|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH THÁI NGUYÊN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 23/2022/QĐ-UBND
|
Thái
Nguyên, ngày 21 tháng 11 năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
THÁI NGUYÊN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày
17 tháng 11 năm 2020;
Căn cứ Nghị định số 08/2022/NĐ-CP
ngày 10/01/2022 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi
trường;
Căn cứ Nghị định số 45/2022/NĐ-CP
ngày 07/7/2022 của Chính phủ Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực bảo vệ môi trường;
Căn cứ Thông tư số
02/2022/TT-BTNMT ngày 10/01/2022 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định chi
tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài
nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 516/TTr-TNMT ngày 09/9/2022; số
683/TTr-STNMT ngày 02/11/2022.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về quản
lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
01 tháng 12 năm 2022.
Điều 3. Chánh văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tài
nguyên và Môi trường; Thủ trưởng các Sở, ban, ngành thuộc tỉnh; Chủ tịch UBND
các huyện, thành phố và các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân liên quan chịu trách
nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Cục Kiểm tra
văn bản QPPL - Bộ Tư pháp;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh;
- Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội
tỉnh;
- Chủ tịch và các PCT UBND tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành thuộc tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- Trung tâm Thông tin tỉnh
(đăng tải);
- Lưu: VT, CNNXD.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Quang Tiến
|
QUY ĐỊNH
VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN
(Kèm theo Quyết định số 23/2022/QĐ-UBND ngày 21 tháng 11 năm 2022 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Thái Nguyên)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy định này quy định chi tiết các nội
dung về quản lý chất thải rắn sinh hoạt thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh quy định tại khoản 7 Điều 72, khoản 2 và khoản 6 Điều 75, khoản
6 Điều 79 Luật Bảo vệ môi trường năm 2020; quy định tại khoản 1 Điều 63 Nghị định
số 08/2020/NĐ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều của
Luật Bảo vệ môi trường năm 2020.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
1. Hộ gia đình, cá nhân sinh sống
trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên (bao gồm cả người nước ngoài).
2. Các đối tượng quy định tại khoản 1
Điều 58 Nghị định 08/2020/NĐ-CP, gồm: các cơ quan, tổ chức, cơ sở sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ, chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên có
phát sinh chất thải từ hoạt động sinh hoạt, văn phòng với tổng khối lượng dưới 300
kg/ngày (sau đây gọi tắt là chủ nguồn thải) được lựa chọn hình thức quản lý chất
thải rắn sinh hoạt như hộ gia đình, cá nhân quy định tại khoản 1 Điều này.
3. Các cơ quan, tổ chức, cơ sở sản xuất
kinh doanh, dịch vụ, chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp có phát sinh chất thải rắn sinh
hoạt quy định tại khoản 2 Điều 58 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP không thuộc phạm
vi điều chỉnh Quy định này, phải thực hiện việc chuyển giao chất thải rắn sinh
hoạt theo quy định tại các khoản 2, 3, 4, 5 Điều 58 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP,
trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này.
4. Các đơn vị, tổ chức tham gia dịch
vụ thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn tỉnh.
5. Các tổ chức, cá nhân khác có liên
quan.
Điều 3. Giải
thích từ ngữ
1. Các từ ngữ sử dụng trong quy định
này được hiểu như sau:
a) Chất thải rắn sinh hoạt nguy hại
là chất thải chứa yếu tố độc hại, phóng xạ, lây nhiễm, dễ cháy, dễ nổ, gây ăn
mòn, gây nhiễm độc hoặc có đặc tính nguy hại khác phát sinh trong sinh hoạt thường
ngày của con người.
b) Chất thải rắn cồng kềnh là những
loại chất thải rắn có kích thước lớn phát sinh trong sinh hoạt thường ngày của
con người, là vật dụng gia đình được thải bỏ có kích thước lớn như tủ, giường,
nệm, bàn, ghế hoặc các vật dụng tương tự khác hoặc gốc cây, thân cây, cành cây.
c) Cộng đồng dân cư là cộng đồng người
sinh sống trên cùng địa bàn thôn, xóm, tổ dân phố hoặc điểm dân cư tương tự
trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
d) Chủ dự án đầu tư là chủ đầu tư hoặc
nhà đầu tư của dự án theo quy định của pháp luật về đầu tư, đầu tư công, đầu tư
theo phương thức đối tác công tư, xây dựng.
2. Các từ ngữ khác quy định tại Điều
3 Luật Bảo vệ môi trường số 72/2020/QH14; Điều 3 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP
ngày 10/01/2022 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi
trường; Điều 3 Nghị định số 45/2022/NĐ-CP ngày 07/7/2022 sử dụng trong quy định
này gồm:
a) Chất thải là vật chất ở thể rắn, lỏng,
khí hoặc ở dạng khác được thải ra từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ,
sinh hoạt hoặc hoạt động khác.
b) Chất thải rắn là chất thải ở thể rắn
hoặc bùn thải.
c) Chất thải rắn sinh hoạt (còn gọi
là rác thải sinh hoạt) là chất thải rắn phát sinh trong sinh hoạt thường ngày của
con người.
d) Xử lý chất thải là quá trình sử dụng
các giải pháp công nghệ, kỹ thuật (khác với sơ chế) để làm giảm, loại bỏ, cô lập,
cách ly, thiêu đốt, tiêu hủy, chôn lấp chất thải và các yếu tố có hại trong chất
thải.
đ) Tái chế chất thải là quá trình sử
dụng các giải pháp công nghệ, kỹ thuật để thu lại các thành phần có giá trị từ
chất thải.
e) Cơ sở thực hiện dịch vụ xử lý chất
thải là cơ sở có hoạt động xử lý chất thải (bao gồm cả hoạt động tái chế, đồng
xử lý chất thải) cho các hộ gia đình, cá nhân, cơ quan, tổ chức, cơ sở sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp.
g) Nơi công cộng là công viên, khu
vui chơi, giải trí, khu kinh doanh, dịch vụ tập trung, chợ, nhà ga, bến xe, bến
tàu, bến cảng, bến phà và những nơi phục vụ chung cho nhu cầu của nhiều người.
Điều 4. Quy định
chung về quản lý chất thải rắn sinh hoạt
1. Chất thải rắn sinh hoạt phải được
quản lý theo hướng giảm thiều phát sinh, tăng cường tái sử dụng, tái chế để khai
thác tối đa giá trị tài nguyên của chất thải rắn sinh hoạt giá trị tài nguyên của
chất thải.
2. Hộ gia đình, cá nhân, chủ nguồn thải
có trách nhiệm và nghĩa vụ phân loại tại nguồn phù hợp với mục đích quản lý, xử
lý và chi trả giá dịch vụ cho hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn
sinh hoạt theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh và các quy định của pháp luật
có liên quan.
3. Tổ chức, cá nhân vận chuyển chất
thải rắn sinh hoạt, chất thải nguy hại phải xử lý có trách nhiệm vận chuyển chất
thải đến cơ sở có chức năng, giấy phép môi trường phù hợp hoặc chuyển giao cho
tổ chức, cá nhân vận chuyển khác để vận chuyển đến cơ sở có chức năng, giấy
phép môi trường phù hợp.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 5. Phân loại,
lưu giữ chất thải rắn sinh hoạt
1. Chất thải rắn sinh hoạt phát sinh
từ hộ gia đình, cá nhân, chủ nguồn thải được phân loại theo nguyên tắc sau:
a) Chất thải rắn sinh hoạt thông thường
gồm chất thải rắn sinh hoạt có khả năng tái sử dụng, tái chế; chất thải thực phẩm;
chất thải rắn sinh hoạt khác không chứa yếu tố nguy hại, như: chất thải có khả
năng đốt cháy, chất thải trơ.
b) Chất thải rắn sinh hoạt nguy hại
phát sinh trong sinh hoạt thường ngày của con người, thuộc danh mục chất thải
nguy hại quy định tại Phụ lục III Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT.
c) Chất thải rắn sinh hoạt cồng kềnh
gồm những vật dụng gia đình được thải bỏ có kích thước lớn như tủ, giường, nệm,
bàn, ghế hoặc các vật dụng tương tự khác hoặc gốc cây, thân cây, cành cây...
không thể thu gom cùng với chất thải rắn sinh hoạt thông thường.
2. Hộ gia đình, cá nhân, chủ nguồn thải
phát sinh chất thải rắn sinh hoạt sau khi thực hiện phân loại theo quy định tại
khoản 1 Điều này thực hiện quản lý như sau:
a) Chất thải rắn sinh hoạt thông thường
sau khi phân loại thực hiện quản lý theo quy định tại khoản 3, khoản 4, khoản 5
Điều 75 Luật Bảo vệ môi trường. Trong đó, chất thải rắn sinh hoạt có khả năng
tái chế đựng trong bao bì, thiết bị có màu xanh; chất thải thực phẩm đựng trong
bao bì, thiết bị màu đỏ; chất thải rắn sinh hoạt khác đựng trong bao bì, thiết
bị có màu trắng; chất thải rắn sinh hoạt nguy hại đựng trong bao bì, thiết bị
có màu vàng. Trong thời gian chưa ban hành quy cách kỹ thuật đối với các bao
bì, thiết bị, người dân có thể lựa chọn bao bì, thiết bị có màu sắc như quy định
trên và phải đảm bảo khả năng lưu chứa chất thải sinh hoạt không gây ô nhiễm
môi trường.
b) Chất thải rắn sinh hoạt nguy hại
được đựng trong bao bì, thiết bị lưu chứa phải đảm bảo theo quy định tại khoản
4, khoản 5 Điều 35 Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT.
c) Chất thải rắn sinh hoạt cồng kềnh
phải được hộ gia đình, cá nhân, chủ nguồn thải lưu giữ, không được vứt bừa bãi
tại các nơi công cộng, ao, hồ, sông, suối... gây ô nhiễm môi trường. Đối với
các loại chất thải rắn sinh hoạt cồng kềnh sau khi được tháo rã vẫn có kích thước
lớn, hộ gia đình, cá nhân, chủ nguồn thải thuộc đối tượng quy định tại khoản 1,
khoản 2 Điều 2 Quy định này có thể tự vận chuyển đến địa điểm tập kết, trạm
trung chuyển do Ủy ban nhân dân cấp xã quy định hoặc tự thỏa thuận chi phí với
đơn vị thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt để cung cấp dịch vụ thu gom
tại nguồn đối với loại chất thải này. Các loại chất thải khác sau khi được tháo
rã từ chất thải cồng kềnh được phân loại như chất thải rắn sinh hoạt quy định tại
khoản 1 Điều này.
3. Chủ dự án đầu tư, chủ sở hữu, ban
quản lý khu đô thị, chung cư, tòa nhà văn phòng phải bố trí thiết bị, phương tiện,
địa điểm để phân loại tại nguồn, thu gom, lưu giữ chất thải rắn sinh hoạt theo
quy định; tổ chức thu gom chất thải từ hộ gia đình, cá nhân theo quy định; bố
trí điểm tập kết chất thải rắn sinh hoạt phù hợp trong khuôn viên của dự án đầu
tư theo quy định.
Điều 6. Điểm tập
kết, trung chuyển chất thải rắn sinh hoạt
1. Điểm tập kết, trạm trung chuyển chất
thải rắn sinh hoạt:
a) Điểm tập kết, trạm trung chuyển chất
thải rắn sinh hoạt phải có các khu vực khác nhau để lưu giữ các loại chất thải
rắn sinh hoạt đã được phân loại, bảo đảm không để lẫn các loại chất thải đã được
phân loại với nhau.
b) Đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật về bảo
vệ môi trường quy định điểm a, b khoản 1 Điều 26 Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT
(yêu cầu kỹ thuật đối với điểm tập kết); điểm a, b, c, d, đ, e, g, h khoản 2 Điều
26 Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT (yêu cầu kỹ thuật đối với trạm trung chuyển).
c) Bố trí thiết bị lưu chứa chất thải
rắn sinh hoạt nguy hại (có vỏ cứng với kích cỡ lớn như bồn, bể, công ten nơ hoặc
thiết bị tương tự khác) đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, gồm: vỏ có khả năng chống được
ăn mòn, không bị gỉ, không phản ứng hóa học với chất thải nguy hại chứa bên
trong, có khả năng chống thấm hoặc thẩm thấu, có gia cố hoặc thiết kế đặc biệt
tại điểm tiếp nối và vị trí xếp, dỡ hoặc nạp, xả chất thải để tránh rò rỉ; kết
cấu cứng chịu được va chạm, không hư hỏng, biến dạng, rách vỡ bởi trọng lượng
chất thải trong quá trình sử dụng; có dấu hiệu cảnh báo theo quy định.
d) Có thể tiếp nhận và xử lý sơ bộ
(tháo rã, giảm thể tích...) các loại chất thải rắn sinh hoạt cồng kềnh nhằm
tăng cường tái sử dụng và tái chế các loại chất thải rắn sinh hoạt cồng kềnh đã
tiếp nhận; các thành phần không thể tái sử dụng, tái chế được vận chuyển đến
các khu xử lý chất thải rắn sinh hoạt để xử lý.
2. Chủ dự án đầu tư, chủ sở hữu, ban
quản lý khu đô thị mới, chung cư, tòa nhà văn phòng phải bố trí điểm tập kết chất
thải rắn sinh hoạt phù hợp trong quá trình thiết kế, xây dựng và vận hành để phục
vụ nhu cầu thải bỏ chất thải rắn sinh hoạt của tất cả người dân sinh sống tại
khu đô thị mới, chung cư, tòa nhà văn phòng đó.
3. Chủ cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch
vụ thuộc đối tượng quy định tại khoản 2 Điều 2 Quy định này có thể bố trí điểm
tập kết đáp ứng quy định nêu trên hoặc có thể lưu chứa trong thiết bị lưu chứa
chất thải rắn sinh hoạt.
4. Ủy ban nhân dân cấp huyện chủ trì,
phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã, đơn vị thu gom, vận chuyển chất thải rắn
sinh hoạt xác định vị trí, thời gian tập kết cho từng khu, cụm dân cư; bố trí
các điểm tập kết, trạm trung chuyển đáp ứng yêu cầu kỹ thuật về bảo vệ môi trường
theo quy định tại điểm a, điểm b khoản 1 nêu trên với quy mô tiếp nhận chất thải
rắn sinh hoạt phù hợp, bảo đảm an toàn giao thông, hạn chế tối đa hoạt động vào
giờ cao điềm. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã bố trí ít nhất một điểm tập kết,
trạm trung chuyển để tiếp nhận và xử lý sơ bộ các loại chất thải rắn sinh hoạt
cồng kềnh phát sinh trên địa bàn.
Điều 7. Thu gom,
vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt từ các hộ gia đình, cá nhân, chủ nguồn thải
đến các điểm tập kết, trung chuyển và vận chuyển đi xử lý
1. Ủy ban nhân dân cấp huyện lựa chọn
cơ sở thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt thông qua hình thức đấu thầu
theo quy định của pháp luật về đấu thầu; trường hợp không thể lựa chọn thông
qua hình thức đấu thầu thì thực hiện theo hình thức đặt hàng hoặc giao nhiệm vụ
theo quy định của pháp luật đối với những dịch vụ được chi trả từ nguồn vốn
ngân sách nhà nước.
2. Tần suất thu gom, thời gian,
phương thức chuyển giao chất thải rắn sinh hoạt thông thường: Tùy vào đặc điểm
của mỗi khu vực dân cư, Ủy ban nhân dân cấp xã chủ trì, phối hợp với đơn vị thu
gom chất thải rắn sinh hoạt và tổ trưởng tổ dân phố, khu phố, ban quản lý chung
cư, trưởng thôn, xóm, bản xác định thời gian, địa điểm, tần suất, tuyến thu gom
chất thải rắn sinh hoạt phù hợp với hiện trạng, đảm bảo theo quy định sau đây:
a) Chất thải rắn sinh hoạt có khả
năng tái sử dụng, tái chế: Các hộ gia đình, cá nhân, chủ nguồn thải có thể chuyển
giao (bán, tặng) cho cho các tổ chức, cá nhân thu mua phế liệu, cơ sở tái chế để
tái chế, tái sử dụng.
b) Chất thải thực phẩm: Tần suất thu
gom tối thiểu là 01 (một) ngày/01 (một) lần.
c) Chất thải khác (trừ chất thải rắn
sinh hoạt nguy hại): Tần suất thu gom tùy điều kiện từng địa phương và khối lượng
chất thải phát sinh.
d) Tùy vào đặc điểm của mỗi khu vực
dân cư, Ủy ban nhân dân cấp xã chủ trì, phối hợp với cơ sở thu gom, vận chuyển
chất thải rắn sinh hoạt và đại diện của các cá nhân, hộ gia đình, chủ nguồn thải
(tổ trưởng tổ dân phố/ban quản lý chung cư/trưởng thôn, xóm) quy định thời
gian, phương thức chuyển giao chất thải rắn sinh hoạt thông thường trên địa bàn
(sử dụng loa, chuông hoặc hình thức thông báo khác) phù hợp với điều kiện thực
tế và quy định của nhà nước; UBND cấp xã thống nhất với đơn vị thu gom về cách
thức xác định khối lượng rác thải sinh hoạt để phục vụ theo dõi và tính phí thu
gom, xử lý rác thải. Đơn vị đến thu gom thực hiện gom chất thải rắn sinh hoạt
vào thiết bị, phương tiện lưu chứa. Việc bố trí thời gian thu gom và vận chuyển
chất thải rắn sinh hoạt cần lưu ý tránh trong giờ cao điểm (trừ trường hợp đột
xuất theo yêu cầu của cơ quan chức năng hoặc chính quyền địa phương); không tập
kết xe gom, xe vận chuyển tại các địa điểm dễ gây ùn tắc giao thông, tại các
khu vực cửa ngõ ra vào đô thị; các trung tâm thương mại, dịch vụ, các khu vực
công cộng tập trung đông người.
3. Đối với chất thải rắn sinh hoạt cồng
kềnh: Việc thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt cồng kềnh từ nơi phát
sinh đến điểm tập kết, trạm trung chuyển được thực hiện theo quy định tại điểm
c khoản 2 Điều 5 Quy định này. Hộ gia đình, cá nhân, chủ nguồn thải phải trả
phí thu gom, vận chuyển theo thỏa thuận đảm bảo chất thải rắn sinh hoạt cồng kềnh
được vận chuyển, xử lý theo đúng quy định, không được vứt bừa bãi ra môi trường.
4. Đối với chất thải rắn sinh hoạt
nguy hại: Cơ sở thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt thực hiện thu gom,
vận chuyển chất thải nguy hại phát sinh từ các hộ gia đình, cá nhân và chủ nguồn
thải quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 2 Quy định này đến điểm tập kết, trạm
trung chuyển bằng phương tiện có bố trí thiết bị lưu chứa chất thải rắn sinh hoạt
nguy hại theo quy định. Việc thu gom chất thải rắn sinh hoạt nguy hại có thể kết
hợp cùng với thải rắn sinh hoạt thông thường nhưng được lưu chứa trong thiết bị
riêng đáp ứng yêu cầu điểm c khoản 1 Điều 6 Quy định này.
5. Yêu cầu đối với phương tiện thu
gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt
a) Phương tiện thu gom, vận chuyển chất
thải rắn sinh hoạt thông thường phải đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật về bảo vệ môi
trường theo quy định tại Điều 27 Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT. Các phương tiện
vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt phải lắp đặt thiết bị định vị để quản lý dữ
liệu về tuyến đường, thời gian theo quy định.
b) Đối với chất thải rắn sinh hoạt cồng
kềnh: Việc vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt cồng kềnh trên các phương tiện
thu gom, vận chuyển phải đáp ứng quy định về kích thước hàng hóa trên xe theo
quy định tại Điều 19 Thông tư số 46/2015/TT-BGTVT ngày 07/9/2015 của Bộ Giao
thông Vận tải quy định về tải trọng, khổ giới hạn của đường bộ; lưu hành xe quá
tải trọng, xe quá khổ giới hạn, xe bánh xích trên đường bộ; vận chuyển hàng
siêu trường, siêu trọng; giới hạn xếp hàng hóa trên phương tiện giao thông đường
bộ khi tham gia giao thông trên đường bộ.
c) Đối với chất thải rắn sinh hoạt
nguy hại: Thiết bị lưu chứa chất thải nguy hại được lắp cố định hoặc có thể
tháo rời trên phương tiện vận chuyển phải đáp ứng các yêu cầu quy định tại điểm
c khoản 1 Điều 6 Quy định này. Phương tiện vận chuyển chất thải sinh hoạt nguy
hại phải đảm bảo yêu cầu kỹ thuật tại Điều 37 Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT.
Điều 8. Xử lý chất
thải rắn sinh hoạt
1. Biện pháp xử lý chất thải rắn sinh
hoạt thông thường:
a) Chất thải rắn sinh hoạt có khả
năng tái sử dụng, tái chế: Khuyến khích các hộ gia đình, cá nhân, chủ nguồn thải
thu gom, phân loại riêng để chuyển giao cho các tổ chức, cá nhân thu mua phế liệu,
cơ sở tái chế để tái chế, tái sử dụng.
b) Chất thải thực phẩm: Tùy điều kiện
từng địa phương, đối với các địa phương có đất vườn rộng, Ủy ban nhân dân cấp
xã khuyến khích các hộ gia đình tự xử lý tại hộ như: ủ làm phân bón hoặc tận dụng
làm thức ăn chăn nuôi. Đối với những nơi không có điều kiện tự xử lý tại hộ,
đơn vị thu gom phải thu gom riêng để xử lý tập trung tại khu xử lý bằng phương
pháp làm phân bón hữu cơ, phương pháp nhiệt hóa hoặc chôn lấp hợp vệ sinh
(trong đó hạn chế tối đa việc chôn lấp).
c) Chất thải có khả năng đốt cháy: Đối
với những vùng sâu, vùng xa, diện tích rộng, điều kiện khó khăn, Ủy ban nhân
dân cấp xã khuyến khích các hộ gia đình tận dụng để làm nhiên liệu trong nấu
ăn; Đối với các nơi còn lại Ủy ban nhân dân cấp xã yêu cầu đơn vị thu gom phải
thu gom riêng loại chất thải này để đưa về khu xử lý tập trung xử lý bằng
phương pháp đốt. Các huyện chưa có lò đốt chất thải rắn, có thể hợp đồng chuyển
giao chất thải cho các cơ sở có lò đốt tại các địa phương khác để xử lý.
d) Chất thải trơ, khó phân hủy (như:
thủy tinh, sành sứ, ...): Thu gom, vận chuyển, tập kết riêng tại khu xử lý, trạm
trung chuyển để chuyển giao cho các đơn vị trong hoặc ngoài tỉnh có chức năng
tái chế hoặc xay nghiền thành cốt liệu phục vụ xây dựng theo đúng quy định.
2. Biện pháp xử lý chất thải rắn sinh
hoạt nguy hại:
a) Căn cứ điều kiện thực tế tại địa
phương, Ủy ban nhân dân cấp huyện hợp đồng với đơn vị xử lý chất thải nguy hại
được Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp phép để thu gom chất thải rắn sinh hoạt
nguy hại tại các điểm tập kết, trạm trung chuyển của toàn huyện (đối với địa
bàn ít dân cư như các huyện miền núi cao,...) hoặc giao cho Ủy ban nhân dân cấp
xã trực tiếp hợp đồng với đơn vị xử lý chất thải nguy hại được cấp phép để thu
gom, xử lý toàn bộ chất thải rắn sinh hoạt nguy hại được lưu chứa các điểm tập
kết, trạm trung chuyển trên địa bàn (đối với địa bàn đông dân cư) với những dịch
vụ được chi trả từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.
b) Các thiết bị lưu chứa, vận chuyển
chất thải rắn sinh hoạt nguy hại của đơn vị xử lý chất thải nguy hại phải đáp ứng
đầy đủ yêu cầu tại Điểm c khoản 1 Điều 6 Quy định này.
3. Biện pháp xử lý chất thải rắn sinh
hoạt cồng kềnh:
a) Cơ sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt
thực hiện phân rã, phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại các điểm tập kết, trạm
trung chuyển.
b) Căn cứ tính chất của từng loại chất
thải sau khi phân rã, phân loại để xử lý riêng từng loại như đối với chất thải
rắn sinh hoạt (thông thường và nguy hại) theo khoản 1, 2, Điều này.
Điều 9. Giá dịch
vụ thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt
1. Giá dịch vụ thu gom, vận chuyển và
xử lý chất thải rắn sinh hoạt bao gồm giá dịch vụ áp dụng đối với tổ chức, cá
nhân phát sinh chất thải rắn sinh hoạt và giá dịch vụ áp dụng đối với chủ đầu
tư, cơ sở thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt quy định tại khoản
1 Điều 29 Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT.
2. UBND tỉnh phân cấp cho UBND huyện
lựa chọn hình thức thu giá trên địa bàn địa phương. Tùy điều kiện thực tế tại địa
phương, Ủy ban nhân dân cấp huyện lựa chọn hình thức thu giá dịch vụ thu gom, vận
chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt áp dụng đối với tổ chức, cá nhân, chủ
nguồn thải phát sinh chất thải rắn sinh hoạt thông qua giá bán bao bì đựng chất
thải rắn sinh hoạt; thông qua thể tích thiết bị chứa đựng chất thải rắn sinh hoạt;
thông qua việc cần xác định khối lượng chất thải rắn sinh hoạt hoặc các hình thức
khác để trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định. Trường hợp thu giá dịch
vụ thông qua giá bản bao bì đựng chất thải rắn sinh hoạt, yêu cầu kỹ thuật đối
với bao bì đựng chất thải rắn sinh hoạt thực hiện theo khoản 2 Điều 30 Thông tư
số 02/2022/TT-BTNMT.
3. Phương pháp định giá dịch vụ xử lý
chất thải rắn sinh hoạt áp dụng đối với nhà đầu tư và cung cấp dịch vụ xử lý chất
thải rắn sinh hoạt được thực hiện theo quy định tại Điều 31 Thông tư số
02/2022/TT-BTNMT.
4. Giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp
với Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND cấp huyện tham mưu UBND tỉnh thực hiện
quy định tại khoản 3 Điều 30 Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT về việc thu giá dịch
vụ qua bao bì trong năm 2023, triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh trong năm
2024.
Điều 10. Đóng
bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt sau khi kết thúc hoạt động
Sau khi kết thúc hoạt động chôn lấp
chất thải rắn sinh hoạt, các bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt phải được thực
hiện đóng bãi. Việc đóng bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt được thực hiện
theo quy định tại Điều 32 Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT.
Điều 11. Xử phạt
các quy định về phân loại, thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt
1. Hành vi hộ gia đình, cá nhân, chủ
nguồn thải chất thải rắn sinh hoạt không phân loại chất thải rắn sinh hoạt theo
quy định; không sử dụng bao bì chứa chất thải rắn sinh hoạt theo quy định bị xử
phạt theo quy định tại khoản 1 Điều 26 Nghị định số 45/2022/NĐ-CP ngày 07/7/2022
của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi
trường (sau đây gọi tắt là Nghị định số 45/2022/NĐ-CP).
2. Hành vi vi phạm trong hoạt động
thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt bị xử phạt theo quy định tại
khoản 5 Điều 26 Nghị định số 45/2022/NĐ-CP.
3. Hành vi vi phạm của chủ dự án đầu
tư, chủ sở hữu, ban quản lý khu đô thị, chung cư, tòa nhà văn phòng bị xử phạt
theo quy định tại khoản 6 Điều 26 Nghị định số 45/2022/NĐ-CP.
Chương III
TRÁCH NHIỆM, QUYỀN
HẠN CỦA CÁC BÊN CÓ LIÊN QUAN
Điều 12. Trách
nhiệm và quyền của hộ gia đình, cá nhân, chủ nguồn thải
1. Hộ gia đình, cá nhân, chủ nguồn thải
có trách nhiệm:
a) Thực hiện phân loại, lưu giữ và
chuyển giao chất thải rắn sinh hoạt cho đơn vị thu gom, vận chuyển chất thải rắn
sinh hoạt theo đúng thời gian do Ủy ban nhân dân cấp xã quy định.
b) Thực hiện các nghĩa vụ liên quan đến
giá dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt theo quy định của
Ủy ban nhân dân tỉnh.
c) Giữ gìn vệ sinh nơi ở và nơi công
cộng, thu gom, tập kết chất thải rắn sinh hoạt đúng nơi quy định; không được vứt,
thải, đổ, bỏ chất thải rắn sinh hoạt ra môi trường không đúng nơi quy định;
tham gia các hoạt động vệ sinh môi trường khu phố, đường làng, ngõ xóm, nơi
công cộng do chính quyền địa phương, các tổ chức đoàn thể phát động.
d) Người dân khi đi lại trên đường,
những nơi công cộng có nhu cầu thải bỏ chất thải rắn sinh hoạt phải bỏ vào
thùng chứa công cộng hoặc những nơi do cơ quan chức năng quy định.
đ) Dọn dẹp, giữ gìn vệ sinh môi trường
trong khu đất thuộc quyền sử dụng của mình, vỉa hè trước và xung quanh khu vực.
e) Hỗ trợ cơ quan quản lý nhà nước
trong công tác điều tra, khảo sát xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý chất thải rắn
sinh hoạt.
g) Giám sát và phản ánh các vấn đề
liên quan đến chất lượng cung ứng các dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý chất
thải rắn sinh hoạt; các vi phạm đối với Quy định này đến các cơ quan có thẩm
quyền có liên quan theo quy định pháp luật.
h) Chịu hình thức xử phạt nếu vi phạm
quy định về quản lý chất thải rắn sinh hoạt theo quy định tại khoản 1 Điều 26
Nghị định số 45/2022/NĐ-CP ngày 07/7/2022 của Chính phủ quy định về xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.
2. Quyền hạn của hộ gia đình, cá
nhân, chủ nguồn thải:
a) Được nhà nước, các cơ sở cung cấp
dịch vụ bảo đảm việc thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt khi đã
thanh toán đầy đủ chi phí dịch vụ theo quy định.
b) Được khen thưởng, tuyên dương và công
nhận gia đình văn hóa khi tham gia thực hiện tốt phong trào, chương trình hoặc
hiến kế, góp ý nhằm góp phần bảo vệ môi trường.
Điều 13. Trách
nhiệm và quyền của cơ sở thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt
1. Cơ sở thu gom, vận chuyển chất thải
rắn sinh hoạt có trách nhiệm sau:
a) Thống nhất với Ủy ban nhân dân cấp
xã, cộng đồng dân cư, tổ chức chính trị - xã hội ở cơ sở để xác định thời gian,
địa điểm, tần suất, phương thức và tuyến thu gom chất thải rắn sinh hoạt trên địa
bàn. Công bố rộng rãi thời gian, địa điểm, tần suất và tuyến thu gom chất thải
rắn sinh hoạt theo quy định; thông báo tới UBND cấp huyện, UBND cấp xã trong
trường hợp từ chối thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt của hộ gia đình,
cá nhân, chủ nguồn thải không phân loại, không sử dụng bao bì đúng quy định.
b) Quản lý, giữ gìn, đảm bảo vệ sinh
môi trường trên địa bàn được giao; đảm bảo phương tiện thu gom, vận chuyển các
loại chất thải rắn sinh hoạt sau phân loại theo đúng quy định; vận chuyển chất
thải rắn sinh hoạt theo đúng tuyến đường, thời gian quy định của UBND cấp huyện,
UBND cấp xã; lắp đặt thiết bị giám sát hành trình hoặc cung cấp thông tin, dữ
liệu vận chuyển cho UBND cấp huyện để theo dõi, giám sát; quản lý các điểm tập
kết, trạm trung chuyển đảm bảo chất thải rắn sinh hoạt được lưu chứa riêng, đáp
ứng quy định về việc lưu chứa tạm thời theo từng loại; theo dõi, kiểm tra, phát
hiện các trường hợp vi phạm quy định về quản lý chất thải rắn sinh hoạt, kịp thời
báo cáo chính quyền địa phương và các cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định.
c) Báo cáo định kỳ hằng năm trước
ngày 05 tháng 01 của năm sau về tình hình thu gom, vận chuyển chất thải rắn
sinh hoạt được tích hợp trong báo cáo công tác bảo vệ môi trường theo quy định
tại Điều 66 Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT, gửi Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban
nhân dân cấp huyện, Sở Tài nguyên và Môi trường, Ban Quản lý các khu công nghiệp
tỉnh (trường hợp thu gom trong địa bàn Khu công nghiệp), Sở Công Thương (trong
trường hợp thu gom trong địa bàn cụm công nghiệp) hoặc báo cáo đột xuất theo
yêu cầu.
d) Chịu hình thức xử phạt nếu vi phạm
quy định về quản lý chất thải rắn sinh hoạt theo quy định tại khoản 5 Điều 26
Nghị định số 45/2022/NĐ-CP ngày 07/7/2022 của Chính phủ quy định về xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.
2. Quyền hạn của cơ sở thu gom, vận
chuyển chất thải rắn sinh hoạt:
a) Được nhà nước thanh toán kinh phí
thu gom, vận chuyển theo giá cung ứng dịch vụ thu gom, vận chuyển chất thải rắn
sinh hoạt do cơ quan có thẩm quyền ban hành hoặc văn bản thỏa thuận về giá thu
gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt với chính quyền địa phương đối với những
dịch vụ được chi trả từ nguồn ngân sách nhà nước.
b) Đề xuất các biện pháp hỗ trợ hoặc
thay thế nhằm làm giảm chi phí cũng như nâng cao chất lượng vệ sinh môi trường
đảm bảo các biện pháp hỗ trợ hoặc thay thế này không trái với các quy định hiện
hành.
c) Có quyền từ chối thu gom, vận chuyển
đối với chất thải rắn sinh hoạt từ các hộ gia đình, cá
nhân, chủ nguồn thải chưa được phân loại; thông báo đến UBND cấp xã hoặc cơ
quan quản lý có liên quan đề nghị kiểm tra, hướng dẫn, xử lý theo quy định; được
thực hiện các quyền khác theo quy định của pháp luật.
Điều 14. Trách
nhiệm và quyền của cơ sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt thông thường, chất thải
sinh hoạt cồng kềnh
1. Cơ sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt
thông thường, chất thải sinh hoạt cồng kềnh có trách nhiệm sau:
a) Thực hiện xử lý chất thải theo
đúng quy định này, đảm bảo tận dụng tái sử dụng tối đa chất thải, giảm thiểu tối
đa chất thải phải chôn lấp, không được để lẫn các loại chất thải đã phân loại để
xử lý.
b) Trong quá trình thực hiện phân rã,
phân loại chất thải cồng kềnh, nếu phát hiện chất thải nguy hại có lẫn, phải hợp
đồng chuyển giao cho đơn vị có chức năng xử lý chất thải nguy hại vận chuyển xử
lý.
c) Phối hợp với chính quyền địa
phương giữ gìn an ninh trật tự, an toàn khu vực xử lý và xung quanh cơ sở xử lý
chất thải rắn sinh hoạt được giao quản lý, vận hành.
d) Báo cáo định kỳ hằng năm trước ngày
05 tháng 01 của năm sau về tình hình xử lý chất thải rắn sinh hoạt được tích hợp
trong báo cáo công tác bảo vệ môi trường theo quy định tại Điều 66 Thông tư số
02/2022/TT-BTNMT, gửi Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp huyện hoặc
báo cáo đột xuất theo yêu cầu.
2. Quyền hạn của cơ sở xử lý chất thải
rắn sinh hoạt thông thường, chất thải sinh hoạt cồng kềnh:
a) Đề xuất với Ủy ban nhân dân cấp
huyện về khối lượng và thành phần chất thải rắn sinh hoạt tiếp nhận để đảm bảo
phù hợp với mục tiêu xử lý, môi trường và hiệu quả xử lý.
b) Được quyền kiểm tra các chất thải
chuyển giao đến cơ sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt và từ chối tiếp nhận các loại
chất thải không phải là chất thải rắn sinh hoạt hoặc chất thải rắn sinh hoạt
không phân loại.
c) Được thanh toán đúng và đủ giá dịch
vụ xử lý chất thải rắn sinh hoạt theo hợp đồng đã ký kết.
Điều 15. Trách
nhiệm và quyền của cơ sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt nguy hại
1. Trách nhiệm và quyền hạn của cơ sở
xử lý chất thải rắn sinh hoạt nguy hại:
a) Thu gom chất thải rắn sinh hoạt
nguy hại tại các địa điểm theo đúng hợp đồng ký kết với Ủy ban nhân dân cấp huyện
(hoặc Ủy ban nhân dân cấp xã trong trường hợp Ủy ban nhân dân cấp huyện giao với
Ủy ban nhân dân cấp xã ký kết).
b) Báo cáo định kỳ hằng năm trước ngày
05 tháng 01 của năm sau về tình hình xử lý chất thải rắn sinh hoạt được tích hợp
trong báo cáo công tác bảo vệ môi trường theo quy định tại Điều 66 Thông tư số
02/2022/TT-BTNMT, gửi Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp huyện hoặc
báo cáo đột xuất theo yêu cầu.
2. Quyền hạn của cơ sở xử lý chất thải
rắn sinh hoạt nguy hại:
a) Được quyền kiểm tra các chất thải
chuyển giao đến cơ sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt và từ chối tiếp nhận các loại
chất thải không không trong nội dung hợp đồng ký kết với Ủy ban nhân dân cấp
huyện (hoặc Ủy ban nhân dân cấp xã).
b) Được thanh toán đúng và đủ giá dịch
vụ xử lý chất thải rắn sinh hoạt nguy hại theo hợp đồng đã ký kết với Ủy ban
nhân dân cấp huyện (hoặc Ủy ban nhân dân cấp xã), các chủ nguồn thải theo quy định
tại khoản 2 Điều 2 Quy định này.
Điều 16. Trách
nhiệm của các Sở, ban, ngành
1. Sở Tài nguyên và Môi trường
a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan,
đơn vị liên quan tổ chức kiểm tra việc thực hiện Quy định này.
b) Rà soát, phối hợp với Sở Tài chính
tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành mới hoặc điều chỉnh giá dịch vụ thu gom,
vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt sau khi đã phân loại trên địa bàn tỉnh
đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh và các quy định hiện hành.
c) Phối hợp với Sở Tài chính hằng năm
rà soát nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường phân bổ, hỗ trợ cho công tác thu
gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn tỉnh.
d) Tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám
sát định kỳ và đột xuất quá trình thực hiện thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải
rắn sinh hoạt đối với Ủy ban nhân dân cấp huyện, các cơ sở xử lý chất thải rắn
sinh hoạt nhằm nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ, đảm bảo quá trình cung ứng
dịch vụ được thực hiện theo các quy định hiện hành.
đ) Định kỳ hằng năm (trước ngày 30
tháng 01 của năm sau) tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Tài nguyên và
Môi trường kết quả hoạt động quản lý chất thải rắn sinh hoạt của hộ gia đình,
cá nhân trên địa bàn toàn tỉnh được tích hợp trong báo cáo công tác bảo vệ môi
trường cấp tỉnh theo Điều 63 Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT.
e) Giao Sở Tài nguyên và Môi trường
chỉ đạo Quỹ Bảo vệ môi trường thực hiện việc hỗ trợ lãi suất và hỗ trợ cho vay
vốn đối với các cơ sở thu gom vận chuyển rác thải sinh hoạt theo các quy định của
văn bản này.
g) Chủ trì, phối hợp với các đơn vị
có liên quan tham mưu UBND tỉnh ban hành quy định kỹ thuật đối với bao bì, thiết
bị lưu chứa chất thải rắn sinh hoạt sau khi được phân loại tại nguồn, thu gom,
vận chuyển đến nơi xử lý, tái chế theo hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
2. Sở Xây dựng
a) Chủ trì, hướng dẫn thủ tục đầu tư
xây dựng khu xử lý, điểm tập kết, trạm trung chuyển chất thải rắn sinh hoạt.
b) Tổ chức thẩm định quy hoạch xây dựng,
thiết kế xây dựng, cấp giấy phép xây dựng công trình, dự án khu xử lý, điểm tập
kết, trạm trung chuyển chất thải rắn sinh hoạt theo thẩm quyền.
c) Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi
trường rà soát, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh điều chỉnh, công bố định mức
kinh tế, kỹ thuật, đơn giá về thu gom, vận chuyển và phê duyệt phương án giá xử
lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn tỉnh.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư
a) Hướng dẫn thực hiện thủ tục đầu tư
đối với các dự án xử lý chất thải rắn sinh hoạt theo phương thức xã hội hóa và
các hình thức đầu tư khác; ưu tiên thu hút các dự án đầu tư có công nghệ hiện đại,
quy mô lớn, có kết hợp thu hồi năng lượng từ chất thải, không thu hút các dự án
xử lý sử dụng công nghệ chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt trực tiếp.
b) Chủ trì thẩm định, trình Ủy ban
nhân dân tỉnh quyết định chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư
các dự án xử lý chất thải rắn sinh hoạt theo quy định.
c) Tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh
phê duyệt danh mục các dự án xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn tỉnh cần
kêu gọi đầu tư.
d) Tham mưu ưu tiên cân đối, bố trí vốn
đầu tư cho các dự án xử lý chất thải rắn theo quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền
phê duyệt trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và dài hạn. Tổng hợp kế hoạch vốn
đầu tư phát triển cho công tác liên quan đến chất thải rắn sinh hoạt trên địa
bàn tỉnh.
đ) Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tài
nguyên và Môi trường, Cục thuế, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ
quan liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chính sách ưu đãi, hỗ trợ
hoạt động quản lý chất thải rắn theo quy định tại Điều 132 Nghị định số
08/2022/NĐ-CP.
4. Sở Tài chính
a) Thẩm định, trình cấp có thẩm quyền
ban hành quy định giá cụ thể đối với dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý chất
thải rắn sinh hoạt; quy định cụ thể mức kinh phí hộ gia đình, cá nhân phải chi
trả cho công tác thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt dựa trên
khối lượng hoặc thể tích chất thải đã được phân loại.
b) Hàng năm căn cứ vào khả năng cân đối
ngân sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách nhà nước hiện hành và dự
toán do các cơ quan đơn vị đề nghị, Sở Tài chính tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân
dân tỉnh cân đối kinh phí chi thường xuyên theo phân cấp cho các cơ quan đơn vị
thực hiện hỗ trợ các hoạt động thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh
hoạt.
c) Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện,
Ủy ban nhân dân cấp xã các cơ sở thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt
trong công tác thu, chi, quản lý nguồn kinh phí thu giá dịch vụ thu gom, vận
chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt; tổ chức thanh tra, kiểm tra việc sử dụng,
quyết toán kinh phí theo quy định.
d) Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi
trường kiểm tra, giám sát định kỳ và đột xuất quá trình thực hiện cung ứng dịch
vụ của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
đ) Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch
và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường, Cục thuế, Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố và các cơ quan liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện
chính sách ưu đãi, hỗ trợ hoạt động quản lý chất thải rắn theo quy định tại các
Điều 133, 134, 135, 136, 137 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP và chính sách khuyến
khích việc phân loại riêng chất thải nguy hại trong chất thải rắn sinh hoạt và
hộ gia đình quy định tại khoản 2 Điều 75 Luật Bảo vệ môi trường.
5. Sở Khoa học và Công nghệ
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có
liên quan thẩm định sự phù hợp của công nghệ đối với các dự án đầu tư xử lý chất
thải rắn sinh hoạt; nghiên cứu, xác nhận chuyển giao ứng dụng công nghệ mới
trong việc thu gom, xử lý, tái chế, tái sử dụng chất thải rắn sinh hoạt trên địa
bàn tỉnh.
6. Sở Giao thông vận tải
a) Chia sẻ thông tin kế hoạch cấm đường,
sửa chữa đường trước 15 (mười lăm) ngày áp dụng và thông tin các tuyến đường mật
độ lưu thông đông đúc, thường xuyên tắc nghẽn giao thông cần hạn chế xe vận
chuyển chất thải rắn sinh hoạt lưu thông (đối với các tuyến được thuộc thẩm quyền
quản lý của Sở Giao thông vận tải) cho Ủy ban nhân dân cấp huyện.
b) Chủ trì tham mưu cho Ủy ban nhân
dân tỉnh quy định tuyến đường, thời gian vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt; phối
hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện thống nhất các cung đường vận chuyển chính về
các cơ sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt cho các phương tiện vận chuyển chất thải
rắn sinh hoạt.
7. Sở Giáo dục và Đào tạo
Lồng ghép vào chương trình dạy học các
nội dung, kiến thức về bảo vệ môi trường nhằm tuyên truyền, giáo dục học sinh ý
thức thu gom, phân loại rác thải, giữ gìn vệ sinh môi trường, bảo vệ môi trường
tại nhà, trường học và nơi công cộng.
8. Công an tỉnh
a) Chỉ đạo các phòng chuyên môn, nghiệp
vụ và công an huyện, thành phố tăng cường công tác phòng, chống tội phạm và các
hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm về môi trường; kịp thời
phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm về quản lý chất thải
rắn sinh hoạt theo quy định của pháp luật.
b) Thực hiện trách nhiệm bảo đảm an
ninh, trật tự, an toàn xã hội trong lĩnh vực môi trường; tăng cường kiểm tra,
kiểm soát phương tiện vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt đảm bảo đúng tải trọng
theo quy định của pháp luật.
9. Cục Thuế tỉnh
a) Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tài
nguyên và Môi trường trong xây dựng, điều chỉnh phương án giá dịch vụ thu gom,
vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành.
b) Hướng dẫn các địa phương, cơ sở thu
gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt thực hiện chứng từ, thanh quyết
toán tiền thu từ giá dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt.
10. Các Sở, ban, ngành khác
Căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao,
phối hợp, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện, các đơn vị trực thuộc thực hiện
công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt theo đúng Quy định này.
11. Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh,
Báo Thái Nguyên
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, xây dựng
phóng sự, ghi hình, đưa tin về các hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải
rắn sinh hoạt trên địa bàn tỉnh; kịp thời đưa tin các địa phương làm tốt công
tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt theo quy định này, đồng thời đưa tin các
trường hợp bị xử lý vi phạm trong hoạt động quản lý chất thải rắn sinh hoạt để
làm gương cho đông đảo các tầng lớp nhân dân.
Điều 17. Trách
nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện
1. Tổ chức triển khai, hướng dẫn và
tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện nghiêm Quy định này và các quy định
hiện hành của pháp luật.
2. Căn cứ điều kiện thực tế của địa
phương, lựa chọn phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn phù hợp và xây dựng
đề án/kế hoạch tổ chức công tác phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn đảm
bảo thực hiện chậm nhất là ngày 31/12/2024. Xây dựng giá dịch vụ thu gom, vận
chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt phù hợp với tình hình thực tế trên địa
bàn trình để Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.
3. Hằng năm xây dựng và triển khai kế
hoạch thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt của hộ gia đình, cá
nhân trên địa bàn; bố trí kinh phí thực hiện hỗ trợ các hoạt động thu gom, vận
chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt theo quy định về phân cấp quản lý ngân
sách hiện hành.
4. Căn cứ điều kiện thực tế của địa
phương để kí hợp đồng (hoặc yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp xã kí hợp đồng) với đơn
vị có chức năng thu gom, xử lý chất thải nguy hại phát sinh từ sinh hoạt của
các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn được chi trả từ nguồn vốn ngân sách nhà
nước.
5. Quy hoạch chi tiết, công bố danh mục
vị trí các điểm tập kết chất thải ran sinh hoạt, đơn vị thu gom, vận chuyển, xử
lý chất thải ran sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn. Bố trí các
thiết bị lưu chứa, thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt của hộ gia đình,
cá nhân để thu gom, phân loại đảm bảo theo Quy định này.
6. Tổ chức thẩm định quy hoạch xây dựng,
thiết kế xây dựng, cấp giấy phép xây dựng công trình, dự án khu xử lý, điểm tập
kết, trạm trung chuyển chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn quản lý theo thẩm
quyền.
7. Chỉ đạo xây dựng tuyến thu gom, vận
chuyển chất thải rắn sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn phù hợp
tình hình thực tế của địa phương, đảm bảo tối ưu về cự ly vận chuyển và tình
hình giao thông tại khu vực; chỉ đạo sắp xếp thời gian hoạt động của các điểm tập
kết và các cơ sở thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt của hộ gia đình,
cá nhân đảm bảo công tác vệ sinh môi trường. Ứng dụng công nghệ trong quản lý
các phương tiện vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn.
8. Tổ chức đấu thầu, giao nhiệm vụ, đặt
hàng lựa chọn đơn vị cung ứng dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn
sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân theo quy định và phù hợp với thực tế tại địa
phương đối với những dịch vụ được chi trả từ nguồn ngân sách nhà nước (hoặc
giao cho UBND cấp xã thực hiện).
9. Đối với các cơ sở xử lý chất thải
rắn sinh hoạt quy mô liên huyện, Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có cơ sở xử lý đặt
tại địa bàn ký hợp đồng xử lý và chịu trách nhiệm quản lý hoạt động của khu xử
lý, Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có cơ sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt quy mô
liên huyện hoặc có lò đốt thải rắn tạo điều kiện hỗ trợ xử lý chất thải rắn
sinh hoạt cho các huyện liên quan theo văn bản thỏa thuận hoặc hợp đồng giữa
các bên.
10. Chịu trách nhiệm quản lý, kiểm
tra, giám sát, đánh giá chất lượng vệ sinh, nghiệm thu khối lượng công việc thực
hiện của các cơ sở thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt của hộ
gia đình, cá nhân.
11. Tổ chức thanh tra, kiểm tra việc
thực hiện quy định này trên địa bàn, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo
thẩm quyền hoặc chuyển người có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật. Định
kỳ kiểm tra, ghi nhận hiện trạng và đánh giá việc thực hiện các quy định hiện
hành về y tế tại các cơ sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt của hộ gia đình, cá
nhân thuộc thẩm quyền quản lý.
12. Định kỳ hằng năm (trước ngày 15
tháng 01 của năm sau) tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tài nguyên
và Môi trường) kết quả hoạt động quản lý chất thải rắn sinh hoạt của hộ gia
đình, cá nhân trên địa bàn toàn huyện.
13. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện
chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về việc để xảy ra tình trạng
phát sinh chất thải rắn sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân không đúng nơi quy định,
gây ô nhiễm môi trường trên địa bàn quản lý.
Điều 18. Trách
nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã
1. Chịu trách nhiệm quản lý hoạt động
thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân tại
các thôn, xóm, bản, tổ dân phố và các tổ chức tự quản trên địa bàn; định kỳ xây
dựng và triển khai kế hoạch tổng vệ sinh môi trường tại địa phương.
2. Tổ chức triển khai hoạt động phân
loại chất thải rắn sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân, tuyên truyền, vận động
các cá nhân, hộ gia đình và cộng đồng dân cư thực hiện việc phân loại, thu gom
chất thải rắn sinh theo quy định; thực hiện niêm yết công khai hợp đồng cung ứng
dịch vụ đã ký kết của Ủy ban nhân dân cấp huyện hoặc Ủy ban nhân dân cấp xã với
cơ sở thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt, phổ biến rộng rãi về
thời gian và phương thức chuyển giao chất thải rắn sinh hoạt cho các hộ gia
đình, cá nhân trên địa bàn; phối hợp với đơn vị thu gom, vận chuyển, xử lý chất
thải rắn sinh hoạt cách thức xác định, thống kê khối lượng chất thải rắn sinh
hoạt trên địa bàn, phổ biến đến người dân, để làm cơ sở tính toán chi phí thu
gom, vận chuyển, xử lý chất thải.
3. Kí hợp đồng với đơn vị có chức
năng thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt nguy hại phát sinh từ sinh hoạt của
các hộ gia đình, cá nhân, chủ nguồn thải trên địa bàn trong trường hợp được Ủy ban
nhân dân cấp huyện yêu cầu.
4. Tổ chức đấu thầu, giao nhiệm vụ, đặt
hàng lựa chọn đơn vị cung ứng dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn
sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân theo quy định và phù hợp với thực tế tại địa
phương; nghiệm thu, xác nhận khối lượng công việc thực hiện của các cơ sở thu
gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân trên địa
bàn quản lý đối với những dịch vụ được chi trả từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
(nếu được UBND cấp huyện giao thực hiện).
5. Chủ trì, phối hợp với cơ sở thu
gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân
cư, tổ chức chính trị - xã hội ở cơ sở để xác định thời gian, địa điểm, tần suất
và tuyến thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân,
chủ nguồn thải đến điểm tập kết, trung chuyển, cơ sở xử lý chất thải rắn sinh
hoạt của hộ gia đình, cá nhân.
6. Hướng dẫn chuyển giao chất thải rắn
sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân, chủ nguồn thải cho cơ sở thu gom, vận chuyển
hoặc đến điềm tập kết đúng quy định; hướng dẫn cộng đồng dân cư giám sát và
công khai trường hợp không tuân thủ quy định về phân loại, thu gom, vận chuyển,
xử lý chất thải rắn sinh hoạt.
7. Chỉ đạo các tổ dân phố, thôn, xóm,
bản tham gia giữ gìn vệ sinh đường giao thông, nơi công cộng, thực hiện quy chế
quản lý chất thải rắn sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân và đăng ký thực hiện
quy ước, cam kết giữ gìn vệ sinh môi trường.
8. Kiểm tra việc tuân thủ quy định của
pháp luật về bảo vệ môi trường trong việc thu gom, vận chuyển chất thải rắn
sinh hoạt, xử lý hành vi vi phạm pháp luật về quản lý chất thải rắn sinh hoạt
theo thẩm quyền hoặc hợp đồng ký kết (nếu có); phát hiện kịp thời và xử lý
nghiêm các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân vứt, đổ rác thải sinh hoạt không đúng
nơi quy định; trực tiếp xem xét, giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo,
phản ánh, kiến nghị có liên quan đến việc cung ứng dịch vụ thu gom, vận chuyển
chất thải rắn sinh hoạt; trường hợp vượt quá thẩm quyền báo cáo Ủy ban nhân dân
cấp huyện để giải quyết.
9. Định kỳ hằng năm (trước ngày 10
tháng 01) tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện kết quả hoạt động quản lý
chất thải rắn sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn.
10. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã
chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện về việc để xảy ra
tình trạng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân không
đúng nơi quy định, gây ô nhiễm môi trường trên địa bàn quản lý.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 19. Kinh
phí thực hiện
1. Kinh phí thực hiện Quy định này được
bố trí từ ngân sách địa phương (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã) theo phân cấp hiện
hành hoặc huy động từ các nguồn xã hội hóa, nguồn vốn ODA, các nguồn vốn hợp
pháp khác (từ các chương trình, dự án, tài trợ của các cơ quan, tổ chức, cá
nhân, ...).
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban
nhân dân cấp xã chủ động cân đối, bố trí kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ được
giao đạt hiệu quả.
3. Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng
quy trình kiểm tra, giám sát và nghiệm thu, thanh toán các công tác liên quan đến
quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn theo Quy định này.
Điều 20. Quy định
chuyển tiếp
Đối với các chủ nguồn thải đã thực hiện
ký kết hợp đồng với các cơ sở cung ứng dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý chất
thải rắn sinh hoạt, trong đó có nội dung chưa đúng với Quy định này thì phải thực
hiện điều chỉnh, bổ sung hoặc ký kết lại hợp đồng cung ứng dịch vụ theo đúng
Quy định này từ ngày Quy định này có hiệu lực thi hành.
Điều 21. Điều
khoản thi hành
1. Sở Tài nguyên và Môi trường có
trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, cơ quan, đơn vị liên quan triển
khai thực hiện Quy định này. Định kỳ hăng năm (trước ngày 15 tháng 01 của năm
sau) tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Tài nguyên và Môi trường kết quả
thực hiện.
2. Các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân
dân cấp huyện tổ chức triển khai thực hiện Quy định này và chịu trách nhiệm
giám sát, kiểm tra việc thực hiện. Định kỳ hằng năm (trước ngày 30 tháng 12)
báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tài nguyên và Môi trường) kết quả thực hiện
các nhiệm vụ được giao trong Quy định này.
3. Trong quá trình tổ chức thực hiện,
nếu có khó khăn, vướng mắc phát sinh, các đơn vị phản ánh kịp thời về Sở Tài
nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi,
bổ sung cho phù hợp.
4. Trong quá trình triển khai thực hiện
Quy định này, trường hợp có quy định mới từ cơ quan Trung ương, Sở Tài nguyên
và Môi trường tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh nội dung Quy định này phù hợp với
quy định hiện hành và phù hợp với điều kiện của tỉnh nếu cần thiết./.