|
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH ĐỒNG THÁP
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
85/2021/NQ-HĐND
|
Đồng
Tháp, ngày 09 tháng 12 năm 2021
|
NGHỊ QUYẾT
QUY ĐỊNH VIỆC XỬ
LÝ CÁC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP KHÔNG ĐẢM BẢO CÁC YÊU CẦU VỀ PHÒNG
CHÁY VÀ CHỮA CHÁY ĐƯỢC ĐƯA VÀO SỬ DỤNG TRƯỚC NGÀY LUẬT PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY
CÓ HIỆU LỰC THI HÀNH
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP
KHÓA X - KỲ HỌP THỨ BA
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật Sửa đổi,
bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Điều 63a Luật Phòng cháy
và chữa cháy ngày 29 tháng 6 năm 2001 được sửa đổi, bổ sung tại khoản 33 Điều 1
Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy ngày 22
tháng 11 năm 2013;
Xét Tờ trình số 95/TTr-UBND,
ngày 04 tháng 11 năm 2021 của Ủy ban nhân dân Tỉnh về việc xử lý các cơ sở
trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp không đảm bảo các yêu cầu về phòng cháy và chữa
cháy được đưa vào sử dụng trước ngày Luật Phòng cháy và chữa cháy có hiệu lực
thi hành; Báo cáo thẩm tra của Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân Tỉnh; ý kiến
thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ họp.
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh:
Áp dụng đối với các cơ sở đã đưa vào sử dụng trước ngày Luật Phòng cháy và
chữa cháy có hiệu lực thi hành mà không đảm bảo các yêu cầu về phòng cháy và
chữa cháy.
2. Đối tượng áp dụng:
Cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân có cơ sở thuộc phạm vi điều chỉnh tại
khoản 1 Điều này; cơ quan quản lý, người có thẩm quyền xử lý vi phạm về hoạt
động phòng cháy và chữa cháy hoặc có liên quan.
Điều 2. Nguyên
tắc áp dụng
1. Tuân thủ việc áp
dụng các quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy định về phòng cháy và chữa cháy tại các văn
bản quy phạm pháp luật hiện hành. Đảm bảo thực hiện quản lý nhà nước về phòng
cháy và chữa cháy theo hướng ổn định, phát triển phù hợp với quy hoạch.
2. Cơ sở không đảm
bảo các yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy thì áp dụng quy định tại Điều 4 của
Nghị quyết này.
3. Việc áp dụng quy
định tại Điều 4 Nghị quyết này phải được cơ quan Cảnh sát phòng cháy và chữa
cháy có thẩm quyền chấp thuận theo quy định của pháp luật. Sau khi cơ sở tổ
chức thực hiện xong phải được cơ quan Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy kiểm tra,
xác nhận điều kiện an toàn về phòng cháy và chữa cháy theo quy định.
4. Cơ sở quy định
tại Điều 1 không thực hiện quy định về phòng cháy và chữa cháy thì sẽ bị xử lý,
tạm đình chỉ, đình chỉ hoạt động và áp dụng biện pháp cưỡng chế theo quy
định của pháp luật.
Điều 3. Giải thích
từ ngữ
1. Cơ sở đảm
bảo yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy là cơ sở đáp ứng các yêu cầu
quy định tại Điều 20 Luật Phòng cháy và chữa cháy.
2. Cơ sở không
đảm bảo yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy là cơ sở không đáp ứng
ít nhất một trong các yêu cầu quy định tại Điều 20 Luật Phòng cháy và chữa cháy.
Điều 4. Quy định
điều kiện an toàn phòng cháy chữa cháy đối với các cơ sở trên địa bàn quản
lý không đảm bảo các yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy được đưa vào sử dụng
trước ngày Luật Phòng cháy và chữa cháy có hiệu lực thi hành
1. Giao thông phục
vụ chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ: Phải đảm bảo yêu cầu tối thiểu về chiều rộng,
chiều cao thông thủy, tải trọng của đường giao thông, kích thước bãi đỗ cho xe
chữa cháy tiếp cận, hoạt động phù hợp với từng loại hình cơ sở theo quy định
tại Mục 6, QCVN 06:2021/BXD quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn cháy cho nhà
và công trình.
2. Lối ra thoát nạn:
Theo từng loại hình cơ sở phải đảm bảo yêu cầu lối ra thoát nạn, lối ra khẩn
cấp quy định tại Mục 3.2, QCVN 06:2021/BXD, đường thoát nạn quy định tại Mục
3.3, QCVN 06:2021/BXD, cầu thang bộ và buồng thang bộ trên đường thoát nạn theo
quy định tại Mục 3.4, QCVN 06:2021/BXD quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn
cháy cho nhà và công trình.
3. Trang bị phương
tiện phòng cháy và chữa cháy và hệ thống kỹ thuật có liên quan về
phòng cháy và chữa cháy: Yêu cầu và định mức trang bị phương tiện về phòng cháy
và chữa cháy, hệ thống kỹ thuật có liên quan về phòng cháy và chữa cháy thực
hiện theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 3890:2009 về
phương tiện phòng cháy và chữa cháy cho nhà ở và công trình - trang
bị, bố trí, kiểm tra, bảo dưỡng và quy chuẩn, tiêu chuẩn theo quy định hiện
hành.
4. Trang bị hệ thống
chống sét: Theo từng loại hình cơ sở phải đảm bảo yêu cầu về chống sét theo
Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 9385:2012 về chống sét cho công trình xây dựng - hướng
dẫn thiết kế, kiểm tra và bảo trì hệ thống và các quy chuẩn, tiêu chuẩn theo
quy định hiện hành.
5. Cùng với việc áp
dụng quy định nêu trên, còn phải áp dụng các yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy được
quy định cụ thể tại quy chuẩn, tiêu chuẩn khác quy định cho từng loại nhà, công
trình theo Mục 1.1.5, QCVN 06:2021/BXD quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn
cháy cho nhà và công trình, trên nguyên tắc tuân thủ Luật Tiêu chuẩn và Quy
chuẩn kỹ thuật, ngày 29/6/2006.
6. Trong một số trường
hợp riêng biệt chỉ cho phép thay thế một số yêu cầu của quy chuẩn đối với công
trình cụ thể khi có luận chứng gửi Bộ Xây dựng nêu rõ các giải pháp bổ sung, thay
thế hoặc phải trình bày đủ các cơ sở tính toán để đảm bảo an toàn phòng cháy
cho công trình cụ thể này. Luận chứng này phải được thẩm duyệt theo quy định
của Bộ Công an (Cục cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu
hộ) trước khi gửi Bộ Xây dựng (theo quy định tại Mục 1.1.7, QCVN 06:2021/BXD
quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn cháy cho nhà và công trình).
Điều 5. Quy định
việc xử lý các cơ sở trên địa bàn quản lý không đảm bảo các yêu cầu về
phòng cháy và chữa cháy được đưa vào sử dụng trước ngày Luật Phòng cháy và chữa cháy có hiệu lực
thi hành
Ủy ban nhân huyện,
thành phố có cơ sở không đảm bảo an toàn phòng cháy và chữa cháy được đưa vào
sử dụng trước ngày Luật Phòng cháy và chữa cháy số 27/2001/QH10 có hiệu lực thi
hành phải khắc phục từng nội dung đối với yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy,
cụ thể như sau:
1. Giao thông phục
vụ chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ
Lối vào cho xe chữa
cháy phải bảo đảm theo quy định hiện hành. Trường hợp không thể thực hiện thì
áp dụng một trong các giải pháp sau, nhưng phải bảo đảm yêu cầu kỹ thuật theo
quy định:
a) Cơ sở có đường
nội bộ kích thước nhỏ hơn 3,5m phải mở thêm các cửa tiếp cận từ ngoài vào trong,
tại mỗi vị trí cửa phải bố trí 01 họng nước chữa cháy ngoài nhà của công trình
và 01 họng nước chữa cháy được kết nối trực tiếp trụ tiếp nước từ xe chữa cháy
tại vị trí xe chữa cháy có thể tiếp cận được.
b) Thực hiện việc
tiếp cận thông qua đường giao thông nội bộ của công trình liền kề hoặc đường giao
thông bên ngoài tiếp giáp công trình.
c) Bổ sung các họng
tiếp nước từ chỗ xe chữa cháy có thể triển khai tiếp nước đến hệ thống chữa
cháy của công trình; trang bị máy bơm khiêng tay đối với các cơ sở có nguồn
nước chữa cháy ngoài nhà; lắp đặt bổ sung hệ thống lăng giá phun nước (monitor)
được điều khiển bằng tay trong nhà dọc theo chiều dài phía xe chữa cháy không
tiếp cận được.
2. Lối thoát nạn
Lối ra thoát nạn tại các
cơ sở phải bảo đảm theo quy định hiện hành. Trong trường hợp không thể thực hiện
thì áp dụng các giải pháp sau, nhưng phải bảo đảm yêu cầu kỹ thuật theo quy
định:
a) Bổ sung thêm lối ra thoát
nạn thứ 2; trang bị thêm mặt nạ lọc độc; bổ sung hệ thống hướng dẫn công tác
thoát nạn bằng âm thanh.
b) Hạn chế số người có mặt
đồng thời trong công trình để bảo đảm mật độ, dòng người thoát nạn.
c) Không bày bán, để hàng
hóa lấn chiến diện tích công cộng, nhất là trên các đường đi lại, đường thoát nạn,
cửa vào ra, cửa thoát nạn, đảm bảo lối thoát nạn thông thoáng.
3. Yêu cầu và định mức trang
bị phương tiện, hệ thống phòng cháy và chữa cháy và hệ thống kỹ thuật có liên
quan về phòng cháy và chữa cháy thực hiện theo quy định hiện hành. Trường hợp
không thể thực hiện thì áp dụng các giải pháp sau, nhưng phải bảo đảm yêu cầu
kỹ thuật theo quy định:
a) Sử dụng hệ thống báo
cháy tự động không dây để thay thế hệ thống báo cháy thông thường, hệ thống chữa
cháy bằng khí aerosol, hệ thống chữa cháy khí cục bộ phù hợp với công trình
hiện hữu, không phải thi công, sửa chữa ảnh hưởng đến kết cấu của công trình.
b) Mở các ô thoáng, lam
gió, nóc gió ở mặt ngoài và phía trên mái của công trình để thoát khói tự nhiên
thay thế cho hệ thống hút khói đối với các công trình có kết cấu không bảo đảm.
c) Khi trang bị các hệ thống,
thiết bị chưa có quy chuẩn, tiêu chuẩn về phòng cháy và chữa cháy của Việt Nam
quy định thì thực hiện theo hướng dẫn của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm
quyền.
4. Rà soát thống kê
hệ thống chống sét của các cơ sở, hoàn chỉnh thủ tục thiết kế và lắp đặt đầy đủ
hệ thống sét cho công trình đảm bảo theo quy định TCVN 9385: 2012 về chống sét
cho công trình xây dựng - hướng dẫn thiết kế, kiểm tra và các quy chuẩn, tiêu chuẩn
về phòng cháy và chữa cháy hiện hành.
Điều 6. Giải pháp khắc phục và thời gian khắc phục
1. Căn cứ các điều
kiện an toàn phòng cháy và chữa cháy được quy định tại Điều 4, Ủy ban nhân dân
huyện, thành phố xây dựng kế hoạch, xác định lộ trình và phân bổ kinh phí phù
hợp; phối hợp với cơ quan Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy hoàn chỉnh thủ tục,
hồ sơ thiết kế để khắc phục các nội dung không đảm bảo an toàn phòng cháy và
chữa cháy của các cơ sở không đảm bảo yêu cầu phòng cháy và chữa cháy được đưa
vào sử dụng trước ngày Luật Phòng cháy và chữa cháy số 27/2001/QH10 có hiệu lực
thi hành.
2. Đối với những cơ
sở không tổ chức thực hiện, thực hiện không đầy đủ hoặc đã bị khiếu nại, khiếu
kiện về điều kiện an toàn phòng cháy và chữa cháy từ hai lần trở lên mà vẫn
không khắc phục thì cơ quan Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy địa phương xử lý
vi phạm theo quy định của pháp luật.
3. Đối với các cơ
sở không có khả năng thực hiện điều kiện an toàn phòng cháy và chữa cháy, Ủy ban
nhân dân huyện, thành phố chỉ đạo các cơ quan chuyên môn lập Dự án chuyển đổi
công năng, tính chất sử dụng của cơ sở. Đồng thời, có Phương án di chuyển cơ sở
đến địa điểm khác đảm bảo các điều kiện, tiêu chuẩn, quy chuẩn quy định về
phòng cháy và chữa cháy và được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
4. Thời gian thực
hiện:
Trường hợp không thể
thực hiện theo quy định hiện hành, nhưng áp dụng các giải pháp bảo đảm yêu cầu
kỹ thuật theo các điểm a, b, c của khoản 1, 2, 3 và khoản 4 của Điều 5 Nghị quyết
này, thời hạn khắc phục đến 31/12/2023.
Trường hợp các cơ
sở thực hiện không đảm bảo các điều kiện an toàn phòng cháy chữa cháy được quy định
tại Điều 4 của Nghị quyết này, từ ngày 01/01/2025 cơ quan có thẩm quyền thực
hiện xử lý vi phạm theo quy định.
Điều 7. Giao Ủy ban nhân dân Tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này.
Điều 8. Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu
Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân Tỉnh giám sát việc thực hiện
Nghị quyết này.
Nghị quyết này đã
được Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp Khóa X, Kỳ họp thứ ba thông qua ngày 09
tháng 12 năm 2021 và có hiệu lực kể từ ngày 20 tháng 12
năm 2021./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Uỷ ban Thường vụ Quốc hội;
- Chính phủ;
- Bộ Công an;
- Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp;
- TT/TU, HĐND, UBND, UBMTTQ Việt Nam Tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội Tỉnh;
- Các sở, ban, ngành Tỉnh;
- TT/HĐND, UBND huyện, thành phố;
- Công báo Tỉnh;
- Lưu: VT, PC.
|
CHỦ TỊCH
Phan Văn Thắng
|