|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
--------------
|
|
Số:
11/2010/QĐ-UBND
|
Hà
Nội, ngày 23 tháng 02 năm 2010
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN THÔNG THƯỜNG
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11 ngày 12/12/2005;
Căn cứ Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 của Chính phủ về việc quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường;
Căn cứ Nghị định số 81/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 của Chính phủ về xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường;
Căn cứ Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 9/4/2007 của Chính phủ về quản lý chất
thải rắn;
Căn cứ Nghị định số 04/2009/NĐ-CP ngày 14/1/2009 của Chính phủ về việc ưu đãi,
hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường;
Căn cứ Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/2/2009 của Chính phủ về xử phạt vi phạm
hành chính trong hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản, khai thác, sản xuất,
kinh doanh vật liệu xây dựng, quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật, quản lý phát
triển nhà và công sở; Nghị định số 146/2007/NĐ-CP ngày 14/9/2007 của Chính phủ
về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Tờ trình số 841/TTSXD.HTMT.CTN ngày
01/02/2010 và Báo cáo thẩm định số 1200/STP-VPPQ ngày 23/9/2009 và Báo cáo thẩm
định số 185/STP-VBPQ ngày 03/2/2010 của Sở Tư pháp,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy định quản lý chất
thải rắn thông thường trên địa bàn Thành phố Hà Nội”.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ
ngày ký và thay thế cho Quyết định số 3093/QĐ-UBND ngày 21/9/1996 của UBND
Thành phố về việc ban hành quy định quản lý rác thải của Thành phố Hà Nội.
Điều 3.
Chánh Văn phòng UBND Thành phố; Giám đốc các Sở: Xây
dựng, Tài nguyên Môi trường, Kế hoạch Đầu tư, Quy hoạch Kiến trúc, Tài chính,
Thông tin và Truyền thông, Văn hóa Thể thao Du lịch, Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn, Giao thông vận tải, Công an Thành phố, Cục trưởng Cục thuế Hà Nội,
Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã, Giám đốc các đơn vị thực hiện công tác vệ
sinh môi trường trên địa bàn Thành phố, thủ trưởng các đơn vị có liên quan và mọi
tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo);
- Phó Thủ tướng CP Hoàng Trung Hải (để báo cáo);
- Đ/c Bí thư Thành ủy (để báo cáo);
- Thường trực thành ủy (để báo cáo);
- Thường trực HĐND TP; (để báo cáo);
- Đoàn Đại biểu Quốc hội HN; (để báo cáo);
- Đ/c Chủ tịch UBND TP; (để báo cáo);
- Các đ/c PCT UBND TP; (để báo cáo);
- Văn phòng Chính phủ; (để báo cáo);
- Các Bộ: Xây dựng, GTVT, TNMT, Tư pháp, VHTTDL, NNPTNT, Thông tin Truyền
thông, Công an;
- Ban Tuyên giáo TU, VPTU;
- UB MTTQ TP, Thành Đoàn, Hội LH Phụ nữ TP, LĐ Lao động TP, Hội CCB TP, Hội
Nông dân TP;
- Các sở: Tư pháp, Nội vụ, Công thương, KHCN;
- Cục Quản lý Văn bản Bộ Tư pháp;
- Cổng thông tin điện tử CP;
- VPUB: các PCP, GT, TH, PC, CT, XD;
- Các báo: HNM, KTĐT, ANTĐ, Đài PTTH HN; (để đưa tin);
- Cổng giao tiếp điện tử HN, TT công báo;
- Lưu: VT, GT (100b)
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Khôi
|
QUY ĐỊNH
QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN THÔNG THƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ
NỘI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 11/2010/QĐ-UBND ngày 23 tháng 02 năm 2010 của
Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội)
Chương 1.
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Quyết định này quy định về hoạt
động quản lý chất thải rắn thông thường và trách nhiệm của các tổ chức, cá
nhân, hộ gia đình có liên quan trong việc quản lý chất thải rắn thông thường
trên địa bàn thành phố Hà Nội.
2. Mọi tổ chức, cá nhân, hộ gia
đình (kể cả tổ chức, cá nhân, hộ gia đình người nước ngoài đang cư trú trên địa
bàn Hà Nội) có hoạt động liên quan đến chất thải rắn thông thường phải chấp
hành Quy định này và các quy định của pháp luật khác có liên quan.
Điều 2. Giải
thích một số từ ngữ
Trong quy định này, một số từ ngữ
chuyên ngành được hiểu như sau:
1. “Chất thải rắn thông thường”
là chất thải ở thể rắn được thải ra từ quá trình sản xuất công nghiệp, làng
nghề, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoặc các hoạt động khác. Chất thải rắn
thông thường bao gồm chất thải rắn sinh hoạt, chất thải rắn xây dựng và chất thải
rắn công nghiệp không nguy hại.
2. “Chất thải rắn sinh
hoạt” là chất thải rắn phát thải trong sinh hoạt cá nhân, hộ gia đình, nơi
công cộng.
3. “Chất thải rắn sinh hoạt hữu
cơ” là các chất thải có nguồn gốc từ thực phẩm rau, quả, củ, lá cây, thức
ăn thừa được phân loại và thu gom xử lý chôn lấp, đốt hoặc xử lý thành phân vi
sinh.
4. “Chất thải rắn sinh hoạt
vô cơ” là các chất thải kim loại, thủy tinh, chai, lọ bằng thủy tinh, nhựa,
bao nilon được thu gom phân loại để tái chế nhằm thu hồi phế liệu và giảm thiểu
chôn lấp tại khu xử lý chôn lấp.
5. “Chất thải rắn xây dựng” là
chất thải rắn phát thải trong quá trình cải tạo, xây dựng; phá dỡ công trình và
các phế liệu trong xây dựng.
6. “Chất thải rắn công
nghiệp” là chất thải rắn phát thải từ hoạt động sản xuất công nghiệp, làng
nghề sản xuất kinh doanh, dịch vụ hoặc các hoạt động khác.
7. “Hoạt động quản lý chất thải
rắn thông thường” bao gồm các hoạt động quy hoạch quản lý, đầu tư xây dựng
cơ sở quản lý chất thải rắn thông thường, các hoạt động phân loại, thu gom, lưu
giữ, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế và xử lý chất thải rắn thông thường nhằm
ngăn ngừa, giảm thiểu những tác động có hại đối với môi trường và sức khỏe con
người.
8. “Đơn vị vệ sinh môi trường”
là các tổ chức được phép thực hiện hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý chất
thải.
9. “Phí vệ sinh” là khoản
phí bắt buộc theo quy định phải nộp hàng tháng của các tổ chức, cá nhân được
cung ứng dịch vụ vệ sinh, xả thải hoặc có hoạt động làm phát sinh chất thải rắn
trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
Điều 3.
Nguyên tắc quản lý chất thải rắn thông thường
1. Việc quản lý chất thải rắn
thông thường nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu những tác động có hại đối với môi trường
và sức khỏe con người; mọi hoạt động quản lý chất thải rắn thông thường phải
tuân thủ Luật Bảo vệ môi trường và các luật khác có liên quan.
2. Sở Xây dựng thực hiện quản lý
nhà nước đối với chất thải rắn thông thường; chịu trách nhiệm quản lý nhà nước
công tác thu gom, vận chuyển chất thải rắn thông thường, quản lý các khu xử lý
rác thải tập trung trên địa bàn Thành phố và hướng dẫn, kiểm tra UBND các quận,
huyện, thị xã, các đơn vị vệ sinh môi trường thực hiện theo quy định.
3. Ủy ban nhân dân các quận, huyện,
thị xã, phường, xã, thị trấn có trách nhiệm quản lý việc thu gom, vận chuyển chất
thải rắn thông thường, quản lý bãi chôn lấp rác thải khu vực theo phân cấp và
kiểm tra xử lý các hành vi vi phạm về vệ sinh môi trường trên địa bàn quản lý.
4. Các đơn vị vệ sinh môi trường
được giao tổ chức thực hiện phân loại, thu gom, vận chuyển chất thải rắn thông
thường trên các địa bàn, khu vực đến nơi xử lý theo quy định, đảm bảo vệ sinh
môi trường.
5. Mọi tổ chức, cá nhân và hộ
gia đình có trách nhiệm thực hiện các quy định vệ sinh môi trường, giữ gìn vệ
sinh khu vực làm việc, nơi công cộng, nơi cư trú không để rác, đất, phế thải ở
hè, đường trước cửa cơ quan và nhà của mình; tự phân loại rác và thực hiện lưu
giữ chất thải trong khu vực của mình đảm bảo vệ sinh môi trường; đổ chất thải
đúng thời gian, đúng nơi quy định.
6. UBND Thành phố khuyến khích
các thành phần kinh tế tham gia đầu tư công tác thu gom, phân loại, vận chuyển,
tái chế và xử lý chất thải rắn thông thường trên theo hướng giảm ô nhiễm môi
trường, ứng dụng công nghệ hiện đại và tiết kiệm tài nguyên đất.
Chương 2.
MỘT SỐ QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 4. Thực
hiện phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn
1. Chất thải rắn sinh hoạt từng
bước được kiểm soát, phân loại tại nguồn để tái chế, tái sử dụng, hạn chế ô nhiễm
môi trường và giảm thiểu tỷ lệ chôn lấp. Chất thải rắn sinh hoạt được phân loại
thành: Chất thải rắn sinh hoạt hữu cơ và Chất thải rắn sinh hoạt vô cơ.
2. Tổ chức, cá nhân, hộ gia đình
làm phát sinh chất thải rắn sinh hoạt phải thực hiện phân loại chất thải rắn tại
nguồn theo Khoản 1 Điều này và phải thực hiện lưu giữ chất thải đảm bảo vệ sinh
môi trường, đổ chất thải đúng thời gian, đúng nơi quy định.
3. Đơn vị vệ sinh môi trường có
trách nhiệm chuẩn bị các điều kiện về phương tiện thu gom, vận chuyển, các bãi
tập kết rác thải sinh hoạt; tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn và triển khai, giám
sát việc phân loại chất thải tại nguồn phù hợp với điều kiện địa bàn quản lý; tổ
chức thu gom, vận chuyển chất thải sinh hoạt đến nơi xử lý theo quy định.
Điều 5. Thu
gom và vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt
1. Các tổ chức, hộ gia đình có phương
tiện, dụng cụ để thu gom chất thải rắn sinh hoạt, lưu giữ đảm bảo vệ sinh môi
trường ở trong nhà và chuyển đến các điểm tập kết, phương tiện thu gom của đơn
vị vệ sinh môi trường đúng thời gian, đúng nơi quy định.
2. Các tổ chức, cá nhân có cơ sở
kinh doanh, dịch vụ phải có phương tiện, dụng cụ thu gom chất thải rắn sinh hoạt,
bố trí điểm thu gom, lưu giữ chất thải rắn sinh hoạt và phải ký hợp đồng với
đơn vị vệ sinh môi trường để vận chuyển về nơi xử lý theo đúng quy định. Các cơ
sở, hộ gia đình kinh doanh nhỏ phải có phương tiện, dụng cụ để thu gom chất thải
rắn sinh hoạt và chuyển đến các điểm tập kết, các phương tiện thu gom của đơn vị
vệ sinh môi trường đúng thời gian, địa điểm quy định.
3. Trên các tuyến đường phố, quảng
trường, nơi công cộng tập trung đông người, các đơn vị vệ sinh môi trường đặt
các thùng rác công cộng tại các địa điểm thuận tiện để phục vụ việc thu gom,
lưu giữ chất thải rắn sinh hoạt; hàng ngày thực hiện thu gom bằng xe tải nhỏ hoặc
xe chuyên dùng, đảm bảo vệ sinh môi trường, mỹ quan đô thị và trật tự giao
thông.
4. Các đơn vị vệ sinh môi trường
thực hiện hàng ngày việc thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt từ các tổ
chức, hộ gia đình, các điểm tập kết về nơi xử lý theo quy định và có trách nhiệm
theo dõi, kiểm tra việc thu gom, vận chuyển đảm bảo vệ sinh môi trường. Tổ chức
nhặt rác ngày theo quy định. Không thu gom và vận chuyển chất thải trong giờ
cao điểm: 6 giờ đến 8 giờ và 16 giờ 30 đến 19 giờ (trừ trường hợp đột xuất),
không tập kết xe gom, xe vận chuyển ở các địa điểm ảnh hưởng đến ùn tắc giao
thông.
5. Chất thải rắn sinh hoạt rơi
vãi trên đường, hè phố, nơi công cộng … phải được các đơn vị vệ sinh môi trường
thu gom, quét dọn hàng ngày. Trường hợp trên hè, đường phố, nơi công cộng có đất,
cát, phế thải xây dựng hoặc chất thải sinh hoạt rơi vãi mất vệ sinh và mất an
toàn giao thông, đơn vị vệ sinh môi trường trên địa bàn phải chủ động khắc phục
ngay khi kiểm tra phát hiện (hoặc nhận được tin báo).
6. Chất thải rắn sinh hoạt được
đơn vị vệ sinh môi trường vận chuyển về các khu xử lý để tái chế, tái sử dụng
hoặc chôn lấp theo quy định. Phương tiện vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt phải
là phương tiện chuyên dụng, đảm bảo các yêu cầu kỹ thuật và an toàn, đã được kiểm
định và được các cơ quan chức năng cấp phép lưu hành. Trong quá trình vận chuyển
chất thải rắn sinh hoạt, các phương tiện vận chuyển phải an toàn, đi đúng tuyến
đường, không làm rò rỉ, rơi vãi chất thải, gây phát tán bụi, mùi; khi vào bãi đổ
phải tuân thủ quy định của đơn vị quản lý khu xử lý chất thải.
Điều 6. Xử
lý, chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt
1. Chất thải rắn sinh hoạt được
xử lý theo các công nghệ: chôn lấp hợp vệ sinh, đốt, xử lý chế biến thành phân
hữu cơ, viên đốt hoặc các công nghệ khác … tùy theo tính chất chất thải rắn
sinh hoạt đã phân loại. Công nghệ xử lý phải đảm bảo vệ sinh môi trường, đạt
các Tiêu chuẩn môi trường Việt Nam theo quy định, được cấp có thẩm quyền phê
duyệt.
2. Các khu xử lý chất thải rắn
sinh hoạt tập trung của Thành phố được giao cho các đơn vị vệ sinh môi trường
quản lý, vận hành. Đơn vị được giao quản lý, vận hành có trách nhiệm thực hiện
đúng quy trình công nghệ, đảm bảo vận hành an toàn và tuân thủ các quy định
pháp luật về bảo vệ môi trường.
Điều 7. Thu
gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn xây dựng
1. Tổ chức, cá nhân, hộ gia đình
có hoạt động làm phát sinh chất thải rắn xây dựng phải thực hiện phân loại chất
thải rắn xây dựng thành các loại: đất, bùn hữu cơ; cát, đá và chất thải rắn từ
vật liệu xây dựng (gạch, ngói vỡ, trạt vữa …); chất thải rắn từ vật liệu xây dựng
(kính vỡ, gỗ, chất dẻo, sắt thép, bao bì vật liệu …) để có biện pháp thu gom, vận
chuyển, xử lý phù hợp.
2. Tổ chức, cá nhân, hộ gia đình
làm phát sinh chất thải xây dựng phải có biện pháp đảm bảo môi trường, không
làm bụi bẩn, ô nhiễm; không sử dụng hè phố, lòng đường, nơi công cộng làm nơi
lưu giữ chất thải rắn xây dựng. Phải ký hợp đồng với đơn vị vệ sinh môi trường
để thu gom, vận chuyển phế thải xây dựng về đúng nơi quy định của Thành phố hoặc
trong trường hợp tự vận chuyển về bãi chôn lấp chất thải xây dựng của Thành phố
thì các phương tiện vận chuyển phải tuân thủ điều kiện quy định tại Khoản 4 Điều
này, không để rơi vãi chất thải trên đường và phải nộp phí xử lý chất thải xây
dựng tại bãi chôn lấp theo quy định.
3. Các đơn vị vệ sinh môi trường
thực hiện việc thu gom và vận chuyển chất thải rắn xây dựng về bãi chôn lấp chất
thải xây dựng của Thành phố theo quy định và theo dõi, kiểm tra, phát hiện các
trường hợp vi phạm làm ô nhiễm môi trường, bụi bẩn đường phố, ảnh hưởng tới trật
tự an toàn giao thông, phối hợp với chính quyền địa bàn quản lý để kiểm tra, xử
lý theo quy định.
4. Xe vận chuyển chất thải xây dựng
dạng đất, bùn hữu cơ phải là xe chuyên dùng, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, không
làm rò rỉ, rơi vãi bùn, đất khi vận chuyển. Xe vận chuyển chất thải rắn xây dựng
dạng cát, đá, gạch, ngói vỡ, trạt vữa, chất thải rắn từ vật liệu xây dựng (kính
vỡ, gỗ, chất dẻo, sắt thép, bao bì vật liệu …), thùng xe phải kín khít và che
chắn theo quy định. Các xe vận chuyển khi vào bãi đổ phế thải phải tuân thủ quy
định của đơn vị quản lý bãi chôn lấp chất thải xây dựng. Các phương tiện vận
chuyển vật tư, vật liệu rời, phế thải xây dựng, khi ra khỏi công trường xây dựng
phải được rửa sạch không gây bẩn trên đường phố.
5. Các đơn vị vệ sinh môi trường
có trách nhiệm phát hiện việc đổ bậy chất thải rắn xây dựng trên hè, đường phố,
nơi công cộng (hoặc nhận được tin báo) kịp thời phối hợp với UBND phường, xã lập
biên bản và chủ động thu dọn, khắc phục ngay. Các đơn vị vệ sinh môi trường tổ
chức theo dõi, kiểm tra, kiến nghị Thanh tra xây dựng, Ủy ban nhân dân các cấp
xử lý đối với chủ công trình, phương tiện vận tải vi phạm các quy định liên
quan tới quản lý chất thải rắn thông thường trên địa bàn được giao.
6. Chất thải rắn xây dựng được xử
lý tại bãi chôn lấp phế thải xây dựng phải tuân thủ quy trình công nghệ vận
hành, đảm bảo vệ sinh môi trường, không gây ồn, bụi. Trường hợp xử lý chất thải
rắn xây dựng theo công nghệ tái chế thành các vật liệu và chế phẩm xây dựng phải
được cấp có thẩm quyền phê duyệt công nghệ, không để gây ô nhiễm thứ cấp.
Điều 8. Thu
gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn công nghiệp không nguy hại
1. Chủ nguồn thải tại cơ sở sản
xuất, kinh doanh phải phân loại chất thải rắn công nghiệp thành các loại:
- Chất thải công nghiệp nguy hại
(theo TCVN 6706-2000 chất thải rắn công nghiệp nguy hại – phân loại). Việc thu
gom, lưu giữ, vận chuyển, xử lý, chất thải rắn công nghiệp, nguy hại được thực
hiện theo quy định quản lý chất thải rắn công nghiệp nguy hại.
- Chất thải rắn công nghiệp
không nguy hại. Việc thu gom, lưu giữ, vận chuyển, xử lý chất thải rắn công
nghiệp không nguy hại được thực hiện tương tự như các loại chất thải rắn thông
thường.
2. Các tổ chức, cá nhân sở hữu
hoặc điều hành cơ sở có phát sinh chất thải rắn công nghiệp phải tự tổ chức lưu
giữ an toàn các chất thải rắn công nghiệp không nguy hại trong khu vực sản xuất,
kinh doanh của mình và ký hợp đồng với đơn vị có chức năng để thu gom, vận chuyển
về nơi xử lý, tiêu hủy theo quy định.
Phương tiện vận chuyển chất thải
rắn công nghiệp không nguy hại phải là các phương tiện chuyên dụng, đảm bảo các
yêu cầu kỹ thuật và an toàn, đã được kiểm định và cấp phép lưu hành.
3. Trường hợp tổ chức, cá nhân sở
hữu hoặc điều hành cơ sở có phát sinh chất thải rắn công nghiệp không nguy hại
được Sở Tài nguyên và Môi trường cấp giấy phép để tự thu gom, vận chuyển chất
thải rắn công nghiệp không nguy hại phải đảm bảo phương tiện vận chuyển có
thùng xe kín khít, phải che chắn đảm bảo không để rơi vãi chất thải rắn công
nghiệp ra môi trường và phải chịu phí xử lý chất thải công nghiệp không nguy hại
tại khu xử lý, tiêu hủy theo quy định.
4. Chất thải rắn công nghiệp
không nguy hại được xử lý, chôn lấp hợp vệ sinh như chất thải rắn sinh hoạt và
chất thải rắn xây dựng theo quy định.
Điều 9. Quản
lý quy hoạch và đầu tư xây dựng khu xử lý chất thải rắn thông thường
1. Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp
với Sở Quy hoạch Kiến trúc, Sở Tài nguyên Môi trường và các đơn vị có liên quan
nghiên cứu, lập quy hoạch các khu xử lý chất thải rắn thông thường, trình UBND
Thành phố phê duyệt theo quy định.
2. Các chủ đầu tư khi lập dự án
và thi công xây dựng các nhà máy xử lý chất thải, các trạm trung chuyển, các
bãi chôn lấp chất thải rắn thông thường phải thực hiện theo quy hoạch, các quy
định về đầu tư xây dựng, về bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật.
Điều 10.
Phí vệ sinh và đơn vị thực hiện thu phí
1. Các tổ chức, đơn vị có trụ sở
và các cá nhân, hộ gia đình cư trú trên địa bàn Thành phố phải nộp phí vệ sinh
theo quy định của UBND Thành phố.
2. Đơn vị thực hiện thu phí là
các đơn vị vệ sinh môi trường được UBND Thành phố giao nhiệm vụ thực hiện công
tác vệ sinh môi trường trên địa bàn.
Điều 11. Xã
hội hóa trong lĩnh vực chất thải rắn thông thường
1. UBND Thành phố khuyến khích
các thành phần kinh tế tham gia xã hội hóa trong lĩnh vực thu gom, phân loại, vận
chuyển, xử lý và đầu tư xây dựng, nghiên cứu, chuyển giao công nghệ xử lý chất
thải rắn thông thường.
2. Tổ chức, cá nhân có thể đầu
tư xây dựng khu xử lý chất thải rắn thông thường theo các hình thức xã hội hóa
với các nội dung sau đây:
a) Đầu tư thiết bị, phương tiện
thực hiện thu gom, vận chuyển rác thải thông thường; xây dựng toàn bộ hoặc từng
hạng mục công trình thuộc khu xử lý chất thải rắn thông thường; xây dựng các trạm
trung chuyển chất thải rắn thông thường;
b) Mua sắm trang thiết bị, vật
tư phục vụ hoạt động xử lý chất thải rắn thông thường;
c) Đầu tư chuyển giao công nghệ
xử lý chất thải rắn thông thường;
3. Tổ chức, cá nhân, hộ gia đình
có hoạt động đầu tư, tham gia xã hội hóa trong lĩnh vực chất thải rắn thông thường
được hưởng ưu đãi về nguồn vốn đầu tư và ưu đãi đầu tư theo quy định hiện hành.
Chương 3.
VI PHẠM VÀ XỬ LÝ VI PHẠM
HÀNH CHÍNH
Điều 12.
Nghiêm cấm các hành vi làm ảnh hưởng đến vệ sinh môi trường, trật tự an toàn
giao thông, trật tự đô thị:
1. Vứt, đổ chất thải rắn thông
thường không đúng thời gian và không đúng nơi quy định; Để chất thải rắn thông
thường ra vỉa hè, lòng đường, đổ ra hệ thống thoát nước, sông, hồ, công viên,
vườn hoa, hệ thống đê điều và nơi công cộng.
2. Để chất thải rắn xây dựng
ngoài phạm vi thi công gây cản trở giao thông, ô nhiễm môi trường, bụi, bẩn và
làm hư hỏng các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị.
3. Vận chuyển chất thải rắn
thông thường không che chắn, làm rơi vãi, bụi, bẩn đường phố, nơi công cộng,
gây ô nhiễm môi trường.
4. Các đơn vị thực hiện vệ sinh
môi trường thu gom, vận chuyển chất thải rắn thông thường không đúng quy trình
công nghệ được phê duyệt; thu gom, vận chuyển chất thải rắn thông thường không
đúng thời gian quy định gây ùn tắc giao thông; để chất thải rắn sinh hoạt lưu cữu
làm ảnh hưởng tới vệ sinh môi trường, không thực hiện vệ sinh thùng thu gom chất
thải rắn sinh hoạt theo quy trình.
Điều 13. Mức
xử phạt và thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính
1. Mức xử phạt hành chính đối với
các hành vi vi phạm Quy định về quản lý chất thải rắn thông thường thực hiện
theo Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/2/2009 của Chính phủ về xử phạt vi phạm
hành chính trong hoạt động xây dựng kinh doanh bất động sản; khai thác sản xuất,
kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát
triển nhà và công sở và các nghị định liên quan đến xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực giao thông đường bộ. Cụ thể như sau:
- Phạt tiền từ 100.000 đồng đến
300.000 đồng đối với cá nhân, hộ gia đình đổ chất thải rắn sinh hoạt không đúng
nơi quy định (theo Khoản 1 Điều 46, Nghị định 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009).
- Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến
10.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân làm rơi vãi chất thải rắn thông thường
trong quá trình thu gom, vận chuyển (theo Khoản 2 Điều 46, Nghị định
23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009).
- Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến
15.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân vận chuyển và đổ chất thải rắn thông
thường không đúng nơi quy định (theo Khoản 3 Điều 46, Nghị định 23/2009/NĐ-CP
ngày 27/02/2009).
2. Trường hợp các phương tiện vận
chuyển chất thải rắn thông thường hoạt động không đúng thời gian quy định, gây
cản trở giao thông thì bị xử phạt theo quy định về xử lý vi phạm hành chính
trong lĩnh vực giao thông đường bộ.
3. Ngoài các hình thức xử phạt
theo quy định, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm còn bị áp dụng một hoặc các
biện pháp sau đây:
- Buộc khắc phục tình trạng mất
vệ sinh môi trường do vi phạm hành chính gây ra hoặc buộc khôi phục lại tình trạng
ban đầu đã bị thay đổi do vi phạm hành chính gây ra (theo Mục a, Khoản 4, Điều
46, Nghị định 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009);
- Buộc thực hiện đúng quy định về
vệ sinh môi trường.
- Chịu mọi chi phí thuê khắc phục
tình trạng mất vệ sinh hoặc khôi phục tình trạng ban đầu (nếu có).
- Đối với các đơn vị, tổ chức sản
xuất, kinh doanh, dịch vụ nếu có các hành vi vi phạm và bị xử lý vi phạm hành
chính lần thứ 3 sẽ bị đề nghị thu hồi đăng ký kinh doanh.
3. Thẩm quyền xử phạt vi phạm
hành chính: Thực hiện theo Nghị định 23/2009/NĐ-CP ngày 27/2/2009 của Chính phủ
về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản;
khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng và các nghị định về xử phạt
vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ.
4. Những hành vi gây cản trở,
làm ảnh hưởng đến hoạt động quản lý chất thải thông thường, hoặc cố ý làm trái
với Quy định này, tùy theo mức độ, tính chất vi phạm, sẽ bị xử lý theo quy định
của pháp luật có liên quan.
Chương 4.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 14. Trách
nhiệm của các sở, ban, ngành Thành phố
1. Sở Xây dựng
a) Thực hiện quản lý nhà nước
trong lĩnh vực chất thải rắn thông thường trên địa bàn Thành phố; phối hợp, tổ
chức hướng dẫn UBND các quận, huyện, các đơn vị thực hiện vệ sinh môi trường về
quản lý chất thải rắn thông thường; hướng dẫn thực hiện công tác xã hội hóa quản
lý chất thải rắn thông thường trên địa bàn Thành phố;
b) Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành liên quan lập quy hoạch chuyên ngành quản lý chất thải rắn thông thường,
xác định các điểm tập kết trung chuyển chất thải rắn thông thường trên toàn địa
bàn thành phố Hà Nội.
c) Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu
tư, Sở Tài chính lập kế hoạch chi ngân sách hàng năm cho công tác quản lý chất
thải rắn thông thường của Thành phố.
d) Chỉ đạo Thanh tra xây dựng tổ
chức thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất và xử lý vi phạm hoạt động quản
lý chất thải rắn thông thường trên địa bàn thành phố theo thẩm quyền và quy định
của pháp luật.
2. Sở Tài nguyên và Môi trường
a) Chỉ đạo lực lượng Thanh tra
môi trường kiểm tra việc thực hiện Luật Bảo vệ môi trường và xử lý các vi phạm
theo thẩm quyền và quy định của pháp luật.
b) Thẩm định báo cáo đánh giá
tác động môi trường, đề án bảo vệ môi trường đối với các cơ sở xử lý chất thải,
các khu tái chế, tái sử dụng, bãi chôn lấp.
c) Tổ chức điều tra quan trắc,
đánh giá mức độ ô nhiễm môi trường tại các cơ sở xử lý, tiêu hủy, các bãi chôn
lấp chất thải rắn thông thường và đề xuất cơ chế, chính sách theo quy định của
pháp luật trên địa bàn Thành phố.
3. Sở Giao thông vận tải
a) Chỉ đạo Thanh tra giao thông
vận tải phối hợp với Thanh tra xây dựng, Thanh tra môi trường, UBND các quận,
huyện, thị xã tổ chức kiểm tra, xử lý các vi phạm do chủ phương tiện vận chuyển
làm rơi, vãi, đỗ bậy chất thải trên hè, đường và nơi công cộng theo thẩm quyền
và quy định của pháp luật.
b) Cấp giấy phép hoạt động cho
các phương tiện vận chuyển chất thải rắn thông thường để phục vụ công tác duy
trì vệ sinh môi trường.
4. Sở Quy hoạch – Kiến trúc
a) Hướng dẫn, thỏa thuận về địa
điểm quy hoạch kiến trúc đối với việc xây dựng các khu xử lý chất thải rắn
thông thường, bãi chôn lấp chất thải rắn thông thường ở những khu vực mới chưa
có quy hoạch chi tiết xây dựng được phê duyệt.
b) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài
nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng thỏa thuận về địa điểm các khu lưu giữ, các
trạm trung chuyển, các khu xử lý, bãi chôn lấp chất thải rắn thông thường tập
trung thuộc địa bàn quản lý của Thành phố.
5. Sở Kế hoạch và Đầu tư
a) Thực hiện phân bổ kế hoạch
chi ngân sách nhà nước hàng năm phục vụ công tác quản lý, thu gom, vận chuyển
và xử lý chất thải rắn thông thường theo phân cấp trên địa bàn thành phố, trình
UBND Thành phố phê duyệt.
b) Hướng dẫn cụ thể việc tổ chức,
cá nhân được hỗ trợ ưu đãi khi tham gia đầu tư xây dựng khai thác, kinh doanh
các bãi chôn lấp, các nhà máy xử lý rác thu hồi năng lượng trong hoạt động bảo
vệ môi trường.
6. Sở Tài chính
a) Chủ trì phối hợp với các sở
Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư cân đối, bố trí dự toán ngân sách nhà nước hàng
năm đảm bảo cho hoạt động quản lý chất thải rắn thông thường trình UBND Thành
phố phê duyệt theo Luật Ngân sách nhà nước.
b) Hướng dẫn việc sử dụng tiền xử
phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật.
c) Chủ trì, phối hợp cùng Sở Xây
dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc xác định đền bù ảnh hưởng môi trường
tại các khu xử lý chất thải rắn thông thường.
7. Các sở, ban, ngành khác có
liên quan
1. Căn cứ vào chức năng nhiệm vụ
được giao, các sở, ban, ngành Thành phố liên quan có trách nhiệm phối hợp, hướng
dẫn UBND các quận, huyện, thị xã, các đơn vị trực thuộc thực hiện vệ sinh môi
trường theo đúng các quy định của UBND Thành phố.
2. Phối hợp với UBND các quận,
huyện, thị xã kiểm tra, thanh tra việc quản lý chất thải rắn thông thường và giải
quyết các vấn đề có liên quan đến quản lý bảo vệ môi trường.
Điều 15.
Trách nhiệm của UBND các quận, huyện, thị xã
1. Phối hợp với các sở, ban,
ngành Thành phố và các cơ quan khác có liên quan để thực hiện tốt chức năng quản
lý nhà nước trong lĩnh vực chất thải rắn thông thường tại địa phương.
2. Có trách nhiệm quản lý việc
thu gom, vận chuyển chất thải rắn thông thường, quản lý bãi chôn lấp rác thải
khu vực theo phân cấp, đảm bảo vệ sinh môi trường trên địa bàn quản lý.
3. Chỉ đạo lực lượng Công an,
Thanh tra Xây dựng quận, huyện, thị xã, thanh tra Giao thông vận tải trên địa
bàn, UBND các phường, xã, thị trấn kiểm tra và xử lý vi phạm hành chính trong
hoạt động thu gom, vận chuyển chất thải rắn thông thường, quản lý vệ sinh môi
trường trên địa bàn theo quy định.
4. Chỉ đạo hướng dẫn và đôn đốc,
kiểm tra UBND các phường, xã, thị trấn trong việc thực hiện các quy định về quản
lý chất thải rắn thông thường trên địa bàn và các quy định khác của pháp luật
có liên quan.
5. Tổ chức đánh giá tình hình quản
lý chất thải thông thường tại địa phương, báo cáo kết quả theo yêu cầu của các
sở, ban ngành có liên quan về tình hình thực hiện hoạt động thu gom, vận chuyển
chất thải rắn thông thường trên địa bàn; kiến nghị đề xuất các vấn đề có liên
quan đến việc quản lý chất thải rắn thông thường.
Điều 16.
Trách nhiệm của UBND các phường, xã, thị trấn
1. Phối hợp với đơn vị thực hiện
vệ sinh môi trường tổ chức thực hiện thu gom, vận chuyển chất thải rắn thông
thường trên địa bàn quản lý.
2. Chịu trách nhiệm thường xuyên
kiểm tra, đôn đốc nhắc nhở các tổ chức, cơ sở kinh doanh, dịch vụ, các hộ gia
đình, công dân trên địa bàn chấp hành các quy định quản lý chất thải rắn thông
thường và các quy định khác có liên quan của UBND Thành phố; kịp thời phát hiện
và xử lý các trường hợp vi phạm quy định về vệ sinh môi trường trên địa bàn quản
lý.
3. Tổ chức tuyên truyền các quy
định của UBND Thành phố về quản lý chất thải rắn thông thường và giữ gìn vệ
sinh môi trường trên địa bàn quản lý.
4. Tổ chức kiểm tra, xử lý vi phạm
về hoạt động quản lý chất thải rắn thông thường theo thẩm quyền được pháp luật
quy định.
Điều 17.
Trách nhiệm của các đơn vị thực hiện vệ sinh môi trường
1. Đơn vị thực hiện thu gom, vận
chuyển chất thải rắn thông thường:
a) Thu gom, vận chuyển và xử lý
chất thải rắn thông thường phải tuân thủ theo quy trình công nghệ thu gom, vận
chuyển và xử lý chất thải rắn thông thường đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
b) Thông báo bằng văn bản đến
chính quyền địa phương và các ngành, cơ quan có liên quan trên địa bàn về các nội
dung sau:
- Thời gian đổ và thời gian thu
gom chất thải rắn sinh hoạt trong ngày của khu vực địa phương, đường phố, ngõ
xóm;
- Địa điểm bãi chôn lấp chất thải
và các cơ sở xử lý chất thải của Thành phố;
- Địa điểm đặt dụng cụ chứa chất
thải rắn sinh hoạt, công dụng của từng loại thùng chứa tại các trục hè đường,
tuyến phố, nơi công cộng;
c) Chịu trách nhiệm quản lý, giữ
gìn, đảm bảo vệ sinh môi trường trên địa bàn được giao; theo dõi, kiểm tra phát
hiện các trường hợp vi phạm hành chính về quản lý chất thải rắn thông thường
báo cáo cho chính quyền địa phương và các lực lượng có thẩm quyền tiến hành xử
lý vi phạm.
d) Thực hiện thu phí vệ sinh
trên địa bàn được giao theo quy định.
đ) Không làm rơi, vãi chất thải
rắn thông thường, phát tán mùi gây ô nhiễm môi trường trong quá trình thu gom,
vận chuyển.
e) Chịu trách nhiệm đào tạo nghiệp
vụ, trang bị bảo hộ lao động, công cụ, dụng cụ lao động cho công nhân thu gom,
vận chuyển chất thải rắn thông thường.
2. Đơn vị được giao quản lý, vận
hành bãi chôn lấp và khu xử lý chất thải rắn thông thường:
a) Chỉ được phép tiếp nhận và xử
lý các loại chất thải rắn sinh hoạt theo quy định từ các đơn vị thu gom, vận
chuyển đã được cấp có thẩm quyền chấp thuận; tiếp nhận và xử lý các loại chất
thải xây dựng, chất thải công nghiệp không độc hại phù hợp với quy trình, công
nghệ xử lý chất thải của khu xử lý, bãi chôn lấp.
b) Quản lý vận hành bãi chôn lấp
và khu xử lý chất thải rắn thông thường theo đúng quy trình công nghệ, đảm bảo
hoạt động an toàn và vệ sinh môi trường.
c) Xây dựng kế hoạch, chương
trình và biện pháp phòng ngừa, ứng cứu sự cố môi trường theo quy định.
d) Triển khai thực hiện chương
trình giám sát môi trường tại cơ sở và báo cáo kết quả quan trắc đến cơ quan quản
lý nhà nước về bảo vệ môi trường định kỳ 6 tháng/lần.
đ) Thực hiện kế hoạch an toàn
lao động trong vận hành và bảo đảm sức khỏe cho người lao động.
e) Phối hợp chặt chẽ với chính
quyền địa phương trong việc giữ gìn trật tự trị an khu vực xử lý và xung quanh
nhà máy.
Điều 18. Trách
nhiệm của các tổ chức, cá nhân và hộ gia đình
1. Mọi tổ chức, cá nhân và hộ
gia đình có trách nhiệm thực hiện các quy định về bảo vệ môi trường và giữ gìn
vệ sinh ở nơi công cộng; đổ rác, chất thải đúng thời gian và nơi quy định,
không để chất thải sinh hoạt trên hè phố, lòng đường; không để vật nuôi gây mất
vệ sinh công cộng; có trách nhiệm tích cực tham gia các hoạt động vệ sinh môi
trường khu phố, đường làng, ngõ xóm, nơi công cộng do chính quyền và các đoàn
thể địa phương phát động.
2. Mọi cơ quan, đơn vị, tổ chức
thực hiện các hoạt động sản xuất, kinh doanh – dịch vụ trên địa bàn Thành phố
có trách nhiệm quy định, hướng dẫn các thành viên trong cơ quan, tổ chức, đơn vị
thực hiện đúng các nội dung trong Quy định này; thực hiện phân loại chất thải ngay
từ nguồn; ký hợp đồng với các đơn vị thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải theo
đúng quy định.
Điều 19. Sự
phối hợp của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị
Đề nghị Mặt trận Tổ quốc và các
đoàn thể chính trị phối hợp với chính quyền các cấp tuyên truyền nâng cao nhận
thức về quản lý chất thải rắn thông thường, vận động nhân dân làm tốt công tác
phân loại chất thải tại nguồn, đổ rác đúng thời gian, đúng nơi quy định; phối hợp
với UBND các cấp kiểm tra, giám sát các hoạt động quản lý chất thải rắn thông
thường, đảm bảo vệ sinh môi trường trên địa bàn.
Điều 20. Tổ
chức thực hiện
1. Sở Xây dựng có trách nhiệm hướng
dẫn các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã tổ chức thực hiện các nhiệm
vụ tại Quy định này.
2. Thời gian triển khai thực hiện:
- Các cấp, các ngành lập kế hoạch
hành động, tổ chức quán triệt, tuyên truyền vận động tổ chức, cá nhân thực hiện
nội dung Quy định này trong tháng 2 năm 2010.
- Các cấp, các ngành tổ chức kiểm
tra thực hiện, xử lý vi phạm quy định từ ngày 01 tháng 03 năm 2010.
- Sở Xây dựng tổng hợp, sơ kết
thực hiện trong tháng 6 năm 2010, rút kinh nghiệm, tiếp tục thực hiện với các
giải pháp hiệu quả hơn cho giai đoạn sau.
3. Trong quá trình tổ chức thực
hiện, nếu có những nội dung cần phải điều chỉnh, sửa đổi cho phù hợp, các đơn vị,
sở, ngành phản ánh về Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố xem xét,
quyết định./.