|
UỶ BAN NHÂN
DÂN
TỈNH QUẢNG NAM
-------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2625/QĐ-UBND
|
Quảng Nam,
ngày 30
tháng
9
năm
2022
|
QUYẾT
ĐỊNH
BAN HÀNH KẾ HOẠCH PHÂN LOẠI CHẤT THẢI RẮN
SINH HOẠT TẠI NGUỒN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM ĐẾN NĂM 2025
ỦY
BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM
Căn cứ Luật
Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
22/11/2019;
Căn cứ Luật
Bảo vệ môi trường ngày 17/11/2020;
Căn cứ Nghị
định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ quy định chi tiết một số
điều của Luật Bảo vệ môi trường;
Căn cứ Thông
tư số 02/2022/TT-BTNMT ngày 10/01/2022 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường;
Căn cứ Quyết
định số 1662/QĐ-UBND ngày 19/6/2020 của UBND tỉnh phê duyệt Đề án quản lý chất
thải rắn tỉnh Quảng Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030;
Quyết định số
2718/QĐ-UBND ngày 24/9/2021 của UBND tỉnh phê duyệt Đề cương và dự toán chi
tiết nhiệm vụ xây dựng Kế hoạch phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn
tỉnh Quảng Nam đến năm 2025;
Theo đề nghị
của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 530/TTr-STNMT ngày
23/9/2022.
QUYẾT
ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại
nguồn trên địa bàn tỉnh Quảng Nam đến năm 2025.
Điều 2. Thủ
trưởng các Sở, Ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và thủ
trưởng các cơ quan, đơn vị trực thuộc tỉnh Quảng Nam căn cứ chức năng, nhiệm vụ
được giao và nội dung Kế hoạch này, sớm xây dựng đề án, chương trình cụ thể để
tổ chức thực hiện, đảm bảo mục tiêu của Kế hoạch; báo cáo kết quả về Sở Tài
nguyên và Môi trường trước ngày 31 tháng 12 hàng năm để tổng hợp, báo cáo UBND
tỉnh và Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Điều 3. Sở
Tài nguyên và Môi trường chủ trì theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc các cơ quan, đơn
vị, địa phương triển khai thực hiện; tổng hợp, báo cáo định kỳ và đột xuất về
kết quả thực hiện Kế hoạch và tham mưu, đề xuất sửa đổi, bổ sung một số nội
dung, chỉ tiêu, giải pháp thực hiện (nếu có) cho phù hợp với tình hình thực tế,
trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.
Điều 4. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành;
Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị
trấn và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan căn cứ Quyết định thi hành.
Quyết định có hiệu
lực kể từ ngày ký./.
|
Nơi nhận:
-
Như Điều 4;
- Bộ TN&MT (b/c);
- Tổng cục Môi trường;
- TTTU, TTHĐND tỉnh;
- CT và các PCT UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQVN tỉnh;
- Các Hội, đoàn thể tỉnh;
- CPVP;
- Lưu: VT, TH, KGVX, KTTH, KTN.
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
KT.
CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần
Văn Tân
|
KẾ
HOẠCH
TRIỂN KHAI PHÂN LOẠI CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT
TẠI NGUỒN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM ĐẾN NĂM 2025
(Ban
hành kèm theo Quyết định số 2625/QĐ-UBND ngày 30/9/2022 của UBND tỉnh Quảng
Nam)
I. SỰ CẦN
THIẾT
Triển khai thực hiện
Đề án quản lý chất thải rắn các vùng nông thôn tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 đã
được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 3983/QĐ-UBND ngày 06/12/2012, công
tác thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt (CTRSH) trên địa bàn tỉnh ngày càng
đi vào nề nếp, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý chất thải rắn và giữ gìn vệ
sinh môi trường trên địa bàn tỉnh; lượng CTRSH được thu gom, xử lý tăng từ 435
tấn/ngày (năm 2015) lên 720 tấn/ngày (năm 2021). Tuy nhiên, hầu hết CTRSH phát
sinh của tỉnh hiện nay đang được xử lý bằng hình thức chôn lấp, vừa lãng phí
tài nguyên, vừa làm tăng nhu cầu bố trí diện tích đất chôn lấp, nhiều vấn đề về
môi trường cần giải quyết như: nước rỉ rác, mùi hôi, khí thải phát sinh từ bãi
chôn lấp… Ngoại trừ thành phố Hội An có phân loại rác thải hữu cơ để xử lý tại
Nhà máy xử lý rác làm phân hữu cơ nhưng hiệu quả chưa cao. Việc tổ chức thực
hiện phân loại CTRSH tại nguồn trên địa bàn tỉnh sẽ góp phần tăng cường công
tác quản lý chất thải rắn, phù hợp với chiến lược quốc gia, giảm áp lực đối với
việc xử lý CTRSH như: giảm diện tích bãi chôn lấp, giảm chi phí xử lý CTRSH;
đồng thời, tận dụng được các loại chất thải rắn khác thông qua các hoạt động
tái sử dụng, tái chế.
Luật Bảo vệ môi
trường năm 2020 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2022; trong đó, quy định
CTRSH từ hộ gia đình, cá nhân phải được phân loại tại nguồn (khoản 1 Điều 75)
và giá dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH được tính toán dựa trên khối
lượng hoặc thể tích chất thải đã được phân loại (khoản 1 Điều 79). Do vậy, việc
ban hành kế hoạch thực hiện phân loại CTRSH tại nguồn trên địa bàn tỉnh là hết
sức cần thiết và cấp bách.
II. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Mục đích
- Nâng cao nhận thức
về tầm quan trọng của phân loại CTRSH tại nguồn, hình thành thói quen phân loại
CTRSH tại nguồn ở từng cá nhân, tổ chức; tạo ý thức tự giác chấp hành phân loại
CTRSH tại nguồn ngay khi có phát sinh.
- Triển khai Kế hoạch
phân loại CTRSH tại nguồn nhằm thực hiện tốt Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 và
Chiến lược quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn
đến năm 2050 theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 07/5/2018 của Thủ tướng Chính
phủ.
- Tăng cường khả năng
tái chế, tái sử dụng, thu hồi năng lượng và giảm chôn lấp CTRSH trên địa bàn
tỉnh.
- Định hướng khung
hành động đồng bộ công tác thực hiện phân loại CTRSH ở các địa phương trên địa
bàn tỉnh theo phương thức chung.
2. Yêu cầu
- Triển khai Kế hoạch
phân loại CTRSH tại nguồn là nhiệm vụ trọng tâm của chính quyền các cấp, các
ngành, cũng như các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội; huy động tối đa và sử
dụng hiệu quả các nguồn lực từ xã hội và ngân sách các cấp để đạt được các mục
tiêu của Kế hoạch.
- Công tác phân loại
CTRSH tại nguồn được tổ chức triển khai đồng bộ, vừa làm vừa rút kinh nghiệm;
thường xuyên đánh giá, cải tiến trong quá trình thực hiện; huy động sự tham gia
tích cực của các tổ chức, cá nhân sinh sống, làm việc trên địa bàn tỉnh.
- Kết hợp với phong
trào “Chống rác thải nhựa” nhằm hạn chế phát sinh CTRSH trên địa bàn
tỉnh.
- Các cơ quan, đơn vị
phải tiên phong, gương mẫu thực hiện phân loại rác tại công sở; bố trí thùng
rác để phân loại tại cơ quan, đơn vị.
- Cán bộ, công chức,
viên chức Nhà nước, các tổ chức đoàn thể, chính trị - xã hội trên địa bàn tỉnh
gương mẫu, thực hiện nghiêm túc việc phân loại CTRSH tại nguồn theo Kế hoạch;
đồng thời, tham gia tuyên truyền, vận động gia đình, người thân, công dân nơi
cư trú cùng thực hiện.
- Thực hiện phân loại
CTRSH đồng bộ từ thành thị đến nông thôn theo lộ trình ưu tiên từ khu vực thuận
lợi đến khu vực khó khăn; ưu tiên tái chế, tái sử dụng, xử lý tại chỗ đối với
các khu vực miền núi cao, điều kiện giao thông cách trở.
III. MỤC TIÊU
* Phấn đấu đến năm
2025:
- Hoàn thành cơ bản
việc triển khai phân loại CTRSH tại nguồn trên địa bàn 18 huyện, thị xã, thành
phố trên địa bàn tỉnh.
- 100% hộ dân và các
cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh được trang bị kiến thức về phân loại CTRSH
tại nguồn.
- Đến năm 2025, tỷ lệ
CTRSH được phân loại tại nguồn ở các phường, thị trấn đạt tỷ lệ 75%, ở xã đạt
tỷ lệ 30%; cụ thể:
Bảng 1. Tỷ lệ
phân loại, thu gom CTRSH tại các địa phương đến năm 2025
|
TT
|
Địa phương
|
Số xã, phường, thị trấn thực hiện phân loại CTRSH tại
nguồn
|
Tỷ lệ phân loại CTRSH tại nguồn (% hộ gia đình)
|
Yêu cầu
|
|
1
|
Thành
phố Hội An
|
13 xã,
phường: Minh An, Cẩm Phô, Sơn Phong, Tân An, Cửa Đại, Cẩm Châu, Cẩm An,
Thanh Hà, Cẩm Thanh, Cẩm Nam, Cẩm Kim, Cẩm Hà, Tân Hiệp.
|
95%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (A)
|
|
5%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
2
|
Thành
phố Tam Kỳ
|
09 phường:
An Sơn, An Xuân, An Mỹ, An Phú, Phước Hòa, Tân Thạnh, Trường Xuân, Hòa Thuận,
Hòa Hương.
|
80%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (A)
|
|
20%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
04 xã: Tam
Thăng, Tam Thanh, Tam Ngọc, Tam Phú
|
20%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (A)
|
|
80%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
3
|
Thị
xã Điện Bàn
|
07 phường:
Vĩnh Điện; Điện An, Điện Dương, Điện Ngọc, Điện Nam Bắc, Điện Nam Đông, Điện
Nam Trung.
|
70%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (A)
|
|
30%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
13 xã: Điện
Thọ, Điện Phương, Điện Phong, Điện Phước, Điện Minh, Điện Hồng, Điện Tiến,
Điện Hòa, Điện Quang, Điện Trung, Điện Thắng Bắc, Điện Thắng Nam, Điện Thắng
Trung
|
40%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (A)
|
|
60%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
4
|
Huyện
Đại Lộc
|
Thị trấn Ái
Nghĩa
|
80%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (A)
|
|
20%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
17 xã: Đại
An, Đại Chánh, Đại Cường, Đại Đồng, Đại Hiệp, Đại Hòa, Đại Hồng, Đại Hưng,
Đại Lãnh, Đại Minh, Đại Nghĩa, Đại Phong, Đại Quang, Đại Sơn, Đại Tân, Đại Thạnh,
Đại Thắng,
|
30%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (A)
|
|
70%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
5
|
Huyện
Duy Xuyên
|
Thị trấn
Nam Phước
|
80%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (A)
|
|
20%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
13 xã: Duy
Trinh, Duy Trung, Duy Hòa, Duy Châu, Duy Sơn, Duy Phước, Duy Thu, Duy Tân,
Duy Phú, Duy Thành, Duy Vinh, Duy Nghĩa, Duy Hải.
|
20%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (A)
|
|
80%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
6
|
Huyện
Quế Sơn
|
02 thị
trấn: Đông Phú và Hương An
|
70%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (A)
|
|
30%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
11 xã: Quế
Xuân 1, Quế Xuân 2, Quế Phú, Quế Mỹ, Quế Thuận, Quế Hiệp, Quế Châu, Quế Minh,
Quế An, Quế Long, Quế Phong
|
20%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (A)
|
|
80%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
7
|
Huyện
Thăng Bình
|
Thị trấn Hà
Lam
|
80%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (A)
|
|
20%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
21 xã: Bình
An, Bình Tú, Bình Trung, Bình Phục, Bình Nguyên, Bình Giang, Bình Dương, Bình
Minh, Bình Triều, Bình Đào, Bình Hải, Bình Nam, Bình Quế, Bình Chánh, Bình
Phú, Bình Lãnh, Bình Trị, Bình Định Bắc, Bình Định Nam, Bình Quý, Bình Sa
|
30%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (A)
|
|
70%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
8
|
Huyện
Núi Thành
|
Thị trấn
Núi Thành
|
80%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (A)
|
|
20%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
16 xã: Tam
Hiệp, Tam Giang, Tam Quang, Tam Nghĩa, Tam Hải, Tam Mỹ Đông, Tam Mỹ Tây, Tam
Thạnh, Tam Sơn, Tam Trà, Tam Anh Nam, Tam Anh Bắc, Tam Tiến, Tam Hòa, Tam
Xuân I, Tam Xuân II.
|
30%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (A)
|
|
70%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
9
|
Huyện
Hiệp Đức
|
Thị trấn
Tân Bình
|
70%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (A)
|
|
30%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
10 xã: Quế
Thọ, Bình Sơn, Bình Lâm, Thăng Phước, Hiệp Hòa, Hiệp Thuận, Sông Trà, Phước
Trà, Phước Gia, Quế Lưu
|
10%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (A)
|
|
90%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
10
|
Huyện
Tiên Phước
|
Thị trấn
Tiên Kỳ
|
70%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (A)
|
|
30%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
14 xã: Tiên
Thọ, Tiên Lập, Tiên Lộc, Tiên Phong, Tiên Mỹ, Tiên Cảnh, Tiên Châu, Tiên
Hiệp, Tiên Hà, Tiên Sơn, Tiên Cẩm, Tiên An, Tiên Lãnh, Tiên Ngọc.
|
10%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (A)
|
|
90%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
11
|
Huyện
Phú Ninh
|
Thị trấn
Phú Thịnh và 05 xã: Tam Đàn, Tam Phước, Tam An, Tam Thái, Tam Dân
|
30%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (A)
|
|
70%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
04 xã: Tam
Lộc, Tam Vinh, Tam Đại, Tam Thành.
|
15%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (A)
|
|
85%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
Xã Tam Lãnh
|
100%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
12
|
Huyện
Nông Sơn
|
06 xã: Xã
Quế Lộc, Sơn Viên, Quế Trung, Ninh Phước, Phước Ninh và Quế Lâm.
|
10%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (A)
|
|
90%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
13
|
Huyện
Nam Trà My
|
Xã Trà Mai
|
30%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (A)
|
|
70%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
09 xã: Trà
Tập, Trà Vinh, Trà Linh, Trà Cang, Trà Don, Trà Vân, Trà Nam, Trà Dơn, Trà
Leng.
|
5%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (A)
|
|
95%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
14
|
Huyện
Bắc Trà My
|
Thị trấn
Trà My
|
50%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (A)
|
|
50%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
12 xã: Trà
Đông, Trà Dương, Trà Sơn, Trà Giang, Trà Tân, Trà Đốc, Trà Nú, Trà Kot, Trà
Giáp, Trà Ka, Trà Giác, Trà Bui
|
5%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (A)
|
|
95%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
15
|
Huyện
Phước Sơn
|
Thị trấn
Khâm Đức
|
50%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (A)
|
|
50%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
02 xã:
Phước Đức, Phước Năng
|
5%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (A)
|
|
95%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
09 xã:
Phước Mỹ, Phước Hiệp, Phước Hòa, Phước Chánh, Phước Công, Phước Kim, Phước
Thành, Phước Lộc, Phước Xuân.
|
100%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
16
|
Huyện
Nam Giang
|
Thị trấn
Thạnh Mỹ
|
50%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (A)
|
|
50%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
11 xã: Cà
Duy, Chà Vàl, Chơ Chum, Đắc Pre, Đắc Pring, Đắc Tôi, La Dêê, La Êê, Tà Bhing,
Tà Pơơ, Zuôih.
|
100%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
17
|
Huyện
Đông Giang
|
Thị trấn
Prao
|
30%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (A)
|
|
70%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
05 xã: Ba,
Tư, Tà Lu, Za Hung, A Rooi.
|
10%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (A)
|
|
90%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
05 xã:
ATing, Jơ Ngây, sông Kôn, Mà Cooih, Kà Dăng.
|
100%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
18
|
Huyện
Tây Giang
|
05 xã:
Lăng, Atiêng, Anông, Bhalêê và xã Avương.
|
10%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (A)
|
|
90%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
|
05 xã:
Gari, Ch’ơm, Axan, Tr’hy, Dang
|
100%
|
CTRSH được
phân loại tại nguồn với hình thức (B)
|
Ghi chú:
(A): CTRSH sau khi
phân loại được thu gom, vận chuyển theo 02 loại riêng biệt gồm chất thải thực
phẩm và CTRSH khác (chất thải có khả năng tái chế, tái sử dụng thì chủ nguồn
thải tự thu gom để bán phế liệu).
(B): CTRSH sau khi
phân loại được chủ nguồn thải tự xử lý bằng hình thức: chất thải thực phẩm làm
phân hữu cơ tại hố rác gia đình hoặc tận dụng làm thức ăn chăn nuôi, phần còn
lại không tận dụng được của chất thải thực phẩm được thu gom, vận chuyển đi
cùng với CTRSH khác (chất thải có khả năng tái chế, tái sử dụng thì chủ nguồn
thải tự thu gom để bán phế liệu).
IV. NỘI DUNG
KẾ HOẠCH
1.
Xác định các nhóm phân loại CTRSH
CTRSH được phân loại
tại nguồn phù hợp với mục đích quản lý, xử lý (việc phân loại thực hiện theo
Điều 75 của Luật Bảo vệ môi trường năm 2020), phân thành 03 nhóm: (a) chất thải
có khả năng tái sử dụng, tái chế; (b) chất thải thực phẩm; (c) chất thải rắn
sinh hoạt khác:
a) Nhóm chất thải có
khả năng tái sử dụng, tái chế cần phân loại:
Bảng 2. Nhóm
chất thải có khả năng tái sử dụng, tái chế
|
TT
|
Tên chất thải
|
Phương pháp xử lý
|
|
I
|
Nhóm tái sử
dụng, tái chế cơ bản
|
Tái
sử dụng, tái chế thành các sản phẩm có ích
|
|
1
|
Nhóm giấy:
tạp chí, giấy báo các loại; hộp giấy; bì thư; sách; tập; hộp, dĩa, ly giấy;
lõi giấy; thùng, bìa carton…
|
|
2
|
Nhóm nhựa:
các vật liệu bằng nhựa (chai, lọ, khay đựng thức ăn, can, thùng, ống, giày,
dép…), nắp chai nhựa, túi nilon…
|
|
3
|
Nhóm kim
loại: sắt, nhôm, thép, đồng, vỏ bao bì kim loại (lon bia, nước ngọt, lon đồ
hộp)…
|
|
II
|
Nhóm tái sử
dụng, tái chế mở rộng
|
|
1
|
Nhóm cao
su: vỏ xe, dép, săm lốp...
|
|
2
|
Nhóm thủy
tinh: vỏ chai bia, nước ngọt, chai đựng thực phẩm, kính vỡ…
|
b) Nhóm chất thải
thực phẩm cần phân loại:
Bảng 3. Nhóm
chất thải thực phẩm
|
TT
|
Tên chất thải
|
Phương pháp xử lý
|
|
1
|
Thức ăn
thừa
|
Làm
nguyên liệu cho sản xuất phân hữu cơ, thức ăn chăn nuôi, tái sử dụng năng
lượng (biogas)
|
|
2
|
Thực phẩm
hết hạn sử dụng
|
|
3
|
Các loại
rau, củ, quả, các phần thải bỏ từ việc sơ chế, chế biến…
|
|
4
|
Bã các loại:
cà phê, trà, bã mía, xác mía, cùi bắp…
|
c) Nhóm chất thải rắn
sinh hoạt khác bao gồm tất cả các loại không nêu ở 2 bảng trên.
* Nguyên tắc quản lý
chất thải rắn sinh hoạt là tận dụng tối đa giá trị của sản phẩm thải bỏ, chất
thải rắn phát sinh trong sinh hoạt thông qua việc áp dụng các giải pháp theo
thứ tự ưu tiên như sau:
a) Tái sử dụng sản
phẩm thải bỏ;
b) Sửa chữa, bảo
dưỡng, bảo trì hoặc nâng cấp sản phẩm bị lỗi, sản phẩm cũ để kéo dài thời gian
sử dụng;
c) Tận dụng thành
phần, linh kiện của sản phẩm thải bỏ;
d) Tái chế chất thải
rắn để thu hồi nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu phục vụ cho hoạt động sản xuất
theo quy định của pháp luật;
đ) Xử lý chất thải
rắn kết hợp thu hồi năng lượng theo quy định của pháp luật;
e) Chôn lấp chất thải
rắn theo quy định.
Việc phân loại chất
thải rắn sinh hoạt trên địa bàn tỉnh theo nguyên tắc ưu tiên như sau:
- Đối với
nhóm (a) chất thải có khả năng tái sử dụng, tái chế: Chủ nguồn thải tận
dụng để tái sử dụng, tái chế hoặc thu gom, bán cho các cơ sở thu mua phế liệu. Trong
đó, yêu cầu tất cả các địa phương thực hiện phân loại đối với nhóm tái sử dụng,
tái chế cơ bản (nêu tại Bảng 2) và thực hiện phương án mở rộng khi có điều kiện
thuận lợi. Riêng đối với khu vực đô thị có hạ tầng kỹ thuật đảm bảo, khuyến
khích triển khai phương án phân loại nhóm tái sử dụng, tái chế mở rộng (nêu tại
Bảng 2).
- Đối với
nhóm (b) chất thải thực phẩm:
+ Đối với khu vực
nông thôn: khuyến khích tận dụng tối đa chất thải thực phẩm để làm thức ăn chăn
nuôi, làm phân bón hữu cơ hoặc chất cải tạo đất. Chất thải thực phẩm không sử
dụng làm thức ăn chăn nuôi, làm phân bón hữu cơ hoặc chất cải tạo đất phải được
chuyển giao cho cơ sở có chức năng thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt.
+ Đối với khu vực đô
thị: chất thải thực phẩm phải được chứa, đựng trong bao bì theo quy định và
chuyển giao cho cơ sở có chức năng thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt;
chất thải thực phẩm có thể được tận dụng làm phân bón hữu cơ, làm thức ăn chăn
nuôi.
- Đối với
nhóm (c) chất thải rắn sinh hoạt khác: thu gom, chuyển giao
cho đơn vị thu gom, vận chuyển đi xử lý theo đúng quy định.
Khuyến khích các địa
phương tổ chức phân loại, thu gom, vận chuyển, xử lý đối với chất thải rắn nguy
hại, chất thải rắn có kích thước lớn, cồng kềnh, chất thải xây dựng phù hợp với
điều kiện tại mỗi địa phương.
2.
Quy định bao bì, thiết bị lưu chứa CTRSH tại chủ nguồn thải
CTRSH sau phân loại
được lưu chứa trong các bao bì, thiết bị phù hợp, đảm bảo vệ sinh môi trường.
a) Quy định bao bì
lưu chứa
- Bao bì lưu chứa
chất thải có khả năng tái sử dụng, tái chế: Chủ nguồn thải tự trang bị bao bì,
thiết bị lưu chứa để tái chế, tái sử dụng hoặc chuyển giao cho cơ sở thu mua
phế liệu.
- Bao bì lưu chứa
chất thải thực phẩm:
(1) Sử dụng bao bì có
màu xanh để lưu chứa chất thải thực phẩm.
(2) Khuyến khích sử
dụng bao bì thân thiện môi trường để chứa chất thải thực phẩm.
Trường hợp không sử
dụng 02 loại bao bì lưu chứa chất thải thực phẩm (1) và (2) nêu trên, chủ nguồn
thải phải gắn nhãn chất thải bên ngoài bao bì để nhận biết bao bì chứa chất thải
thực phẩm khi chuyển giao chất thải thực phẩm cho đơn vị có chức năng thu gom,
vận chuyển CTRSH. Nhãn chất thải được gắn ở phần thân của bao bì chứa chất thải
thực phẩm.
- Bao bì lưu chứa
CTRSH khác: sử dụng bao bì có các màu còn lại (trừ màu xanh).
Bao bì chứa chất thải
thực phẩm hoặc bao bì chứa CTRSH khác được phân biệt bằng các hình thức như:
màu sắc túi, dán nhãn, ghi dòng chữ trên túi, hoặc đánh dấu để nhận biết trước
khi chuyển đến điểm tập kết hoặc giao cho đơn vị thu gom, vận chuyển CTRSH.
Hình 1.Nhãn chất thải gắn trên bao bì chất thải
b) Quy
định thiết bị lưu chứa chất thải rắn khu vực công cộng
- Trên
các đường phố chính, các khu thương mại, quảng trường, công viên, khu vui chơi
giải trí, điểm tập trung dân cư, đầu mối giao thông và các khu vực công cộng
khác có bố trí các thùng rác sinh hoạt có phân loại màu (màu trắng chứa chất
thải có khả năng tái sử dụng, tái chế; màu xanh chứa chất thải thực phẩm; màu
còn lại chứa CTRSH khác) và dán nhãn để người dân nhận biết, phân loại.
- Các
thiết bị lưu chứa CTRSH phải có kích cỡ phù hợp với thời gian lưu giữ, đảm bảo
môi trường và mỹ quan đô thị.
- Địa
điểm, vị trí, khu vực bố trí các thùng rác công cộng do UBND cấp xã xác định.
Hình 2. Nhãn chất thải gắn trên thùng rác
3. Thu gom, tập kết, vận chuyển CTRSH sau phân loại
CTRSH sau
phân loại được thu gom, vận chuyển, xử lý riêng. Trước mắt, sử dụng phương tiện
thu gom, vận chuyển CTRSH của đơn vị dịch vụ vệ sinh môi trường tại địa phương
cho đến khi UBND tỉnh có quy định đối với phương tiện thu gom, vận chuyển
chuyên dụng đối với từng loại chất thải.
Tùy điều
kiện thực tế tại địa phương và khối lượng phát sinh của từng nhóm chất thải,
UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức, sắp xếp tần suất thu gom CTRSH sau
phân loại cho phù hợp, đảm bảo vệ sinh môi trường (có thể tăng, giảm số ngày
thu gom mỗi loại chất thải trong tuần).
Khuyến
khích các địa phương phát động phong trào thu gom chất thải tái chế từ các hộ
gia đình, tổ chức, các điểm công cộng…. thông qua các Hội, Đoàn thể để bán cho
các cơ sở thu mua phế liệu. Nguồn kinh phí thu được từ việc bán phế liệu được
Hội, Đoàn thể sử dụng để duy trì các hoạt động tuyên truyền, vận động và các
hoạt động khác phục vụ cho công tác phân loại CTRSH tại nguồn tại địa điểm thực
hiện. Trong hình thức này, Hội phụ nữ đóng vai trò quan trọng trong việc tuyên
truyền, thực hiện việc thu gom, tập kết tại các tổ dân phố, khu dân cư.
Phương án
thu gom, vận chuyển CTRSH được thể hiện qua sơ đồ sau:
Hình 3. Phương án thu gom, vận chuyển CTRSH
* CTRSH
sau phân loại được thu gom, vận chuyển bằng các hình thức sau:
(1) Đối
với khu vực nội thị của thành phố Tam Kỳ, thành phố Hội An, thị xã Điện Bàn và
các trục đường chính của các huyện: xe và công nhân của đơn vị dịch vụ vệ sinh
môi trường trực tiếp thu gom rác thải, vận chuyển đưa đi xử lý.
(2) Đối
với khu vực ngoại thị và vùng nông thôn (tuyến đường nhỏ, kiệt hẻm): Tổ thu gom
tại địa phương thu gom rác thải của hộ gia đình, tổ chức trong kiệt, hẻm bằng
xe kéo, xe đẩy, xe cải tiến… tập trung về các trạm trung chuyển hoặc các điểm
tập kết được bố trí trên các tuyến đường chính để xe ô tô chuyên dụng vận
chuyển về các khu xử lý rác thải tập trung.
Riêng đối
với một số khu vực miền núi cao giao thông cách trở, chưa có điều kiện tổ chức
thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH tập trung thì chính quyền địa phương hướng dẫn
Nhân dân sử dụng chất thải thực phẩm làm thức ăn chăn nuôi, làm phân hữu cơ
hoặc chất cải tạo đất; chất thải có khả năng tái sử dụng, tái chế thu gom để
bán phế liệu; xử lý tại chỗ đối với các loại CTRSH còn lại.
* Phương
tiện thu gom, vận chuyển nhóm chất thải thực phẩm và nhóm CTRSH khác khi đang
hoạt động phải được trang bị như sau:
- Phương
tiện thu gom có dòng chữ “Thu gom chất thải thực phẩm” hoặc “Thu gom
chất thải rắn sinh hoạt khác”.
- Phương
tiện vận chuyển có dòng chữ “Vận chuyển chất thải thực phẩm” hoặc “Vận
chuyển chất thải rắn sinh hoạt khác”.
- Dòng
chữ để nhận biết được quy định với chiều cao chữ nhỏ nhất 15 cm; có vật liệu và
mực của dòng chữ nêu trên không bị mờ và phai màu; có thể tháo, lắp linh hoạt
tùy theo loại chất thải được thu gom, vận chuyển và dán (gắn) ít nhất ở hai bên
của phương tiện.
* Điểm
tập kết, trạm trung chuyển và phương tiện vận chuyển CTRSH sau phân loại phải
đáp ứng yêu cầu kỹ thuật về bảo vệ môi trường theo quy định tại Điều 26 và Điều
27 Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT ngày 10/01/2022 của Bộ Tài nguyên và Môi trường
quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường.
4. Xử lý CTRSH sau phân loại
- Chất
thải có khả năng tái chế, tái sử dụng: tận dụng để tái sử dụng, tái chế hoặc
bán cho các cơ sở thu mua phế liệu.
- Chất
thải thực phẩm không sử dụng làm thức ăn chăn nuôi, làm phân bón hữu cơ hoặc
chất cải tạo đất và CTRSH khác phải được chuyển giao cho cơ sở có chức năng thu
gom, vận chuyển CTRSH.
* Các khu
vực xử lý CTRSH tập trung trên địa bàn tỉnh:
+ Khu vực
phía Bắc: CTRSH sau phân loại sẽ được đưa về Nhà máy xử lý chất thải rắn sinh
hoạt Bắc Quảng Nam tại thị trấn Ái Nghĩa, huyện Đại Lộc để xử lý. Nhà máy xử lý
CTRSH tạo ra các sản phẩm thứ cấp có ích như phân hữu cơ, sản phẩm nhựa, còn
lại đốt.
+ Khu vực
phía Nam: CTR sau phân loại trước mắt đưa về Khu xử lý rác thải Tam Xuân 2,
huyện Núi Thành; sau khi Khu xử lý rác thải Tam Xuân 2 đóng cửa sẽ đưa về Khu
xử lý chất thải rắn sinh hoạt Nam Quảng Nam để xử lý theo từng loại.
+ Khu vực
miền núi: vận động, tuyên truyền Nhân dân xử lý tại chỗ đối với chất thải thực
phẩm; chất thải có khả năng tái chế, tái sử dụng thu gom bán phế liệu; CTRSH
khác vận chuyển về các bãi rác quy mô nhỏ tại huyện hoặc hướng dẫn Nhân dân xử
lý tại chỗ đối với một số khu vực miền núi cao, giao thông cách trở.
V.
NỘI DUNG VÀ LỘ TRÌNH THỰC HIỆN
UBND các
huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo Phòng chuyên môn xây dựng, tham mưu phê duyệt
Đề án phân loại, thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH tại nguồn trên địa bàn
huyện/thị xã/thành phố đến năm 2025 phù hợp với điều kiện của địa phương mình
(theo đặc thù vị trí địa lý, hiện trạng phát sinh, quản lý CTRSH của mỗi địa
phương và Bộ tài liệu khung hướng dẫn kèm theo tại phần phụ lục của Kế hoạch
này).
1. Các nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên
Các nhiệm
vụ trọng tâm, thường xuyên của việc tổ chức triển khai thực hiện phân loại
CTRSH tại nguồn trên địa bàn tỉnh:
Bảng
4. Nội dung, lộ trình thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên
|
Nội dung thực hiện
|
Cơ quan chủ trì
|
Thời gian thực hiện
|
Ghi chú
|
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
|
1. Tuyên
truyền, hướng dẫn việc phân loại CTRSH tại nguồn
|
|
1.1. Đào
tạo, nâng cao năng lực đội ngũ tuyên truyền viên
|
Sở TN&MT
|
x
|
x
|
x
|
x
|
|
|
1.2. Phát
hành tài liệu tuyên truyền, hướng dẫn phân loại, lưu chứa CTRSH
|
Sở
TN&MT, UBND các cấp
|
x
|
x
|
x
|
x
|
|
|
1.3. Tập
huấn hướng dẫn phân loại CTRSH tại nguồn
|
Sở
TN&MT, UBND các huyện, thị, thành phố; Hội, đoàn thể các cấp
|
x
|
x
|
x
|
x
|
|
|
1.4. Thí
điểm mô hình phân loại CTRSH tại nguồn
|
UBND các huyện,
thị xã, thành phố; UBND các xã, phường, thị trấn
|
|
x
|
|
|
Theo
Đề án phân loại CTRSH tại nguồn của địa phương
|
|
1.5. Tìm
kiếm, nhân rộng và thúc đẩy các sáng kiến, mô hình hiệu quả trong phân loại
CTRSH tại nguồn tại khu dân cư, nơi công cộng, cơ quan…
|
UBND các
xã, phường, thị trấn
|
|
|
x
|
x
|
|
1.6. Xây
dựng, củng cố nhóm tuyên truyền viên nòng cốt để tuyên truyền hoạt động phân
loại CTRSH tại nguồn cho từng khu vực dân cư.
|
x
|
x
|
x
|
x
|
|
|
1.7. Bố trí
các trang thiết bị cần thiết truyền thông dành cho tổ nòng cốt/cán bộ tuyên
truyền viên
|
x
|
x
|
x
|
x
|
|
|
1.8. Vận
động các hộ gia đình, cơ sở kinh doanh dịch vụ, du lịch tham gia hoạt động
phân loại CTRSH tại nguồn thông qua các cuộc vận động/cuộc thi…
|
x
|
x
|
x
|
x
|
|
|
1.9. Tuyên
truyền và vận động người tiêu dùng sử dụng các túi nilông thân thiện với môi
trường tại các trung tâm thương mại, siêu thị
|
Hội, đoàn
thể các cấp
|
x
|
x
|
x
|
x
|
|
|
1.10. Triển
khai mô hình “Đi mua sắm xanh - Đi mua sắm không túi ni-lông” cho các hộ gia
đình/khu dân cư.
|
Hội, đoàn
thể các cấp
|
x
|
x
|
x
|
x
|
|
|
2. Hoàn
thiện quy trình phân loại thu gom, quản lý CTRSH
|
|
2.1. Từng
bước hoàn thiện từ quá trình thực hiện phân loại đến quá trình thu gom, xử lý
CTR sau phân loại.
|
Sở
TN&MT
|
x
|
x
|
x
|
x
|
|
|
2.2. Xây
dựng phương án điều chỉnh đơn giá dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý CTRSH.
|
Sở
TN&MT
|
|
x
|
|
|
|
|
2.3. Kiện
toàn hệ thống cơ sở phế liệu, đội ngũ “ve chai” có kiểm soát để tăng hiệu quả
thu gom nhóm chất thải có khả năng tái chế, tái sử dụng.
|
UBND các
huyện, thị xã, thành phố
|
x
|
x
|
x
|
x
|
|
|
2.4. Ban
hành Quy trình chi tiết thực hiện phân loại, thu gom, tập kết CTRSH sau khi
phân loại trên địa bàn từng xã/phường/thị trấn
|
UBND các
xã, phường, thị trấn
|
x
|
x
|
x
|
|
|
|
3. Hoàn
thiện hệ thống phương tiện, trang thiết bị thực hiện phân loại, thu gom, vận
chuyển, xử lý CTRSH
|
|
3.2. Đầu tư
trang thiết bị thu gom, vận chuyển
|
UBND các huyện,
thị xã, thành phố, các đơn vị dịch vụ thu gom, vận chuyển CTRSH
|
x
|
x
|
x
|
x
|
Theo
Đề án quản lý chất thải rắn tỉnh Quảng Nam đến năm 2025, định hướng đến năm
2030 và Đề án phân loại CTRSH tại nguồn của địa phương
|
|
3.3. Đầu tư
hệ thống xử lý CTRSH
|
Sở TNMT,
UBND các huyện, thị xã, thành phố
|
|
x
|
x
|
x
|
|
4. Công tác
kiểm tra, phát hiện và xử lý vi phạm; khen thưởng
|
|
4.1. Kiểm
tra, giám sát việc thực hiện phân loại, thu gom, vận chuyển CTRSH tại địa
phương
|
UBND các
xã, phường, thị trấn
|
x
|
x
|
x
|
x
|
|
|
4.2. Kiểm
tra, giám sát việc thực hiện dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH
|
UBND các
huyện, thị xã, thành phố, Sở TN&MT
|
x
|
x
|
x
|
x
|
|
2.
Tổ chức đánh giá, rút kinh nghiệm công tác triển khai
- UBND các huyện, thị
xã, thành phố tổ chức đánh giá, rút kinh nghiệm và đề xuất giải pháp tại các
địa phương, đơn vị vào trước ngày 31/12 hàng năm.
- Sở Tài nguyên và
Môi trường tổng hợp các ý kiến, kiến nghị của các địa phương và các Sở, ngành
liên quan để đề xuất, bổ sung sửa đổi cho phù hợp với điều kiện thực hiện.
VI. KINH PHÍ
THỰC HIỆN
Trong phạm vi Kế
hoạch, dự kiến kinh phí sẽ bao gồm kinh phí xây dựng
Đề án phân loại, thu
gom, vận chuyển, xử lý CTRSH tại nguồn của các huyện, thị xã, thành phố và kinh
phí thực hiện công tác truyền thông, nâng cao nhận thức về phân loại CTRSH tại
nguồn (gồm: đào tạo đội ngũ tuyên truyền viên, phát hành tài liệu tuyên truyền,
cấp sổ tay hướng dẫn thực hiện phân loại, tập huấn hướng dẫn thực hiện phân
loại CTRSH tại nguồn) của các cơ quan chức năng, Hội, đoàn thể của tỉnh. Dự
kiến kinh phí:
|
TT
|
Nội dung
|
Đơn vị chủ trì thực hiện
|
Thành tiền
(triệu đồng)
|
Ghi chú
|
|
1
|
Xây dựng Đề
án phân loại, thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH tại nguồn của cấp huyện
|
UBND
các huyện, thị xã, thành phố
|
1.800
|
100
triệu đồng/huyện, thị xã, thành phố
|
|
2
|
Đào tạo đội
ngũ tuyên truyền viên
|
Sở
Tài nguyên và Môi trường
|
540
|
|
|
3
|
Phát hành
tài liệu tuyên truyền, hướng dẫn phân loại, lưu chứa CTRSH
|
Sở
Tài nguyên và Môi trường
|
1.254
|
01
tờ/hộ (khoảng 250.840 hộ)
|
|
4
|
Cấp sổ tay
hướng dẫn thực hiện phân loại CTRSH
|
Sở
Tài nguyên và Môi trường
|
100
|
01
sổ/01 tổ dân cư
|
|
5
|
Hội, đoàn
thể tổ chức truyền thông và triển khai các mô hình phân loại CTRSH tại nguồn
|
Các
Hội, đoàn thể của tỉnh
|
900
|
|
|
|
Tổng cộng
|
|
4.594
|
|
Nguồn kinh phí thực
hiện:
- Ngân sách tỉnh đảm
bảo kinh phí thực hiện cho các nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị cấp tỉnh.
- Ngân sách cấp
huyện (huyện, xã) cân đối nguồn sự nghiệp môi trường trong dự toán được giao
hàng năm để thực hiện các nhiệm vụ theo Kế hoạch.
* Kinh phí dự toán
của Kế hoạch không bao gồm kinh phí triển khai thực hiện Đề án phân loại CTRSH
tại nguồn của cấp huyện, cấp xã như: tập huấn hướng dẫn thực hiện phân loại
CTRSH tại nguồn cho cộng đồng dân cư; dán/gắn nhãn bao bì; xây dựng các khu tập
kết, trung chuyển rác thải; tổ chức thu gom, vận chuyển CTRSH sau phân loại….
VII. NHIỆM
VỤ, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
1. Về chính
sách
- Xây dựng cơ chế,
chính sách hợp lý để khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư xử lý CTRSH một cách
bền vững và hiệu quả; trong đó, ưu tiên cho các nhà đầu tư có áp dụng công nghệ
sạch, thân thiện với môi trường.
- Ban hành đơn giá
dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý CTRSH theo khối lượng hoặc thể tích CTRSH
sau phân loại.
- Áp dụng các chế tài
xử lý đối với các chủ nguồn thải trong hoạt động phân loại CTRSH tại nguồn để
phòng ngừa cũng như kịp thời phát hiện và xử lý các tổ chức, cá nhân vi phạm.
2. Về công
tác truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng
- Đào tạo đội ngũ
tuyên truyền viên nòng cốt về thực hiện phân loại CTRSH tại nguồn các cấp;
trong đó, phát huy vai trò tham gia tuyên truyền của Hội Liên hiệp phụ nữ, Đoàn
thanh niên, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân… để tuyên truyền sâu rộng đến từng
hộ gia đình, tổ chức, cá nhân;
- Việc tuyên truyền,
giáo dục cộng đồng cần được các cấp, các ngành, các tổ chức Hội, đoàn thể thực
hiện liên tục, xuyên suốt và lâu dài;
- Duy trì và đẩy mạnh
phong trào “Phân loại rác tại nguồn” trong các cơ quan, trường học, hộ
gia đình và cơ sở kinh doanh;
- Thực hiện các giải
pháp giáo dục môi trường để lồng ghép hoạt động phân loại CTRSH tại nguồn vào
các cấp nhằm tạo ý thức tự giác cho các em học sinh;
- Cấp sổ tay hướng
dẫn thực hiện phân loại CTRSH tại nguồn cho các khu vực dân cư.
- Lồng ghép các chủ
đề về phân loại CTRSH tại nguồn với các hoạt động môi trường vào các ngày kỷ
niệm về môi trường như: Ngày môi trường thế giới 05/06, Ngày nước Thế giới
22/03, Giờ Trái Đất, Ngày Đại dương Thế giới 06/06…
- Lồng ghép tuyên
truyền, phổ biến về các hoạt động phân loại CTRSH tại nguồn, giảm thiểu phát
sinh CTRSH và kêu gọi hành động trong các cơ quan, đơn vị, tổ chức chính trị -
xã hội, đoàn thể, cộng đồng dân cư thông qua các cuộc họp, tập huấn…
- Tổ chức thực hiện
các chương trình đào tạo, tập huấn về phân loại CTRSH tại nguồn cho người dân
trên địa bàn toàn tỉnh; trong đó, nêu cao vai trò gương mẫu, tinh thần trách
nhiệm của đội ngũ cán bộ quản lý các cấp, công chức, viên chức trong công tác
phân loại CTRSH tại nguồn;
- Nâng cao trách
nhiệm xã hội của doanh nghiệp trong công tác phân loại CTRSH tại nguồn và giảm
thiểu ô nhiễm môi trường do CTRSH. Vận động các doanh nghiệp chuyển đổi cách
thức vận hành doanh nghiệp và đổi mới dịch vụ hướng tới mục tiêu giảm thiểu sử
dụng sản phẩm nhựa dùng một lần.
- Tiếp tục duy trì
các phong trào “Ngày thứ bảy/ chủ nhật xanh” dọn dẹp vệ sinh đường phố
định kỳ tại các cụm dân cư địa phương;
- Tăng cường vai trò
và thúc đẩy các sáng kiến trong việc vận động phân loại CTRSH tại nguồn của các
đoàn thể (Đoàn Thanh niên, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến
binh…) và trong các cơ quan hành chính tại địa phương. Hội Phụ nữ xã/phường/thị
trấn phối hợp với khối phố/thôn có vai trò tuyên truyền, vận động phụ nữ trên
địa bàn tham gia tập huấn về phân loại CTRSH tại nguồn, thay đổi thói quen ứng
xử với rác để từ đó hướng dẫn các thành viên trong gia đình cùng có ý thức
trong việc phân loại CTRSH tại nguồn nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác phân
loại. Các đoàn thể khác phối hợp tổ chức tuyên truyền, vận động người dân trong
việc thực hiện phân loại CTRSH tại nguồn, để người dân nhận thức và hành động
thực hiện việc phân loại CTRSH tại nguồn.
- Tuyên dương, khen
thưởng các cá nhân, tổ chức đi đầu trong công tác quản lý, đưa ra các sáng
kiến, mô hình về quản lý, giảm thiểu CTRSH và phân loại CTRSH tại nguồn.
3. Thúc đẩy
tái sử dụng, tái chế CTRSH tại địa phương
- Xây dựng và triển
khai thí điểm các mô hình/sáng kiến phân loại CTRSH tại nguồn, tái chế rác
thải, ủ phân hữu cơ, thu hồi phế liệu tại trường học trong các đoàn thể (Đoàn
Thanh niên, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, …) và trong
cộng đồng địa phương.
- Thường xuyên tổ
chức các buổi tập huấn phân loại CTRSH tại nguồn và ủ phân hữu cơ; chương trình
truyền thông cho khu vực nông thôn nhằm tăng tỷ lệ thu hồi chất thải có khả
năng tái chế, tái sử dụng;
- Thực hiện thu gom,
xóa bỏ các điểm nóng rác thải và xây dựng thành các điểm tập kết “xanh” hay
điểm vui chơi/ triển lãm mô hình tái chế.
- Thí điểm mô hình
thu gom “trạm MRF” (cơ sở vật chất phục hồi) tại các điểm du lịch, chợ và khu
dân cư tại khu vực bán đô thị và đô thị.
4. Thu gom,
vận chuyển và xử lý CTRSH
- Mở rộng địa bàn thu
gom CTRSH tại một số khu vực khó thực hiện thu gom và tối ưu hóa các tuyến
đường thu gom, tần suất, thời gian thu gom và phương tiện vận chuyển.
- Thiết lập các điểm
tập kết, trạm trung chuyển CTRSH phù hợp và bố trí các thiết bị lưu chứa tại
các điểm tập kết rác bảo đảm mỹ quan và vệ sinh môi trường.
- Từng bước đầu tư hạ
tầng thu gom rác thải đồng bộ với việc phân loại CTRSH tại nguồn. Đặc biệt là
tại những nơi có điều kiện giao thông thuận lợi như các khu đô thị, khu vực nằm
trên trục đường giao thông chính.
- Tiếp tục đầu tư các
khu xử lý CTRSH sau phân loại tại khu vực phía Nam, khu vực miền núi.
5. Quản lý,
giám sát hoạt động phân loại CTRSH
- Huy động sự tham
gia của người dân, cơ sở sản xuất, kinh doanh trong việc thực hiện phân loại
CTRSH tại nguồn; xây dựng công tác quản lý CTRSH ở cấp cơ sở (tổ dân phố, khu
dân cư, tổ bảo vệ môi trường cộng đồng và người dân) và cơ quan quản lí cấp
trên (xã, huyện). Trong đó, cấp cơ sở sẽ trực tiếp thực hiện thí điểm các mô
hình phân loại CTRSH tại nguồn và ghi chép kết quả ban đầu; cấp trên sẽ thu
thập dữ liệu và thực hiện báo cáo đánh giá.
- Thành lập tổ tự
quản về bảo vệ môi trường ở các khu dân cư tại địa phương nhằm tuyên truyền các
chính sách, quy định về quản lý CTRSH trên địa bàn; phát động các hộ gia đình
trong khu dân cư thực hiện phân loại CTRSH tại nguồn, vệ sinh khu dân cư định
kỳ và tham gia thí điểm các mô hình giảm sử dụng sản phẩm nhựa dùng một lần;
- Phân công cán
bộ/tình nguyện viên tham gia giám sát và phụ trách ghi chép việc thực hiện phân
loại CTRSH tại nguồn ở địa phương; định kỳ báo cáo kết quả thực hiện để rút
kinh nghiệm.
VIII. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Sở Tài
nguyên và Môi trường
- Công bố Kế hoạch
phân loại CTRSH tại nguồn và hướng dẫn các ngành, địa phương tổ chức thực hiện.
- Tổ chức tuyên
truyền rộng rãi Kế hoạch; hỗ trợ về chuyên môn cho các địa phương trong công
tác phân loại CTRSH tại nguồn theo yêu cầu, đảm bảo mục tiêu, nhiệm vụ đề ra;
tổ chức họp định kỳ, đột xuất để hướng dẫn, giải quyết khó khăn, vướng mắc của
các cơ quan, đơn vị.
- Tham mưu UBND tỉnh
ban hành các quy định, chính sách phù hợp để triển khai Kế hoạch phân loại
CTRSH tại nguồn trên địa bàn tỉnh đạt hiệu quả.
- Tổ chức triển khai
các nhiệm vụ đã nêu trong Kế hoạch; phối hợp với UBND các huyện, thị xã, thành
phố tổ chức sơ kết, tổng kết hoạt động phân loại CTRSH tại nguồn; báo cáo UBND
tỉnh định kỳ hàng năm và đột xuất về tình hình triển khai thực hiện Kế hoạch.
2. UBND các
huyện, thị xã, thành phố
- Xây dựng, phê duyệt
và tổ chức triển khai, cân đối, bố trí kinh phí trong dự toán được giao hàng
năm để thực hiện Đề án phân loại CTRSH tại nguồn trên địa bàn huyện/thị
xã/thành phố.
- Chủ trì và phối hợp
với Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức các hội nghị tập huấn phân loại CTRSH
tại nguồn, các đợt tuyên truyền, hướng dẫn phân loại CTRSH tại nguồn cho các hộ
gia đình, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và các cơ quan, đơn vị trên địa
bàn mình quản lý bằng nhiều hình thức phong phú như: đài phát thanh, xe cổ
động, treo băng rôn, áp phích về thực hiện phân loại CTRSH tại nguồn và giảm
thiểu sử dụng túi ni lông, dần thay thế bằng các vật dụng sử dụng nhiều lần,
thân thiện, hạn chế ô nhiễm môi trường.
- Huy động, lồng ghép
có hiệu quả các nguồn vốn từ các chương trình, dự án khác trên địa bàn để thực
hiện hoạt động phân loại CTRSH tại nguồn như Chương trình mục tiêu quốc gia xây
dựng nông thôn mới…
- Lập hệ thống thu
gom, vận chuyển CTRSH và yêu cầu các đơn vị dịch vụ thu gom, vận chuyển đảm bảo
thu gom riêng CTRSH sau phân loại đến các khu xử lý; kiểm tra thường xuyên các
điểm thu gom, tập kết CTRSH trên địa bàn.
- Theo dõi, kiểm tra,
giám sát và tổ chức đánh giá định kỳ kết quả thực hiện phân loại CTRSH tại
nguồn ở địa phương, gửi về Sở Tài nguyên và Môi trường để theo dõi, tổng hợp.
3. Sở Tài
chính và Sở Kế hoạch và Đầu tư
Tham mưu UBND tỉnh bố
trí kinh phí thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh; theo dõi,
hướng dẫn việc quản lý, sử dụng nguồn kinh phí được phân bổ đúng quy định.
4. Các Sở,
Ban, ngành
a) Sở Giáo dục và Đào
tạo: chủ trì, phối hợp Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các huyện, thị xã,
thành phố chỉ đạo các trường học triển khai lồng ghép giáo dục, truyền thông về
phân loại CTRSH tại nguồn thông qua các hoạt động chính khóa và ngoại khóa, các
phong trào thi đua tại trường học các cấp nhằm tạo ý thức tự giác cho các em
học sinh trong hoạt động phân loại CTRSH tại nguồn.
b) Sở Thông tin và
Truyền thông: phối hợp với các cơ quan báo, đài đẩy mạnh công tác truyền thông
về phân loại CTRSH tại nguồn bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú để mọi
người hiểu, tự giác thực hiện.
c) Sở Công thương:
phối hợp với UBND các huyện, thị xã thành phố triển khai Kế hoạch này đến các
cơ sở kinh doanh, dịch vụ, các chợ trên địa bàn tỉnh và tuyên truyền về phân
loại CTRSH tại nguồn qua hoạt động quản lý của ngành; xúc tiến kêu gọi đầu tư
các ngành, lĩnh vực liên quan đến tái chế, tái sử dụng chất thải rắn sau phân
loại tại nguồn.
d) Sở Khoa học và
Công nghệ: nghiên cứu các đề tài về xử lý CTRSH, đặc biệt là xử lý chất thải
thực phẩm để đưa vào ứng dụng trên địa bàn tỉnh.
đ) Sở Y tế: chủ trì
tổ chức triển khai, tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện phân loại
CTRSH tại nguồn tại các bệnh viện, cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh.
e) Ban Quản lý các
Khu kinh tế và Khu công nghiệp tỉnh: tuyên truyền, hướng dẫn, theo dõi, kiểm
tra việc thực hiện phân loại CTRSH tại nguồn đối với cơ sở sản xuất kinh doanh
ở các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
f) Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch: tuyên truyền, hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện
phân loại CTRSH tại nguồn đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ, du lịch trên
địa bàn tỉnh.
g) Các Sở, ban ngành
khác: phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các huyện, thị xã, thành
phố tuyên truyền, hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện phân loại CTRSH
tại nguồn đối với doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong phạm vi quản lý.
5. Các cơ
quan thông tin, truyền thông
- Phối hợp với Sở Tài
nguyên và Môi trường, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị
liên quan đăng tin, bài, phóng sự về phân loại CTRSH tại nguồn để thu hút sự
tham gia, hình thành nhận thức, thói quen phân loại CTRSH tại nguồn của các tổ
chức, cơ quan, trường học, hộ gia đình, cá nhân, các khu vực công cộng và cơ sở
sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn tỉnh.
- Kịp thời phản ánh,
tuyên truyền các mô hình, điển hình, tổ chức, cá nhân, tổ dân phố, khu phố, khu
dân cư thực hiện tốt việc phân loại CTRSH tại nguồn; nhân rộng những mô hình
triển khai hiệu quả và cách làm hay.
6. Các tổ
chức, cá nhân tham gia công tác thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH trên địa bàn
- Thực hiện thu gom,
vận chuyển và xử lý CTRSH sau khi được phân loại theo đúng quy định của pháp
luật.
- Đầu tư, cải tiến,
nâng cấp phương tiện, trang thiết bị thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH đáp ứng
nhu cầu và phù hợp với hoạt động phân loại CTRSH của từng địa phương; áp dụng
các giải pháp thân thiện với môi trường, theo hướng giảm thiểu lượng CTRSH chôn
lấp, tăng cường tỷ lệ tái chế, tái sử dụng và thu hồi năng lượng từ chất thải.
7. Mặt trận
Tổ quốc, các Hội, đoàn thể (Hội Liên hiệp Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Cựu
chiến binh, Hội Nông dân…)
Chủ trì, phối hợp với
Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các huyện, thị xã, thành phố tuyên truyền,
vận động đoàn viên, hội viên và Nhân dân thực hiện phân loại CTRSH tại nguồn;
phổ biến các mô hình hay về phân loại CTRSH tại nguồn và giảm thiểu nhựa dùng
một lần, túi nilon khó phân hủy.
PHỤ LỤC
TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG ĐỀ ÁN PHÂN
LOẠI CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI NGUỒN CẤP HUYỆN
(Kèm
theo Kế hoạch phân loại CTRSH tại nguồn trên địa bàn tỉnh đến năm 2025 tại
Quyết định số 2625/QĐ-UBND ngày 30/9/2022 của UBND tỉnh Quảng Nam )
1.
Quy trình xây dựng Đề án phân loại CTRSH tại nguồn
Quy trình xây dựng Đề
án phân loại CTRSH tại nguồn được mô tả cụ thể như sau:
Hình
1. Quy trình xây dựng Đề án Phân loại rác tại nguồn
1.1. Giai
đoạn chuẩn bị
Thực hiện nghiên cứu
hiện trạng quản lý CTRSH trên địa bàn bao gồm các bước triển khai cụ thể:
1.1.1.
Tổng quan tài liệu
Trong
giai đoạn đầu của nghiên cứu, tiến hành rà soát, hệ thống và phân tích các tài
liệu thứ cấp liên quan đến hiện trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt, bao gồm:
(1) Văn
bản pháp lý ban hành liên quan đến quản lý CTRSH; (2) Nghiên cứu cơ sở về CTRSH
trên địa bàn.
1.1.2.
Phỏng vấn các bên liên quan
Phương pháp
phỏng vấn sâu được áp dụng nhằm thu thập dữ liệu sơ cấp về vấn đề liên quan đến
quản lý chất thải rắn; cụ thể về các vấn đề liên quan đến phân loại CTRSH tại
nguồn, hoạt động thu gom, xử lý và trách nhiệm quản lý CTRSH tại khu vực nghiên
cứu. Phương pháp này giúp xác định những thông tin trọng tâm và nhận dạng vấn
đề về công tác quản lý tại khu vực.
1.1.3.
Phân tích dữ liệu phỏng vấn
Dựa vào
dữ liệu thu được sau phỏng vấn, phân tích các khía cạnh đóng góp về nguồn lực,
vật lực và tài chính của các bên liên quan dựa trên ba mức độ: thấp, trung bình
và cao. Từ đó, đề xuất kế hoạch phân loại CTRSH tại nguồn phù hợp cho địa
phương.
1.2.Giai
đoạn xây dựng
Xác định
các tác nhân chính thông qua tài liệu thứ cấp và dữ liệu phỏng vấn sâu các bên
liên quan về hiện trạng quản lý CTRSH; xây dựng các mục tiêu hành động phù hợp
với điều kiện địa phương.
1.3.Giai
đoạn hoàn thiện
Tiến hành
tổ chức các buổi hội thảo tham vấn các bên, lấy ý kiến về xây dựng Kế hoạch
phân loại CTRSH tại nguồn ở địa phương đến năm 2025.
2. Biểu mẫu khung cơ bản của Đề án phân loại CTRSH tại nguồn
I.
MỞ ĐẦU
1.
Sự cần thiết
2.
Căn cứ pháp lý xây dựng đề án
II.
HIỆN TRẠNG CTR VÀ PHÂN LOẠI CTRSH TẠI ĐỊA PHƯƠNG
III.
MỤC TIÊU
1.
Mục tiêu chung
2.
Chỉ tiêu cụ thể
3.
Yêu cầu cần đạt
Nêu
rõ các chỉ số cần đạt và phương pháp theo dõi, giám sát và đánh giá
IV.
NỘI DUNG ĐỀ ÁN (Tập trung vào những nhiệm vụ chính: Tuyên truyền, vận động ý
thức nhân dân trong công tác thực hiện phân loại CTRSH, đặc biệt hướng dẫn, vận
động nhân dân giảm phát thải CTRSH; thực hiện phân loại, thu gom, vận chuyển,
xử lý đồng bộ từ thành thị đến nông thôn theo lộ trình ưu tiên từ khu vực thuận
lợi (thí điểm) đến khó khăn (nhân rộng); thực hiện phân loại, tái sử dụng, xử
lý tại chỗ đối với các khu vực miền núi cao, giao thông cách trở)
1.
Phân loại CTRSH tại nguồn
a.
Phương án phân loại CTRSH tại hộ gia đình
b.
Phương án phân loại CTRSH tại công cộng (chợ, bến tàu, công viên, …)
c.
Phương án phân loại CTRSH tại cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, cơ quan hành
chính, trường học
2.
Lưu trữ, thu gom và vận chuyển rác thải sinh hoạt sau phân loại
a.
Phương án lưu chứa
- Thiết
bị lưu chứa
- Phương
án lưu chứa tại khu vực đô thị
- Phương
án lưu chứa tại khu vực nông thôn
b.
Phương án thu gom, vận chuyển đến khu xử lý
- Thu
gom vận chuyển rác thải sinh hoạt tại các đô thị và bán đô thị (thành phố, thị
xã)
- Thu
gom vận chuyển rác thải sinh hoạt tại khu vực nông thôn (phân theo
vùng
đồng bằng và trung du, vùng miền núi)
3.
Giải pháp xử lý rác thải sinh hoạt sau khi phân loại
3.1.
Kế hoạch phân kỳ thực hiện
- Năm
2023
- Năm
2023- 2025
3.2.
Xây dựng cơ chế quản lý, vai trò kiểm tra, giám sát của các bên liên quan
4.
Kế hoạch tuyên truyền nâng cao nhận thức
- Đối
tượng tuyên truyền
- Hình
thức tuyên truyền
- Nội
dung tuyên truyền
V.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
VI.
CÔNG TÁC THEO DÕI, ĐÁNH GIÁ, TỔNG HỢP, BÁO CÁO
VII.
KINH PHÍ THỰC HIỆN (tính toán đầy đủ các nhu cầu để thực hiện hoạt
động
phân loại CTRSH tại nguồn và nguồn kinh phí thực hiện cụ thể)
3. Một số phương pháp khảo sát đánh giá phân loại CTRSH tại nguồn
(phục vụ
xây dựng Đề án phân loại CTRSH tại nguồn)
3.1.
Phương pháp kiểm toán CTR
a. Mục
tiêu
Hoạt động
kiểm toán nhằm xác định hiện trạng phát thải và đánh giá mức độ hiệu quả việc
thực hiện phân loại CTRSH tại nguồn tại huyện/thị xã/thành phố. Hoạt động hỗ
trợ xác định hạn chế về mặt quản lý, hệ thống thu gom nhằm đề xuất giải pháp
giảm lượng thải hoặc tái sinh, tái chế, tái sử dụng CTRSH tối ưu hóa việc sử
dụng tài nguyên và cải thiện, nâng cao hiệu quả sản xuất, ngăn ngừa ô nhiễm môi
trường.
b. Xác
định cỡ mẫu
Đối
tượng kiểm toán hộ gia đình
Áp dụng
hướng dẫn “Đánh giá Chất thải rắn và nhãn hiệu, Quyển 1: Chất thải rắn sinh
hoạt”. Hướng dẫn này tập trung vào phương pháp tiến hành đánh giá CTRSH và kiểm
toán nhãn hiệu (WABA) tại các thành phố và cộng đồng. Phương pháp này chỉ áp
dụng kiểm toán đối với hộ gia đình. Công thức tính số mẫu phân loại cụ thể như
sau:
n: là cỡ
mẫu điều tra;
N: là
tổng số dân trong khu vực nghiên cứu
e:
là mức sai số chấp nhận (trong khoảng từ 0,005 - 0,1)
Đối
tượng kiểm toán nơi công cộng (chợ, trạm trung chuyển…)
Phương
pháp kiểm toán được áp dụng theo TCVN 9461:2012 về Chất thải rắn - Phương pháp
xác định thành phần của chất thải rắn đô thị chưa xử lý. Công thức tính số mẫu
phân loại cụ thể như sau:
Một mẫu
phân loại được chọn từ mỗi tải lượng xe vận chuyển CTRSH. Số các mẫu phân loại
(n) phải đạt được mức mong muốn của độ chụm cho phép đo là hàm số của các hợp
phần được xem xét và mức tin cậy. Công thức tính n như sau:
Trong đó:
t*: là
thống kê t phân bố Student tương ứng với mức tin cậy mong muốn;
s: là độ
lệch chuẩn ước lượng;
e: là độ
chụm mong muốn;
: là trung
bình ước lượng.
3.2.
Khảo sát nhận thức và hành vi
Lập các
mẫu phiếu khảo sát nhận thức của tổ chức, cá nhân về CTRSH và phân loại CTRSH
tại nguồn.
3.3.
Tham vấn các bên liên quan
Tham vấn
các tổ chức, cá nhân liên quan trong chu trình vòng đời của CTRSH (cộng đồng
dân cư, nhà quản lý, nhà doanh nghiệp và nhà khoa học).