thực hiện các
chính sách ưu đãi cho phát triển đặc dụng như làm đường vào các trạm quản lý
bảo vệ rừng, các điểm tham quan du lịch...
* Nhà nước bố trí đủ vốn đối ứng
cho các chương trình dự án về bảo vệ và phát triển rừng đặc dụng theo cam kết
và quy định của các nhà tài trợ quốc tế.
+ Kêu gọi nguồn vốn đầu tư, hỗ trợ
trong và ngoài nước:
Trong thời gian vừa qua Chính phủ
và Ngành Nông nghiệp & PTNT đã mở rộng quan hệ đối tác, kêu gọi đầu tư vào
các hoạt động lâm nghiệp nói chung, bảo tồn và phát triển rừng đặc dụng nói
riêng. Tuy nhiên, nhu cầu vốn đầu tư vào các chương trình quản lý, bảo vệ và
xây dựng vốn rừng rất lớn, đòi hỏi phải tiếp tục kêu gọi các tổ chức bảo vệ môi
trường của Liên hợp quốc, của các nước phát triển và các tổ chức phi chính phủ
hỗ trợ, đầu tư vào khu dự trữ sinh quyển miền tây Nghệ An do UNESCO công nhận
năm 2007.
+ Hình thành và phát triển quỹ bảo
vệ và phát triển rừng theo nghị định 05/2008 NĐ-CP ngày 14/1/2008 của chính phủ.
Khẩn trương triển khai các quỹ bảo
vệ và phát triển rừng từ tỉnh xuống huyện và cơ sở. Xây dựng quy chế hoạt động
của quỹ bảo vệ và phát triển rừng ở cả 3 cấp tỉnh, huyện, xã. Tăng cường hoạt
động để tăng nguồn thu của quỹ, quản lý chặt chẽ để sử dụng quỹ có hiệu quả.
+ Quản lý và sử dụng hiệu quả
nguồn vốn:
* Phân bổ nguồn vốn hợp lý, theo
kế hoạch, yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ và phát triển rừng.
* Tăng cường chỉ đạo kiểm tra sử
dụng vốn. Hàng năm, cần phải tổ chức giám sát, đánh giá từng chương trình, từng
hạng mục, từng dự án cụ thể để sử dụng hợp lý, tiết kiệm, có hiệu quả.
* Minh bạch hóa, công khai hóa quá
trình đầu tư, phân bổ kế hoạch, kinh phí các chương trình, dự án đầu tư bảo vệ
và phát triển rừng.
Điều 2. Giao Sở Nông nghiệp và PTNT:
1. Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan, địa phương có liên quan chỉ đạo thực hiện đúng quy hoạch được phê duyệt
tại Quyết định này.
2. Nhân bản tài liệu, bản đồ gửi
các cơ quan, đơn vị, địa phương theo quy định.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc
các Sở: Nông nghiệp và PTNT, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Khoa học Công
nghệ, Văn hóa Thể thao và Du lịch, Công thương, Xây dựng, Giao thông Vận tải;
Chủ tịch UBND các huyện, thành, thị; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên
quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đinh Viết Hồng
|