|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH VĨNH PHÚC
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2185/QĐ-UBND
|
Vĩnh Phúc, ngày
06 tháng 10 năm 2023
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP GIỮA CÁC SỞ, NGÀNH, ĐƠN VỊ LỰC LƯỢNG
VŨ TRANG VÀ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ, BẢO VỆ, SỬ DỤNG VÀ
PHÁT TRIỂN RỪNG DO VƯỜN QUỐC GIA TAM ĐẢO QUẢN LÝ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ
chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Luật Đất đai ngày
29/11/2013;
Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường
ngày 17/11/2000;
Căn cứ Luật Lâm nghiệp ngày
15/11/2017;
Căn cứ Luật Đa dạng sinh học
ngày 13/11/2008;
Căn cứ Nghị định số
156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số
điều của Luật Lâm nghiệp;
Căn cứ Nghị định số
01/2019/NĐ-CP ngày 01/01/2019 của Chính phủ về Kiểm lâm và lực lượng chuyên
trách bảo vệ rừng;
Căn cứ Nghị định số
35/2019/NĐ-CP ngày 25/4/2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực lâm nghiệp;
Căn cứ Quyết định số 296/QĐ-TCLN-VP
ngày 17/8/2017 của Tổng cục trưởng Tổng cục Lâm nghiệp quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Vườn quốc gia Tam Đảo;
Theo đề nghị của Sở Nông
nghiệp & PTNT tỉnh Vĩnh Phúc tại Tờ trình số 198/TTr-SNN&PTNT ngày
27/9/2023.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp giữa
các Sở, ngành, đơn vị lực lượng vũ trang và chính quyền địa phương trong công
tác quản lý, bảo vệ, sử dụng và phát triển rừng do Vườn quốc gia Tam Đảo quản
lý trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám
đốc các Sở, ngành: Nông nghiệp và PTNT, Tài nguyên và Môi trường; Công an tỉnh;
Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố: Tam Đảo, Bình Xuyên,
Phúc Yên; Chủ tịch UBND các xã, thị trấn: Đạo Trù, Đại Đình, Tam Quan, Tam Đảo,
Hồ Sơn, Minh Quang, Trung Mỹ, Ngọc Thanh; Giám đốc Vườn Quốc gia Tam Đảo và các
tổ chức, cá nhân có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Khước
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP GIỮA CÁC SỞ, NGÀNH, ĐƠN VỊ LỰC LƯỢNG VŨ TRANG VÀ
CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ, BẢO VỆ, SỬ DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG
DO VƯỜN QUỐC GIA TAM ĐẢO QUẢN LÝ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2185/QĐ-UBND ngày 06/10/2023 của UBND tỉnh
Vĩnh Phúc)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Quy chế này quy định nguyên
tắc, hình thức, trách nhiệm, nội dung phối hợp hoạt động giữa các sở, ngành,
đơn vị lực lượng vũ trang, chính quyền địa phương và Vườn quốc gia Tam Đảo (sau
đây gọi tắt là các cơ quan, đơn vị) trong công tác quản lý, bảo vệ, sử dụng
và phát triển rừng do Vườn quốc gia Tam Đảo quản lý trên địa bàn tỉnh Vĩnh
Phúc.
2. Sở Nông nghiệp và PTNT, Sở
Tài nguyên và Môi trường, Công an tỉnh; Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh; UBND các huyện,
thành phố: Tam Đảo, Bình Xuyên, Phúc Yên (sau đây gọi tắt là UBND cấp huyện);
UBND các xã, thị trấn: Đạo Trù, Đại Đình, Tam Quan, Tam Đảo, Hồ Sơn, Minh Quang,
Trung Mỹ, Ngọc Thanh (sau đây gọi tắt là UBND cấp xã vùng đệm) và Vườn
quốc gia Tam Đảo.
3. Các nội dung không có trong
quy chế này thì thực hiện theo các văn bản có liên quan và tình hình thực tế.
Điều 2.
Cơ chế thực hiện phối hợp
1. Các lực lượng phối hợp phải
chấp hành sự chỉ đạo thống nhất của người có thẩm quyền theo phương án, kế hoạch
phối hợp thực hiện những nhiệm vụ cụ
thể.
2. Trong trường hợp cấp bách,
khi phát hiện hành vi vi phạm pháp luật về quản lý, bảo vệ, sử dụng và phát triển
rừng trong diện tích rừng, đất rừng được quy hoạch, giao cho Vườn quốc gia Tam
Đảo quản lý thì cơ quan, đơn vị chủ trì đề nghị phối hợp phải có văn bản hoặc
trao đổi trực tiếp qua điện thoại đến người có thẩm quyền thuộc cơ quan, đơn vị
phối hợp để được chỉ đạo, bố trí lực lượng, phương tiện phối hợp thực hiện theo
quy định. Đơn vị được đề nghị phối hợp phải kịp thời bố trí lực lượng, phương
tiện để phối hợp thực hiện theo thẩm quyền và quy định của pháp luật.
3. Hỗ trợ, phối hợp thực hiện
những nhiệm vụ theo sự phân công của cấp trên và nhiệm vụ theo chức năng của từng
cơ quan, đơn vị và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan.
Điều 3.
Nguyên tắc phối hợp
1. Xác định rõ cơ quan, đơn vị
chủ trì, phối hợp; công tác phối hợp phải tuân thủ theo quy định của pháp luật;
đảm bảo tính thứ bậc và phối hợp thường xuyên, kịp thời, chặt chẽ; bảo đảm phù
hợp với chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của từng cơ quan, đơn vị theo quy định
của pháp luật; không đề nghị phối hợp vượt thẩm quyền, tránh đùn đẩy trách nhiệm
và làm cản trở, ảnh hưởng đến hoạt động của cơ quan, đơn vị liên quan.
Vườn quốc gia Tam Đảo theo chức
năng, nhiệm vụ được giao chủ động phối hợp với các Sở, ngành và cơ quan, đơn vị
có liên quan và UBND cấp huyện, UBND cấp xã vùng đệm xây dựng kế hoạch phối hợp
thường xuyên, theo từng nhiệm vụ, công việc cụ thể, chặt chẽ, tạo điều kiện hỗ
trợ nhau thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.
2. Đảm bảo sự thống nhất giữa
các sở, ngành, đơn vị lực lượng vũ trang, UBND cấp huyện và UBND cấp xã vùng đệm
trong công tác quản lý, bảo vệ rừng và đất rừng; phát triển, sử dụng rừng và bảo
tồn đa dạng sinh học; giữ bí mật về lực lượng, phương tiện, biện pháp nghiệp vụ
trong xử lý tình huống theo quy định của pháp luật.
3. Việc phối hợp xử lý các vụ
vi phạm phải kịp thời, kiên quyết, đảm bảo khách quan, nhanh chóng, đúng người,
đúng pháp luật; vụ việc thuộc thẩm quyền của cấp nào thì cấp đó thụ lý giải quyết
theo quy định của pháp luật.
4. Nghiêm cấm mọi hành vi lợi dụng
Quy chế này để tổ chức các hoạt động trái pháp luật.
Điều 4.
Hình thức phối hợp
1. Cung cấp thông tin, tài liệu,
tổ chức họp; làm việc trực tiếp, trực tuyến hoặc thông báo bằng văn bản hoặc bằng
các hình thức khác.
2. Việc trao đổi, xử lý thông
tin giữa các cơ quan phối hợp đảm bảo bí mật, kịp thời và chính xác.
3. Nội dung trao đổi thông tin
gồm: tình hình vi phạm pháp luật về lâm nghiệp, đất đai, khoáng sản, an ninh trật
tự, … các chương trình, đề án, dự án để quản lý, bảo vệ rừng, phát triển và sử
dụng rừng, bảo tồn đa dạng sinh học trên diện tích rừng, đất rừng do Vườn Quốc
gia Tam Đảo quản lý.
Chương II
NỘI DUNG PHỐI HỢP
Điều 5. Phối
hợp trong công tác tuyên truyền
1. Phối hợp trong hoạt động
tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhằm nâng cao nhận thức của cộng đồng dân cư về
công tác quản lý, bảo vệ rừng, đất rừng, bảo vệ khoáng sản; phát triển và sử dụng
tài nguyên rừng; phòng cháy chữa cháy rừng, bảo tồn đa dạng sinh học; sử dụng
hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên.
2. Phối hợp tuyên truyền nâng
cao nhận thức về hoạt động du lịch, bảo vệ cảnh quan danh lam thắng cảnh, bảo vệ
môi trường rừng.
Điều 6. Phối
hợp quản lý, bảo vệ tài nguyên rừng; phát triển, sử dụng rừng và bảo tồn đa dạng
sinh học
1. Thống nhất phối hợp trong quản
lý, bảo vệ và sử dụng bền vững các nguồn tài nguyên thiên nhiên, tính đa dạng
sinh học, cảnh quan môi trường; đồng thời bảo vệ, phát triển các tiêu chí Vườn
quốc gia Tam Đảo.
2. Phối hợp, hỗ trợ phương tiện,
thiết bị, dụng cụ và lực lượng phục vụ công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên rừng,
đất rừng và công tác phòng cháy, chữa cháy rừng; kiểm tra, truy quét, xử lý các
hành vi vi phạm về rừng, đất rừng, bảo tồn đa dạng sinh học, khai thác khoáng sản
trong diện tích do Vườn quốc gia Tam Đảo quản lý trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc;
điều tra, phát hiện, bắt giữ người, dẫn giải đối tượng vi phạm, thu giữ tang vật,
bảo vệ hiện trường, xác minh các thông tin có liên quan để làm căn cứ xử phạt
hành chính hoặc hình sự; cưỡng chế, thi hành quyết định xử phạt vi phạm; nghiên
cứu khoa học trong các lĩnh vực lâm nghiệp thuộc quyền quản lý của Vườn quốc
gia Tam Đảo.
3. Phối hợp xây dựng và tổ chức
triển khai thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án, phương án, dự án về quy
hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng, PCCCR, ... được cấp có thẩm quyền
phê duyệt.
Chương
III
TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP CỦA
CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ VÀ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG
Điều 7. Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
1. Phối hợp, hướng dẫn và đề xuất
UBND tỉnh giải pháp thực hiện các chính sách, pháp luật của Nhà nước liên quan
chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển lâm nghiệp bền vững.
2. Phối hợp thanh tra, kiểm tra
chuyên ngành việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về chiến lược, quy
hoạch, kế hoạch phát triển các chương trình, dự án, tiêu chuẩn, định mức kinh tế,
kỹ thuật trong lĩnh vực lâm nghiệp và phát triển Vườn quốc gia Tam Đảo đã được
cấp thẩm quyền phê duyệt để triển khai thực hiện.
3. Chỉ đạo lực lượng Kiểm lâm
phối hợp xây dựng phương án, kế hoạch tuần tra, kiểm tra bảo vệ, sử dụng rừng,
đất rừng và quản lý lâm sản; ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm trong lĩnh vực
lâm nghiệp theo thẩm quyền trên diện tích rừng, đất rừng thuộc quy hoạch Vườn
quốc gia Tam Đảo quản lý.
4. Phối hợp tổ chức việc điều
tra, phân loại rừng, thống kê diện tích, cơ cấu trữ lượng của từng loại rừng, lập
bản đồ ranh giới rừng theo đúng quy định; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ
dữ liệu về lâm nghiệp; tổ chức thống kê diễn biến rừng và đất rừng theo quy định.
5. Tổ chức kiểm tra thực hiện
các dự án bảo vệ và phát triển bền vững Vườn quốc gia Tam Đảo; hỗ trợ bồi dưỡng
chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức pháp luật cho lực lượng kiểm lâm và lực lượng bảo
vệ rừng của Vườn quốc gia Tam Đảo theo quy định.
Điều 8. Sở
Tài nguyên và Môi trường
1. Phối hợp, hỗ trợ triển khai,
hướng dẫn, đề xuất việc thực hiện các chính sách, pháp luật của Nhà nước liên
quan đến quản lý, khai thác và sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên Vườn quốc
gia Tam Đảo đúng định hướng về chiến lược, quy hoạch, kế hoạch bảo tồn và sử dụng
bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên.
2. Tham mưu UBND tỉnh trong việc
rà soát, quy hoạch Vườn quốc gia Tam Đảo nhằm đảm bảo tính nguyên vẹn của tài
nguyên rừng, bảo vệ môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học trong diện tích Vườn
quốc gia Tam Đảo.
3. Chủ trì, phối hợp với UBND
các huyện, thành phố và các đơn vị có liên quan thanh tra, kiểm tra, xử lý các
đối tượng có hành vi vi phạm về đất rừng, gây ô nhiễm môi trường rừng, các hoạt
động gây tác động xấu đến hệ sinh thái Vườn quốc gia Tam Đảo; lập bản đồ địa
chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Vườn quốc gia Tam Đảo để quản
lý, sử dụng theo quy định của pháp luật; tham mưu UBND tỉnh về việc điều chỉnh
biến động thu hồi, điều chỉnh quy hoạch diện tích Vườn Quốc gia Tam Đảo theo
quy định của pháp luật.
Điều 9.
Công an tỉnh
1. Chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ
và Công an huyện, thành phố phối hợp với lực lượng Kiểm lâm, Vườn quốc gia Tam
Đảo để tổ chức các hoạt động tuần tra, kiểm tra, kiểm soát ngăn chặn những hành
vi vi phạm trong lĩnh vực lâm nghiệp, đất đai, khoáng sản, trật tự xã hội trên
địa bàn tỉnh; phối hợp với Vườn quốc gia Tam Đảo rà soát, nắm bắt các đối tượng
khai thác rừng, phá rừng và lấn, chiếm rừng, đất rừng bất hợp pháp, nhất là đối
với các đối tượng băng, nhóm hoạt động theo hình thức “xã hội đen” có hành vi
xâm hại tài nguyên rừng, đất rừng và khoáng sản trong diện tích được quy hoạch,
giao cho Vườn quốc gia Tam Đảo quản lý để xử lý theo quy định của pháp luật nhằm
ngăn chặn việc gây rối, mất an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.
2. Xây dựng phương án lồng ghép
công tác vận động, tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức của cộng đồng về bảo
vệ đa dạng sinh học, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên Vườn quốc gia Tam Đảo. Chủ động
phối hợp với các ngành, đơn vị có liên quan để quản lý, bảo vệ tài nguyên thiên
nhiên, quản lý khách trong và ngoài nước đến tham quan, du lịch, học tập,
nghiên cứu khoa học, ... theo quy định. Phối hợp với Vườn quốc gia Tam Đảo rà
soát, giải quyết dứt điểm các khu vực có đất rừng bị tranh chấp, lấn chiếm …
trên địa bàn tỉnh do Vườn quốc gia Tam Đảo quản lý.
3. Chủ trì, phối hợp với Vườn
quốc gia Tam Đảo trong việc tập huấn, nâng cao năng lực trong hoạt động PCCC;
tham gia PCCC ứng phó sự cố thiên tai, cứu hộ, cứu nạn; chủ trì đào tạo nghiệp
vụ cho lực lượng bảo vệ của Vườn quốc gia Tam Đảo; tập huấn việc quản lý, sử dụng
công cụ hỗ trợ cho cán bộ, viên chức kiểm lâm của Vườn quốc gia Tam Đảo. Định kỳ
kiểm tra việc quản lý, sử dụng vũ khí quân dụng, công cụ hỗ trợ theo quy định.
4. Chủ trì tham mưu, hướng dẫn
công tác bảo đảm an ninh chính trị nội bộ; đấu tranh phòng chống tội phạm và
các hành vi vi phạm pháp luật, nhất là về tài nguyên, khoáng sản; săn bắt, buôn
bán động vật rừng, động vật hoang dã nguy cấp, quý, hiếm trong diện tích do Vườn
quốc gia Tam Đảo quản lý trên địa bàn tỉnh.
Điều 10. Bộ
Chỉ huy Quân sự tỉnh
1. Tham gia góp ý kiến về các vị
trí đất quốc phòng, những tác động ảnh hưởng của dự án đối với công tác quốc
phòng hoặc các nội dung có liên quan đến quốc phòng trong khu vực Vườn Quốc gia
Tam Đảo quản lý; phối hợp chặt chẽ trong công tác chữa cháy rừng; quản lý chặt
chẽ các vị trí quốc phòng, đất quốc phòng giáp ranh Vườn Quốc gia Tam Đảo.
2. Phối hợp với Vườn quốc gia
Tam Đảo và các cơ quan chức năng, UBND cấp huyện, UBND cấp xã vùng đệm tuyên
truyền, vận động người dân tham gia bảo vệ rừng, xóa bỏ các tụ điểm về khai
thác, tàng trữ, mua bán, vận chuyển lâm sản trái quy định của pháp luật.
Điều 11.
UBND các huyện, thành phố: Tam Đảo, Bình Xuyên, Phúc Yên
1. Tổ chức phổ biến, tuyên truyền
các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về quản lý, bảo vệ
và phát triển rừng cho cán bộ, công chức, viên chức và người dân trên địa bàn;
chỉ đạo công an, kiểm lâm cấp huyện huyện quản lý chặt chẽ các đối tượng chuyên
phá rừng, khai thác rừng, săn bắn, bẫy bắt động vật rừng trái phép tại địa
phương để giáo dục, cảm hóa các đối tượng không tham gia hoặc tiếp tay vào các
hoạt động vi phạm quản lý bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học; thực hiện các
biện pháp nghiệp vụ nhằm phòng ngừa và kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm
pháp luật liên quan đến rừng, đất rừng thuộc Vườn quốc gia Tam Đảo quản lý.
2. Xây dựng các chương trình, dự
án, giải pháp thực hiện các chính sách phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng
an ninh, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn phù hợp với quy hoạch, kế hoạch bảo
vệ và phát triển bền vững Vườn quốc gia Tam Đảo; đặc biệt là các chính sách
phát triển sinh kế cộng đồng vùng đệm góp phần giảm thiểu tác động tiêu cực của
người dân đến diện tích rừng và đất rừng Vườn quốc gia Tam Đảo.
3. Thanh tra, kiểm tra, xử phạt
vi phạm hành chính các hành vi vi phạm trong lĩnh vực lâm nghiệp, đất đai,
khoáng sản theo quy định của pháp luật; thực hiện hòa giải các tranh chấp về rừng,
đất rừng trên địa bàn quản lý.
4. Chỉ đạo lực lượng công an,
kiểm lâm và các đơn vị lực lượng vũ trang có liên quan trên địa bàn phối hợp chặt
chẽ với Vườn quốc gia Tam Đảo trong công tác quản lý, bảo vệ rừng, sử dụng và
phát triển rừng, phòng cháy chữa cháy rừng và bảo tồn đa dạng sinh học.
5. Chỉ đạo chính quyền địa
phương các xã vùng đệm tuyên truyền, vận động cộng đồng dân cư thực hiện tốt
công tác quản lý, bảo vệ, sử dụng và phát triển rừng, bảo tồn đa dạng sinh học
trên địa bàn. Tổ chức hoạt động các Tổ, Đội quần chúng bảo vệ rừng có hiệu quả
với nòng cốt là lực lượng dân quân tự vệ; huy động các lực lượng trên địa bàn kịp
thời ngăn chặn các hành vi gây thiệt hại đến rừng, đất rừng và giám sát hoạt động
của các cơ sở chế biến gỗ, lâm sản, thủy sản theo quy định của pháp luật; phối
hợp chặt chẽ với Vườn quốc gia Tam Đảo tăng cường công tác quản lý Nhà nước về
lâm nghiệp, đất đai; phòng, chống cháy rừng và chống chặt phá rừng, lấn chiếm đất
rừng, săn bắn, bẫy bắt động vật rừng, khai thác khoáng sản và xử lý vi phạm về
lĩnh vực lâm nghiệp, đất đai, khoáng sản thuộc thẩm quyền, theo quy định của
pháp luật.
Điều
12.UBND các xã, thị trấn:Đạo Trù, Đại Đình, Tam Quan, Tam Đảo, Hồ Sơn, Minh
Quang, Trung Mỹ, Ngọc Thanh
1. Phối hợp với Vườn quốc gia
Tam Đảo, các sở, ngành tuyên truyền giáo dục pháp luật về bảo vệ và phát triển
rừng, các chế độ, chính sách của Nhà nước, các quy định của tỉnh về bảo vệ phát
triển rừng đất rừng, bảo vệ khoáng sản trên địa bàn quản lý.
2. Chỉ đạo, quản lý rừng và đất
rừng trên địa bàn xã, bao gồm: Diện tích, ranh giới các khu rừng, danh sách chủ
rừng; chỉ đạo các thôn, bản phối hợp với Vườn quốc gia Tam Đảo xây dựng và thực
hiện quy ước bảo vệ và phát triển rừng phù hợp với quy định của pháp luật; hướng
dẫn nhân dân thực hiện quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng, sử dụng đất
lâm nghiệp đã được phê duyệt.
3. Chỉ đạo cán bộ, công chức
thuộc quyền quản lý phối hợp với Vườn quốc gia Tam Đảo, các cơ quan chức năng
thường xuyên tuần tra, kiểm tra bảo vệ rừng, đất rừng trong diện tích do Vườn
quốc gia Tam Đảo quản lý để kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý nghiêm minh,
triệt để các trường hợp vi phạm thuộc thẩm quyền, theo quy định của pháp luật
hoặc báo cáo, đề xuất đến UBND cấp huyện nơi xảy ra vi phạm xem xét, chỉ đạo xử
lý dứt điểm, triệt để các hành vi vi phạm pháp luật về lâm nghiệp, đất đai,
khoáng sản thuộc thẩm quyền, theo quy định của pháp luật.
Điều 13.
Vườn quốc gia Tam Đảo
1. Chủ động triển khai các
nghĩa vụ của chủ rừng được quy định tại Điều 74, Điều 75 Luật Lâm nghiệp năm
2017. Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Cục trưởng Cục Kiểm lâm về quản lý, bảo
vệ, phát triển, sử dụng rừng, đất rừng, khai thác khoáng sản; bảo tồn thiên
nhiên và đa dạng sinh học trong diện tích quy hoạch cho Vườn quốc gia Tam Đảo;
kịp thời tham mưu, đề xuất UBND tỉnh về quy hoạch, quản lý, bảo vệ và phát triển
rừng, phòng cháy chữa cháy rừng theo quy định của pháp luật.
2. Chủ trì xây dựng kế hoạch phối
hợp với các sở, ngành, cơ quan, đơn vị có liên quan và UBND các huyện, thành phố
và UBND cấp xã vùng đệm để thực hiện theo các nội dung trong Quy chế này; tổ chức
lực lượng, chủ động phối hợp với các cơ quan: Công an, Kiểm lâm, Ban Chỉ quy
quân sự các huyện, thành phố: Tam Đảo, Bình Xuyên, Phúc Yên và UBND các các huyện,
thành phố, UBND cấp xã vùng đệm tuần tra, kiểm tra bảo vệ rừng, đất rừng; kiểm
soát bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ cảnh quan
môi trường rừng; ngăn chặn, xử lý các hành vi khai thác khoáng sản trái phép,
quản lý an ninh trật tự trên diện tích rừng và đất rừng quy hoạch cho Vườn quốc
gia Tam Đảo quản lý.
3. Chủ trì phối hợp với các với
các sở, ngành, chính quyền địa phương và các tổ chức, cá nhân có liên quan định
kỳ hoặc đột xuất tiến hành tuần tra, kiểm tra bảo vệ rừng và đất rừng trên diện
tích được quy hoạch do Vườn quốc gia Tam Đảo quản lý để kịp thời phát hiện,
ngăn chặn, lập hồ sơ xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật, cụ
thể:
- Khi phát hiện các hành vi vi
phạm gây thiệt hại đến rừng, đất rừng do Vườn quốc gia Tam Đảo quản lý thì cán
bộ, viên chức của Vườn quốc gia Tam Đảo có thẩm quyền đang thi hành công vụ,
nhiệm vụ phải ngăn chặn, lập biên bản kiểm tra hoặc biên bản làm việc thể hiện
đầy đủ các nội dung, thông tin hoạt động của tổ chức, cá nhân thực hiện hành vi
vi phạm (gồm các nội dung: ngày, tháng, năm, địa điểm lập biên bản;thông tin
về cá nhân, tổ chức vi phạm và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan;giờ,
ngày, tháng, năm, địa điểm xảy ra vi phạm; mô tả cụ thể, đầy đủ vụ việc, hành
vi vi phạm; ý kiến giải trình của người vi phạm hoặc đại diện tổ chức vi phạm;
ý kiến của người chứng kiến, người bị thiệt hại hoặc đại diện tổ chức bị thiệt
hại nếu có), bảo vệ hiện trường, bảo quản tang vật, công cụ, phương tiện, vật
dụng sử dụng để vi phạm và báo cáo, bàn giao ngay cho cơ quan, đơn vị, người có
thẩm quyền xử phạt (Hạt Kiểm lâm cấp huyện, Công an cấp huyện, Chủ tịch UBND
cấp xã nơi xảy ra vi phạm) để phối hợp tiếp nhận lập hồ sơ, xử lý vi phạm
thuộc thẩm quyền, theo quy định của pháp luật, đồng thời báo cáo vụ việc bằng
văn bản đến UBND cấp huyện nơi xảy ra vi phạm biết để chỉ đạo xử lý vụ việc vi
phạm theo quy định của pháp luật;
- Khi phát hiện các hoạt động
xâm phạm đến rừng và đất rừng mà có dấu hiệu vi vi phạm pháp luật về hình sự
thì cán bộ, viên chức Vườn quốc gia Tam Đảo có thẩm quyền đang thi hành công vụ,
nhiệm vụ phải lập biên bản làm việc hoặc biên bản phạm pháp quả tang để ghi nhận
sự việc, bảo vệ hiện trường, vật chứng cùng phương tiện, công cụ vi phạm và báo
cáo, chuyển ngay biên bản đến Cơ quan Cảnh sát điều tra công an cấp huyện nơi xảy
ra vi phạm để phối hợp chủ trì, điều tra, xử lý vụ việc, đồng thời báo cáo ngay
vụ việc vi phạm đến UBND cấp huyện nơi xảy ra vi phạm biết, chỉ đạo xử lý vụ việc
vi phạm theo quy định của pháp luật.
4. Chủ động tổ chức thực hiện
các nhiệm vụ theo quy định như: xây dựng và tổ chức thực hiện phương án quản lý
rừng bền vững; thực hiện các biện pháp lâm sinh; lập hồ sơ quản lý rừng; thực
hiện kiểm kê, theo dõi diễn biến rừng, đất rừng và phối hợp với các cơ quan
chuyên môn trong quá trình thực hiện.
5. Chủ trì, phối hợp trong công
tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng,
phòng cháy chữa cháy rừng; quản lý tài nguyên và bảo tồn đa dạng sinh học, bảo
vệ môi trường cho tổ chức, cá nhân và nhân dân địa phương trên địa bàn biết để
thực hiện; xây dựng và triển khai mô hình phát triển kinh tế hiệu quả, phù hợp
với thế mạnh của địa phương cho người dân sinh sống tại vùng đệm Vườn quốc gia
Tam Đảo.
6. Chủ động phối hợp với các sở,
ngành, chính quyền địa phương rà soát quy hoạch lâm nghiệp chồng, lấn với các
loại đất khác, trồng lấn rừng, đất rừng với các tổ chức, cá nhân khác báo cáo cấp
thẩm quyền điều chỉnh theo quy định của pháp luật.
7. Xây dựng kế hoạch dự trù
kinh phí thường xuyên và các nguồn vốn khác trong kế hoạch hàng năm được các cấp
có thẩm quyền phê duyệt để triển khai các chương trình, đề án, dự án, phương án
phát triển rừng bền vững; xây dựng và triển khai mô hình phát triển kinh tế hiệu
quả, phù hợp với thế mạnh của địa phương cho người dân sinh sống tại vùng đệm
Vườn quốc gia Tam Đảo.
8. Phối hợp với các với các sở,
ngành, chính quyền địa phương tổ chức tuần tra, kiểm tra về quản lý bảo vệ và sử
dụng, phát triển rừng, đất rừng, bảo vệ khoáng sản, bảo tồn thiên nhiên và bảo
vệ môi trường rừng trên diện tích được quy hoạch cho Vườn quốc gia Tam Đảo quản
lý do các sở, ngành, chính quyền địa phương chủ trì, đề nghị phối hợp thực hiện
theo quy định của pháp luật.
Vườn quốc gia Tam Đảo chủ trì lập
hồ sơ ban đầu các hành vi vi phạm theo thẩm quyền hoặc lập biên bản kiểm tra, bảo
vệ hiện trường, bảo quản tang vật, phương tiện, công cụ vi phạm, kịp thời báo
cáo và chuyển toàn bộ hồ sơ, tang vật, phương tiện, công cụ vi phạm, … cho cơ
quan có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật.
Chương IV
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 14.
Kinh phí
Thực hiện theo các quy định hiện
hành của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn
thi hành.
Điều 15.
Khen thưởng, kỷ luật
1. Tổ chức, cá nhân có thành
tích tốt trong công tác quản lý, bảo vệ rừng, đất rừng và bảo tồn đa dạng sinh
học thì được khen thưởng theo quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng.
2. Thủ trưởng các Sở, ngành, cơ
quan và đơn vị có liên quan, chính quyền địa phương, Vườn quốc gia Tam Đảo chịu
trách nhiệm trước cấp trên và trước pháp luật hiện hành nếu để xảy ra vi phạm,
tiêu cực hoặc thiếu trách nhiệm trong việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ của
ngành, đơn vị, địa phương được phân công tại Quy chế này.
Điều 16.
Quy định xử lý vi phạm
Các tổ chức, cá nhân lợi dụng
chức vụ, quyền hạn gây phiền hà, nhũng nhiễu cho tổ chức, công dân hoặc bao che
cho người vi phạm pháp luật về bảo vệ rừng, đất rừng, khai thác khoáng sản và bảo
tồn đa dạng sinh học hoặc thiếu trách nhiệm để xảy ra tình trạng phá rừng, khai
thác, lấn chiếm rừng, đất rừng, … và khai thác khoáng sản trái quy định của
pháp luật thì tùy tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu
trách nhiệm hình sự; trường hợp gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định của
pháp luật.
Điều 17. Tổ
chức thực hiện
1. Thủ trưởng các sở, ngành
liên quan; đơn vị lực lượng vũ trang và UBND cấp huyện và các xã, thị trấn vùng
đệm Vườn quốc gia Tam Đảo; Giám đốc Vườn quốc gia Tam Đảo có trách nhiệm xây dựng
kế hoạch và triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ quy định tại Quy chế này.
2. Định kỳ hàng năm, Vườn quốc
gia Tam Đảo chủ trì, phối hợp cùng các Sở, ngành, đơn vị lực lượng vũ trang có
liên quan và UBND các huyện, thành phố: Tam Đảo, Bình Xuyên, Phúc Yên và các
xã, thị trấn: Đạo Trù, Đại Đình, Tam Quan, Tam Đảo, Hồ Sơn, Minh Quang, Trung Mỹ,
Ngọc Thanh tổ chức hội nghị đánh giá tình hình thực hiện Quy chế này, trên cơ sở
đó đề xuất các giải pháp tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc và đề ra phương hướng
nhiệm vụ công tác phối hợp trong thời gian tiếp theo.
3. Trong quá trình tổ chức thực
hiện Quy chế nếu các quy định của pháp luật được viện dẫn trong quy chế được sửa
đổi, bổ sung hoặc thay thế bởi văn bản quy phạm pháp luật khác thì thực hiện
theo quy định tại văn bản quy phạm pháp luật được thay thế hiện hành. Nếu có
khó khăn, vướng mắc thì các cơ quan, đơn vị và các tổ chức, cá nhân có liên
quan kịp thời phản ánh về UBND tỉnh (qua Sở Nông nghiệp & PTNT) để tổng hợp,
báo cáo UBND tỉnh xem xét điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.