|
BỘ NÔNG NGHIỆP
VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 4513/QĐ-BNN-CB
|
Hà Nội, ngày 21
tháng 10 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT MUỐI ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM
NHÌN ĐẾN NĂM 2030
BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
Căn cứ Nghị định số 199/2013/NĐ-CP
ngày 26/11/2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;
Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP
ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể
phát triển kinh tế, xã hội; Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của
Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 92/2006/NĐ-CP ngày
07/9/2006;
Căn cứ các Quyết định của Thủ tướng
Chính phủ: số 124/QĐ-TTg ngày 02/02/2012 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển
sản xuất nông nghiệp đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030; số 899/QĐ-TTg ngày
10/6/2013 phê duyệt Đề án Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá
trị gia tăng và phát triển bền vững;
Căn cứ Văn bản số 1815/TTg-KTN
ngày 22/9/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển sản
xuất muối đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030;
Xét đề nghị của Cục trưởng Cục Chế
biến nông lâm thủy sản và nghề muối, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch phát triển sản xuất muối đến
năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 với những nội dung chủ yếu sau:
I. QUAN ĐIỂM
1. Phát
triển sản xuất muối phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chung của
cả nước, quy hoạch phát triển sản xuất ngành nông nghiệp và Đề án Tái cơ cấu
ngành nông nghiệp theo hướng ổn định diện tích, gắn với xây dựng nông thôn mới,
phân công lại lao động, giải quyết việc làm trên địa bàn.
2. Tập
trung phát triển sản xuất muối ở những nơi có điều kiện thuận lợi và có lợi thế
theo hướng tập trung, quy mô lớn, hình thành vùng sản xuất muối công nghiệp, gắn
sản xuất với chế biến và thu hồi các sản phẩm sau muối; hỗ trợ chuyển đổi diện
tích muối không có hiệu quả sang phát triển sản xuất khác có hiệu quả cao hơn.
3. Phát
triển sản xuất muối phải khai thác và phát huy được lợi thế về điều kiện tự
nhiên của từng vùng, gắn chuyển dịch cơ cấu sản xuất muối với đổi mới công nghệ,
đầu tư mới và cải tạo đồng muối để nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả
trên đơn vị diện tích.
II. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu tổng quát
Đảm bảo sản xuất muối theo hướng hiệu
quả, bền vững, phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của từng địa
phương, đáp ứng nhu cầu muối cho tiêu dùng dân sinh, các ngành công nghiệp và
xuất khẩu sản phẩm muối biển sạch, giàu vi lượng; giải quyết việc làm ổn định,
từng bước nâng cao mức sống cho những người lao động trong ngành muối, góp phần
tích cực vào việc phòng, chống các bệnh rối loạn do thiếu iốt, gắn với bảo vệ
môi trường.
2. Mục tiêu cụ thể
- Đến năm 2015, tổng diện tích sản xuất
muối có 14.660 ha, sản lượng đạt 1.100.000 tấn. Trong đó diện tích sản xuất muối
công nghiệp 4.853 ha, sản lượng đạt trên 538.000 tấn, chiếm 48,9%; diện tích sản
xuất muối sạch có trải bạt nền ô kết tinh chiếm 20-30% tổng diện tích sản xuất
muối.
- Đến năm 2020, tổng diện tích sản xuất
muối ổn định 14.500 ha, sản lượng đạt 2.000.000 tấn. Trong đó diện tích sản xuất
muối công nghiệp 8.000 ha, sản lượng đạt 1.310.000 tấn, chiếm 65,5%; sản xuất
muối sạch có trải bạt nền ô kết tinh chiếm 40-60% tổng diện tích sản xuất muối.
- Tầm nhìn đến năm 2030:
+ Tăng sản lượng muối công nghiệp và
muối sạch, đáp ứng nhu cầu muối cho tiêu dùng dân sinh, các ngành công nghiệp
và tăng tỉ lệ xuất khẩu các loại muối biển sạch, giàu vi lượng; tăng hiệu quả sản
xuất, tăng tính cạnh tranh sản phẩm muối, nâng cao đời sống của người dân làm
muối.
+ Dự kiến diện tích sản xuất muối
16.500 ha, sản lượng 2.900.000 tấn, trong đó muối công nghiệp 1.950.000 tấn chiếm
67,24% sản lượng muối; sản xuất muối sạch có trải bạt nền ô kết tinh, phủ bạt
che mưa đạt trên 80% diện tích sản xuất muối.
III. QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT,
CHẾ BIẾN MUỐI
1. Quy hoạch phát triển sản xuất
muối
a) Đối với sản xuất muối theo phương
pháp phơi cát ở phía Bắc:
Tổng diện tích sản xuất muối phơi cát
đến năm 2015 là 1.977 ha, sản lượng muối đạt khoảng 173.700 tấn/năm và đến năm
2020 là 1.875 ha, sản lượng muối đạt khoảng 269.000 tấn/năm. Trong giai đoạn
2014 - 2020:
- Thực hiện chuyển đổi khoảng 290 ha
diện tích sản xuất muối kém hiệu quả sang ngành nghề khác có hiệu quả kinh tế
cao hơn;
- Đầu tư cải tạo, nâng cấp khoảng
1.000 ha trong tổng số 1.977 ha đồng muối phơi cát trong quy hoạch; ứng dụng tiến
bộ khoa học kỹ thuật, nhân rộng các mô hình liên kết sản xuất muối sạch bền vững,
thích ứng với biến đổi khí hậu để giảm chi phí lao động, nâng cao năng suất, chất
lượng, tăng giá trị gia tăng, giải quyết việc làm và thu nhập cho diêm dân.
b) Đối với sản xuất muối phơi nước
phân tán:
Tổng diện tích sản xuất muối phơi nước
phân tán đến năm 2015 là 7.830 ha, sản lượng muối đạt khoảng 308.500 tấn/năm và
đến năm 2020 là 4.625 ha, sản lượng muối đạt khoảng 421.000 tấn/năm. Trong giai
đoạn 2014 - 2020:
- Thực hiện chuyển đổi khoảng 992 ha
diện tích sản xuất muối kém hiệu quả sang mục đích sản xuất khác có hiệu quả
kinh tế cao hơn.
- Đầu tư cải tạo, nâng cấp khoảng
4.300 ha trong tổng số 7.830 ha đồng muối trong quy hoạch; ứng dụng tiến bộ
khoa học kỹ thuật, nhân rộng các mô hình liên kết sản xuất muối sạch bền vững,
thích ứng với biến đổi khí hậu để giảm chi phí lao động, nâng cao năng suất, chất
lượng, tăng giá trị gia tăng, giải quyết việc làm và thu nhập cho diêm dân.
c) Đối với sản xuất muối công nghiệp
tập trung:
Tổng diện tích sản xuất muối công
nghiệp tập trung đến năm 2015 là 4.853 ha, sản lượng muối đạt khoảng 538.000 tấn/năm
và đến năm 2020 là 8.000 ha, sản lượng muối đạt khoảng 1.310.000 tấn/năm. Trong
giai đoạn 2014 - 2020:
- Chuyển đổi 2.573 ha diện tích sản
xuất muối phơi nước phân tán sang sản xuất muối công nghiệp tập trung theo hình
thức liên kết sản xuất giữa doanh nghiệp và người dân.
- Tập trung đầu tư chiều sâu, hình
thành vùng sản xuất muối công nghiệp tập trung, quy mô lớn, áp dụng công nghệ
phủ bạt che mưa, giảm thiểu sự ảnh hưởng của thời tiết; thực hiện cơ giới hóa
khâu thu hoạch, rửa và đánh đống bảo quản muối để nâng cao năng suất, chất lượng
muối. Thực hiện đầu tư hoàn thành Dự án Khu kinh tế muối công nghiệp và xuất khẩu
Quán Thẻ, tỉnh Ninh Thuận, quy mô 2.550 ha; dự án xây dựng đồng muối công nghiệp
của diêm dân Bắc Tri Hải, Nhơn Hải, tỉnh Ninh Thuận, quy mô 600 ha.
d) Tầm nhìn đến năm 2030:
Giữ ổn định diện tích sản xuất muối
có hiệu quả cao và bền vững; tăng cường áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến
vào sản xuất để gia tăng tỷ lệ muối công nghiệp và muối sạch đáp ứng nhu cầu muối
cho tiêu dùng dân sinh và các ngành công nghiệp, tăng tỉ lệ xuất khẩu muối biển
sạch, giàu vi lượng.
Dự kiến đến năm 2030 diện tích sản xuất
muối 16.500 ha, sản lượng muối 2.900.000 tấn, trong đó muối công nghiệp
1.950.000 tấn.
(Chi tiết tại các Phụ lục 1, Phụ lục
2 và Phụ lục 5)
2. Quy hoạch phát triển chế biến
muối
Giữ ổn định hoạt động 11 cơ sở chế biến
muối, có cơ sở vật chất nhà xưởng, kho tàng, trang thiết bị, quy trình sản xuất
tiên tiến đáp ứng các điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm, với tổng công suất
chế biến muối đạt khoảng 385.000 tấn/năm.
Giai đoạn 2014 - 2020, tiếp tục đầu
tư phát triển công nghiệp chế biến muối theo chiều sâu, quy mô phù hợp gắn với
vùng nguyên liệu và đa dạng hóa sản phẩm muối, trong đó:
- Đầu tư thêm 02 cơ sở chế biến muối
tinh tại xã Tri Hải và xã Phương Hải, huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận, công suất
mỗi cơ sở 50.000 tấn/năm, nâng tổng công suất các cơ sở chế biến muối có quy mô
công nghiệp đạt 485.000 tấn/năm.
- Đầu tư nâng cấp 55 cơ sở chế biến
muối, quy mô nhỏ hiện có, với tổng công suất khoảng 250.000 tấn/năm về cơ sở vật
chất nhà xưởng, kho tàng, trang thiết bị, quy trình sản xuất tiên tiến đáp ứng
các điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm.
- Nâng tỷ lệ chế biến muối từ 35% hiện
nay lên 45% vào năm 2015 và 100% vào năm 2020.
IV. GIẢI PHÁP
1. Đất đai
a) Thực hiện giao đất, cho thuê đất
và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sản
xuất muối theo quy định của pháp luật.
b) Giữ ổn định quỹ đất để phát triển
sản xuất muối theo hướng công nghiệp và hiện đại.
c) Các tổ chức, cá nhân đầu tư chế biến
muối có nhu cầu thuê đất làm mặt bằng sản xuất được xem xét, bố trí hợp lý về vị
trí, diện tích sử dụng và thời gian thuê đất từ 20 năm đến 50 năm.
2. Phát triển nguồn nhân lực
a) Tăng cường đào tạo cán bộ kỹ thuật,
quản lý diêm nghiệp; khuyến khích các trường có điều kiện cơ sở vật chất và đội
ngũ cán bộ mở chuyên ngành đào tạo kỹ thuật và quản lý sản xuất muối. Ngân sách
Nhà nước hỗ trợ 100% kinh phí xây dựng giáo trình và các trang thiết bị phục vụ
cho công tác đào tạo.
b) Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng
nâng cao về chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác quản lý diêm nghiệp tại
các địa phương.
c) Xây dựng chương trình, kế hoạch tổ
chức các lớp tập huấn phổ biến các tiến bộ khoa học công nghệ, kỹ thuật sản xuất
muối cho các hợp tác xã, tổ hợp tác và người dân sản xuất muối.
3. Khoa học công nghệ
Ưu tiên đầu tư kinh phí cho các dự án
nghiên cứu, sản xuất thử nghiệm thuộc lĩnh vực sản xuất, chế biến, bảo quản,
lưu thông muối và các dự án khuyến diêm, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và tập huấn
cho người dân. Tổng kết các tiến bộ khoa học kỹ thuật, mô hình sản xuất, chế biến
muối có hiệu quả để phổ biến ra diện rộng. Thực hiện chính sách hỗ trợ 100% từ
nguồn ngân sách cho khuyến diêm để xây dựng mô hình trình diễn trong sản xuất,
chế biến muối. Rà soát các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về muối để xây dựng,
điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế.
a) Đối với sản xuất muối theo công
nghệ phơi cát và phơi nước phân tán:
Ngân sách nhà nước hỗ trợ từ nguồn kinh
phí khuyến nông, khuyến công, khoa học công nghệ, xây dựng nông thôn mới, giảm
nghèo của Trung ương, địa phương và các nguồn vốn hợp pháp khác để thực hiện:
- Nghiên cứu và ứng dụng tiến bộ khoa
học công nghệ, hoàn thiện mô hình hợp tác sản xuất muối sạch, bền vững (trải bạt
ô kết tinh, phủ bạt che mưa...), kết hợp chế biến và đa dạng hóa các sản phẩm
muối giúp người dân chuyển đổi nhanh phương thức sản xuất muối nhỏ lẻ theo hộ
gia đình, năng suất thấp sang sản xuất muối sạch, có sự hợp tác trong sản xuất,
chế biến, tiêu thụ muối, tăng thu nhập và ổn định đời sống của diêm dân.
- Ứng dụng vật liệu mới có khả năng
truyền, dẫn và hấp thụ nhiệt tốt để làm nền ô kết tinh nhằm tăng năng suất, sản
lượng muối. Ứng dụng cơ giới trong một số khâu như: bơm nước mặn, vận chuyển bằng
xe cơ giới...
- Nghiên cứu và ứng dụng kết hợp sản
xuất muối với nuôi trồng thủy sản ngoài thời vụ làm muối, để tận dụng đất và nước
mặn nâng cao thu nhập trên một đơn vị diện tích.
- Hỗ trợ 100% kinh phí xây dựng các
mô hình kết tinh muối ứng dụng hiệu ứng nhà kính nhằm giảm thiểu rủi ro do ảnh
hưởng của biến đổi khí hậu.
b) Đối với sản xuất muối công nghiệp
tập trung:
Ngân sách nhà nước hỗ trợ từ nguồn
kinh phí sự nghiệp khoa học của Trung ương, địa phương và các nguồn vốn hợp
pháp khác để thực hiện:
- Hỗ trợ nghiên cứu hoàn thiện quy
trình sản xuất muối theo hướng cơ giới hóa, hiện đại hóa gắn với hệ thống cấp
nước biển và chế chạt trong sản xuất muối để ứng dụng cho các đồng muối công
nghiệp.
- Hỗ trợ nghiên cứu ứng dụng công nghệ
mới, công nghệ tin học trong việc đo và xử lý số liệu về nồng độ nước biển, bức
xạ nhiệt, gió ... trong quá trình sản xuất muối.
- Hỗ trợ nghiên cứu cải tạo nền ô kết
tinh để thực hiện cơ giới hóa đồng bộ các khâu từ cung cấp nước biển đến thu hoạch,
rửa và đánh đống bảo quản muối.
4. Đầu tư, tín dụng
a) Ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng
cơ sở hạ tầng sản xuất muối, bao gồm: Đê bao, trạm bơm, hệ thống cống, kênh
mương cấp nước biển, hệ thống cống, kênh mương thoát lũ, công trình giao thông,
thủy lợi, giải phóng mặt bằng. Hỗ trợ xây dựng trường học, trạm xá, khu tái định
cư, đào tạo nghề, di dân tái định cư, điện, nước sạch nông thôn tại các vùng sản
xuất muối.
b) Đầu tư sản xuất, chế biến muối là
lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư trong nông nghiệp, nông thôn. Nhà đầu tư có dự
án đầu tư vào sản xuất, chế biến muối được Nhà nước giao đất, miễn tiền sử dụng
đất, được hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, phát triển thị trường và ứng dụng khoa
học công nghệ theo Nghị định số 210/2013/NĐ-CP của Chính phủ về chính sách khuyến
khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn.
c) Ngân sách nhà nước hỗ trợ 100% lãi
suất vay trong hai năm đầu, 50% trong năm thứ ba, mức vay tối đa 100% giá trị đầu
tư thiết bị sản xuất muối sạch; hỗ trợ phần chênh lệch giữa lãi suất vay thương
mại đối với các khoản vay trung hạn, dài hạn bằng đồng Việt Nam và lãi suất tín
dụng đầu tư phát triển của Nhà nước để thực hiện các dự án đầu tư dây chuyền
máy, thiết bị chế biến muối mức vay tối đa bằng 70% giá trị của dự án; thời hạn
cho vay không quá 12 năm theo Quyết định số 68/2013/QĐ-TTg ngày 14/11/2013 của
Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất trong nông nghiệp.
d) Ngân sách nhà nước hỗ trợ lãi suất
cho diêm dân trong vùng quy hoạch sản xuất muối và doanh nghiệp khi vay vốn để
đầu tư sản xuất, xây dựng kho muối dự trữ theo chính sách tín dụng phục vụ phát
triển nông nghiệp, nông thôn hiện hành.
đ) Sử dụng lồng ghép các nguồn vốn
thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới,
vốn tín dụng và các nguồn vốn hợp pháp khác để đầu tư phát triển sản xuất, chế
biến và tiêu thụ muối.
e) Hỗ trợ chuyển đổi nghề: Đối với
vùng chuyển đổi diện tích sản xuất muối kém hiệu quả sang mục đích sản xuất khác
được hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề cho lao động phải chuyển đổi; ưu tiên bố trí,
sử dụng lao động vào làm việc tại các doanh nghiệp sử dụng đất thu hồi; đầu tư
các dự án chuyển đổi về xây dựng hạ tầng giao thông nội đồng, thủy lợi và sản
xuất thử để mở rộng sản xuất; đầu tư xây dựng khu tái định cư trong trường hợp
phải di dời từ vùng muối đến định cư nơi sản xuất khác.
g) Đề xuất với Thủ tướng Chính phủ bổ
sung chính sách hỗ trợ người dân khôi phục sản xuất muối vùng bị thiệt hại do
thiên tai, mưa trái vụ.
5. Giá cả
a) Muối là mặt hàng áp dụng bình ổn
giá cho người dân theo Luật Giá.
b) Nhà nước thực hiện chính sách quản
lý giá muối và điều tiết hợp lý khi thị trường biến động.
6. Tiêu thụ sản phẩm
a) Củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động
của hợp tác xã hiện có, thành lập mới các hợp tác xã để hỗ trợ diêm dân trong
cung ứng dịch vụ vật tư, tiêu thụ sản phẩm và các nhu cầu cần thiết khác của
diêm dân.
b) Các doanh nghiệp có hợp đồng liên
kết sản xuất, chế biến và tiêu thụ muối với tổ chức đại diện diêm dân được hưởng
các chính sách ưu đãi, hỗ trợ theo quy định tại Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg
ngày 25/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách khuyến khích phát triển hợp
tác liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng mẫu lớn.
c) Thực hiện tốt chính sách đảm bảo
muối ăn cho đồng bào dân tộc ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa, hải đảo và vùng đặc
biệt khó khăn.
d) Triển khai thực hiện Đề án thu mua
và sản xuất, chế biến muối I ốt.
e) Hình thành Hiệp hội muối Việt Nam
gồm các nhà sản xuất, chế biến và tiêu thụ muối để bảo vệ quyền lợi của các
thành viên.
7. Tăng cường công tác quản lý nhà
nước
a) Kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước
đối với sản xuất, chế biến và tiêu thụ muối từ Trung ương đến các địa phương có
sản xuất muối.
b) Bố trí đủ cán bộ thực hiện công
tác quản lý nhà nước ngành muối ở các địa phương có sản xuất muối.
c) Chú trọng công tác đào tạo cán bộ
quản lý, cán bộ kỹ thuật có trình độ chuyên môn cao đáp ứng nhu cầu phát triển
ngành muối.
8. Giải pháp thích ứng với kịch bản
nước biển dâng
a) Giải pháp phi công trình
- Tuyên truyền để nâng cao nhận thức, vai trò của cộng
đồng dân cư trong phòng chống thiên tai.
- Nâng cao năng lực của các cơ quan quản lý phòng
chống thiên tai, đủ khả năng tổ chức, hướng dẫn, hỗ trợ người dân đối phó với
thiên tai; cứu trợ kịp thời khi thiên tai xảy ra.
- Nghiên cứu dự báo và đánh giá tác động của thiên
tai, rủi ro đối với sản xuất muối.
b) Giải pháp công trình
- Hoàn thiện hệ thống cống ngăn mặn để chủ động ứng
phó với tình trạng xâm nhập mặn và ngập úng do ảnh hưởng của biến đổi khí hậu.
- Củng cố, nâng cấp, hoàn chỉnh hệ thống đê biển, hệ
thống cống đầu mối, hồ chứa, hệ thống kênh mương cấp nước biển, hệ thống kênh
mương cắt mặn, thoát lũ và các công trình giao thông, thủy lợi đồng muối.
c) Giải pháp bảo vệ môi trường
- Nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ môi trường
và xây dựng chương trình truyền thông về bảo vệ môi trường. Chủ động ngăn ngừa,
hạn chế mức độ gia tăng ô nhiễm, khắc phục tình trạng suy thoái môi trường.
- Tăng cường năng lực quản lý môi trường các cấp, đặc
biệt là cấp xã.
V. DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ
Ưu tiên đầu tư kinh phí cho các dự án nghiên cứu, sản
xuất thử nghiệm thuộc lĩnh vực sản xuất, chế biến, bảo quản, lưu thông muối để
thúc đẩy tái cơ cấu ngành muối; tập trung đầu tư cải tạo, nâng cấp cơ sở hạ tầng
sản xuất muối công nghiệp, muối sạch với mục tiêu nâng cao năng suất, chất lượng
và hiệu quả. Danh mục các dự án ưu tiên đầu tư trong giai đoạn 2014 - 2020.
(Chi tiết tại Phụ lục 4A, 4B).
Điều 2. Tổ chức thực hiện
1. Các Tổng cục, Cục, Vụ thuộc Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn theo chức năng nhiệm vụ tổ chức triển khai thực hiện
quy hoạch:
- Cục Chế biến nông lâm thủy sản và nghề muối: Tổ
chức công bố quy hoạch; chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực hiện
Quy hoạch; là đầu mối tổng hợp đề xuất, xây dựng và triển khai các dự án đầu tư
phát triển sản xuất muối theo quy hoạch.
- Tổng Cục Thủy sản: Chỉ đạo công tác quy hoạch
nuôi trồng và khai thác thủy sản phù hợp với quy hoạch phát triển ngành muối đến
năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030; nghiên cứu mô hình kết hợp sản xuất muối với
nuôi trồng thủy sản ngoài thời vụ làm muối, để tận dụng đất và nước mặn nâng
cao thu nhập trên một đơn vị diện tích.
- Tổng Cục thủy lợi: Chỉ đạo công tác cải tạo, nâng
cấp, hoàn chỉnh hệ thống đê biển, hệ thống cống qua đê biển, hồ chứa và kênh
mương đầu mối cấp nước biển thích ứng với biến đổi khí hậu và kịch bản nước biển
dâng nhằm phát triển sản xuất muối theo quy hoạch.
- Vụ Kế hoạch: Phối hợp với Cục Chế biến nông lâm
thủy sản và nghề muối hướng dẫn các địa phương rà soát, xây dựng quy hoạch phát
triển sản xuất muối của địa phương phù hợp với quy hoạch này; đề xuất với Chính
phủ, Thủ tướng Chính phủ bố trí đủ nguồn vốn cho các dự án đầu tư phát triển
ngành muối, đảm bảo nguồn lực triển khai thực hiện Quy hoạch đạt hiệu quả.
2. Các Bộ, ngành Trung ương: Phối hợp với Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các địa phương triển khai theo chức
năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước; hướng dẫn các địa phương sử dụng đất và chuyển
đổi đất đúng pháp luật và có hiệu quả; đảm bảo các yếu tố, nhất là vốn đầu tư
cho phát triển theo quy hoạch.
3. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố có sản
xuất muối căn cứ quy hoạch đã được phê duyệt tổ chức xây dựng, rà soát điều chỉnh,
bổ sung quy hoạch phát triển sản xuất muối của địa phương phù hợp với quyết định
này; phối hợp với các cơ quan quản lý và các doanh nghiệp chỉ đạo triển khai
các dự án đầu tư phát triển sản xuất muối; lồng ghép nội dung thực hiện quy hoạch
phát triển sản xuất muối trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa
phương; thực hiện lồng ghép nguồn vốn của các chương trình, dự án để thực hiện
quy hoạch phát triển sản xuất muối có hiệu quả; có chính sách khuyến khích hỗ
trợ thu hút các nguồn lực đầu tư vào lĩnh vực phát triển ngành muối và hỗ trợ
diêm dân chuyển đổi nghề ở những nơi sản xuất muối không hiệu quả.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký, thay thế
Quyết định số 161/QĐ-TTg ngày 05/02/2007 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy
hoạch phát triển sản xuất muối đến năm 2010 và năm 2020.
Điều 4. Chánh Văn phòng Bộ, Cục trưởng Cục Chế biến nông lâm thủy sản
và nghề muối, Thủ trưởng các đơn vị có liên quan thuộc Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Thủ trưởng các đơn vị liên
quan theo chức năng nhiệm vụ được giao chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải (để báo
cáo);
- Bộ trưởng, các Thứ trưởng Bộ NN&PTNT;
- Văn phòng Chính phủ;
- Các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Công Thương, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường,
Khoa học và Công nghệ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam;
- UBND các tỉnh, thành phố có sản xuất muối;
- Các Tổng cục, Cục, Vụ, Trung tâm thông tin trực thuộc Bộ;
- Sở NN&PTNT các tỉnh, thành phố có sản xuất muối;
- Lưu: VT, CB.
|
BỘ TRƯỞNG
Cao Đức Phát
|
PHỤ LỤC 1
QUY HOẠCH DIỆN TÍCH SẢN XUẤT MUỐI PHÂN
THEO TỈNH ĐẾN NĂM 2020)
(Phụ lục kèm theo Quyết định số 4513/QĐ-BNN-CB ngày 21 tháng 10 năm 2014 của
Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)
Đơn vị: ha
|
TT
|
Hạng mục
|
Năm 2015
|
Năm 2020
|
Tầm nhìn đến
năm 2030
|
|
Tổng DT
|
Muối CN
|
Tổng DT
|
Muối CN
|
Tổng DT
|
Muối CN
|
|
I
|
Phơi cát
|
1.977
|
|
1.875
|
|
2.600
|
|
|
1
|
Hải Phòng
|
132
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Thái Bình
|
50
|
|
50
|
|
50
|
|
|
3
|
Nam Định
|
550
|
|
550
|
|
900
|
|
|
4
|
Thanh Hóa
|
200
|
|
200
|
|
300
|
|
|
5
|
Nghệ An
|
795
|
|
795
|
|
900
|
|
|
6
|
Hà Tĩnh
|
250
|
|
280
|
|
450
|
|
|
II
|
Phơi nước
|
12.683
|
4.853
|
12.625
|
8.000
|
13.900
|
9.850
|
|
7
|
Quảng Bình
|
60
|
|
60
|
|
60
|
|
|
8
|
Quảng Ngãi
|
120
|
|
120
|
120
|
120
|
120
|
|
9
|
Bình Định
|
191
|
|
191
|
120
|
200
|
120
|
|
10
|
Phú Yên
|
181
|
|
170
|
135
|
200
|
200
|
|
11
|
Khánh Hòa
|
823
|
605
|
510
|
510
|
510
|
510
|
|
12
|
Ninh Thuận
|
3.942
|
3.463
|
3.942
|
3.942
|
4.000
|
4.000
|
|
13
|
Bình Thuận
|
975
|
785
|
975
|
975
|
1.000
|
1.000
|
|
14
|
Bà Rịa - V.Tàu
|
800
|
|
800
|
573
|
800
|
800
|
|
15
|
TP HCM
|
1.000
|
|
1.000
|
800
|
1.300
|
1.000
|
|
16
|
Bến Tre
|
1.350
|
|
1.350
|
325
|
1.500
|
800
|
|
17
|
Trà Vinh
|
196
|
|
190
|
|
400
|
|
|
18
|
Sóc Trăng
|
148
|
|
500
|
|
500
|
|
|
19
|
Bạc Liêu
|
2.811
|
|
2.731
|
500
|
2.730
|
1.000
|
|
20
|
Cà Mau
|
86
|
|
86
|
|
180
|
|
|
|
Tổng cộng
|
14.660
|
4.853
|
14.500
|
8.000
|
16.500
|
9.850
|
PHỤ LỤC 2
SẢN LƯỢNG MUỐI ĐẾN NĂM 2015 VÀ NĂM 2020
(Phụ lục kèm theo Quyết định số 4513/QĐ-BNN-CB ngày 21 tháng 10 năm 2014 của
Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)
Đơn vị: tấn
|
TT
|
Hạng mục
|
Năm 2015
|
Năm 2020
|
Tầm nhìn đến
năm 2030
|
|
Tổng
|
Muối CN
|
Tổng
|
Muối CN
|
Tổng
|
Muối CN
|
|
I
|
Phơi cát
|
173.700
|
|
269.000
|
|
446.000
|
|
|
1
|
Hải Phòng
|
9.000
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Thái Bình
|
2.500
|
|
7.000
|
|
8.000
|
|
|
3
|
Nam Định
|
47.000
|
|
80.000
|
|
157.000
|
|
|
4
|
Thanh Hóa
|
16.200
|
|
29.000
|
|
52.000
|
|
|
5
|
Nghệ An
|
79.000
|
|
115.000
|
|
156.000
|
|
|
6
|
Hà Tĩnh
|
20.000
|
|
38.000
|
|
73.000
|
|
|
II
|
Phơi nước
|
926.300
|
538.000
|
1.731.000
|
1.310.000
|
2.454.000
|
1.950.000
|
|
7
|
Quảng Bình
|
4.500
|
|
10.000
|
|
14.000
|
|
|
8
|
Quảng Ngãi
|
10.400
|
|
18.000
|
18.000
|
24.000
|
24.000
|
|
9
|
Bình Định
|
20.000
|
|
28.000
|
18.000
|
38.000
|
24.000
|
|
10
|
Phú Yên
|
17.000
|
|
27.000
|
21.500
|
41.000
|
41.000
|
|
11
|
Khánh Hòa
|
59.000
|
52.000
|
80.000
|
80.000
|
97.000
|
97.000
|
|
12
|
Ninh Thuận
|
378.000
|
368.000
|
750.000
|
750.000
|
913.000
|
913.000
|
|
13
|
Bình Thuận
|
130.000
|
118.000
|
185.000
|
185.000
|
228.000
|
228.000
|
|
14
|
Bà Rịa -V.Tàu
|
60.000
|
|
95.000
|
69.000
|
150.000
|
150.000
|
|
15
|
TP. HCM
|
60.000
|
|
125.000
|
100.000
|
235.000
|
235.000
|
|
16
|
Bến Tre
|
49.100
|
|
110.500
|
27.000
|
194.000
|
110.000
|
|
17
|
Trà Vinh
|
8.500
|
|
20.000
|
|
60.000
|
|
|
18
|
Sóc Trăng
|
6.300
|
|
45.000
|
|
96.000
|
|
|
19
|
Bạc Liêu
|
119.500
|
|
224.500
|
41.500
|
336.000
|
128.000
|
|
20
|
Cà Mau
|
4.000
|
|
13.000
|
|
28.000
|
|
|
|
Tổng cộng
|
1.100.000
|
538.000
|
2.000.000
|
1.310.000
|
2.900.000
|
1.950.000
|
PHỤ LỤC 3
QUY HOẠCH VÙNG SẢN XUẤT MUỐI CÔNG NGHIỆP ĐẾN NĂM 2020
(Phụ lục kèm theo Quyết định số 4513/QĐ-BNN-CB ngày 21 tháng 10 năm 2014 của
Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)
Đơn vị: DT:ha; NS tấn/ha;
SL: tấn
|
Hạng mục
|
Quảng Ngãi
|
Bình Định
|
Phú Yên
|
Khánh Hòa
|
Ninh Thuận
|
Bình Thuận
|
Bà Rịa- V. Tàu
|
TP. HCM
|
Bến Tre
|
Bạc Liêu
|
Cộng
|
|
Năm 2015
|
DT
|
|
|
|
605
|
3.463
|
785
|
|
|
|
|
4.853
|
|
NS
|
|
|
|
86
|
106,3
|
150,3
|
|
|
|
|
110,9
|
|
SL
|
|
|
|
52.000
|
368.000
|
118.000
|
|
|
|
|
538.000
|
|
Năm 2020
|
DT
|
120
|
120
|
135
|
510
|
3.942
|
975
|
573
|
800
|
325
|
500
|
8.000
|
|
NS
|
150,0
|
150,0
|
159,3
|
156,9
|
190,3
|
189,7
|
120,4
|
125,0
|
83,1
|
83,0
|
163,8
|
|
SL
|
18.000
|
18.000
|
21.500
|
80.000
|
750.000
|
185.000
|
69.000
|
100.000
|
27.000
|
41.500
|
1.310.000
|
|
Tầm nhìn đến năm
2030
|
DT
|
120
|
200
|
200
|
510
|
4.000
|
1.000
|
800
|
1.300
|
1.500
|
2.730
|
12.360
|
|
NS
|
200,0
|
120,0
|
205,0
|
190,2
|
228,3
|
228,0
|
187,5
|
180,8
|
73,3
|
46,9
|
157,8
|
|
SL
|
24.000
|
24.000
|
41.000
|
97.000
|
913.000
|
228.000
|
150.000
|
235.000
|
110.000
|
128.000
|
1.950.000
|
PHỤ LỤC 4.A
CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ ĐẾN NĂM 2020
LĨNH VỰC ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ SẢN XUẤT
(Phụ lục kèm theo Quyết định số 4513/QĐ-BNN-CB ngày 21 tháng 10 năm 2014 của
Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)
|
TT
|
Nội dung đầu tư
|
Địa điểm
|
Quy mô
|
|
I
|
NGHIÊN CỨU KHOA HỌC, PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ SẢN
XUẤT
|
|
1
|
Nghiên cứu xây dựng quy trình công nghệ sản xuất
muối phơi nước tập trung theo hướng cơ giới hóa gắn với hệ thống cấp nước biển
và chế chạt trong quá trình sản xuất muối để ứng dụng cho các đồng muối công
nghiệp.
|
Ninh Thuận
|
Nghiên cứu
|
|
2
|
Nghiên cứu hoàn thiện quy trình sản xuất muối sạch,
nâng cao giá trị gia tăng và thích ứng với biến đổi khí hậu tại vùng sản xuất
muối phơi cát
|
Nam Định
|
Nghiên cứu
|
|
3
|
Nghiên cứu hoàn thiện quy trình sản xuất muối sạch,
nâng cao giá trị gia tăng và thích ứng với biến đổi khí hậu tại vùng sản xuất
muối phơi nước phân tán.
|
Bà Rịa
Vũng Tàu
|
Nghiên cứu
|
|
4
|
Nghiên cứu xây dựng mô hình kết hợp sản xuất muối
với nuôi trồng thủy sản.
|
Bà Rịa
Vũng Tàu
|
Mô hình
|
|
5
|
Nghiên cứu các giải pháp ứng phó với biến đổi khí
hậu, xử lý ảnh hưởng của nhiễm mặn tác động đối với môi trường sản xuất, sinh
hoạt... ở vùng sản xuất muối.
|
Ninh Thuận
|
Nghiên cứu
|
|
II
|
HỖ TRỢ ĐẦU TƯ CÁC MÔ HÌNH SẢN XUẤT MUỐI SẠCH
|
|
1
|
Hỗ trợ nhân rộng mô hình chuyển chạt và trải bạt
ô kết tinh sản xuất muối sạch tại vùng sản xuất muối phơi cát: 1.000 ha (diện
tích ô kết tinh trải bạt 100 ha).
|
Các tỉnh phía Bắc
|
1.000 ha
|
|
2
|
Hỗ trợ nhân rộng mô hình chuyển chạt và trải bạt ô
kết tinh sản xuất muối sạch tại vùng sản xuất muối phơi nước phân tán: 4.300
ha (diện tích ô kết tinh trải bạt 430 ha).
|
Các tỉnh phía Nam
|
4.300 ha
|
PHỤ LỤC 4.B
CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ ĐẾN NĂM 2020
LĨNH VỰC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG ĐỒNG MUỐI
(Phụ lục kèm theo Quyết định số 4513/QĐ-BNN-CB ngày 21 tháng 10 năm 2014 của
Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)
|
TT
|
Nội dung đầu tư
|
Địa điểm
|
Quy mô
|
|
I
|
XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG SẢN XUẤT MUỐI CÔNG NGHIỆP
|
|
1
|
Dự án Khu kinh tế muối công nghiệp và xuất khẩu
Quán Thẻ
|
Ninh Thuận
|
2.550 ha
|
|
2
|
Đồng muối công nghiệp Bắc Tri Hải - Nhơn Hải
|
Ninh Thuận
|
600 ha
|
|
II
|
CẢI TẠO, NÂNG CẤP CƠ SỞ HẠ TẦNG ĐỒNG MUỐI DIÊM
DÂN
|
|
1
|
Cải tạo, nâng cấp cơ sở hạ tầng đồng muối Thuận
Hòa Hải
|
Nghệ An
|
330 ha
|
|
2
|
Cải tạo, nâng cấp cơ sở hạ tầng đồng muối Ròn
|
Quảng Bình
|
60 ha
|
|
3
|
Cải tạo, nâng cấp cơ sở hạ tầng đồng muối Bạch
Long
|
Nam Định
|
230 ha
|
|
4
|
Cải tạo, nâng cấp cơ sở hạ tầng đồng muối Tuyết
Diêm
|
Phú Yên
|
170 ha
|
|
5
|
Cải tạo, nâng cấp cơ sở hạ tầng đồng muối Hòn
Khói
|
Khánh Hòa
|
700 ha
|
|
6
|
Cải tạo, nâng cấp cơ sở hạ tầng đồng muối Cần Giờ
|
TP. HCM
|
1.000 ha
|
|
7
|
Cải tạo, nâng cấp cơ sở hạ tầng đồng muối Bảo
Thanh
|
Bến Tre
|
500 ha
|
|
8
|
Cải tạo, nâng cấp cơ sở hạ tầng đồng muối Đông Hải
|
Bạc Liêu
|
1.500 ha
|