|
QUỐC HỘI
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Luật số: 54/2024/QH15
|
Hà
Nội, ngày 29 tháng 11 năm 2024
|
LUẬT
ĐỊA CHẤT VÀ KHOÁNG SẢN
Căn cứ Hiến
pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Quốc hội ban hành Luật Địa chất và khoáng sản.
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
1. Luật này quy định việc điều tra cơ bản địa chất,
điều tra địa chất về khoáng sản; bảo vệ tài nguyên địa chất, khoáng sản chưa
khai thác; hoạt động khoáng sản; thu hồi khoáng sản; chế biến khoáng sản; tài
chính về địa chất, khoáng sản và đấu giá quyền khai thác khoáng sản; quản lý
nhà nước về địa chất, khoáng sản trong phạm vi đất liền, hải đảo, nội thủy,
lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của
nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
2. Các trường hợp sau đây không thuộc phạm vi điều
chỉnh của Luật này:
a) Dầu khí; các loại nước thiên nhiên không phải
là nước khoáng thiên nhiên, nước nóng thiên nhiên;
b) Hoạt động chế biến khoáng sản không gắn với dự
án đầu tư khai thác khoáng sản để được cấp giấy phép khai thác khoáng sản hoặc
giấy phép khai thác tận thu khoáng sản.
Điều 2. Giải thích từ ngữ
Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu
như sau:
1. Địa chất là các dạng vật chất cấu tạo
nên trái đất, các quá trình diễn ra trong tự nhiên phát sinh từ sự tiến hóa của
trái đất cũng như địa hình, cảnh quan, hiện tượng địa chất và môi trường được tạo
ra do các quá trình tự nhiên đó.
2. Tài nguyên địa chất là các dạng vật chất
hình thành từ các quá trình địa chất, tồn tại trong hoặc trên bề mặt trái đất
mà con người có thể khai thác, sử dụng, bao gồm: khoáng sản, di chỉ địa chất,
di sản địa chất, tài nguyên địa nhiệt, tài nguyên vị thế, cấu trúc địa chất
tàng trữ, không gian lòng đất.
3. Tài nguyên địa nhiệt là nhiệt năng được
sinh ra và tồn tại trong các thể địa chất, cấu trúc địa chất có thể khai thác,
sử dụng.
4. Tài nguyên vị thế là tài nguyên địa chất
mà có vị trí địa lý đem lại lợi thế chiến lược về kinh tế, quốc phòng, an ninh
hoặc môi trường.
5. Cấu trúc địa chất tàng trữ là thể địa
chất được hình thành trong lòng đất, có khả năng lưu giữ và thu hồi các loại vật
chất.
6. Di chỉ địa chất là tập hợp các dấu hiệu,
đặc điểm của hoạt động địa chất có giá trị nổi bật về khoa học, giáo dục, thẩm
mỹ và kinh tế ở một khu vực xác định trên mặt đất hoặc trong lòng đất được phát
hiện và ghi nhận trong quá trình điều tra địa chất.
7. Di sản địa chất là tập hợp một hoặc
nhiều di chỉ địa chất được công nhận, xếp hạng.
8. Công viên địa chất là một khu vực có
giới hạn xác định, có các di sản địa chất, độc đáo về văn hóa, sinh thái và khảo
cổ học; có diện tích phù hợp để thực hiện các chức năng quản lý, bảo tồn, giáo
dục, nghiên cứu và phát triển bền vững kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường.
9. Tai biến địa chất là hiện tượng tự
nhiên bất thường có thể gây thiệt hại về môi trường, con người, tài sản, điều
kiện sống và các hoạt động kinh tế - xã hội, bao gồm: động đất, hoạt động núi lửa,
đứt gãy hoạt động, trượt lở đất đá, sụt lún bề mặt; nứt đất; xói lở bờ sông, bờ
biển; ô nhiễm từ khoáng vật, nguyên tố độc hại có nguồn gốc tự nhiên.
10. Không gian lòng đất là phần phạm vi
phân bố của các thực thể địa chất trong lòng đất, được xác định bằng hệ toạ độ
quốc gia, diện tích và mức sâu trên cơ sở kết quả điều tra cơ bản địa chất.
11. Điều tra cơ bản địa chất là hoạt động
nghiên cứu, điều tra cơ bản về cấu trúc, thành phần vật chất, lịch sử phát
sinh, phát triển vỏ trái đất, các điều kiện địa chất, quá trình địa chất và quy
luật sinh khoáng nhằm đánh giá tiềm năng tài nguyên địa chất, các tác động của
quá trình địa chất đến kinh tế - xã hội và con người làm căn cứ khoa học cho việc
định hướng hoạt động bảo vệ, quản lý tài nguyên địa chất.
12. Điều tra địa chất về khoáng sản là việc
xác định quy mô, số lượng, chất lượng từng loại khoáng sản, nhóm khoáng sản
theo cấu trúc địa chất có triển vọng trên cơ sở điều tra cơ bản địa chất làm
căn cứ khoa học cho việc định hướng hoạt động thăm dò khoáng sản.
13. Khoáng sản là khoáng vật, khoáng chất
có ích được tích tụ tự nhiên ở thể rắn, thể lỏng, thể khí tồn tại trong lòng đất,
trên mặt đất, bao gồm cả khoáng vật, khoáng chất ở bãi thải của mỏ.
14. Khoáng sản nguyên khai là khoáng sản
được khai thác, thu hồi chưa qua chế biến.
15. Khoáng sản đi kèm là khoáng sản có thể
khai thác cùng với khoáng sản chính và có hiệu quả kinh tế.
16. Khoáng sản chiến lược, quan trọng là
khoáng sản thiết yếu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội bền vững và tăng cường
quốc phòng, an ninh của đất nước.
17. Khoáng sản phóng xạ là tích tụ tự
nhiên của các nguyên tố urani, thori và đồng vị phóng xạ liên quan.
18. Khoáng sản độc hại là khoáng sản có
chứa một trong các nguyên tố phóng xạ, thủy ngân, asen, chì, nhóm khoáng vật
asbet mà khi khai thác, sử dụng, lưu giữ phát tán ra môi trường những chất
phóng xạ hoặc độc hại vượt mức quy định của quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam.
19. Nước nóng thiên nhiên là nước thiên
nhiên dưới đất, có nơi lộ trên mặt đất, luôn có nhiệt độ tại nguồn đáp ứng tiêu
chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam hoặc tiêu chuẩn nước ngoài được phép áp dụng
tại Việt Nam.
20. Nước khoáng thiên nhiên là nước thiên
nhiên dưới đất, có nơi lộ trên mặt đất, có thành phần, tính chất và một số hợp
chất có hoạt tính sinh học đáp ứng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam hoặc
tiêu chuẩn nước ngoài được phép áp dụng tại Việt Nam.
21. Hoạt động khoáng sản bao gồm thăm dò
khoáng sản, khai thác khoáng sản, đóng cửa mỏ khoáng sản.
22. Thăm dò khoáng sản là hoạt động nhằm
xác định trữ lượng, chất lượng khoáng sản và thông tin khác phục vụ khai thác
khoáng sản.
23. Khai thác khoáng sản là hoạt động nhằm
đưa khoáng sản ra khỏi nơi thành tạo tự nhiên, bao gồm: xây dựng cơ bản mỏ,
khai đào, bơm hút, lọc tách, phân loại, làm giàu và các hoạt động khác có liên
quan trong dự án đầu tư khai thác khoáng sản hoặc phương án khai thác khoáng sản.
Sản phẩm của hoạt động khai thác khoáng sản là khoáng sản nguyên khai.
24. Chế biến khoáng sản là quá trình xử
lý, gia công khoáng sản sau khai thác thuộc dự án đầu tư khai thác khoáng sản
nhằm làm tăng giá trị khoáng sản nguyên khai đã được khai thác.
25. Đóng cửa mỏ khoáng sản là hoạt động
nhằm đưa toàn bộ hoặc một phần diện tích khu vực thực hiện dự án đầu tư khai
thác khoáng sản về trạng thái an toàn, bảo đảm các yêu cầu về bảo vệ môi trường,
tối ưu hóa mục đích sử dụng đất sau khai thác.
26. Thu hồi khoáng sản là hoạt động kết hợp
nhằm lấy được khoáng sản trong quá trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng công
trình hoặc các hoạt động khác theo kế hoạch được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm
quyền phê duyệt hoặc chấp thuận.
27. Tiền cấp quyền khai thác khoáng sản
là khoản tiền tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản phải trả cho Nhà nước để được
thực hiện quyền khai thác, thu hồi khoáng sản.
28. Công suất khai thác là khối lượng
khoáng sản tối đa hoặc lưu lượng tối đa đối với nước khoáng thiên nhiên, nước
nóng thiên nhiên có thể khai thác được trong một khoảng thời gian nhất định
theo dự án đầu tư khai thác khoáng sản hoặc phương án khai thác khoáng sản và
được quy định trong giấy phép khai thác khoáng sản, giấy phép khai thác tận thu
khoáng sản, văn bản chấp thuận của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.
29. Tài nguyên khoáng sản là lượng khoáng
sản đã được điều tra địa chất về khoáng sản, thăm dò khoáng sản, đáp ứng yêu cầu
tối thiểu để có thể khai thác, sử dụng toàn bộ hoặc một phần tại thời điểm hiện
tại hoặc tương lai. Theo mức độ nghiên cứu địa chất, mức độ nghiên cứu khả thi
và hiệu quả kinh tế, tài nguyên khoáng sản được chia thành các cấp trữ lượng,
các cấp tài nguyên và có độ tin cậy khác nhau.
30. Trữ lượng khoáng sản là phần tài
nguyên khoáng sản đã được thăm dò, dự kiến có thể khai thác trong điều kiện
kinh tế, kỹ thuật nhất định, mang lại hiệu quả kinh tế tại thời điểm đánh giá.
Điều 3. Chính sách của Nhà
nước về địa chất, khoáng sản
1. Nhà nước có chiến lược, quy hoạch, kế hoạch về
địa chất, khoáng sản để bảo đảm tài nguyên địa chất, khoáng sản được bảo vệ,
khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả phát triển bền vững kinh tế - xã
hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh của đất nước; đẩy mạnh việc áp dụng mô hình
kinh tế tuần hoàn, kinh tế xanh trong hoạt động khoáng sản, chế biến khoáng sản.
2. Nhà nước đầu tư và tổ chức thực hiện điều tra
cơ bản địa chất, điều tra địa chất về khoáng sản theo chiến lược, quy hoạch, kế
hoạch điều tra cơ bản địa chất, khoáng sản; đào tạo, phát triển nguồn nhân lực,
nghiên cứu khoa học, ứng dụng, phát triển công nghệ trong công tác điều tra cơ
bản địa chất, điều tra địa chất về khoáng sản; khuyến khích tổ chức, cá nhân
tham gia đầu tư điều tra cơ bản địa chất, điều tra địa chất về khoáng sản.
3. Nhà nước đầu tư và tổ chức thực hiện thăm dò
khoáng sản chiến lược, quan trọng và một số khoáng sản có giá trị kinh tế cao,
nhu cầu sử dụng lớn; quyết định việc không đấu giá quyền khai thác khoáng sản đối
với một số khu vực có khoáng sản chiến lược, quan trọng; cho phép thăm dò, khai
thác khoáng sản chiến lược, quan trọng theo thỏa thuận quy định trong hiệp định
liên Chính phủ.
4. Nhà nước ưu tiên bố trí ngân sách và có chính
sách thu hút nguồn lực đầu tư cho công tác điều tra cơ bản địa chất, khoáng sản,
tập trung điều tra, đánh giá các khoáng sản chiến lược, quan trọng theo quy hoạch,
kế hoạch.
5. Nhà nước có chính sách dự trữ khoáng sản, xuất
khẩu, nhập khẩu khoáng sản trong từng thời kỳ phù hợp với mục tiêu phát triển bền
vững kinh tế - xã hội trên nguyên tắc ưu tiên bảo đảm nguồn nguyên liệu cho sản
xuất trong nước.
6. Dữ liệu địa chất, khoáng sản phải được xây dựng
đồng bộ, quản lý tập trung, thống nhất và được khai thác, sử dụng có hiệu quả.
7. Nhà nước khuyến khích hợp tác và hỗ trợ quốc
tế cho công tác quản lý nhà nước, đào tạo nguồn nhân lực về địa chất, khoáng sản;
chia sẻ, sử dụng dữ liệu địa chất, khoáng sản; đầu tư thăm dò khoáng sản và
khai thác khoáng sản; khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư nghiên cứu, chuyển
giao, ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến trong quản lý, bảo vệ, thăm dò,
khai thác, thu hồi khoáng sản.
8. Nhà nước bảo đảm hài hòa lợi ích giữa Nhà nước,
tổ chức, cá nhân và người dân tại địa phương nơi có tài nguyên địa chất, khoáng
sản được khai thác, sử dụng trên cơ sở điều tiết nguồn thu từ hoạt động khai
thác, sử dụng tài nguyên địa chất, khoáng sản.
Điều 4. Nguyên tắc điều tra
cơ bản địa chất, điều tra địa chất về khoáng sản và hoạt động khoáng sản
1. Điều tra cơ bản địa chất, điều tra địa chất về
khoáng sản phải bảo đảm các nguyên tắc sau đây:
a) Phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch
điều tra cơ bản địa chất, khoáng sản;
b) Thực hiện theo đề án, dự án, nhiệm vụ được cơ
quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;
c) Điều tra tổng hợp, toàn diện, bảo đảm tính kế
thừa, không trùng lặp;
d) Các phương pháp kỹ thuật điều tra cơ bản địa
chất, điều tra địa chất về khoáng sản phải bảo đảm phù hợp với đối tượng địa chất,
tài nguyên địa chất; mục tiêu, nhiệm vụ điều tra; tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn,
quy định kỹ thuật;
đ) Tổng hợp, cập nhật, thống kê, kiểm kê đầy đủ
và cung cấp kịp thời các thông tin về kết quả điều tra cơ bản địa chất, điều
tra địa chất về khoáng sản phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc
phòng, an ninh, phòng, chống tai biến địa chất.
2. Hoạt động khoáng sản phải bảo đảm các nguyên
tắc sau đây:
a) Phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch
có liên quan đến hoạt động khoáng sản, trừ trường hợp quy định tại điểm c khoản 2 Điều 67 và điểm c khoản 2 Điều 73 của Luật này;
bảo đảm các yêu cầu về bảo vệ môi trường, cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử
- văn hóa, danh lam thắng cảnh và các tài nguyên thiên nhiên khác; bảo đảm quốc
phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội và phòng, chống thiên tai;
b) Được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp
giấy phép hoặc chấp thuận bằng văn bản theo quy định của Luật này;
c) Thăm dò khoáng sản phải đánh giá đầy đủ quy
mô tài nguyên, trữ lượng, chất lượng các loại khoáng sản theo đề án thăm dò;
d) Khai thác khoáng sản phải lấy hiệu quả kinh tế
- xã hội và bảo vệ môi trường làm tiêu chuẩn cơ bản để quyết định đầu tư; áp dụng
công nghệ khai thác tiên tiến, phù hợp với quy mô, đặc điểm từng mỏ, loại
khoáng sản để thu hồi tối đa khoáng sản;
đ) Ưu tiên tổ chức, cá nhân đang khai thác
khoáng sản hợp pháp được thăm dò xuống sâu và mở rộng mà không phải đấu giá quyền
khai thác khoáng sản để đánh giá đầy đủ, khống chế hết thân khoáng sản đối với
loại khoáng sản đã được cấp giấy phép khai thác;
e) Hài hoà lợi ích và chia sẻ rủi ro giữa các
bên có liên quan.
3. Chính phủ quy định điều kiện, tiêu chí xác định
khu vực thăm dò xuống sâu và mở rộng quy định tại điểm đ khoản 2 Điều này.
Điều 5. Nguyên tắc hội nhập
và hợp tác quốc tế về địa chất, khoáng sản
1. Hội nhập và hợp tác quốc tế trong nghiên cứu,
điều tra cơ bản địa chất, điều tra địa chất về khoáng sản, hoạt động khoáng sản,
quản lý hoạt động khoáng sản phải đặt trong tổng thể chiến lược phát triển kinh
tế - xã hội của đất nước trong từng thời kỳ; chiến lược địa chất, khoáng sản và
công nghiệp khai khoáng; tuân thủ Hiến pháp,
pháp luật Việt Nam, Hiến chương Liên hợp quốc, điều ước quốc tế mà nước Cộng
hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên, bảo đảm phù hợp với đường lối và
chính sách đối ngoại của Việt Nam; bảo đảm nguyên tắc hợp tác bình đẳng, cùng
có lợi trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, không can
thiệp vào công việc nội bộ của nhau.
2. Tranh chấp quốc tế về địa chất, khoáng sản được
giải quyết thông qua các biện pháp hòa bình, theo thông lệ quốc tế, pháp luật
quốc tế và pháp luật của các bên liên quan.
Điều 6. Phân nhóm khoáng sản
1. Căn cứ công dụng và mục đích quản lý, khoáng
sản được phân loại thành các nhóm sau đây:
a) Khoáng sản nhóm I bao gồm: khoáng sản kim loại;
khoáng sản năng lượng; đá quý, đá bán quý; khoáng chất công nghiệp;
b) Khoáng sản nhóm II bao gồm: khoáng sản làm vật
liệu trong ngành công nghiệp xây dựng phục vụ sản xuất xi măng, gạch ốp lát, sứ
vệ sinh, kính xây dựng, đá ốp lát, đá mỹ nghệ, vôi công nghiệp, vật liệu chịu lửa;
c) Khoáng sản nhóm III bao gồm: khoáng sản làm vật
liệu xây dựng thông thường, trừ trường hợp quy định tại điểm b và điểm d khoản
này; than bùn, bùn khoáng, nước khoáng thiên nhiên, nước nóng thiên nhiên;
d) Khoáng sản nhóm IV bao gồm: khoáng sản chỉ
phù hợp với mục đích làm vật liệu san lấp, đắp nền móng công trình, xây dựng
công trình thủy lợi, phòng, chống thiên tai, gồm: đất sét, đất đồi, đất có tên
gọi khác; đất lẫn đá, cát, cuội hoặc sỏi; cát (trừ cát, sỏi lòng sông, lòng hồ
và khu vực biển).
2. Chính phủ quy định chi tiết danh mục khoáng sản
theo nhóm; quy định việc phân nhóm đối với khoáng sản có nhiều mục đích sử
dụng.
Điều 7. Bảo vệ tài nguyên địa
chất chưa khai thác, sử dụng và khoáng sản chưa khai thác
1. Tài nguyên địa chất chưa khai thác, sử dụng
và khoáng sản chưa khai thác, kể cả khoáng sản ở bãi thải của mỏ đã đóng cửa phải
được bảo vệ theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên
quan.
2. Cơ quan, tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia
đình và cá nhân có trách nhiệm bảo vệ tài nguyên địa chất chưa khai thác, sử dụng
và khoáng sản chưa khai thác theo quy định của Luật này.
3. Tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản có
trách nhiệm sau đây:
a) Khi thăm dò khoáng sản phải đánh giá tổng hợp
và báo cáo đầy đủ các thông tin, dữ liệu về loại khoáng sản phát hiện được
trong khu vực thăm dò cho cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép;
b) Khi khai thác khoáng sản phải ưu tiên áp dụng
công nghệ tiên tiến, phù hợp với quy mô, đặc điểm từng mỏ, loại khoáng sản để
thu hồi tối đa các loại khoáng sản được phép khai thác; nếu phát hiện khoáng sản
mới phải báo cáo ngay cho cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép;
c) Quản lý, bảo vệ khoáng sản đã khai thác nhưng
chưa sử dụng, khoáng sản đi kèm trong quá trình khai thác;
d) Đối với khu vực đã được cấp giấy phép khai
thác nhưng chưa được thuê đất, bàn giao đất trên thực địa hoặc chưa hoàn thành
việc giải phóng mặt bằng, tổ chức, cá nhân báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để
được hỗ trợ việc bảo vệ khoáng sản.
4. Người sử dụng đất, tổ chức, cá nhân được giao
khu vực biển có trách nhiệm bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trong diện tích đất
hoặc diện tích khu vực biển; không được tự ý khai thác khoáng sản, thu hồi khoáng
sản.
5. Tổ chức, cá nhân khi thực hiện dự án đầu tư
hoặc các hoạt động khác nếu phát hiện khoáng sản nhóm I, nhóm II, nhóm III phải
báo cáo ngay cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền quy định tại Điều
108 của Luật này, tổ chức bảo vệ khoáng sản được phát hiện; việc thu hồi hoặc
không thu hồi khoáng sản được thực hiện theo quy định tại Điều
75 và Điều 76 của Luật này.
6. Cơ quan quản lý nhà nước về địa chất, khoáng
sản có trách nhiệm chuyển giao cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh danh mục các khu vực
có tài nguyên địa chất, khoáng sản cần bảo vệ đã và đang được điều tra cơ bản địa
chất, điều tra địa chất về khoáng sản.
7. Nhà nước bảo đảm kinh phí cho công tác bảo vệ
tài nguyên địa chất chưa khai thác, sử dụng, khoáng sản chưa khai thác thuộc
trách nhiệm của Nhà nước và được bố trí trong dự toán ngân sách địa phương hằng
năm.
Điều 8. Quyền lợi, trách nhiệm
của địa phương, cộng đồng dân cư, hộ gia đình, cá nhân nơi có tài nguyên địa chất,
khoáng sản được khai thác
1. Quyền lợi của địa phương, cộng đồng dân cư, hộ
gia đình, cá nhân bao gồm:
a) Địa phương nơi có khoáng sản được khai thác
được Nhà nước điều tiết khoản thu từ hoạt động khai thác khoáng sản để hỗ trợ
phát triển kinh tế - xã hội theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước;
b) Tham gia góp ý về biện pháp bảo đảm an toàn
lao động, an ninh trật tự và bảo vệ môi trường, cảnh quan thiên nhiên;
c) Được ưu tiên sử dụng lao động địa phương vào
khai thác khoáng sản và các dịch vụ có liên quan;
d) Yêu cầu cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền
về địa chất, khoáng sản cung cấp địa chỉ thư điện tử, số điện thoại hoặc địa chỉ
tiếp nhận, trả lời phản ánh, kiến nghị trong việc bảo vệ tài nguyên địa chất,
khoáng sản và góp ý, đề xuất hoàn thiện quy định của pháp luật về địa chất,
khoáng sản;
đ) Căn cứ tình hình hoạt động khoáng sản trên địa
bàn, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định việc ban hành quy định về trách nhiệm
đóng góp kinh phí của tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản để đầu tư nâng cấp,
duy tu, xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình bảo vệ môi trường
trên địa bàn.
2. Trách nhiệm của địa phương, cộng đồng dân cư,
hộ gia đình, cá nhân bao gồm:
a) Tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động điều
tra cơ bản địa chất, điều tra địa chất về khoáng sản và hoạt động khoáng sản
theo quy định của pháp luật;
b) Tham gia bảo vệ tài nguyên địa chất, khoáng sản
chưa khai thác; giám sát hoạt động khoáng sản;
c) Kịp thời phản ánh với cơ quan quản lý nhà nước
có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật đối với tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép
thăm dò khoáng sản, giấy phép khai thác khoáng sản khi phát hiện thấy dấu hiệu
vi phạm pháp luật.
3. Chính phủ quy định chi tiết điểm đ khoản 1 Điều
này.
Điều 9. Những hành vi bị
nghiêm cấm
1. Lợi dụng điều tra cơ bản địa chất, điều tra địa
chất về khoáng sản, hoạt động khoáng sản để xâm phạm lợi ích của Nhà nước, quyền
và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư.
2. Lợi dụng điều tra cơ bản địa chất, điều tra địa
chất về khoáng sản, thăm dò khoáng sản để khai thác tài nguyên địa chất, khoáng
sản.
3. Thực hiện điều tra cơ bản địa chất, điều tra
địa chất về khoáng sản, hoạt động khoáng sản khi chưa được cơ quan quản lý nhà
nước có thẩm quyền phê duyệt, cấp giấy phép hoặc chấp thuận bằng văn bản.
4. Cản trở trái pháp luật công tác điều tra cơ bản
địa chất, điều tra địa chất về khoáng sản, hoạt động khoáng sản.
5. Cố ý hủy hoại hoặc cố ý làm hư hỏng mẫu vật địa
chất, khoáng sản có giá trị, quý hiếm.
6. Kinh doanh khoáng sản không có nguồn gốc hợp
pháp.
Chương II
CHIẾN LƯỢC, QUY HOẠCH ĐỊA
CHẤT, KHOÁNG SẢN
Điều 10. Chiến lược địa chất,
khoáng sản và công nghiệp khai khoáng
1. Việc lập chiến lược địa chất, khoáng sản và
công nghiệp khai khoáng phải bảo đảm các nguyên tắc và căn cứ sau đây:
a) Phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã
hội; chiến lược phát triển kinh tế - xã hội; chiến lược bảo vệ Tổ quốc; chiến
lược bảo vệ môi trường quốc gia; nhu cầu của thị trường thế giới;
b) Bảo đảm tính phối hợp đồng bộ giữa hoạt động
điều tra cơ bản địa chất, điều tra địa chất về khoáng sản trên phạm vi cả nước;
khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả tài nguyên địa chất, khoáng sản;
c) Bảo đảm nhu cầu về khoáng sản, tài nguyên địa
chất khác phục vụ phát triển bền vững kinh tế - xã hội;
d) Kết quả điều tra cơ bản địa chất,
điều tra địa chất về khoáng sản đã thực hiện; tiền đề và dấu hiệu địa chất liên
quan đến tài nguyên địa chất, khoáng sản;
đ) Phù hợp với nguồn lực của Nhà nước theo từng
thời kỳ.
2. Chiến lược địa chất, khoáng sản và công nghiệp
khai khoáng phải có các nội dung chính sau đây:
a) Quan điểm chỉ đạo, mục tiêu trong điều tra cơ
bản địa chất, điều tra địa chất về khoáng sản; khai thác khoáng sản, tài nguyên
địa chất; bảo vệ khoáng sản, tài nguyên địa chất chưa khai thác; thăm dò, khai
thác, chế biến và sử dụng hợp lý, tiết kiệm khoáng sản;
b) Định hướng điều tra cơ bản địa chất,
điều tra địa chất về khoáng sản và nghiên cứu khoa học trong điều tra cơ bản địa
chất, điều tra địa chất về khoáng sản từng thời kỳ; phối hợp, lồng ghép các hoạt
động điều tra cơ bản địa chất, điều tra địa chất về khoáng sản của các Bộ,
ngành, địa phương;
c) Định hướng khai thác, sử dụng tài nguyên địa
chất, khoáng sản bảo đảm nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả gắn với yêu cầu bảo vệ
tài nguyên địa chất, khoáng sản chưa khai thác;
d) Định hướng thăm dò, khai thác khoáng sản cho
từng nhóm khoáng sản, chế biến và sử dụng hợp lý, tiết kiệm khoáng sản sau khai
thác trong kỳ lập chiến lược;
đ) Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu trong điều tra cơ
bản địa chất, điều tra địa chất về khoáng sản; khai thác, sử dụng khoáng sản,
tài nguyên địa chất; bảo vệ khoáng sản, tài nguyên địa chất chưa khai thác, sử
dụng; thăm dò, khai thác khoáng sản cho từng nhóm khoáng sản, chế biến và sử dụng
hợp lý, tiết kiệm khoáng sản sau khai thác; dự trữ khoáng sản quốc gia.
3. Chiến lược địa chất, khoáng sản và công nghiệp
khai khoáng được lập cho giai đoạn 10 năm, tầm nhìn 30 năm theo kỳ chiến lược
phát triển kinh tế - xã hội.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp
với Bộ Công Thương, Bộ Xây dựng, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các Bộ, cơ quan ngang Bộ
và địa phương có liên quan lập, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược
địa chất, khoáng sản và công nghiệp khai khoáng.
Điều 11. Quy hoạch điều tra
cơ bản địa chất, khoáng sản
1. Quy hoạch điều tra cơ bản địa chất, khoáng sản
là quy hoạch ngành quốc gia, phải bảo đảm nguyên tắc cung cấp đầy đủ thông tin,
dữ liệu địa chất, khoáng sản, tài nguyên địa chất khác phục vụ cho phát triển
kinh tế - xã hội; bảo đảm quốc phòng, an ninh; phòng, chống tai biến địa chất;
thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng.
2. Căn cứ lập quy hoạch điều tra cơ bản địa chất,
khoáng sản bao gồm các căn cứ theo quy định của pháp luật về quy hoạch và các
căn cứ sau đây:
a) Kết quả thực hiện quy hoạch điều tra cơ bản địa
chất, khoáng sản của kỳ trước; nhu cầu điều tra cơ bản địa chất, điều tra địa
chất về khoáng sản của các Bộ, ngành, địa phương;
b) Nhu cầu thông tin, dữ liệu về tài nguyên địa
chất, khoáng sản và các điều kiện địa chất khác;
c) Tiền đề, dấu hiệu địa chất liên quan đến tài
nguyên địa chất, khoáng sản mới phát hiện.
3. Việc lập, thẩm định, phê duyệt, công bố, tổ
chức thực hiện quy hoạch điều tra cơ bản địa chất, khoáng sản phải tuân thủ quy
định của pháp luật về quy hoạch.
Điều 12. Quy hoạch khoáng sản
nhóm I, quy hoạch khoáng sản nhóm II, phương án quản lý về địa chất, khoáng sản
1. Quy hoạch khoáng sản nhóm I, quy hoạch khoáng
sản nhóm II là quy hoạch ngành quốc gia.
2. Phương án quản lý về địa chất, khoáng sản là
hợp phần trong phương án bảo vệ môi trường, khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên,
đa dạng sinh học, phòng, chống thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa
bàn được tích hợp vào quy hoạch tỉnh.
3. Quy hoạch khoáng sản nhóm I, quy hoạch khoáng
sản nhóm II, phương án quản lý về địa chất, khoáng sản phải bảo đảm nguyên tắc
hạn chế chia cắt khu vực khoáng sản có thể đầu tư khai thác hiệu quả ở quy mô lớn
để khoanh định thành các khu vực có quy mô nhỏ.
4. Việc lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh,
điều chỉnh theo trình tự, thủ tục rút gọn, công bố, tổ chức thực hiện quy hoạch
khoáng sản nhóm I, quy hoạch khoáng sản nhóm II phải tuân thủ quy định của pháp
luật về quy hoạch.
5. Chính phủ quy định chi tiết khoản 2 Điều này;
phân công cơ quan tổ chức lập, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch điều
tra cơ bản địa chất, khoáng sản, quy hoạch khoáng sản nhóm I, quy hoạch khoáng
sản nhóm II.
Điều 13. Căn cứ và nội dung
của quy hoạch khoáng sản nhóm I, quy hoạch khoáng sản nhóm II
1. Căn cứ lập quy hoạch khoáng sản nhóm I, quy
hoạch khoáng sản nhóm II bao gồm căn cứ theo quy định của pháp luật về quy hoạch
và các căn cứ sau đây:
a) Nhu cầu khoáng sản của các ngành kinh tế;
b) Kết quả điều tra địa chất về khoáng sản;
c) Tiến bộ khoa học và công nghệ trong thăm dò,
khai thác khoáng sản hoặc phát hiện mới về khoáng sản ẩn sâu trong thăm dò,
khai thác khoáng sản;
d) Kết quả thực hiện quy hoạch thời kỳ trước; kết
quả đánh giá môi trường chiến lược theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi
trường.
2. Nội dung quy hoạch khoáng sản nhóm I, quy hoạch
khoáng sản nhóm II bao gồm các nội dung theo quy định của pháp luật về quy hoạch.
Chương III
ĐIỀU TRA CƠ BẢN
ĐỊA CHẤT
Điều 14. Nội
dung và trách nhiệm của Nhà nước trong điều tra cơ bản địa chất
1. Nội dung điều tra cơ bản địa chất bao gồm:
a) Điều tra, xác lập quy luật phân bố, dự báo
các cấu trúc có triển vọng tài nguyên địa chất để lập bản đồ địa chất quốc gia
các tỷ lệ đến 1:50.000, bao gồm các bộ bản đồ: địa chất; các trường địa vật lý;
địa hóa; địa mạo; vỏ phong hóa; tai biến địa chất; di sản địa chất; địa chất
môi trường; địa chất thủy văn; địa chất công trình; địa chất đô thị;
b) Điều tra, lập bản đồ địa chất chuyên đề tỷ lệ
lớn hơn 1:50.000 theo các chuyên đề và theo yêu cầu quản lý;
c) Điều tra, khoanh định, lập bản đồ các khu vực
di chỉ địa chất, di sản địa chất, tài nguyên vị thế; điều tra địa chất môi trường,
tai biến địa chất; điều tra địa chất công trình, địa chất đô thị; điều tra điều
kiện địa chất khác.
2. Trách nhiệm của Nhà nước trong điều tra cơ bản
địa chất bao gồm:
a) Điều tra cơ bản địa chất do Nhà nước thực hiện
theo quy hoạch đã được phê duyệt;
b) Kinh phí cho điều tra cơ bản địa chất được bố
trí trong dự toán ngân sách nhà nước hằng năm;
c) Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ chức thực hiện
điều tra cơ bản địa chất;
d) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực hiện điều
tra cơ bản địa chất theo đề án, dự án hoặc nhiệm vụ được cơ quan quản lý nhà nước
có thẩm quyền phê duyệt hoặc chấp thuận.
3. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định
chi tiết khoản 1 Điều này; quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt đề án, dự
án, nhiệm vụ, báo cáo, công bố kết quả điều tra cơ bản địa chất.
Điều 15. Điều tra, khoanh định,
lập bản đồ các khu vực di chỉ địa chất, di sản địa chất, tài nguyên vị thế
1. Nội dung điều tra di chỉ địa chất, di sản địa
chất bao gồm:
a) Điều tra, đánh giá về giá trị khoa học, giáo
dục của di chỉ địa chất, di sản địa chất; trong đó tập trung điều tra, đánh giá
về vị trí, không gian phân bố, đặc điểm địa lý, địa chất, tính đa dạng địa chất
và ý nghĩa khoa học, giáo dục về địa chất;
b) Điều tra, đánh giá về giá trị thẩm mỹ của di
chỉ địa chất, di sản địa chất;
c) Điều tra, đánh giá về giá trị kinh tế và tiềm
năng khai thác, sử dụng của di chỉ địa chất, di sản địa chất;
d) Xác định mức độ ảnh hưởng và nhu cầu bảo tồn
di chỉ địa chất, di sản địa chất.
2. Nội dung điều tra tài nguyên vị thế bao gồm:
a) Điều tra, khoanh định các khu vực có tiềm
năng tài nguyên vị thế trên cơ sở kết quả điều tra cơ bản địa chất;
b) Đánh giá vị trí, đặc điểm địa chất, điều kiện
địa chất, lịch sử hình thành, khả năng tạo ra giá trị và lợi ích khi khai thác
tài nguyên địa chất đã khoanh định; định hướng cho công tác quản lý, bảo vệ và
khai thác, sử dụng.
3. Việc khoanh định, lập bản đồ các khu vực có
di chỉ địa chất, di sản địa chất, tài nguyên vị thế phải căn cứ vào kết quả điều
tra di chỉ địa chất, di sản địa chất, tài nguyên vị thế.
Điều 16. Điều tra địa chất
môi trường, tai biến địa chất
1. Nội dung điều tra địa chất môi trường bao gồm:
a) Đặc điểm địa chất, địa hóa, địa vật lý của
các thực thể địa chất; các quá trình địa chất có liên quan đến môi trường tự
nhiên;
b) Xác định các yếu tố tự nhiên và nhân tạo gây
ra dị thường, khả năng phát tán dị thường làm ảnh hưởng đến môi trường tự
nhiên;
c) Lập bản đồ hiện trạng, phân vùng địa chất môi
trường;
d) Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chất môi trường.
2. Nội dung điều tra tai biến địa chất bao gồm:
a) Đặc điểm địa chất, địa kỹ thuật của các thực
thể địa chất; các quá trình địa chất có liên quan; các biểu hiện, động thái tai
biến địa chất;
b) Các yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội liên
quan đến tai biến địa chất;
c) Lập bản đồ hiện trạng, phân vùng cảnh báo tai
biến địa chất;
d) Xây dựng cơ sở dữ liệu tai biến địa chất.
3. Trong quá trình điều tra địa chất môi trường,
tai biến địa chất phải tiến hành quan trắc, cảnh báo môi trường địa chất, tai
biến địa chất.
Điều 17. Điều tra địa chất
công trình, địa chất đô thị
1. Nội dung điều tra địa chất công trình bao gồm:
a) Điều tra, đánh giá, xác định cấu trúc địa chất,
địa hình, địa mạo, địa chất thủy văn, các quá trình và hiện tượng địa chất động
lực, tính chất cơ lý đất, đá;
b) Xác định mối quan hệ và quy luật thay đổi
không gian giữa các yếu tố cấu trúc địa chất, địa hình, địa mạo, địa chất thủy
văn, các quá trình và hiện tượng địa chất động lực, tính chất cơ lý đất, đá;
c) Đánh giá tác động các điều kiện địa chất công
trình đến cơ sở hạ tầng và phát triển kinh tế - xã hội;
d) Lập bản đồ phân vùng địa chất công trình với
tỷ lệ thích hợp, thể hiện rõ miền, vùng, khu địa chất công trình;
đ) Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chất công trình.
2. Nội dung điều tra địa chất đô thị bao gồm:
a) Điều tra địa chất, địa vật lý, địa chất công
trình, địa chất thuỷ văn, địa chất môi trường, tai biến địa chất;
b) Xác định thông tin quy hoạch đô thị, tài
nguyên địa chất có trong khu vực điều tra; đánh giá áp lực và tương tác do con
người gây ra trong môi trường địa chất đô thị;
c) Lập bản đồ không gian địa chất đô thị;
d) Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chất đô thị.
Điều 18. Điều tra điều kiện
địa chất khác
1. Điều tra điều kiện địa chất khác bao gồm: lập
bản đồ không gian địa chất, bản đồ không gian lòng đất; điều tra tài nguyên địa
nhiệt quy định tại các khoản 2, 3 và 4 Điều này.
2. Lập bản đồ không gian địa chất là việc lập bản
đồ không gian ba chiều kỹ thuật số, thể hiện các thực thể, hiện tượng địa chất
với đầy đủ thuộc tính về đặc điểm thành phần vật chất, vật lý, hóa học, cơ học
và mối quan hệ giữa các thực thể, hiện tượng địa chất đó, phù hợp với tỷ lệ điều
tra với các nội dung sau đây:
a) Thu thập, tổng hợp, phân tích, đánh giá các
thông tin, dữ liệu về địa chất, tài nguyên địa chất, điều tra bổ sung các dữ liệu
còn thiếu; mô phỏng các thực thể địa chất; lập bản đồ không gian địa chất;
b) Cập nhật bản đồ không gian địa chất được thực
hiện định kỳ hằng năm hoặc đột xuất. Việc cập nhật đột xuất khi có sự biến động
đột ngột của các thực thể địa chất do các nguyên nhân tự nhiên hoặc nhân tạo.
3. Lập bản đồ không gian lòng đất là việc lập bản
đồ không gian ba chiều kỹ thuật số trên nền bản đồ không gian địa chất, thể hiện
các khu vực không gian lòng đất bao gồm các nội dung sau đây:
a) Thu thập, tổng hợp, điều tra bổ sung, phân
tích, đánh giá các thông tin, dữ liệu tài nguyên địa chất; kinh tế - xã hội, quốc
phòng, an ninh, nhu cầu sử dụng không gian lòng đất, hiện trạng sử dụng không
gian lòng đất;
b) Lập bản đồ phân bố các cấu trúc tàng trữ;
đánh giá đặc điểm địa chất, điều kiện địa chất và khả năng tàng trữ của các cấu
trúc địa chất để khoanh định các cấu trúc thuận lợi có thể sử dụng lưu trữ các
chất không có bể chứa, chôn lấp chất thải, carbon dioxide (CO2), bổ
cập nước dưới đất, lưu giữ năng lượng địa chất và các công dụng khác.
4. Điều tra tài nguyên địa nhiệt bao gồm các
nội dung sau đây:
a) Điều tra, khoanh định, lập bản đồ các khu vực
có tiềm năng tài nguyên địa nhiệt trên cơ sở kết quả điều tra cơ bản địa chất;
b) Đánh giá đặc điểm địa chất, điều kiện địa chất,
nguồn gốc thành tạo và khả năng thu hồi nhiệt năng từ nguồn địa nhiệt tại khu vực
có tiềm năng tài nguyên địa nhiệt đã khoanh định; định hướng cho công tác quản
lý, bảo vệ và khai thác, sử dụng.
Điều 19. Quyền và nghĩa vụ
của tổ chức hoạt động điều tra cơ bản địa chất
1. Quyền của tổ chức thực hiện điều tra cơ bản địa
chất bao gồm:
a) Tiến hành điều tra cơ bản địa chất theo đề
án, dự án, nhiệm vụ đã được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về địa chất
phê duyệt;
b) Chuyển ra ngoài khu vực điều tra cơ bản địa
chất, kể cả ra nước ngoài các loại mẫu vật với khối lượng và chủng loại phù hợp
với tính chất và yêu cầu để phân tích, thử nghiệm theo đề án, dự án, nhiệm vụ
đã được phê duyệt;
c) Quyền khác liên quan đến hoạt động điều tra
cơ bản địa chất theo quy định của pháp luật.
2. Nghĩa vụ của tổ chức thực hiện điều tra cơ bản
địa chất bao gồm:
a) Đăng ký hoạt động điều tra cơ bản địa chất với
cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về địa chất theo quy định tại Điều 23 của Luật này;
b) Thực hiện đúng đề án, dự án, nhiệm vụ đã được
phê duyệt và tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy định kỹ thuật, định mức, đơn
giá trong điều tra cơ bản địa chất;
c) Bảo đảm tính trung thực, đầy đủ trong việc
thu thập, tổng hợp tài liệu, thông tin, dữ liệu địa chất; bảo mật thông tin về
điều tra cơ bản địa chất theo quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước;
d) Bảo vệ môi trường, tài nguyên địa chất,
khoáng sản trong quá trình điều tra cơ bản địa chất;
đ) Trình cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền
về địa chất phê duyệt báo cáo kết quả điều tra cơ bản địa chất;
e) Nộp báo cáo kết quả điều tra cơ bản địa chất,
mẫu vật địa chất, khoáng sản theo quy định của Luật này và quy định của pháp luật
về lưu trữ;
g) Nghĩa vụ khác liên quan đến điều tra cơ bản địa
chất theo quy định của pháp luật.
Chương IV
ĐIỀU TRA ĐỊA CHẤT VỀ
KHOÁNG SẢN
Điều 20. Nội dung và trách
nhiệm của Nhà nước trong điều tra địa chất về khoáng sản
1. Nội dung điều tra địa chất về khoáng sản bao
gồm:
a) Điều tra các cấu trúc địa chất có tiền đề, dấu
hiệu thuận lợi về khoáng sản trên cơ sở kết quả điều tra cơ bản địa chất;
khoanh định các diện tích triển vọng để đánh giá tài nguyên khoáng sản;
b) Đánh giá tiềm năng khoáng sản nhằm xác định
quy mô tài nguyên các loại khoáng sản trong diện tích đánh giá; khoanh định các
khu vực có tiềm năng khoáng sản.
2. Trách nhiệm của Nhà nước trong điều tra địa
chất về khoáng sản bao gồm:
a) Điều tra địa chất về khoáng sản do Nhà nước
thực hiện theo quy hoạch đã được phê duyệt;
b) Kinh phí cho điều tra địa chất về khoáng sản
được bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước hằng năm; kinh phí của tổ chức, cá
nhân tham gia điều tra địa chất về khoáng sản theo quy định tại điểm
b khoản 1 Điều 22 của Luật này;
c) Bộ Tài nguyên và Môi trường trình Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt danh mục đề án điều tra địa chất về khoáng sản khuyến khích
tổ chức, cá nhân tham gia điều tra;
d) Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ chức thực hiện
điều tra địa chất về khoáng sản;
đ) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực hiện
đánh giá tiềm năng khoáng sản đối với khoáng sản nhóm III, nhóm IV.
3. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định
chi tiết khoản 1 Điều này; quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt đề án, dự
án, nhiệm vụ, báo cáo kết quả điều tra địa chất về khoáng sản.
Điều 21. Quyền và nghĩa vụ
của tổ chức thực hiện điều tra địa chất về khoáng sản
1. Quyền của tổ chức thực hiện điều tra địa chất
về khoáng sản bao gồm:
a) Điều tra theo đề án, dự án, nhiệm vụ đã được
cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về địa chất phê duyệt;
b) Chuyển ra ngoài khu vực điều tra địa chất về
khoáng sản, kể cả ra nước ngoài các loại mẫu vật với khối lượng và chủng loại
phù hợp với tính chất và yêu cầu để phân tích, thử nghiệm theo đề án, dự án,
nhiệm vụ đã được phê duyệt.
2. Nghĩa vụ của tổ chức thực hiện điều tra địa
chất về khoáng sản bao gồm:
a) Đăng ký điều tra địa chất về khoáng sản với
cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về địa chất theo quy định tại Điều 23 của Luật này;
b) Thực hiện đúng đề án, dự án, nhiệm vụ đã được
phê duyệt và tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy định kỹ thuật, định mức, đơn
giá trong điều tra địa chất về khoáng sản;
c) Bảo đảm tính trung thực, đầy đủ trong việc
thu thập, tổng hợp tài liệu, thông tin, dữ liệu; bảo mật thông tin về điều tra
cơ bản địa chất theo quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước;
d) Bảo vệ môi trường, tài nguyên địa chất,
khoáng sản trong quá trình điều tra địa chất về khoáng sản;
đ) Trình cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền
về địa chất phê duyệt báo cáo kết quả điều tra địa chất về khoáng sản;
e) Nộp báo cáo kết quả điều tra địa chất về
khoáng sản, mẫu vật địa chất, khoáng sản theo quy định của Luật này và quy định
của pháp luật về lưu trữ.
Điều 22. Quy định về tham gia
điều tra địa chất về khoáng sản của tổ chức, cá nhân
1. Nguyên tắc tham gia điều tra địa chất về
khoáng sản bao gồm:
a) Đề án điều tra địa chất về khoáng sản phải nằm
trong quy hoạch điều tra cơ bản địa chất, khoáng sản và được Thủ tướng Chính phủ
chấp thuận thực hiện theo hình thức tham gia điều tra;
b) Tổ chức, cá nhân tham gia điều tra địa chất về
khoáng sản đối với đề án thuộc danh mục quy định tại điểm c khoản
2 Điều 20 của Luật này và phải bảo đảm kinh phí thực hiện toàn bộ đề án; có
văn bản, tài liệu chứng minh năng lực tài chính;
c) Việc tuyển chọn tổ chức, cá nhân tham gia điều
tra địa chất về khoáng sản phải bảo đảm nguyên tắc cạnh tranh, công khai, minh
bạch;
d) Việc tham gia điều tra địa chất về khoáng sản
được thể hiện trong hợp đồng giữa tổ chức, cá nhân với cơ quan quản lý nhà nước
có thẩm quyền về địa chất.
2. Tổ chức, cá nhân tham gia điều tra địa chất về
khoáng sản có các quyền sau đây:
a) Được tham gia kiểm tra, giám sát thi công,
nghiệm thu báo cáo kết quả thực hiện đề án;
b) Được lựa chọn một phần hoặc toàn bộ diện tích
khu vực có tiềm năng khoáng sản ở khu vực đã tham gia điều tra địa chất về
khoáng sản để đề nghị bổ sung vào quy hoạch khoáng sản nhóm I, quy hoạch khoáng
sản nhóm II và khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản;
c) Được ưu tiên cấp giấy phép thăm dò khoáng sản
không qua đấu giá quyền khai thác khoáng sản khi khu vực lựa chọn theo quy định
tại điểm b khoản này được đưa vào quy hoạch khoáng sản nhóm I, quy hoạch khoáng
sản nhóm II; thời hạn ưu tiên là 24 tháng tính từ ngày khu vực lựa chọn theo
quy định tại điểm b khoản này được đưa vào khu vực không đấu giá quyền khai
thác khoáng sản;
d) Được sử dụng thông tin, dữ liệu điều tra địa
chất về khoáng sản trong khu vực tham gia điều tra địa chất về khoáng sản để lập
hồ sơ thăm dò khoáng sản;
đ) Trường hợp không đủ điều kiện để được cấp giấy
phép thăm dò khoáng sản ở khu vực đã lựa chọn theo quy định của Luật này hoặc
không có nhu cầu tiếp tục thăm dò thì không được hoàn trả kinh phí đầu tư.
3. Tổ chức, cá nhân tham gia điều tra địa chất về
khoáng sản có nghĩa vụ thực hiện đúng hợp đồng đã ký với cơ quan quản lý nhà nước
có thẩm quyền về địa chất.
4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này; quy định
việc tuyển chọn tổ chức, cá nhân tham gia điều tra địa chất về khoáng sản.
Điều 23. Đăng ký hoạt động
điều tra cơ bản địa chất, điều tra địa chất về khoáng sản
1. Tổ chức thực hiện đề án, dự án, nhiệm vụ điều
tra cơ bản địa chất, điều tra địa chất về khoáng sản phải đăng ký trước khi thực
hiện.
2. Tổ chức thực hiện đề án, dự án, nhiệm vụ điều
tra cơ bản địa chất, điều tra địa chất về khoáng sản phải đăng ký bổ sung, đăng
ký điều chỉnh khi có thay đổi về mục tiêu, nhiệm vụ, diện tích, phương pháp điều
tra so với đề án, dự án, nhiệm vụ được phê duyệt.
3. Tổ chức, cá nhân tham gia điều tra địa chất về
khoáng sản đã được tuyển chọn không phải đăng ký hoạt động điều tra địa chất về
khoáng sản quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này.
4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Chương V
KHU VỰC KHOÁNG SẢN; SỬ DỤNG
ĐẤT, NƯỚC, KHU VỰC BIỂN VÀ HẠ TẦNG KỸ THUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG KHOÁNG SẢN
Mục 1. KHU VỰC KHOÁNG SẢN
Điều 24. Phân loại khu vực
khoáng sản
1. Khu vực hoạt động khoáng sản.
2. Khu vực quy hoạch hoạt động khoáng sản.
3. Khu vực cấm hoạt động khoáng sản.
4. Khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản.
5. Khu vực có khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ.
6. Khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia.
Điều 25. Khu vực hoạt động
khoáng sản, khu vực quy hoạch hoạt động khoáng sản
1. Khu vực hoạt động khoáng sản là khu vực đã được
cấp giấy phép thăm dò khoáng sản, các loại giấy phép khai thác khoáng sản, giấy
phép khai thác tận thu khoáng sản đang còn hiệu lực; khu vực đóng cửa mỏ khoáng
sản.
2. Khu vực quy hoạch hoạt động khoáng sản là khu
vực có khoáng sản đã được điều tra địa chất về khoáng sản và được cơ quan nhà
nước có thẩm quyền khoanh định trong quy hoạch khoáng sản nhóm I, quy hoạch
khoáng sản nhóm II, quy hoạch tỉnh.
3. Căn cứ vào yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an
ninh; ngăn ngừa, giảm thiểu tác động đến môi trường, cảnh quan thiên nhiên, di
tích lịch sử - văn hóa; bảo vệ rừng sản xuất là rừng tự nhiên; bảo vệ công
trình quy định tại điểm e khoản 1 Điều 26 của Luật này, hoạt
động thăm dò, khai thác khoáng sản có thể bị hạn chế về một, một số hoặc tất cả
nội dung sau đây:
a) Tổ chức, cá nhân được phép thăm dò, khai thác
khoáng sản;
b) Công suất khai thác khoáng sản;
c) Thời gian khai thác khoáng sản;
d) Diện tích, độ sâu khai thác khoáng sản và
phương pháp thăm dò, khai thác khoáng sản.
4. Căn cứ yêu cầu của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ
quan quản lý nhà nước có thẩm quyền quy định tại Điều 108 của Luật
này quyết định việc hạn chế hoạt động khoáng sản quy định tại khoản 3 Điều
này.
Điều 26. Khu vực cấm hoạt động
khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản
1. Khu vực cấm hoạt động khoáng sản được khoanh
định trên cơ sở một trong các yếu tố sau đây:
a) Kết quả điều tra địa chất về khoáng sản;
b) Di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh
đã được xếp hạng hoặc được khoanh vùng bảo vệ theo quy định của pháp luật về di
sản văn hóa; di sản thiên nhiên theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường;
c) Khu vực đất rừng đặc dụng, đất rừng
phòng hộ; khu bảo tồn địa chất, khu bảo tồn biển theo quy định của pháp luật;
d) Khu vực đất quốc phòng, an ninh;
đ) Đất tôn giáo, đất tín ngưỡng;
e) Phạm vi bảo vệ công trình quốc phòng và khu
quân sự; phạm vi hành lang bảo vệ an toàn hoặc phạm vi bảo vệ công trình giao
thông, thủy lợi, thủy điện, đê điều; hệ thống cấp nước, thoát nước, xử lý chất
thải; công trình năng lượng, dầu khí; công trình hạ tầng bưu chính, viễn thông,
công nghệ thông tin.
2. Khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản được
khoanh định khi có một trong các yêu cầu sau đây:
a) Yêu cầu về quốc phòng, an ninh;
b) Bảo tồn thiên nhiên, bảo vệ nguồn lợi thủy sản,
di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh đang được Nhà nước xem xét, công
nhận hoặc phát hiện trong quá trình thăm dò, khai thác khoáng sản; di sản, di
tích thuộc danh mục kiểm kê;
c) Phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai;
d) Khu vực sông, đoạn sông bị sạt, lở hoặc có
nguy cơ bị sạt, lở bờ, bãi sông; khu vực bờ biển bị sạt, lở hoặc có nguy cơ sạt,
lở bờ biển.
3. Trường hợp cần thăm dò, khai thác khoáng sản ở
khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản, cơ
quan quản lý nhà nước có thẩm quyền quy định tại Điều 108 của Luật
này chủ trì, phối hợp với Bộ, cơ quan ngang Bộ có liên quan căn cứ quy định
của pháp luật để báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, chấp thuận.
4. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khoanh định, trình
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm thời
cấm hoạt động khoáng sản sau khi có ý kiến của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ,
cơ quan ngang Bộ có liên quan.
5. Chính phủ quy định hồ sơ, trình tự, thủ tục
khoanh định khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động
khoáng sản; quy định chi tiết khoản 3 Điều này.
Điều 27. Khu vực có khoáng
sản phân tán, nhỏ lẻ
1. Khu vực có khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ là khu
vực có khoáng sản nhóm I, nhóm II và chỉ phù hợp với hình thức khai thác quy mô
nhỏ được xác định trên cơ sở sau đây:
a) Kết quả đánh giá tiềm năng khoáng sản trong
giai đoạn điều tra địa chất về khoáng sản;
b) Kết quả thăm dò khoáng sản được cơ quan nhà
nước có thẩm quyền công nhận;
c) Phần trữ lượng khoáng sản còn lại của mỏ đã
có quyết định đóng cửa mỏ khoáng sản nhưng quy mô tài nguyên, trữ lượng khoáng
sản chỉ phù hợp với quy mô phân tán, nhỏ lẻ.
2. Chính phủ quy định quy mô tài nguyên, trữ lượng
khoáng sản để khoanh định khu vực có khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ; quy định quy
trình, thủ tục khoanh định, công bố khu vực có khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ.
Điều 28. Khu vực dự trữ
khoáng sản quốc gia
Khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia là khu vực có
khoáng sản nhóm I, nhóm II chưa khai thác, được xác định căn cứ vào kết quả điều
tra địa chất về khoáng sản, kết quả thăm dò khoáng sản, bao gồm:
1. Khu vực có khoáng sản cần dự trữ cho phát triển
bền vững kinh tế - xã hội;
2. Khu vực có khoáng sản nhưng được ưu tiên phát
triển kinh tế mũi nhọn, có lợi thế cạnh tranh nổi trội;
3. Khu vực có khoáng sản nhưng chưa đủ điều kiện
để khai thác hiệu quả hoặc có đủ điều kiện khai thác nhưng chưa có các giải
pháp khắc phục tác động xấu đến môi trường.
Mục 2. QUẢN LÝ KHOÁNG SẢN
TRONG KHU VỰC DỰ TRỮ KHOÁNG SẢN QUỐC GIA
Điều 29. Khoanh định khu vực
dự trữ khoáng sản quốc gia
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ chức khoanh định
khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia quy định tại Điều 28 của Luật
này, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
2. Quyết định phê duyệt khu vực dự trữ khoáng sản
quốc gia bao gồm các nội dung chính sau đây:
a) Tên khu vực dự trữ khoáng sản;
b) Loại khoáng sản kèm theo tọa độ các điểm khép
góc, diện tích, mức sâu của khu vực dự trữ khoáng sản;
c) Quy mô tài nguyên, trữ lượng khoáng sản;
d) Thời gian dự trữ khoáng sản;
đ) Trách nhiệm bảo vệ khoáng sản thuộc khu vực dự
trữ khoáng sản;
e) Kế hoạch tổ chức thực hiện.
3. Chính phủ quy định việc khoanh định, phê duyệt
khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia.
Điều 30. Điều chỉnh khu vực
dự trữ khoáng sản quốc gia
1. Việc điều chỉnh khu vực dự trữ khoáng sản quốc
gia được thực hiện trong các trường hợp sau đây:
a) Bổ sung khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia
khi có phát hiện mới về khoáng sản và cần dự trữ cho phát triển bền vững kinh tế
- xã hội;
b) Đưa ra một phần hay toàn bộ khu vực khoáng sản
đã khoanh định là khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia để bổ sung vào quy hoạch
khoáng sản nhóm I, quy hoạch khoáng sản nhóm II theo quy định của pháp luật về
quy hoạch; phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh; thực hiện dự án đầu tư thuộc
thẩm quyền quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng
Chính phủ, trừ trường hợp quy định tại Điều 33 của Luật này.
2. Chính phủ quy định hồ sơ, trình tự, thủ tục
điều chỉnh khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia.
Điều 31. Thời gian dự trữ
khoáng sản tại khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia
1. Thời gian dự trữ khoáng sản tại khu vực dự trữ
khoáng sản quốc gia được xác định theo Chiến lược địa chất, khoáng sản và công
nghiệp khai khoáng, tối thiểu 20 năm và tối đa 70 năm. Trường hợp thời gian dự
trữ khoáng sản tại khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia đã hết mà chưa có nhu cầu
bổ sung khoáng sản thuộc đối tượng dự trữ vào quy hoạch khoáng sản nhóm I, quy
hoạch khoáng sản nhóm II thì tiếp tục gia hạn thời gian dự trữ khoáng sản quốc
gia.
2. Thủ tướng Chính phủ quyết định thời gian dự
trữ khoáng sản, gia hạn thời gian dự trữ khoáng sản cho từng khu vực dự trữ
khoáng sản quốc gia.
Điều 32. Quản lý, bảo vệ
khoáng sản tại khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia
1. Khoáng sản dự trữ phải được bảo vệ nghiêm ngặt
theo quy định của Luật này.
2. Trong quá trình thực hiện dự án đầu tư tại
các khu vực đã khoanh định là khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia, chủ đầu tư dự
án có nghĩa vụ sau đây:
a) Bảo vệ khoáng sản trong phạm vi khu vực triển
khai dự án;
b) Không lợi dụng việc thực hiện dự án đầu
tư, xây dựng công trình để khai thác, thu hồi trái phép khoáng sản dự trữ.
3. Trường hợp chủ đầu tư dự án vi phạm quy định
tại điểm b khoản 2 Điều này, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm và khối lượng
khoáng sản khai thác, thu hồi trái phép, việc xử lý hành vi vi phạm được thực
hiện theo hình thức sau đây:
a) Xử phạt vi phạm hành chính;
b) Thu hồi giấy xác nhận đăng ký thu hồi khoáng
sản;
c) Thu hồi giấy phép thăm dò khoáng sản, giấy
phép khai thác khoáng sản quy định tại điểm c khoản 1 Điều 33 của
Luật này;
d) Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký đầu tư;
đ) Truy cứu trách nhiệm hình sự.
4. Các vi phạm quy định tại khoản 3 Điều này nếu
gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
Điều 33. Thực hiện dự án đầu
tư tại khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia
1. Các dự án sau đây được thực hiện tại khu vực
dự trữ khoáng sản quốc gia:
a) Dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định hoặc
chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội;
b) Dự án xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật phục
vụ lợi ích quốc gia, công cộng theo quy định của pháp luật về đất đai có thời hạn
sử dụng đất ổn định lâu dài hoặc có thời gian hoạt động dài hơn thời gian dự trữ
khoáng sản còn lại và được Thủ tướng Chính phủ cho phép thực hiện tại khu vực dự
trữ khoáng sản quốc gia;
c) Thăm dò, khai thác khoáng sản không thuộc đối
tượng dự trữ khoáng sản và có thời gian hoạt động không vượt quá thời gian dự
trữ khoáng sản còn lại;
d) Dự án đầu tư khác không thuộc trường hợp có
thời hạn sử dụng đất ổn định lâu dài hoặc không thuộc trường hợp có thời gian
hoạt động dài hơn thời gian dự trữ khoáng sản còn lại.
2. Tổ chức, cá nhân thực hiện dự án đầu tư tại
khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia phải đánh giá mức độ ảnh hưởng đến khoáng sản
thuộc đối tượng dự trữ trong phạm vi dự án đầu tư theo quy định tại khoản 3 Điều
này. Thời điểm đánh giá được thực hiện trong giai đoạn nghiên cứu
tiền khả thi hoặc báo cáo đề xuất chấp thuận chủ trương đầu tư dự án.
3. Nội dung đánh giá mức độ ảnh hưởng
đến khoáng sản thuộc đối tượng dự trữ bao gồm:
a) Tổng quan khoáng sản thuộc đối
tượng dự trữ trong diện tích dự án, gồm mức độ điều tra địa chất về khoáng sản;
hiện trạng tài nguyên, trữ lượng và thực trạng hoạt động thăm dò, khai thác
khoáng sản (nếu có);
b) Đánh giá mức độ tác động của hoạt
động của dự án đầu tư đến tài nguyên, trữ lượng, chất lượng đối với loại khoáng
sản thuộc đối tượng dự trữ; xác định rõ hạng mục công trình có thể tác động trực
tiếp đến khoáng sản thuộc đối tượng dự trữ khoáng sản;
c) Giải pháp bảo vệ khoáng sản thuộc
đối tượng dự trữ nằm trong diện tích dự án;
d) Cam kết thực hiện nghĩa vụ bảo
vệ khoáng sản chưa khai thác trong phạm vi dự án đầu tư.
4. Việc quyết định hoặc chấp
thuận chủ trương đầu tư tại khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia chỉ
được thực hiện sau khi có ý kiến chấp thuận bằng văn bản của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về địa chất, khoáng
sản đối với nội dung quy định tại khoản 3 Điều này.
5. Tổ chức, cá nhân thực hiện dự
án đầu tư tại khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia phải theo dõi, giám sát và kịp
thời báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có khu
vực dự trữ khoáng sản quốc gia đối với trường hợp khi thi công xây dựng hoặc
trong quá trình vận hành dự án mà có tác động trực tiếp đến loại khoáng sản thuộc
đối tượng dự trữ để xử lý theo quy định tại các khoản 6, 7, 8 và 9 Điều này.
6. Trường hợp khi triển khai thi
công các hạng mục công trình của dự án đầu tư tại khu vực dự trữ khoáng sản quốc
gia mà bắt buộc phải san gạt, đào đắp bề mặt địa hình, tác động trực tiếp đến
khoáng sản dự trữ thì tổ chức, cá nhân thực hiện dự án đầu tư phải báo cáo Bộ
Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có dự án để tổ chức kiểm
tra, quyết định việc cho phép thu hồi hoặc không thu hồi khoáng sản.
7. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có
dự án đầu tư quy định tại khoản 2 Điều này xem xét cấp giấy xác nhận đăng ký
thu hồi khoáng sản. Đối với khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp giấy phép của Bộ
Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét cấp giấy xác nhận
đăng ký thu hồi khoáng sản sau khi được Bộ Tài nguyên và Môi trường chấp thuận
bằng văn bản.
8. Việc thu hồi khoáng sản được thực
hiện theo nguyên tắc sau đây:
a) Thu hồi khoáng sản được thực hiện
đồng thời khi triển khai dự án;
b) Chủ đầu tư dự án phải tổ chức
thu hồi khoáng sản theo quy định tại khoản 9 Điều này. Trường hợp không tổ chức
thu hồi khoáng sản, chủ đầu tư phải đề xuất tổ chức, đơn vị khác để thu hồi và
trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định.
9. Tổ chức, cá nhân thực hiện dự
án đầu tư tại khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia theo quy định tại khoản 2 Điều
này được phép thu hồi khoáng sản có quyền và nghĩa vụ theo quy định tại Điều 76 của Luật này.
10. Chính phủ quy định chi tiết Điều
này.
Điều 34. Bồi
thường thiệt hại khi dự án đầu tư bị chấm dứt hoạt động tại khu vực dự trữ
khoáng sản quốc gia
1. Trường hợp Thủ tướng Chính phủ
giảm diện tích khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia, giảm thời gian dự trữ khoáng
sản quốc gia để phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh hoặc dự án quan trọng
quốc gia dẫn đến phải thu hồi một phần hoặc toàn bộ đất dự án đầu tư thì chủ đầu
tư dự án tại khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia được bồi thường, hỗ trợ theo
quy định của pháp luật về đất đai.
2. Nhà nước không chịu trách nhiệm
bồi thường thiệt hại cho chủ đầu tư dự án tại khu vực dự trữ khoáng sản quốc
gia khi đã hết thời gian dự trữ khoáng sản theo quyết định của Thủ tướng Chính
phủ.
Mục 3. SỬ DỤNG
ĐẤT, NƯỚC, KHU VỰC BIỂN VÀ HẠ TẦNG KỸ THUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG KHOÁNG SẢN
Điều 35. Sử dụng
đất, khu vực biển, hạ tầng kỹ thuật trong hoạt động khoáng sản
1. Việc sử dụng đất trong hoạt động
khoáng sản được thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai.
2. Việc sử dụng khu vực biển
trong hoạt động khoáng sản được thực hiện theo quy định của pháp luật về biển,
pháp luật về tài nguyên, môi trường biển và hải đảo và quy định khác của pháp luật
có liên quan.
3. Tổ chức, cá nhân hoạt động
khoáng sản được sử dụng hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, điện và hạ tầng
kỹ thuật khác để phục vụ hoạt động khoáng sản theo quy định của pháp luật.
Điều 36. Sử dụng
nước, xả thải vào nguồn nước trong hoạt động khoáng sản
1. Tổ chức, cá nhân hoạt động
khoáng sản được khai thác, sử dụng nước và có trách nhiệm bảo vệ tài nguyên nước
theo quy định của pháp luật về tài nguyên nước; bảo đảm sử dụng nước tiết kiệm,
hiệu quả và có các biện pháp bảo đảm đời sống dân cư, tránh xung đột với các hoạt
động khác trong việc khai thác, sử dụng tài nguyên nước.
2. Việc xả nước thải trong hoạt động
khoáng sản phải thực hiện theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường và
quy định khác của pháp luật có liên quan.
Chương VI
HOẠT ĐỘNG KHOÁNG
SẢN, THU HỒI KHOÁNG SẢN, CHẾ BIẾN KHOÁNG SẢN
Mục 1. THĂM
DÒ KHOÁNG SẢN NHÓM I, NHÓM II, NHÓM III
Điều 37. Tổ
chức, cá nhân thăm dò khoáng sản
1. Tổ chức đăng ký kinh doanh
ngành, nghề thuộc lĩnh vực hoạt động khoáng sản được xem xét cấp giấy phép thăm
dò khoáng sản bao gồm:
a) Doanh nghiệp được thành lập
theo Luật Doanh nghiệp;
b) Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác
xã được thành lập theo Luật Hợp tác xã;
c) Doanh nghiệp nước ngoài có văn
phòng đại diện hoặc chi nhánh tại Việt Nam.
2. Cá nhân hoặc các thành viên hộ
gia đình đăng ký thành lập hộ kinh doanh có đăng ký
kinh doanh ngành, nghề thuộc lĩnh vực hoạt động
khoáng sản được xem xét cấp giấy phép thăm dò khoáng sản nhóm
III.
3. Tổ chức, cá nhân quy định tại khoản 1 và khoản
2 Điều này phải có đủ năng lực tài chính để thực hiện đề án thăm dò khoáng sản.
4. Tổ chức được cấp giấy phép thăm dò khoáng sản
đáp ứng đủ điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 38 của Luật này
thì được phép trực tiếp thực hiện hoạt động thăm dò khoáng sản.
Tổ chức được cấp giấy phép thăm dò khoáng sản
không đáp ứng đủ điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 38 của Luật
này, hộ kinh doanh được cấp giấy phép thăm dò khoáng sản được phép ký hợp đồng
với tổ chức kinh doanh dịch vụ thăm dò khoáng sản để thực hiện thăm dò khoáng sản
theo giấy phép thăm dò khoáng sản.
5. Chính phủ quy định chi tiết khoản 3 Điều này.
Điều 38. Điều kiện của tổ
chức kinh doanh dịch vụ thăm dò khoáng sản
1. Tổ chức kinh doanh dịch vụ thăm dò khoáng sản
phải có đủ các điều kiện sau đây:
a) Được thành lập theo quy định của pháp luật;
b) Có nhân sự phụ trách kỹ thuật tốt nghiệp đại
học hoặc tương đương thuộc ngành về địa chất, có kinh nghiệm công tác trong
thăm dò khoáng sản; có hiểu biết, nắm vững tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về
thăm dò khoáng sản;
c) Có đội ngũ công nhân kỹ thuật chuyên ngành địa
chất và chuyên ngành khác có liên quan;
d) Có thiết bị, công cụ chuyên dùng cần thiết để
thi công công trình thăm dò khoáng sản.
2. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 39. Lựa chọn tổ chức,
cá nhân thăm dò khoáng sản ở khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản
Tổ chức, cá nhân quy định tại Điều
37 của Luật này được lựa chọn để cấp giấy phép thăm dò khoáng sản đối với
khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản theo quy định của Chính phủ.
Điều 40. Khảo sát thực địa
để lập đề án thăm dò khoáng sản
1. Trong quá trình lập đề án thăm dò khoáng sản,
tổ chức, cá nhân trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản được khảo sát thực địa,
lấy mẫu trên mặt đất.
2. Đối với khu vực không đấu giá quyền khai thác
khoáng sản, trong quá trình lập đề án thăm dò khoáng sản, tổ chức, cá nhân được
khảo sát thực địa, lấy mẫu trên mặt đất để lựa chọn diện tích thăm dò.
3. Trước khi tiến hành khảo sát thực địa, tổ chức,
cá nhân quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này phải có văn bản thông báo đến Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh nơi có khu vực dự kiến thăm dò khoáng sản.
4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 41. Diện tích khu vực
thăm dò khoáng sản
1. Trừ trường hợp quy định tại khoản 3 Điều này,
diện tích khu vực thăm dò của 01 giấy phép đối với loại hoặc nhóm khoáng sản,
được quy định như sau:
a) Không quá 100 kilômét vuông (km2)
đối với than, bôxít;
b) Không quá 50 kilômét vuông (km2) đối
với đá quý, đá bán quý, khoáng sản kim loại, trừ bôxít;
c) Không quá 10 kilômét vuông (km2) đối
với khoáng sản phi kim loại ở đất liền, trừ khoáng sản nhóm III;
d) Không quá 200 kilômét vuông (km2)
đối với khoáng sản ở vùng biển, trừ khoáng sản nhóm III. Trường hợp đặc biệt cần
diện tích lớn hơn, Thủ tướng Chính phủ quyết định;
đ) Không quá 02 kilômét vuông (km2) ở
đất liền, không quá 30 kilômét vuông (km2) ở khu vực biển đối với
khoáng sản nhóm III, trừ nước khoáng thiên nhiên, nước nóng thiên nhiên;
e) Diện tích khu vực thăm dò đối với nước khoáng
thiên nhiên, nước nóng thiên nhiên được xác định theo đề án thăm dò.
2. Mức sâu thăm dò phải bảo đảm khống chế hết
thân khoáng sản và các cấu trúc địa chất có triển vọng đối với loại khoáng sản
dự kiến thăm dò theo đề án thăm dò khoáng sản, trừ khoáng sản làm vật liệu xây
dựng, khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường.
3. Trường hợp thăm dò khoáng sản chiến lược,
quan trọng theo thỏa thuận trong hiệp định liên Chính phủ, diện tích khu vực
thăm dò khoáng sản được thực hiện theo hiệp định.
Điều 42. Đề án thăm dò
khoáng sản
1. Đề án thăm dò khoáng sản phải có các nội dung
chính sau đây:
a) Hệ phương pháp thăm dò phù hợp để xác định được
trữ lượng, chất lượng khoáng sản, điều kiện khai thác, khả năng chế biến và sử
dụng các loại khoáng sản có trong diện tích thăm dò;
b) Khối lượng công tác thăm dò, số lượng, chủng
loại mẫu vật cần lấy phân tích, bảo đảm đánh giá đầy đủ tài nguyên, trữ lượng
và chất lượng khoáng sản theo mục tiêu thăm dò;
c) Giải pháp bảo vệ môi trường, an toàn lao động
và vệ sinh lao động trong quá trình thăm dò khoáng sản;
d) Phương pháp tính trữ lượng khoáng sản;
đ) Giải pháp tổ chức thi công, tiến độ thực hiện
đề án thăm dò khoáng sản;
e) Dự toán chi phí thăm dò khoáng sản được lập
theo bộ đơn giá các công trình địa chất và các bộ đơn giá khác có liên quan do
cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền quy định;
g) Thời gian thực hiện đề án thăm dò khoáng sản.
2. Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép thăm dò
khoáng sản có trách nhiệm tổ chức thẩm định đề án thăm dò khoáng sản trước khi
cấp giấy phép thăm dò khoáng sản.
3. Chính phủ quy định hồ sơ, trình tự, thủ tục
thẩm định đề án thăm dò khoáng sản.
4. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định
mẫu, nội dung đề án thăm dò khoáng sản; phương pháp, khối lượng công tác thăm
dò khoáng sản đối với từng loại khoáng sản và bộ đơn giá các công trình địa chất.
Điều 43. Nguyên tắc cấp giấy
phép thăm dò khoáng sản
1. Việc cấp giấy phép thăm dò khoáng sản phải bảo
đảm các nguyên tắc sau đây:
a) Giấy phép thăm dò khoáng sản chỉ được cấp ở
khu vực không có tổ chức, cá nhân đang thăm dò hoặc khai thác khoáng sản hợp
pháp, trừ trường hợp quy định tại điểm g khoản này;
b) Giấy phép thăm dò khoáng sản do Bộ Tài nguyên
và Môi trường cấp ở khu vực bảo đảm phù hợp với quy hoạch khoáng sản nhóm I,
quy hoạch khoáng sản nhóm II;
c) Giấy phép thăm dò khoáng sản do Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh cấp ở khu vực phù hợp với quy hoạch tỉnh;
d) Không thuộc khu vực cấm hoạt động khoáng sản,
khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản, trừ trường hợp quy định tại khoản 2
Điều này;
đ) Không thuộc khu vực dự trữ khoáng sản quốc
gia hoặc khu vực đang được điều tra cơ bản địa chất, điều tra địa chất về
khoáng sản cùng loại với khoáng sản xin cấp giấy phép thăm dò; trừ trường hợp
quy định tại điểm c khoản 1 Điều 33 của Luật này;
e) Diện tích khu vực thăm dò khoáng sản không vượt
quá diện tích thuộc quy hoạch khoáng sản nhóm I, quy hoạch khoáng sản nhóm II,
quy hoạch tỉnh;
g) Giấy phép thăm dò khoáng sản có thể được cấp
trùng một phần hoặc toàn bộ về ranh giới bề mặt ở khu vực đang có hoạt động
khoáng sản cho cùng 01 tổ chức để thăm dò khoáng sản ở các mức sâu khác nhau
theo đề án thăm dò khoáng sản;
h) Mỗi tổ chức, cá nhân được cấp không quá 05 giấy
phép thăm dò đối với một loại khoáng sản, không kể giấy phép thăm dò khoáng sản
đã hết hiệu lực. Trường hợp cấp quá 05 giấy phép cho cùng 01 tổ chức phải được
Thủ tướng Chính phủ chấp thuận bằng văn bản.
2. Việc thăm dò khoáng sản tại khu vực cấm hoạt
động khoáng sản hoặc tạm thời cấm hoạt động khoáng sản được thực hiện trong trường
hợp phương pháp, công nghệ thăm dò không ảnh hưởng xấu đến đối tượng cần bảo vệ
trong khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản
và theo quy định tại khoản 3 Điều 26 của Luật này.
3. Việc cấp giấy phép thăm dò khoáng sản tại một
số khu vực có khoáng sản chiến lược, quan trọng, trừ các trường hợp quy định tại
Điều 49 của Luật này, phải bảo đảm các nguyên tắc quy định
tại Điều này và theo quy định của Chính phủ.
4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này; quy định
tổ chức được phép thăm dò khoáng sản chiến lược, quan trọng.
Điều 44. Giấy phép thăm dò
khoáng sản
1. Giấy phép thăm dò khoáng sản phải thể hiện
các thông tin về tên tổ chức, cá nhân thăm dò khoáng sản, địa danh khu vực, nội
dung giấy phép và các yêu cầu đối với tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép thăm
dò khoáng sản.
2. Nội dung giấy phép thăm dò khoáng sản bao gồm:
a) Loại khoáng sản; vị trí, diện tích khu vực
thăm dò khoáng sản;
b) Phương pháp, khối lượng thăm dò khoáng sản;
c) Thời hạn thăm dò khoáng sản.
3. Yêu cầu đối với tổ chức, cá nhân được cấp giấy
phép thăm dò khoáng sản bao gồm:
a) Nghĩa vụ tài chính, nghĩa vụ khác có liên
quan theo quy định của pháp luật;
b) Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân được cấp giấy
phép và các yêu cầu khác (nếu có) theo quy định của pháp luật.
4. Thời hạn thăm dò khoáng sản quy định trong giấy
phép thăm dò khoáng sản bao gồm thời gian thực hiện đề án thăm dò khoáng sản,
thời gian lập báo cáo kết quả thăm dò được thực hiện như sau:
a) Không quá 48 tháng và có thể được gia hạn
không quá 02 lần với tổng thời gian gia hạn không quá 24 tháng, trừ trường hợp
quy định tại điểm b khoản này;
b) Trường hợp hết thời hạn thăm dò theo quy định
tại điểm a khoản này, tổ chức, cá nhân chưa hoàn thành thi công khối lượng công
việc theo đề án thăm dò khoáng sản vì sự kiện bất khả kháng, giấy phép thăm dò
khoáng sản được xem xét cấp lại theo quy định của Luật này nhưng không quá thời
gian quy định tại điểm a khoản này;
c) Trường hợp tổ chức, cá nhân đã thực hiện đầy
đủ khối lượng công tác thăm dò theo đề án thăm dò khoáng sản mà giấy phép thăm
dò khoáng sản đã hết thời hạn nhưng phải bổ sung khối lượng công tác thăm dò
theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền thì tổ chức, cá nhân phải báo
cáo cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép thăm dò khoáng sản chấp thuận
trước khi thực hiện;
d) Đối với việc thăm dò khoáng sản chiến lược,
quan trọng theo hiệp định liên Chính phủ, thời gian thăm dò được thực hiện theo
thỏa thuận quy định trong hiệp định.
5. Chính phủ quy định chi tiết điểm c khoản 4 Điều
này.
6. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định
mẫu giấy phép thăm dò khoáng sản.
Điều 45. Cấp, gia hạn, cấp
lại, điều chỉnh, trả lại giấy phép thăm dò khoáng sản
1. Việc cấp giấy phép thăm dò khoáng sản, bao gồm
cả trường hợp quy định tại điểm đ khoản 2 Điều 4 của Luật này,
được thực hiện theo nguyên tắc quy định tại Điều 43 của Luật
này và căn cứ sau đây:
a) Kết quả thẩm định hồ sơ đề nghị cấp giấy phép
thăm dò khoáng sản;
b) Mục đích, nhu cầu thăm dò khoáng sản thể hiện
trong văn bản đề nghị cấp giấy phép.
2. Chính phủ quy định chi tiết khoản 1 Điều này;
quy định các trường hợp gia hạn, cấp lại, điều chỉnh, trả lại giấy phép thăm dò
khoáng sản; quy định cơ quan thẩm định; quy định hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp,
gia hạn, cấp lại, điều chỉnh, trả lại giấy phép thăm dò khoáng sản.
3. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định
mẫu báo cáo, tài liệu quy định tại Điều này.
Điều 46. Chuyển nhượng quyền
thăm dò khoáng sản
1. Tổ chức, cá nhân đã được cấp giấy phép thăm
dò khoáng sản chỉ được chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản khi đã thực
hiện được ít nhất 50% dự toán của đề án thăm dò khoáng sản.
2. Tổ chức, cá nhân nhận chuyển nhượng quyền
thăm dò khoáng sản phải có đủ điều kiện để được cấp giấy phép thăm dò khoáng sản
theo quy định của Luật này.
3. Việc chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản
phải được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền quy định tại Điều
108 của Luật này cấp giấy phép thăm dò khoáng sản cho tổ chức, cá nhân nhận
chuyển nhượng. Thời hạn thăm dò khoáng sản là thời gian còn lại của giấy phép
thăm dò khoáng sản đã cấp.
4. Chính phủ quy định chi tiết việc chuyển nhượng
quyền thăm dò khoáng sản; quy định cơ quan thẩm định; quy định hồ sơ, trình tự,
thủ tục chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản.
Điều 47. Quyền và nghĩa vụ
của tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép thăm dò khoáng sản
1. Tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép thăm dò
khoáng sản có các quyền sau đây:
a) Sử dụng thông tin về khoáng sản liên quan đến
mục đích thăm dò và khu vực thăm dò và có quyền chuyển nhượng, thừa kế thông
tin đó theo quy định của pháp luật;
b) Tiến hành thăm dò theo giấy phép thăm dò
khoáng sản;
c) Được bổ sung khối lượng, hạng mục công việc
thi công trong phạm vi khu vực thăm dò theo diễn biến thực tế trong quá trình
thi công thăm dò nhằm tăng mức độ tin cậy của kết quả thăm dò;
d) Chuyển ra ngoài khu vực thăm dò, kể cả ra nước
ngoài các loại mẫu vật với khối lượng, chủng loại phù hợp với tính chất, yêu cầu
phân tích, thử nghiệm theo đề án thăm dò khoáng sản đã được chấp thuận;
đ) Được ưu tiên cấp giấy phép khai thác khoáng sản
tại khu vực đã thăm dò theo quy định tại khoản 1 Điều 48 của Luật
này;
e) Đề nghị gia hạn, cấp lại, điều chỉnh, trả lại
giấy phép thăm dò khoáng sản;
g) Chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản theo
quy định của Luật này;
h) Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện theo quy định của
pháp luật;
i) Quyền khác theo quy định của pháp luật.
2. Tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép thăm dò
khoáng sản có các nghĩa vụ sau đây:
a) Thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của
pháp luật;
b) Thực hiện các nội dung trong giấy phép thăm
dò khoáng sản. Trường hợp thăm dò vượt quá mức sâu thăm dò theo quy định của
Chính phủ, bổ sung mẫu công nghệ, moong khai thác thử hoặc điều chỉnh phương
pháp hoặc giảm khối lượng công tác thăm dò, tổ chức, cá nhân phải báo cáo và được
cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền chấp thuận bằng văn bản trước khi thực
hiện;
c) Bồi thường thiệt hại do hoạt động thăm dò gây
ra theo quy định của pháp luật;
d) Thông báo kế hoạch thăm dò cho Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh nơi thăm dò khoáng sản trước khi thực hiện;
đ) Thu thập, lưu giữ thông tin về khoáng sản và
báo cáo kết quả thăm dò khoáng sản cho cơ quan quản lý nhà nước về khoáng sản;
báo cáo các hoạt động khác cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của
pháp luật; chấp hành các quy định về kiểm tra, thanh tra, kiểm soát hoạt động
thăm dò khoáng sản theo quy định của Luật này, pháp luật về thanh tra và quy định
khác của pháp luật có liên quan;
e) Thực hiện các công việc khi giấy phép thăm dò
khoáng sản chấm dứt hiệu lực theo quy định tại khoản 3 Điều 52
của Luật này;
g) Nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
3. Trường hợp thăm dò khoáng sản độc hại, ngoài
việc thực hiện nghĩa vụ quy định tại khoản 2 Điều này, tổ chức, cá nhân thăm dò
khoáng sản độc hại phải thực hiện các biện pháp ngăn ngừa ô nhiễm môi trường, tác
động xấu đến sức khỏe con người; trường hợp đã gây ô nhiễm môi trường thì phải
xác định đầy đủ các yếu tố gây ô nhiễm, thực hiện các biện pháp khắc phục, giảm
thiểu ô nhiễm.
4. Trường hợp thăm dò khoáng sản phóng xạ hoặc
có chứa chất phóng xạ đi kèm, ngoài việc thực hiện nghĩa vụ quy định tại khoản
2 và khoản 3 Điều này, tổ chức, cá nhân thăm dò khoáng sản còn phải thực hiện
quy định của Luật Năng lượng nguyên tử và
quy định khác của pháp luật có liên quan.
5. Chính phủ quy định chi tiết điểm b khoản 2 Điều
này; quy định tổ chức được phép thăm dò khoáng sản độc hại, khoáng sản phóng xạ.
6. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định
mẫu báo cáo, tài liệu quy định tại điểm d và đ khoản 2 Điều này.
Điều 48. Quyền ưu tiên đối
với tổ chức, cá nhân thăm dò khoáng sản
1. Tổ chức, cá nhân thăm dò khoáng sản được ưu
tiên nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy phép khai thác khoáng sản đối với tài nguyên,
trữ lượng khoáng sản đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận trong thời
hạn 36 tháng kể từ ngày được công nhận.
2. Hết thời hạn ưu tiên quy định tại khoản 1 Điều
này, tổ chức, cá nhân đã thăm dò khoáng sản không gửi đủ hồ sơ đề nghị cấp giấy
phép khai thác khoáng sản đối với khu vực đã thăm dò thì mất quyền ưu tiên đề
nghị cấp giấy phép khai thác khoáng sản, trừ trường hợp bất khả kháng hoặc khi
có thay đổi về chính sách của Nhà nước dẫn đến không thể thực hiện. Trường hợp
cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép khai thác khoáng sản cho tổ chức,
cá nhân khác theo quy định của Luật này thì tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép
khai thác phải hoàn trả chi phí thăm dò khoáng sản cho tổ chức, cá nhân thăm dò
khoáng sản theo quy định của Luật này.
3. Chính phủ quy định chi tiết khoản 2 Điều này.
Điều 49. Thăm dò khoáng sản
sử dụng vốn ngân sách nhà nước
1. Nhà nước sử dụng vốn ngân sách để tổ chức thực
hiện thăm dò khoáng sản đối với:
a) Khoáng sản chiến lược, quan trọng;
b) Khoáng sản có giá trị kinh tế cao, nhu cầu sử
dụng lớn.
2. Thủ tướng Chính phủ quyết định danh mục các
khu vực thăm dò khoáng sản quy định tại khoản 1 Điều này thuộc thẩm quyền cấp
giấy phép của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định danh mục
các khu vực thăm dò khoáng sản quy định tại khoản 1 Điều này thuộc thẩm quyền cấp
giấy phép của mình.
4. Việc thăm dò khoáng sản sử dụng vốn ngân sách
nhà nước không phải thực hiện thủ tục cấp giấy phép thăm dò khoáng sản. Cơ quan
quản lý nhà nước có thẩm quyền quy định tại Điều 108 của Luật
này lựa chọn tổ chức thực hiện đề án thăm dò khoáng sản theo quy định của
pháp luật về đấu thầu.
5. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 50. Công nhận kết quả
thăm dò khoáng sản
1. Tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép thăm dò
khoáng sản và tổ chức thực hiện đề án thăm dò khoáng sản quy định tại khoản 4 Điều 49 của Luật này có trách nhiệm gửi hồ sơ đề nghị
công nhận kết quả thăm dò khoáng sản đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định
tại Điều 51 của Luật này.
2. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định tại Điều 51 của Luật này có trách nhiệm tổ chức công nhận kết quả
thăm dò khoáng sản theo quy định của Chính phủ.
3. Trong thời hạn 06 tháng kể từ ngày giấy phép
thăm dò khoáng sản hết hạn, tổ chức, cá nhân phải hoàn thiện hồ sơ đề nghị công
nhận kết quả thăm dò khoáng sản.
4. Sau thời hạn quy định tại khoản 3 Điều này, tổ
chức, cá nhân được cấp giấy phép thăm dò khoáng sản không gửi đủ hồ sơ đề nghị
công nhận kết quả thăm dò khoáng sản cho cơ quan tiếp nhận hồ sơ theo quy định
của Luật này thì mất quyền đề nghị công nhận kết quả thăm dò khoáng sản, trừ
trường hợp bất khả kháng. Trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy
phép thăm dò khoáng sản cho tổ chức, cá nhân khác thì tổ chức, cá nhân được cấp
giấy phép thăm dò khoáng sản trước đó không được hoàn trả chi phí thăm dò
khoáng sản.
5. Chính phủ quy định chi tiết các khoản 1, 2 và
4 Điều này; quy định hồ sơ, trình tự, thủ tục, cơ quan thẩm định, trình công nhận
kết quả thăm dò khoáng sản; trình tự, thủ tục giao nộp báo cáo kết quả thăm dò
khoáng sản.
6. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định
về phân cấp trữ lượng và tài nguyên khoáng sản; quy định nội dung báo cáo kết
quả thăm dò khoáng sản, thăm dò bổ sung.
Điều 51. Thẩm quyền công nhận
kết quả thăm dò khoáng sản
1. Hội đồng đánh giá trữ lượng khoáng sản quốc
gia công nhận kết quả thăm dò khoáng sản, thăm dò bổ sung thuộc thẩm quyền cấp
giấy phép của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công nhận kết quả
thăm dò khoáng sản, thăm dò bổ sung thuộc thẩm quyền cấp giấy phép của mình.
3. Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động, nhiệm
vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Hội đồng đánh giá trữ lượng khoáng sản quốc
gia.
Điều 52. Thu hồi, chấm dứt
hiệu lực giấy phép thăm dò khoáng sản
1. Giấy phép thăm dò khoáng sản bị thu hồi trong
các trường hợp sau đây:
a) Giấy phép cấp không đúng thẩm quyền hoặc có nội
dung trái quy định của pháp luật;
b) Sau 06 tháng, kể từ ngày giấy phép có hiệu lực,
tổ chức, cá nhân thăm dò khoáng sản không tiến hành thăm dò, trừ trường hợp bất
khả kháng;
c) Khu vực được phép thăm dò khoáng sản bị công
bố là khu vực cấm hoạt động khoáng sản hoặc khu vực tạm thời cấm hoạt động
khoáng sản;
d) Khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định
thu hồi toàn bộ diện tích đất, khu vực biển đã được cấp giấy phép thăm dò
khoáng sản để sử dụng vào mục đích khác theo quy định của pháp luật về đất đai,
pháp luật về biển, pháp luật về tài nguyên, môi trường biển và hải đảo và quy định
khác của pháp luật có liên quan.
2. Giấy phép thăm dò khoáng sản chấm dứt hiệu lực
khi xảy ra một trong các trường hợp sau đây:
a) Giấy phép bị thu hồi;
b) Giấy phép hết hạn;
c) Giấy phép được trả lại;
d) Tổ chức thăm dò khoáng sản đã giải thể hoặc
phá sản;
đ) Tổ chức, cá nhân bị thu hồi quyết định thành
lập hoặc giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, giấy chứng nhận đăng ký hợp tác
xã, liên hiệp hợp tác xã, giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh theo quy định của
pháp luật về doanh nghiệp, hợp tác xã;
e) Theo bản án, quyết định của Tòa án, phán quyết
trọng tài.
3. Trong thời hạn 06 tháng, kể từ ngày giấy phép
thăm dò khoáng sản chấm dứt hiệu lực theo quy định tại khoản 2 Điều này, tổ chức,
cá nhân thăm dò khoáng sản phải di chuyển toàn bộ tài sản của mình và của các
bên liên quan ra khỏi khu vực thăm dò; san lấp công trình thăm dò, bảo vệ
khoáng sản, phục hồi môi trường, đất đai theo quy định của pháp luật; giao nộp
mẫu vật, thông tin về khoáng sản đã thu thập được cho cơ quan quản lý nhà nước
có thẩm quyền về địa chất, khoáng sản. Quy định này không áp dụng đối với trường
hợp tổ chức, cá nhân thăm dò khoáng sản đang đề nghị gia hạn, cấp lại giấy phép
thăm dò khoáng sản hoặc đề nghị cấp giấy phép khai thác khoáng sản.
4. Trường hợp khu vực thăm dò khoáng sản bị công
bố là khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản
thì tổ chức, cá nhân có giấy phép thăm dò khoáng sản còn hiệu lực trong khu vực
đó được bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật.
5. Chính phủ quy định chi tiết khoản 4 Điều này;
quy định hồ sơ, trình tự, thủ tục thu hồi giấy phép thăm dò khoáng sản.
Mục 2. KHAI THÁC KHOÁNG SẢN
NHÓM I, NHÓM II, NHÓM III
Điều 53. Điều kiện đối với
tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép khai thác khoáng sản
1. Tổ chức đăng ký kinh doanh ngành, nghề khai
thác khoáng sản được xem xét cấp giấy phép khai thác khoáng sản bao gồm:
a) Doanh nghiệp được thành lập theo Luật Doanh nghiệp;
b) Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã được thành lập
theo Luật Hợp tác xã.
2. Cá nhân hoặc các thành viên hộ gia đình đăng
ký thành lập hộ kinh doanh có đăng ký kinh doanh ngành, nghề khai thác khoáng sản
được xem xét cấp giấy phép khai thác khoáng sản nhóm III.
3. Tổ chức, cá nhân quy định tại khoản 1 và khoản
2 Điều này phải có đủ năng lực tài chính để thực hiện dự án đầu tư khai thác
khoáng sản.
4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 54. Khu vực khai thác
khoáng sản, diện tích khu vực thực hiện dự án đầu tư khai thác khoáng sản
1. Khu vực khai thác khoáng sản được giới hạn bởi
các đoạn thẳng nối các điểm khép góc thể hiện trên bản đồ địa hình hệ tọa độ quốc
gia với tỷ lệ thích hợp.
2. Diện tích, ranh giới theo chiều sâu của khu vực
khai thác khoáng sản được xem xét, xác định trên cơ sở dự án đầu tư khai thác
khoáng sản, phù hợp với trữ lượng khoáng sản trong báo cáo kết quả thăm dò
khoáng sản đã được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền công nhận.
3. Diện tích khu vực thực hiện dự án đầu tư khai
thác khoáng sản bao gồm: diện tích khu vực khai thác khoáng sản; diện tích các
công trình phục vụ cho hoạt động khai thác khoáng sản gắn với khu vực khai thác
khoáng sản; diện tích hành lang bảo đảm an toàn trong khai thác mỏ.
4. Đối với khai thác nước khoáng thiên nhiên, nước
nóng thiên nhiên, việc xác định vị trí, diện tích khu vực khai thác theo tọa độ
của giếng khoan hoặc cụm giếng khoan.
5. Chính phủ quy định chi tiết khoản 2 Điều này.
Điều 55. Nguyên tắc cấp giấy
phép khai thác khoáng sản
1. Việc cấp giấy phép khai thác khoáng sản phải
bảo đảm các nguyên tắc sau đây:
a) Giấy phép khai thác khoáng sản chỉ được cấp ở
khu vực không có tổ chức, cá nhân đang thăm dò, khai thác khoáng sản hợp pháp,
trừ trường hợp quy định tại điểm e khoản này;
b) Giấy phép khai thác khoáng sản do Bộ Tài
nguyên và Môi trường cấp ở khu vực phù hợp với quy hoạch khoáng sản nhóm I, quy
hoạch khoáng sản nhóm II;
c) Giấy phép khai thác khoáng sản do Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh cấp ở khu vực phù hợp với quy hoạch tỉnh;
d) Không khai thác khoáng sản tại khu vực dự trữ
khoáng sản quốc gia, trừ trường hợp quy định tại điểm c khoản 1
Điều 33 của Luật này;
đ) Không khai thác khoáng sản tại khu vực cấm hoạt
động khoáng sản hoặc khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản, trừ trường hợp
quy định tại khoản 2 Điều này;
e) Giấy phép khai thác khoáng sản có thể được cấp
trùng một phần hoặc toàn bộ về ranh giới bề mặt ở khu vực đang có hoạt động
khoáng sản cho cùng 01 tổ chức để khai thác khoáng sản ở các mức sâu khác nhau
theo dự án đầu tư khai thác khoáng sản.
2. Việc khai thác khoáng sản tại khu vực cấm hoạt
động khoáng sản hoặc tạm thời cấm hoạt động khoáng sản được thực hiện trong trường
hợp khai thác theo phương pháp, công nghệ không ảnh hưởng xấu đến đối tượng cần
bảo vệ trong khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động
khoáng sản và theo quy định tại khoản 3 Điều 26 của Luật này.
3. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 56. Giấy phép khai
thác khoáng sản
1. Giấy phép khai thác khoáng sản phải thể hiện
các thông tin về tên tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản, nội dung giấy phép
và các yêu cầu đối với tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép khai thác khoáng sản.
2. Nội dung giấy phép khai thác khoáng sản bao gồm:
a) Vị trí, diện tích khu vực khai thác khoáng sản;
mức sâu được phép khai thác;
b) Loại khoáng sản chính, khoáng sản đi kèm (nếu
có);
c) Trữ lượng hoặc khối lượng khoáng sản được
phép khai thác;
d) Công suất khai thác, phương pháp khai thác
khoáng sản;
đ) Thời hạn khai thác khoáng sản.
3. Các yêu cầu đối với tổ chức, cá nhân được cấp
giấy phép khai thác khoáng sản bao gồm:
a) Nghĩa vụ tài chính, nghĩa vụ khác có liên
quan theo quy định của pháp luật;
b) Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân được cấp giấy
phép và các yêu cầu khác (nếu có) theo quy định của pháp luật.
4. Giấy phép khai thác khoáng sản có thời hạn
như sau:
a) Thời hạn khai thác bao gồm thời gian xây dựng
cơ bản, thời gian khai thác được xác định theo dự án đầu tư khai thác khoáng sản
nhưng không quá 30 năm và có thể được gia hạn nhiều lần theo đề nghị của tổ chức,
cá nhân có giấy phép khai thác khoáng sản, nhưng tổng thời gian gia hạn không
quá 20 năm; trừ trường hợp quy định tại điểm a khoản 2 Điều 68
và khoản 3 Điều 87 của Luật này;
b) Trường hợp thời hạn khai thác khoáng sản, bao
gồm cả thời gian gia hạn, đã hết mà khu vực được phép khai thác còn trữ lượng,
việc cấp lại giấy phép khai thác khoáng sản được thực hiện theo đề nghị của tổ
chức, cá nhân đã được cấp giấy phép khai thác khoáng sản.
5. Thời hạn của giấy phép khai thác khoáng sản cấp
lại được thực hiện theo quy định tại điểm a khoản 4 Điều này.
Điều 57. Cấp, gia hạn, cấp
lại, điều chỉnh, trả lại giấy phép khai thác khoáng sản
1. Việc cấp giấy phép khai thác khoáng sản được
thực hiện theo nguyên tắc quy định tại Điều 55 của Luật này
và các căn cứ sau đây:
a) Kết quả thẩm định hồ sơ đề nghị cấp giấy phép
khai thác khoáng sản;
b) Nhu cầu khai thác, sử dụng khoáng sản thể hiện
trong văn bản đề nghị cấp giấy phép.
2. Chính phủ quy định chi tiết khoản 1 Điều này;
quy định các trường hợp gia hạn, cấp lại, điều chỉnh, trả lại giấy phép khai
thác khoáng sản; quy định cơ quan thẩm định; quy định hồ sơ, trình tự, thủ tục
cấp, gia hạn, cấp lại, điều chỉnh, trả lại giấy phép khai thác khoáng sản.
3. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định
mẫu báo cáo, tài liệu quy định tại Điều này.
Điều 58. Chuyển nhượng quyền
khai thác khoáng sản
1. Tổ chức, cá nhân đã được cấp giấy phép khai
thác khoáng sản chỉ được chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản sau khi đã
hoàn thành công tác xây dựng cơ bản, đưa mỏ vào khai thác.
2. Tổ chức, cá nhân nhận chuyển nhượng quyền
khai thác khoáng sản phải có đủ điều kiện được cấp giấy phép khai thác khoáng sản.
3. Việc chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản
phải được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền quy định tại Điều
108 của Luật này cấp giấy phép khai thác khoáng sản cho tổ chức, cá nhân nhận
chuyển nhượng. Thời hạn khai thác khoáng sản là thời gian còn lại của giấy phép
khai thác khoáng sản đã cấp.
4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này; quy định
hồ sơ, trình tự, thủ tục chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản.
Điều 59. Quyền và nghĩa vụ
của tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản
1. Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản có các
quyền sau đây:
a) Sử dụng thông tin về khoáng sản liên quan đến
mục đích khai thác và khu vực được phép khai thác khoáng sản;
b) Tiến hành khai thác khoáng sản theo nội dung
quy định trong giấy phép khai thác khoáng sản và quy định của Luật này;
c) Thăm dò bổ sung để phục vụ hoạt động khai
thác khoáng sản trong phạm vi ranh giới khu vực được phép khai thác;
d) Thu hồi khoáng sản trong phạm vi diện tích thực
hiện dự án đầu tư khai thác khoáng sản khi tiến hành xây dựng cơ bản mỏ hoặc
các hoạt động khác phục vụ cho hoạt động khai thác mỏ nhưng phải báo cáo cơ
quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về khoáng sản xem xét, quyết định;
đ) Cất giữ, vận chuyển, tiêu thụ, xuất khẩu và
các quyền sở hữu khác đối với khoáng sản đã khai thác theo quy định của pháp luật;
e) Đề nghị gia hạn, cấp lại, điều chỉnh, trả lại
giấy phép khai thác khoáng sản;
g) Chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản theo
quy định của Luật này;
h) Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện theo quy định của
pháp luật;
i) Sử dụng đất, đá thải mỏ để phục vụ cho mục
đích cải tạo, phục hồi môi trường, các công trình phục vụ dự án và các mục đích
khác;
k) Quyền khác theo quy định của pháp luật.
2. Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản có các
nghĩa vụ sau đây:
a) Nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản; hoàn
trả chi phí đánh giá tiềm năng khoáng sản, chi phí thăm dò khoáng sản; nộp thuế,
phí, lệ phí theo quy định của pháp luật;
b) Ưu tiên sử dụng lao động địa phương để thực
hiện dự án đầu tư khai thác khoáng sản và các dịch vụ có liên quan;
c) Phối hợp với chính quyền địa phương trong việc
hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm cho hộ gia đình, cá nhân
khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án đầu tư khai thác khoáng sản theo
quy định của pháp luật về đất đai;
d) Bảo đảm tiến độ xây dựng cơ bản mỏ và các hoạt
động khác được xác định trong báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc tài liệu tương
đương với báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án đầu tư khai thác khoáng sản, thiết
kế mỏ được phê duyệt theo quy định của pháp luật; trừ trường hợp bất khả kháng;
đ) Đăng ký ngày bắt đầu xây dựng cơ bản mỏ, ngày
bắt đầu khai thác khoáng sản với cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy
phép khai thác khoáng sản; thông báo cho Ủy ban nhân dân các cấp nơi có mỏ trước
khi thực hiện;
e) Trường hợp thăm dò bổ sung để nâng cấp tài
nguyên, trữ lượng khoáng sản chính hoặc xác định trữ lượng khoáng sản đi kèm (nếu
có), tổ chức, cá nhân phải lập đề án thăm dò bổ sung, gửi cơ quan cấp giấy phép
khai thác khoáng sản để xem xét, chấp thuận bằng văn bản trước khi thực hiện và
báo cáo cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền để được công nhận kết quả thăm
dò bổ sung;
g) Khai thác tối đa khoáng sản chính, khoáng sản
đi kèm theo đúng nội dung quy định trong giấy phép khai thác khoáng sản; bảo vệ
khoáng sản trong phạm vi ranh giới khu vực được phép khai thác khoáng sản; thực
hiện bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động và kỹ thuật an toàn trong khai thác
khoáng sản; thực hiện các quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng kỹ thuật
và các biện pháp bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật; chấp hành các
quy định về thanh tra, kiểm tra, kiểm soát hoạt động khoáng sản theo quy định của
Luật này, pháp luật về thanh tra và quy định khác của pháp luật có liên quan;
h) Lưu giữ, cập nhật, cung cấp thông tin về kết
quả thăm dò bổ sung, khai thác khoáng sản; kiểm soát sản lượng khoáng sản khai
thác thực tế trước khi vận chuyển ra khỏi khu vực thực hiện dự án đầu tư khai
thác khoáng sản; đầu tư, lắp đặt và vận hành hệ thống thông tin, dữ liệu về hoạt
động khoáng sản và kết nối với hệ thống thông tin, dữ liệu về hoạt động khoáng
sản của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép theo quy định tại Điều 108 của Luật này;
i) Báo cáo kết quả hoạt động khai thác khoáng sản
cho cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền và chịu trách nhiệm về tính chính
xác của thông tin, số liệu báo cáo;
k) Bồi thường thiệt hại do hoạt động khai thác
khoáng sản gây ra theo quy định của pháp luật;
l) Tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân
khác tiến hành hoạt động nghiên cứu khoa học trong khu vực khai thác khoáng sản
theo quy định của pháp luật về khoa học và công nghệ;
m) Đóng cửa mỏ khoáng sản; cải tạo, phục hồi môi
trường theo quy định của Luật này và pháp luật về bảo vệ môi trường;
n) Trường hợp đã khai thác đủ trữ lượng khoáng sản
quy định trong giấy phép khai thác khoáng sản mà khu vực khai thác khoáng sản
còn trữ lượng và giấy phép khai thác khoáng sản còn hiệu lực, phải tổng hợp,
báo cáo cơ quan quản lý nhà nước về khoáng sản để điều chỉnh giấy phép theo quy
định tại Điều 57 của Luật này; trừ trường hợp khai thác
cát, sỏi lòng sông, lòng hồ, khu vực biển quy định tại Chương VIII của Luật
này;
o) Nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
3. Chính phủ quy định chi tiết điểm d và điểm i
khoản 1, điểm e và điểm g khoản 2 Điều này; quy định lộ trình thực hiện việc kết
nối với hệ thống thông tin, dữ liệu về hoạt động khoáng sản quy định tại điểm h
khoản 2 Điều này.
4. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định
chi tiết các điểm đ, h, i và n khoản 2 Điều này.
Điều 60. An toàn, vệ sinh
lao động và kỹ thuật an toàn trong khai thác khoáng sản
1. Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản, người
làm việc tại mỏ khai thác khoáng sản phải thực hiện đầy đủ các quy định về an
toàn, vệ sinh lao động, kỹ thuật an toàn theo quy định của Luật này, pháp luật
về an toàn, vệ sinh lao động và quy định khác của pháp luật có liên quan.
2. Trừ trường hợp quy định tại khoản
4 Điều 62 của Luật này, tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản phải bảo đảm
các yêu cầu về kỹ thuật an toàn sau đây:
a) Nhân sự quản lý, điều hành sản xuất phải đáp ứng
trình độ chuyên môn và được huấn luyện về kỹ thuật an toàn trong khai thác
khoáng sản;
b) Hệ thống thiết bị, phương tiện được sử dụng
trong khai thác khoáng sản phải phù hợp với điều kiện địa chất của khu vực khai
thác khoáng sản. Trường hợp khai thác mỏ hầm lò, hệ thống thiết bị, phương tiện
còn phải bảo đảm an toàn theo mức độ nguy hiểm do khí cháy, nổ gây ra;
c) Lập và phê duyệt kế hoạch quản lý rủi ro và gửi
cho cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền. Trường hợp khai thác mỏ hầm lò, phải
lập kế hoạch quản lý rủi ro gửi Bộ Công Thương phê duyệt theo quy định tại khoản
3 Điều này;
d) Có đội ngũ ứng cứu khẩn cấp bán chuyên trách
để thực hiện các biện pháp xử lý tình huống khẩn cấp tại chỗ.
3. Thời điểm phê duyệt kế hoạch quản lý rủi ro đối
với dự án đầu tư khai thác khoáng sản bằng phương pháp hầm lò được quy định như
sau:
a) Đối với dự án đầu tư khai thác mới, kế hoạch
quản lý rủi ro phải được phê duyệt trước khi thi công và trước khi đưa công
trình hầm lò vào sử dụng;
b) Đối với dự án đầu tư khai thác đang trong
giai đoạn xây dựng cơ bản mỏ, kế hoạch quản lý rủi ro phải được phê duyệt trước
khi đưa công trình vào sử dụng;
c) Đối với dự án đầu tư khai thác đã đi vào vận
hành trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành, kế hoạch quản lý rủi ro phải được
phê duyệt trong thời hạn 24 tháng kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành.
4. Khi có nguy cơ xảy ra sự cố kỹ thuật gây mất
an toàn, vệ sinh lao động, giám đốc điều hành mỏ hoặc nhân sự điều hành mỏ phải
áp dụng ngay các biện pháp cần thiết để loại trừ nguyên nhân xảy ra sự cố.
5. Khi xảy ra sự cố kỹ thuật gây mất an toàn, vệ
sinh lao động, giám đốc điều hành mỏ hoặc nhân sự điều hành mỏ phải thực hiện
các quy định sau đây:
a) Áp dụng ngay các biện pháp khẩn cấp để khắc
phục sự cố; cấp cứu, sơ tán người ra khỏi khu vực nguy hiểm;
b) Bảo vệ tài sản, bảo vệ hiện trường xảy ra sự
cố, trừ trường hợp phải thực hiện các hoạt động quy định tại điểm a khoản này.
6. Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm hỗ
trợ việc cấp cứu và khắc phục hậu quả sự cố kỹ thuật gây mất an toàn, vệ sinh
lao động.
7. Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản phải thực
hiện chế độ báo cáo về tai nạn lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động
trong khai thác khoáng sản; khi xảy ra sự cố mất an toàn lao động, phải kịp thời
báo cáo các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.
8. Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định chi tiết điểm
c khoản 2 và khoản 3 Điều này.
9. Chính phủ quy định chi tiết các điểm a, b, d
khoản 2 và khoản 7 Điều này.
Điều 61. Thiết kế cơ sở của
dự án đầu tư khai thác khoáng sản, thiết kế mỏ
1. Thiết kế cơ sở của dự án đầu tư khai thác
khoáng sản là thiết kế được lập trong Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng
và được lập, thẩm định, phê duyệt theo quy định của pháp luật về xây dựng, đầu
tư và quy định khác của pháp luật có liên quan.
2. Thiết kế mỏ để phục vụ cho hoạt động khai
thác khoáng sản; thiết kế mỏ phải bảo đảm phù hợp với thiết kế cơ sở. Trình tự,
thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế mỏ được áp dụng theo trình tự một bước
hoặc nhiều bước theo quy định của pháp luật về xây dựng và thuộc một trong các
trường hợp sau đây:
a) Đối với trường hợp thiết kế một bước hoặc thiết
kế hai bước, thiết kế mỏ là thiết kế bản vẽ thi công;
b) Đối với trường hợp thiết kế ba bước, thiết kế
mỏ bao gồm thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công.
3. Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản chỉ được
phép xây dựng cơ bản mỏ, khai thác khoáng sản khi đã có thiết kế mỏ được phê
duyệt và gửi cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.
4. Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định nội dung
thiết kế cơ sở của dự án đầu tư khai thác khoáng sản, thiết kế mỏ.
5. Chính phủ quy định chi tiết khoản 3 Điều này;
quy định đối tượng phải có thiết kế cơ sở của dự án đầu tư khai thác khoáng sản,
thiết kế mỏ.
Điều 62. Giám đốc điều hành
mỏ, nhân sự điều hành mỏ
1. Khai thác khoáng sản phải có giám đốc điều
hành mỏ, trừ trường hợp quy định tại khoản 4 Điều này.
2. Đối với khai thác mỏ hầm lò, 01 giám đốc điều
hành mỏ chỉ điều hành 01 giấy phép khai thác khoáng sản. Đối với khai thác mỏ lộ
thiên, 01 giám đốc điều hành mỏ điều hành tối đa 03 giấy phép khai thác khoáng
sản được cấp cho cùng 01 tổ chức, cá nhân và có khoảng cách giữa các mỏ không
quá 10 kilômét (km).
3. Giám đốc điều hành mỏ là người có trình độ,
năng lực đáp ứng yêu cầu theo quy định của pháp luật, do tổ chức, cá nhân được
phép khai thác khoáng sản bổ nhiệm hoặc do cá nhân được phép khai thác, người đứng
đầu tổ chức được phép khai thác trực tiếp đảm nhiệm.
4. Các trường hợp sau đây không phải có giám đốc
điều hành mỏ nhưng phải có nhân sự điều hành mỏ phụ trách về công tác kỹ thuật
khai thác mỏ, an toàn lao động, vệ sinh lao động, bảo vệ môi trường trong khai
thác khoáng sản:
a) Khai thác khoáng sản nhóm II, nhóm III mà
không sử dụng vật liệu nổ công nghiệp;
b) Khai thác khoáng sản tại khu vực có khoáng sản
phân tán, nhỏ lẻ theo quy định tại Điều 27 của Luật này, trừ
trường hợp sử dụng vật liệu nổ công nghiệp hoặc khai thác mỏ hầm lò.
5. Tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép khai thác
khoáng sản có trách nhiệm sau đây:
a) Bảo đảm điều kiện để giám đốc điều hành mỏ hoặc
nhân sự điều hành mỏ thực hiện nhiệm vụ;
b) Thông báo bằng văn bản về trình độ chuyên
môn, năng lực quản lý của giám đốc điều hành mỏ cho cơ quan quản lý nhà nước có
thẩm quyền cấp giấy phép khai thác khoáng sản trước ngày bắt đầu khai thác mỏ
hoặc trong trường hợp thay đổi giám đốc điều hành mỏ. Trường hợp giám đốc điều
hành mỏ không đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định, cơ quan quản lý nhà nước có thẩm
quyền về khoáng sản có trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho tổ chức, cá nhân.
6. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 63. Bản đồ hiện trạng,
bản vẽ mặt cắt hiện trạng khu vực được phép khai thác khoáng sản
1. Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản rắn phải
lập, cập nhật, quản lý và lưu giữ bản đồ hiện trạng, bản vẽ mặt cắt hiện trạng
khu vực được phép khai thác từ khi bắt đầu xây dựng cơ bản mỏ đến khi kết thúc
khai thác khoáng sản theo giấy phép khai thác khoáng sản được cấp.
2. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định
đối tượng lập, thời điểm nộp, hình thức và nội dung bản đồ hiện trạng, bản vẽ mặt
cắt hiện trạng khu vực được phép khai thác khoáng sản.
Điều 64. Thống kê, kiểm kê
trữ lượng khoáng sản
1. Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản có
trách nhiệm thực hiện công tác thống kê trữ lượng khoáng sản đã khai thác định
kỳ hằng năm; kiểm kê trữ lượng khoáng sản còn lại tại thời điểm đề nghị gia hạn,
điều chỉnh, chuyển nhượng, trả lại giấy phép khai thác khoáng sản và đóng cửa mỏ
khoáng sản; chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của
thông tin, số liệu đã thống kê, kiểm kê.
2. Thống kê trữ lượng khoáng sản đã khai thác hằng
năm và tổng trữ lượng khoáng sản đã khai thác kể từ ngày bắt đầu khai thác đến
thời điểm thống kê, bao gồm:
a) Thông tin về tài nguyên, trữ lượng khoáng sản
đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận; bình đồ tính tài nguyên, trữ
lượng khoáng sản và mặt cắt tính tài nguyên, trữ lượng khoáng sản;
b) Sản lượng hoặc khối lượng khoáng sản được
khai thác thực tế theo kết quả cân hoặc đo đạc; kết quả kê khai nộp thuế tài
nguyên, phí bảo vệ môi trường trong khai thác khoáng sản;
c) Thông tin, số liệu từ kết quả phân tích, đánh
giá chất lượng hoặc hàm lượng khoáng sản; kết quả xác nhận, bàn giao sản lượng
hoặc khối lượng khoáng sản đã được khai thác; khối lượng đất, đá được thải loại
theo từng công đoạn khai thác;
d) Kết quả đo đạc thực tế về hiện trạng khai
thác trong quá trình lập bản đồ hiện trạng, mặt cắt hiện trạng khu vực khai
thác khoáng sản đối với khoáng sản rắn.
3. Kiểm kê trữ lượng khoáng sản còn lại kể từ
ngày bắt đầu khai thác đến thời điểm kiểm kê được tổng hợp từ các tài liệu bao
gồm:
a) Thông tin về trữ lượng khoáng sản quy định
trong giấy phép khai thác khoáng sản;
b) Kết quả thống kê trữ lượng khoáng sản đã khai
thác hằng năm và tổng trữ lượng khoáng sản đã khai thác từ ngày bắt đầu khai
thác đến thời điểm kiểm kê;
c) Số liệu về tài nguyên, trữ lượng các loại
khoáng sản còn lại trong phạm vi ranh giới khu vực được phép khai thác.
4. Việc thống kê, kiểm kê khối lượng khoáng sản
đối với trường hợp quy định tại điểm d khoản 1 Điều 59 của Luật
này được thực hiện theo quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này.
5. Chính phủ quy định chi tiết các khoản 1, 2, 3
và 4 Điều này.
6. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định
các mẫu báo cáo, tài liệu quy định tại Điều này.
Điều 65. Khai thác khoáng sản
chiến lược, quan trọng, khoáng sản độc hại, khoáng sản phóng xạ
1. Đối với khai thác khoáng sản chiến lược, quan
trọng, tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản phải thực hiện theo các quy định
sau đây:
a) Thực hiện nghĩa vụ quy định tại khoản 2 Điều 59 của Luật này;
b) Đối với nhà đầu tư nước ngoài, phải đáp ứng
các quy định về tiếp cận thị trường theo quy định của pháp luật về đầu tư và
quy định khác của pháp luật có liên quan;
c) Chịu sự điều hành của cơ quan quản lý nhà nước
có thẩm quyền và phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội theo từng
thời kỳ.
2. Ngoài việc thực hiện nghĩa vụ quy định tại khoản 2 Điều 59 của Luật này, tổ chức, cá nhân khai thác
khoáng sản độc hại, khoáng sản phóng xạ còn phải thực hiện quy định của Luật Năng lượng nguyên tử và quy định khác của
pháp luật có liên quan.
3. Chính phủ quy định tổ chức được phép khai
thác khoáng sản chiến lược, quan trọng, khoáng sản độc hại, khoáng sản phóng xạ.
Điều 66. Thu hồi, chấm dứt
hiệu lực giấy phép khai thác khoáng sản
1. Giấy phép khai thác khoáng sản bị thu hồi
trong các trường hợp sau đây:
a) Giấy phép cấp không đúng thẩm quyền hoặc có nội
dung trái quy định của pháp luật;
b) Khu vực được phép khai thác khoáng sản bị
công bố là khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động
khoáng sản;
c) Khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định
thu hồi toàn bộ diện tích đất, khu vực biển đã được cấp giấy phép khai thác
khoáng sản để sử dụng vào mục đích khác theo quy định của pháp luật về đất đai,
pháp luật về biển, pháp luật về tài nguyên, môi trường biển và hải đảo và quy định
khác của pháp luật có liên quan;
d) Tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép khai thác
khoáng sản vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ trong hoạt động khai thác khoáng sản.
2. Giấy phép khai thác khoáng sản chấm dứt hiệu
lực khi thuộc một trong các trường hợp sau đây:
a) Giấy phép bị thu hồi;
b) Giấy phép đã hết thời hạn khai thác nhưng
không đủ điều kiện để gia hạn, cấp lại;
c) Giấy phép được trả lại;
d) Tổ chức khai thác khoáng sản giải thể, phá sản;
đ) Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản bị thu
hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã,
liên hiệp hợp tác xã, giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh theo quy định của
pháp luật về doanh nghiệp, hợp tác xã;
e) Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản bị cơ
quan quản lý nhà nước có thẩm quyền chấm dứt hoạt động của dự án đầu tư theo
quy định của pháp luật về đầu tư;
g) Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản bị cơ
quan quản lý nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất, khu vực biển theo quy định của
pháp luật về đất đai và quy định khác của pháp luật có liên quan đối với dự án
đầu tư khai thác khoáng sản vi phạm pháp luật về đất đai và quy định khác của
pháp luật có liên quan.
h) Theo bản án, quyết định của Tòa án, phán quyết
trọng tài.
3. Khi giấy phép khai thác khoáng sản chấm dứt
hiệu lực theo quy định tại các điểm a, b, đ, e, g và h khoản 2 Điều này thì tổ
chức, cá nhân khai thác khoáng sản có nghĩa vụ sau đây:
a) Thực hiện đóng cửa mỏ khoáng sản theo quy định
tại mục 2 Chương VII của Luật này;
b) Trong thời hạn 06 tháng, kể từ ngày giấy phép
khai thác khoáng sản chấm dứt hiệu lực, phải di chuyển tài sản của mình và của
các bên có liên quan ra khỏi khu vực thực hiện dự án đầu tư khai thác khoáng sản,
trừ các công trình, thiết bị quy định tại điểm c khoản này; sau thời hạn này,
tài sản còn lại được xử lý theo quy định của pháp luật;
c) Không được tháo dỡ, phá hủy các công trình,
thiết bị bảo đảm an toàn mỏ, bảo vệ môi trường ở khu vực khai thác khoáng sản.
4. Trường hợp giấy phép khai thác khoáng sản chấm
dứt hiệu lực mà còn trữ lượng khoáng sản và tổ chức, cá nhân đã có giấy phép
khai thác khoáng sản trước đó không đủ điều kiện để gia hạn hoặc cấp lại giấy
phép khai thác khoáng sản thì việc cấp giấy phép khai thác khoáng sản cho tổ chức,
cá nhân khác được thực hiện theo quy định của Luật này.
5. Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản bị thu
hồi giấy phép khai thác khoáng sản theo quy định tại điểm b và điểm c khoản 1
Điều này được bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật.
6. Chính phủ quy định chi tiết điểm d khoản 1,
điểm c khoản 3, khoản 4 và khoản 5 Điều này; quy định chi tiết hồ sơ, trình tự,
thủ tục thu hồi giấy phép khai thác khoáng sản.
Mục 3. KHAI THÁC TẬN THU
KHOÁNG SẢN
Điều 67. Quy định chung về
khai thác tận thu khoáng sản
1. Khai thác tận thu khoáng sản bao gồm:
a) Hoạt động khai thác có chọn lọc khoáng sản
còn lại ở bãi thải của mỏ đã có quyết định đóng cửa mỏ khoáng sản;
b) Hoạt động khai thác tất cả các khoáng sản ở
bãi thải của mỏ, kể cả đất, đá thải mỏ, đã có quyết định đóng cửa mỏ khoáng sản.
2. Nguyên tắc cấp giấy phép khai thác tận thu
khoáng sản bao gồm:
a) Phải bảo đảm các yêu cầu về an toàn, vệ sinh
lao động, kỹ thuật an toàn, bảo vệ môi trường trong khai thác khoáng sản; bảo đảm
không ảnh hưởng tiêu cực đến cộng đồng dân cư xung quanh khu vực bãi thải;
b) Đối với các bãi thải có chiều cao lớn, địa
hình phức tạp, phải có thiết kế mỏ theo quy định tại Điều 61 của
Luật này;
c) Không phải căn cứ vào phương án quản lý về địa
chất, khoáng sản quy định tại khoản 2 Điều 12 của Luật này;
d) Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản được
xem xét, cấp đối với tổ chức, cá nhân đáp ứng điều kiện quy định tại Điều 53 của Luật này.
3. Chính phủ quy định chi tiết điểm b khoản 2 Điều
này.
Điều 68. Giấy phép khai
thác tận thu khoáng sản
1. Các thông tin, nội dung của giấy phép khai
thác tận thu khoáng sản bao gồm:
a) Các thông tin, nội dung quy định tại khoản 1, các điểm a, b, d và đ khoản 2, khoản 3 Điều 56 của Luật
này;
b) Khối lượng khoáng sản được phép khai thác.
2. Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản có thời
hạn như sau:
a) Thời hạn khai thác tận thu khoáng sản bao gồm
thời gian xây dựng cơ bản mỏ và thời gian khai thác tận thu khoáng sản được xác
định theo dự án đầu tư khai thác khoáng sản nhưng không quá 10 năm và có thể được
gia hạn nhiều lần theo đề nghị của tổ chức, cá nhân có giấy phép khai thác tận
thu khoáng sản với tổng thời gian gia hạn không quá 05 năm;
b) Trong trường hợp chuyển nhượng quyền khai
thác tận thu khoáng sản cho tổ chức, cá nhân khác thì thời hạn khai thác tận
thu khoáng sản là thời gian còn lại của giấy phép khai thác tận thu khoáng sản
đã cấp trước đó.
Điều 69. Cấp, gia hạn, điều
chỉnh và trả lại giấy phép khai thác tận thu khoáng sản, chuyển nhượng quyền
khai thác tận thu khoáng sản
1. Việc cấp giấy phép khai thác tận thu khoáng sản
phải thực hiện theo nguyên tắc quy định tại khoản 2 Điều 67 của
Luật này và các căn cứ sau đây:
a) Kết quả thẩm định hồ sơ đề nghị cấp giấy phép
khai thác tận thu khoáng sản;
b) Nhu cầu khai thác, sử dụng khoáng sản thể hiện
trong văn bản đề nghị cấp giấy phép.
2. Chính phủ quy định chi tiết khoản 1 Điều này;
quy định các trường hợp gia hạn, điều chỉnh, trả lại giấy phép khai thác tận
thu khoáng sản, chuyển nhượng quyền khai thác tận thu khoáng sản; quy định cơ
quan thẩm định; quy định hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp, gia hạn, điều chỉnh, trả
lại giấy phép khai thác tận thu khoáng sản, chuyển nhượng quyền khai thác tận
thu khoáng sản.
3. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định
mẫu báo cáo, tài liệu quy định tại Điều này.
Điều 70. Quyền và nghĩa vụ
của tổ chức, cá nhân được phép khai thác tận thu khoáng sản
1. Tổ chức, cá nhân được phép
khai thác tận thu khoáng sản có các quyền sau đây:
a) Sử dụng thông tin về khoáng sản liên quan đến
mục đích khai thác và khu vực được phép khai thác tận thu
khoáng sản;
b) Tiến hành khai thác khoáng sản theo nội dung
quy định trong giấy phép khai thác tận thu khoáng sản và quy định của Luật này;
c) Thu hồi khoáng sản trong phạm vi diện tích thực
hiện dự án đầu tư khai thác khoáng sản khi tiến hành xây dựng cơ bản mỏ hoặc
các hoạt động khác phục vụ cho hoạt động khai thác mỏ nhưng phải báo cáo cơ
quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về khoáng sản xem xét, quyết định;
d) Cất giữ, vận chuyển, tiêu thụ, xuất khẩu và
các quyền sở hữu khác đối với khoáng sản đã khai thác theo quy định của pháp luật;
đ) Đề nghị gia hạn, điều chỉnh,
trả lại giấy phép khai thác tận thu khoáng sản;
e) Chuyển nhượng quyền khai thác tận thu khoáng
sản theo quy định của Luật này;
g) Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện theo quy định của
pháp luật;
h) Sử dụng đất, đá thải mỏ để phục vụ cho mục
đích cải tạo, phục hồi môi trường, các công trình phục vụ dự án khai thác
khoáng sản và các mục đích khác;
i) Quyền khác theo quy định của pháp luật.
2. Tổ chức, cá nhân được phép khai thác tận thu khoáng sản có các nghĩa vụ sau đây:
a) Nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, thuế, phí, lệ phí theo quy định của pháp luật;
b) Ưu tiên sử dụng lao động địa phương để thực
hiện dự án đầu tư khai thác khoáng sản và các dịch vụ
có liên quan;
c) Phối hợp với chính quyền địa phương trong việc
hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm cho hộ gia đình, cá nhân
khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án đầu tư khai thác khoáng sản theo
quy định của pháp luật về đất đai;
d) Bảo đảm tiến độ xây dựng cơ bản mỏ và các hoạt
động khác được xác định trong báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc tài liệu tương
đương với báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án đầu tư khai thác khoáng sản, thiết
kế mỏ được phê duyệt theo quy định của pháp luật; trừ trường hợp bất khả kháng;
đ) Đăng ký ngày bắt đầu xây dựng cơ bản mỏ, ngày
bắt đầu khai thác khoáng sản với cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy
phép khai thác tận thu khoáng sản; thông báo cho Ủy ban nhân dân các cấp nơi có
mỏ trước khi thực hiện;
e) Khai thác tối đa khoáng sản chính, khoáng sản
đi kèm theo đúng nội dung quy định trong giấy phép khai thác tận thu khoáng sản;
bảo vệ khoáng sản trong phạm vi ranh giới khu vực được phép khai thác; thực hiện
bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động và kỹ thuật an toàn trong khai thác khoáng sản;
thực hiện các quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng kỹ thuật và các biện
pháp bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật; chấp hành các quy định về
thanh tra, kiểm tra, kiểm soát hoạt động khoáng sản theo quy định của Luật này,
pháp luật về thanh tra và quy định khác của pháp luật có liên quan; có giám đốc
điều hành mỏ hoặc nhân sự điều hành mỏ theo quy định của pháp luật;
g) Lưu giữ, cập nhật, cung cấp thông tin về kết
quả khai thác tận thu khoáng sản; kiểm soát sản lượng khoáng sản khai thác thực
tế trước khi vận chuyển ra khỏi khu vực thực hiện dự án đầu tư khai thác khoáng
sản; đầu tư, lắp đặt và vận hành hệ thống thông tin, dữ liệu về hoạt động
khoáng sản và kết nối với hệ thống thông tin, dữ liệu về hoạt động khoáng sản của
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Tài nguyên và Môi trường;
h) Thống kê, kiểm kê khối lượng khoáng sản được
khai thác;
i) Báo cáo kết quả hoạt động khai thác tận thu
khoáng sản cho cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền và chịu trách nhiệm về
tính chính xác của thông tin, số liệu báo cáo;
k) Bồi thường thiệt hại do hoạt động khai thác khoáng
sản gây ra theo quy định của pháp luật;
l) Tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân
khác tiến hành hoạt động nghiên cứu khoa học trong khu vực tận thu khoáng sản
theo quy định của pháp luật về khoa học và công nghệ;
m) Đóng cửa mỏ; cải tạo, phục hồi môi trường
theo quy định của Luật này và pháp luật về bảo vệ môi trường;
n) Trường hợp đã khai thác đủ khối lượng khoáng
sản quy định trong giấy phép khai thác tận thu khoáng sản mà vẫn còn khoáng sản
và giấy phép khai thác tận thu khoáng sản còn hiệu lực, phải tổng hợp, báo cáo
cơ quan quản lý nhà nước về khoáng sản để điều chỉnh giấy phép khai thác tận
thu khoáng sản theo quy định của Luật này;
o) Nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
3. Chính phủ quy định chi tiết điểm c và điểm h
khoản 1, điểm e và điểm h khoản 2 Điều này; quy định lộ trình thực hiện việc kết
nối với hệ thống thông tin, dữ liệu về hoạt động khoáng sản quy định tại điểm g
khoản 2 Điều này.
4. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định
chi tiết các điểm đ, g, i và n khoản 2 Điều này.
Điều 71. Thu hồi giấy phép
khai thác tận thu khoáng sản
1. Giấy phép khai thác tận thu
khoáng sản bị thu hồi trong các trường hợp sau đây:
a) Giấy phép cấp không đúng thẩm
quyền hoặc có nội dung trái quy định của pháp luật;
b) Khu vực tận thu khoáng sản bị
công bố là khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động
khoáng sản;
c) Khi cơ quan nhà nước
có thẩm quyền quyết định thu hồi toàn bộ diện tích đất
đã được cấp giấy phép khai thác tận thu khoáng sản để sử
dụng vào mục đích khác theo quy định pháp luật về đất đai;
d) Tổ chức, cá nhân được
cấp giấy phép khai thác tận thu khoáng sản vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ trong hoạt động khai thác khoáng sản.
2. Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản chấm dứt hiệu lực khi thuộc
một trong các trường hợp sau đây:
a) Giấy phép bị thu hồi;
b) Giấy phép đã hết thời hạn khai thác tận thu
khoáng sản nhưng không đủ điều kiện để gia hạn;
c) Giấy phép được trả lại;
d) Tổ chức khai thác tận thu khoáng sản giải thể,
phá sản;
đ) Tổ chức, cá nhân khai thác tận thu khoáng sản
bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, giấy chứng nhận đăng ký hợp
tác xã, liên hiệp hợp tác xã, giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh theo quy định
của pháp luật về doanh nghiệp, hợp tác xã;
e) Tổ chức, cá nhân khai thác tận thu khoáng sản
bị cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền chấm dứt hoạt động của dự án đầu tư
theo quy định của pháp luật về đầu tư;
g) Tổ chức, cá nhân khai thác tận thu khoáng sản
bị cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất của dự án đầu tư khai
thác khoáng sản do vi phạm pháp luật về đất đai;
h) Theo bản án, quyết định của Tòa án, phán quyết
trọng tài.
3. Khi giấy phép khai thác tận
thu khoáng sản chấm dứt hiệu lực theo quy định tại các điểm a, b, đ, e,
g và h khoản 2 Điều này thì tổ chức, cá nhân khai thác tận thu
khoáng sản có nghĩa vụ thực hiện các yêu cầu quy định tại khoản
3 Điều 66 của Luật này.
4. Tổ chức, cá nhân khai thác tận
thu khoáng sản bị thu hồi giấy phép khai thác tận thu khoáng sản theo quy định
tại điểm b và điểm c khoản 1 Điều này được bồi thường thiệt hại theo quy định của
pháp luật.
5. Chính phủ quy định chi tiết
điểm d khoản 1 và khoản 4 Điều này; quy định trình tự thu hồi giấy phép khai
thác tận thu khoáng sản.
Mục 4.
KHAI THÁC KHOÁNG SẢN NHÓM IV
Điều 72. Tổ chức, cá nhân
khai thác khoáng sản nhóm IV
Tổ chức, cá nhân được xem xét cấp
giấy phép khai thác khoáng sản nhóm IV bao gồm:
1. Tổ chức, cá nhân quy định tại
Điều 53 của Luật này;
2. Tổ chức được cơ quan quản lý
nhà nước có thẩm quyền chấp thuận, lựa chọn là nhà thầu
thi công trong các trường hợp sau đây:
a) Thi công dự án quan trọng quốc
gia, dự án đầu tư công khẩn cấp, công trình, hạng mục công trình thuộc chương
trình mục tiêu quốc gia theo quy định của pháp luật về đầu tư công;
b) Thực hiện biện pháp huy động
khẩn cấp để kịp thời ứng phó với tình huống khẩn cấp về thiên tai, thi công
công trình phòng, chống thiên tai theo quy định của pháp luật về phòng, chống
thiên tai.
Điều 73.
Quy định chung về khai thác khoáng sản nhóm IV
1. Khai thác khoáng sản nhóm IV
được thực hiện như sau:
a) Không phải thực hiện thủ tục cấp giấy phép thăm dò khoáng sản
nhưng phải khảo sát, đánh giá thông tin chung về khoáng sản dự kiến khai thác;
b) Việc cấp giấy phép khai
thác khoáng sản được thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều này và Điều 74 của Luật này,
trừ trường hợp khai thác tận thu khoáng sản.
2. Nguyên tắc khai thác khoáng sản nhóm IV bao gồm:
a) Chỉ cho phép khai thác ở khu vực không có tổ
chức, cá nhân đang thăm dò, khai thác khoáng sản hợp pháp;
b) Việc khai thác khoáng sản nhóm IV tại khu vực
dự trữ khoáng sản quốc gia không được ảnh hưởng đến tài nguyên,
trữ lượng, chất lượng đối với loại khoáng sản thuộc đối tượng dự trữ và không
vượt quá thời gian dự trữ;
c) Việc cấp giấy phép khai thác khoáng sản không
phải căn cứ phương án quản lý về địa chất, khoáng sản quy định tại khoản 2 Điều 12 của Luật này;
d) Việc khai thác khoáng sản nhóm IV để phục vụ
cho các dự án, công trình, hạng mục công trình, thực hiện các biện pháp huy động
khẩn cấp quy định tại khoản 2 Điều 72 của Luật này, không
phải thực hiện thủ tục trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định hoặc chấp
thuận chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án đầu tư, thẩm định và phê duyệt kết quả
thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, cấp giấy phép môi trường, đăng
ký môi trường, nhưng phải lập phương án khai thác khoáng sản nhóm IV, trình cơ
quan quản lý nhà nước có thẩm quyền để xem xét, cấp giấy phép khai thác khoáng
sản theo quy định của Luật này.
3. Quyền của tổ chức, cá
nhân khai thác khoáng sản nhóm IV bao gồm:
a) Khai thác khoáng sản
theo nội dung quy định trong giấy phép khai thác khoáng sản được
cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp;
b) Cất giữ, vận chuyển, tiêu thụ và các quyền sở
hữu khác đối với khoáng sản đã khai thác theo quy định của pháp luật;
c) Đề nghị gia hạn, điều chỉnh, trả lại giấy
phép khai thác khoáng sản;
d) Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện theo quy định của
pháp luật;
đ) Quyền khác theo quy định của pháp luật.
4. Nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân khai thác khoáng
sản nhóm IV bao gồm:
a) Nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, thuế,
phí, lệ phí theo quy định của pháp luật;
b) Ưu tiên sử dụng lao động địa phương để thực
hiện hoạt động khai thác khoáng sản và dịch vụ có liên quan;
c) Khai thác tối đa khoáng sản theo đúng nội
dung quy định trong giấy phép khai thác khoáng sản;
d) Bảo đảm tiến độ khai thác theo giấy phép khai
thác khoáng sản, trừ trường hợp bất khả kháng;
đ) Bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động và kỹ thuật
an toàn trong khai thác khoáng sản; thực hiện quy định về quản lý và bảo vệ kết
cấu hạ tầng kỹ thuật và biện pháp bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật;
có nhân sự điều hành mỏ theo quy định tại Điều 62 của Luật này;
e) Chấp hành các quy định về thanh tra, kiểm
tra, kiểm soát hoạt động khoáng sản theo quy định của Luật này, pháp luật về
thanh tra và quy định khác của pháp luật có liên quan;
g) Kiểm soát sản lượng khoáng sản khai thác thực
tế trước khi vận chuyển ra khỏi khu vực khai thác khoáng sản;
h) Báo cáo kết quả hoạt động khai thác khoáng sản
cho cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền và chịu trách nhiệm về tính chính
xác của thông tin, số liệu báo cáo;
i) Thực hiện đóng cửa mỏ khoáng sản theo quy định
của Luật này và cải tạo, phục hồi môi trường theo quy định của pháp luật về bảo
vệ môi trường;
k) Nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
5. Chính phủ quy định chi tiết việc bảo vệ, cải
tạo, phục hồi môi trường trong khai thác khoáng sản nhóm IV; quy định việc xử
lý đối với phần khoáng sản dôi dư quy định tại điểm d khoản 2 Điều này.
6. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định
chi tiết điểm a khoản 1, điểm d khoản 2 và điểm h khoản 4 Điều này.
Điều 74. Cấp giấy phép khai
thác khoáng sản nhóm IV
1. Tổ chức, cá nhân lập hồ sơ đề nghị khai thác
khoáng sản nhóm IV và gửi về cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền quy định tại
khoản 2 Điều 108 của Luật này để được xem xét, cấp giấy
phép khai thác khoáng sản nhóm IV.
2. Chính phủ quy định cơ quan
thẩm định; quy định thời hạn giấy phép khai thác khoáng sản nhóm IV, việc gia hạn,
điều chỉnh, trả lại, thu hồi, chấm dứt hiệu lực giấy phép khai thác khoáng sản
nhóm IV; quy định hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp, gia hạn, điều chỉnh, trả lại,
thu hồi giấy phép khai thác khoáng sản nhóm IV.
3. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và
Môi trường quy định mẫu giấy phép khai thác khoáng sản nhóm IV, mẫu văn bản của
hồ sơ đề nghị cấp giấy phép khai thác khoáng sản nhóm IV.
Mục 5. THU
HỒI KHOÁNG SẢN
Điều 75.
Quy định chung về thu hồi khoáng sản
1. Tổ chức, cá nhân được xem xét cấp giấy xác nhận đăng ký thu hồi khoáng sản trong các trường
hợp sau đây:
a) Trường
hợp quy định tại điểm d khoản 1 Điều 59 và điểm c khoản 1 Điều
70 của Luật này;
b) Chủ
đầu tư hoặc nhà đầu tư kết hợp thu hồi khoáng sản ở khu vực thi công các hạng mục
công trình của dự án đầu tư được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc
cho phép thực hiện, kể cả khoáng sản nằm trong khu vực cấm hoạt động khoáng sản,
khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản, khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia;
c) Chủ
đầu tư hoặc nhà đầu tư thực hiện hoạt động nạo vét kết hợp thu hồi sản phẩm là
khoáng sản trong vùng nước cảng biển, cảng cá, khu neo
đậu tránh trú bão, vùng nước đường thủy nội địa, lòng sông, lòng hồ hoặc tại các vùng nước, đất ngập nước khác theo dự án, kế hoạch được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê
duyệt;
d) Người
sử dụng đất thực hiện cải tạo, xây dựng công trình trên đất ở, đất nông nghiệp
được phép thu hồi khoáng sản nhóm III, nhóm IV từ hoạt động cải tạo, xây dựng
công trình trên đất ở, đất nông nghiệp;
đ) Tổ
chức, cá nhân thực hiện đóng cửa mỏ khoáng sản được phép thu hồi khoáng sản.
2. Việc thu hồi khoáng sản tại
khoản 1 Điều này không áp dụng đối với nước khoáng thiên nhiên, nước nóng thiên
nhiên và phải bảo đảm nguyên tắc sau đây:
a) Đối với trường hợp quy định
tại các điểm a, b, c và đ khoản 1 Điều này, chỉ được phép thu hồi khoáng sản
khi bắt buộc phải san gạt, đào đắp bề mặt địa hình tạo mặt bằng xây dựng, nạo
vét để thực hiện theo đúng thiết kế của dự án; đề án đóng cửa mỏ khoáng sản,
phương án đóng cửa mỏ khoáng sản được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền
phê duyệt hoặc chấp thuận;
b) Đối với trường hợp quy định
tại điểm d khoản 1 Điều này, người sử dụng đất chỉ được thu hồi khoáng sản khi
bắt buộc phải san gạt, đào đắp bề mặt địa hình tạo mặt bằng xây dựng các hạng mục
của công trình đó.
3. Trường hợp thu hồi khoáng sản
nhóm I quy định tại điểm b và điểm c khoản 1 Điều này, chủ đầu tư hoặc nhà đầu
tư phải đánh giá hiệu quả kinh tế khi thu hồi khoáng sản và báo cáo cơ quan quản
lý nhà nước có thẩm quyền để xem xét, quyết định.
4. Trường hợp thu hồi khoáng sản
nhóm II, nhóm III hoặc nhóm IV quy định tại khoản 1 Điều
này được thực hiện như sau:
a) Được sử dụng khoáng sản để
phục vụ cho xây dựng công trình hoặc các hạng mục công trình của dự án, đề án, phương án đó;
b) Được cung cấp cho công
trình, dự án khác.
5. Tổ chức, cá nhân thu hồi
khoáng sản phải đăng ký hoạt động thu hồi khoáng sản với cơ quan quản lý nhà nước
có thẩm quyền về khoáng sản, trừ trường hợp quy định tại
điểm a khoản 1 và điểm a khoản 4 Điều này.
6. Chính phủ quy định chi tiết
Điều này; quy định việc xử lý khoáng sản trong trường hợp không thu hồi; quy định
thẩm quyền, hồ sơ, trình tự, thủ tục xác nhận đăng ký thu hồi khoáng sản.
Điều 76.
Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân thu hồi khoáng sản
1. Tổ chức, cá nhân thu hồi
khoáng sản có quyền sau đây:
a) Thu hồi khoáng sản theo giấy
xác nhận đăng ký thu hồi khoáng sản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
b) Cất giữ, vận chuyển, tiêu thụ,
xuất khẩu và các quyền sở hữu khác đối với khoáng sản đã thu hồi theo quy định
của pháp luật;
c) Quyền khác theo quy định của
pháp luật.
2. Tổ chức, cá nhân thu hồi
khoáng sản có nghĩa vụ sau đây:
a) Nộp tiền cấp quyền khai thác
khoáng sản, thuế, phí, lệ phí theo quy định của pháp luật, trừ trường hợp quy định
tại khoản 3 Điều 98 của Luật này;
b) Thực hiện các quy định về quản
lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng kỹ thuật và các biện pháp bảo vệ môi trường theo
quy định của pháp luật;
c) Báo cáo kết quả hoạt động
thu hồi khoáng sản cho cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền theo quy định của
Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường và chịu trách nhiệm về tính chính xác của
thông tin, số liệu báo cáo;
d) Bồi thường thiệt hại do hoạt
động thu hồi khoáng sản gây ra;
đ) Nghĩa vụ khác theo quy định
của pháp luật.
Mục 6. CHẾ
BIẾN KHOÁNG SẢN
Điều 77. Tổ
chức, cá nhân chế biến khoáng sản
Tổ chức, cá nhân chế biến
khoáng sản bao gồm tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép khai thác khoáng sản, giấy
phép khai thác tận thu khoáng sản và thực hiện hoạt động chế biến khoáng sản
theo dự án đầu tư khai thác khoáng sản.
Điều 78.
Quy định chung về chế biến khoáng sản
1. Chế biến khoáng sản phải bảo đảm các nguyên tắc
sau đây:
a) Phù hợp với quy hoạch khoáng sản nhóm I, quy
hoạch khoáng sản nhóm II hoặc quy hoạch ngành quốc gia và quy hoạch tỉnh;
b) Việc chế biến khoáng sản được thực hiện theo
quy định của pháp luật về khoáng sản, pháp luật về đầu tư và quy định khác của
pháp luật có liên quan;
c) Khoáng sản đưa vào chế biến có nguồn gốc hợp
pháp theo quy định của pháp luật.
2. Tổ chức, cá nhân chế biến khoáng sản phải áp
dụng công nghệ tiên tiến, sử dụng thiết bị hiện đại, tiết kiệm tài nguyên, năng
lượng, tài nguyên nước và bảo vệ môi trường.
3. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Chương VII
BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG
KHAI THÁC KHOÁNG SẢN; ĐÓNG CỬA MỎ KHOÁNG SẢN
Mục 1. BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
TRONG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN
Điều 79. Yêu cầu chung về bảo
vệ môi trường trong khai thác khoáng sản
1. Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản phải ưu
tiên sử dụng công nghệ, thiết bị, vật liệu thân thiện với môi trường; thực hiện
các giải pháp ngăn ngừa, giảm thiểu tác động xấu đến môi trường, cải tạo, phục
hồi môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường và quy định
khác của pháp luật có liên quan.
2. Tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản phải thực
hiện các giải pháp và chịu mọi chi phí bảo vệ, cải tạo, phục hồi môi trường.
Điều 80. Nội dung bảo vệ
môi trường trong khai thác khoáng sản
1. Nội dung bảo vệ môi trường trong khai thác
khoáng sản được thực hiện theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường.
2. Thực hiện yêu cầu về quản lý rủi ro theo quy
định tại Điều 60 của Luật này.
Mục 2. ĐÓNG CỬA MỎ KHOÁNG SẢN
Điều 81. Yêu cầu chung về
hoạt động đóng cửa mỏ khoáng sản
Việc đóng cửa mỏ khoáng sản phải
bảo đảm các yêu cầu sau đây:
1. Thống kê đầy đủ trữ lượng,
khối lượng khoáng sản đã khai thác; kiểm kê trữ lượng, khối lượng khoáng sản
còn lại;
2. Đưa môi trường tự nhiên gồm
đất, nước, thảm thực vật, cảnh quan của toàn bộ hay từng phần khu vực mỏ sau
khai thác đạt các yêu cầu cải tạo, phục hồi môi trường theo quy định của pháp luật
về bảo vệ môi trường;
3. Bảo đảm sự ổn định và an
toàn của khu vực sau khi đóng cửa mỏ khoáng sản;
4. Tối ưu hiệu quả sử dụng đất
sau khai thác khoáng sản.
Điều 82. Đề
án đóng cửa mỏ khoáng sản, phương án đóng cửa mỏ khoáng sản
1. Trừ trường hợp quy định tại
các khoản 2, 3 và 4 Điều này, tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản, khai thác
tận thu khoáng sản phải lập đề án đóng cửa mỏ khoáng sản đối với toàn bộ hoặc một
phần diện tích khu vực khai thác khoáng sản trong các trường hợp sau đây:
a) Đã khai thác hết toàn bộ trữ
lượng khoáng sản trong phạm vi diện tích, ranh giới theo chiều sâu khu vực khai
thác khoáng sản;
b) Giấy phép khai thác khoáng sản
chấm dứt hiệu lực theo quy định tại các điểm a, b, đ, e, g và h
khoản 2 Điều 66 của Luật này;
c) Giấy phép khai thác tận thu
khoáng sản chấm dứt hiệu lực theo quy định tại các điểm a, b,
đ, e, g và h khoản 2 Điều 71 của Luật này;
d) Thời hạn khai thác quy định
trong giấy phép khai thác khoáng sản, giấy phép khai thác tận thu khoáng sản đã
hết nhưng không đủ điều kiện để gia hạn, cấp lại;
đ) Khi tổ chức, cá nhân có đề
nghị trả lại giấy phép khai thác khoáng sản, giấy phép khai thác tận thu khoáng
sản.
2. Trừ trường hợp quy định tại
khoản 3 và khoản 4 Điều này, trường hợp không phải lập đề án đóng cửa mỏ khoáng
sản nhưng phải lập phương án đóng cửa mỏ khoáng sản bao gồm:
a) Giấy
phép khai thác khoáng sản nước khoáng thiên nhiên, nước
nóng thiên nhiên, khoáng sản ở lòng sông, lòng hồ, khu vực biển;
b) Trả lại một phần diện tích
đã khai thác.
3. Trừ trường hợp quy định tại
khoản 4 Điều này, việc đóng cửa mỏ khoáng sản đối với khai thác khoáng sản nhóm
IV được thực hiện như sau:
a) Thực hiện các yêu cầu quy định
tại Điều 81 của Luật này;
b) Không phải thực hiện thủ tục
thẩm định, phê duyệt đề án đóng cửa mỏ, chấp thuận phương án đóng cửa mỏ khoáng
sản.
4. Các trường hợp không phải thực
hiện đóng cửa mỏ khoáng sản bao gồm:
a) Giấy phép khai thác khoáng sản,
giấy phép khai thác tận thu khoáng sản chấm dứt hiệu lực nhưng chưa tiến hành
hoạt động khai thác khoáng sản;
b) Giấy phép khai thác khoáng sản,
giấy phép khai thác tận thu khoáng sản đã hết thời hạn khai thác và đang được
xem xét để điều chỉnh, gia hạn, cấp lại;
c) Tổ chức, cá nhân có đề nghị
trả lại giấy phép khai thác khoáng sản, giấy phép khai thác tận thu khoáng sản
nhưng chưa tiến hành hoạt động khai thác khoáng sản.
5. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và
Môi trường quy định nội dung đề án đóng cửa mỏ khoáng sản, phương án đóng cửa mỏ
khoáng sản.
Điều 83.
Thẩm định, phê duyệt đề án đóng cửa mỏ khoáng sản, chấp thuận phương án đóng cửa
mỏ khoáng sản
1. Tổ chức, cá nhân khai thác
khoáng sản thuộc đối tượng quy định tại khoản 1 Điều 82 của Luật
này phải gửi hồ sơ đề nghị thẩm định, phê duyệt đề án đóng cửa mỏ khoáng sản
về cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền quy định tại Điều 108
của Luật này để được thẩm định, phê duyệt trước khi thực hiện hoạt động
đóng cửa mỏ khoáng sản.
2. Cơ quan quản lý nhà nước có
thẩm quyền phê duyệt đề án đóng cửa mỏ khoáng sản, điều chỉnh đề án đóng cửa mỏ
khoáng sản theo thẩm quyền quy định tại Điều 108 của Luật này.
3. Việc thẩm định đề án đóng cửa
mỏ khoáng sản được thực hiện thông qua Hội đồng thẩm định đề án đóng cửa mỏ
khoáng sản.
4. Quyết định phê duyệt đề án
đóng cửa mỏ khoáng sản là căn cứ để thực hiện hoạt động sau đây:
a) Thực hiện việc thanh tra, kiểm
tra, giám sát của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với các hoạt động đóng cửa
mỏ khoáng sản của tổ chức, cá nhân;
b) Thực hiện quyền và nghĩa vụ
của tổ chức, cá nhân quy định tại Điều 85 của Luật này.
5. Tổ chức, cá nhân quy định tại
khoản 1 Điều 82 của Luật này có nghĩa vụ lập hồ sơ đề nghị
phê duyệt điều chỉnh đề án đóng cửa mỏ khoáng sản khi có nhu cầu thay đổi về thời
gian, khối lượng các hạng mục công việc, kinh phí thực hiện trong đề án đóng cửa
mỏ khoáng sản đã được phê duyệt.
6. Đối với trường hợp quy định
tại khoản 2 Điều 82 của Luật này, tổ chức, cá nhân có trách
nhiệm lập phương án đóng cửa mỏ khoáng sản gửi cơ quan quản lý nhà nước có thẩm
quyền quy định tại Điều 108 của Luật này xem xét, chấp thuận
bằng văn bản trước khi thực hiện đóng cửa mỏ khoáng sản.
7. Chính phủ quy định chi tiết
các khoản 1, 2, 3, 5 và 6 Điều này; quy định hồ sơ, trình tự, thủ tục thẩm định,
phê duyệt, điều chỉnh đề án đóng cửa mỏ khoáng sản, chấp thuận phương án đóng cửa
mỏ khoáng sản.
Điều 84.
Thực hiện đóng cửa mỏ khoáng sản
1. Tổ chức, cá nhân khai thác
khoáng sản thuộc đối tượng quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều
82 của Luật này phải thực hiện đóng cửa mỏ khoáng sản sau khi được cơ quan
quản lý nhà nước có thẩm quyền quy định tại Điều 108 của Luật
này phê duyệt đề án đóng cửa mỏ khoáng sản hoặc chấp thuận phương án
đóng cửa mỏ khoáng sản.
Đối với trường hợp khai thác
khoáng sản nhóm IV, tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản thực hiện đóng cửa mỏ
khoáng sản và báo cáo kết quả thực hiện về cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền
quy định tại Điều 108 của Luật này.
2. Trường hợp giấy phép chấm dứt hiệu lực theo quy định tại điểm
d khoản 2 Điều 66, điểm d khoản 2 Điều 71 của Luật này hoặc
trường hợp tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản không có khả năng thực hiện
đóng cửa mỏ khoáng sản, việc lập, tổ chức thực hiện
đóng cửa mỏ khoáng sản được thực hiện bởi đơn vị có đủ
năng lực và được lựa chọn theo quy định của pháp luật về
đấu thầu. Thẩm quyền lựa chọn đơn vị thực hiện
đóng cửa mỏ khoáng sản được thực hiện như
sau:
a) Bộ Tài nguyên và Môi trường
quyết định đối với giấy phép khai thác khoáng sản hoặc văn bản tương đương với
giấy phép khai thác khoáng sản do cơ quan trung ương cấp;
b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết
định đối với trường hợp không thuộc quy định tại điểm a khoản này.
3. Kinh phí thực hiện đóng cửa
mỏ khoáng sản quy định tại khoản 2 Điều này được thực hiện như sau:
a) Sử dụng từ tiền ký quỹ cải tạo,
phục hồi môi trường của tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép khai thác khoáng sản,
giấy phép khai thác tận thu khoáng sản;
b) Sử dụng kinh phí xử lý tài sản
của doanh nghiệp, hợp tác xã phát sinh sau khi quyết định tuyên bố doanh nghiệp,
hợp tác xã giải thể hoặc phá sản (nếu có) theo quy định của pháp luật về doanh
nghiệp, pháp luật về hợp tác xã và pháp luật về phá sản;
c) Trường hợp số tiền quy định
tại điểm a và điểm b khoản này không đủ để thực hiện đóng cửa mỏ khoáng sản,
kinh phí còn thiếu được bổ sung từ ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật
về ngân sách nhà nước.
4. Chính phủ quy định chi tiết
Điều này; quy định đối tượng, hồ sơ, trình tự, thủ tục quyết định đóng cửa mỏ.
Điều 85.
Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân thực hiện đóng cửa mỏ khoáng sản
1. Quyền của tổ chức, cá nhân
thực hiện đóng cửa mỏ khoáng sản bao gồm:
a) Được hoàn trả từng phần hoặc
toàn bộ tiền ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường khi tổ chức, cá nhân hoàn
thành công tác đóng cửa mỏ khoáng sản một phần diện tích hoặc toàn bộ diện tích
khu vực khai thác khoáng sản theo đề án đóng cửa mỏ khoáng sản được phê duyệt hoặc
phương án đóng cửa mỏ khoáng sản được chấp thuận;
b) Điều chỉnh về thời gian, khối
lượng của các hạng mục công việc trong đề án đóng cửa mỏ khoáng sản hoặc
phương án đóng cửa mỏ khoáng sản sau khi được cơ quan quản lý
nhà nước có thẩm quyền cho phép;
c) Được thuê đất, giao
khu vực biển theo quy định của pháp luật phù hợp với thời gian
thi công đề án đóng cửa mỏ khoáng sản hoặc phương án đóng cửa mỏ khoáng sản;
d) Thu hồi khoáng sản trong quá
trình thực hiện đóng cửa mỏ khoáng sản;
đ) Quyền khác theo quy định của
pháp luật.
2. Nghĩa vụ của tổ chức, cá
nhân thực hiện đóng cửa mỏ khoáng sản bao gồm:
a) Bảo vệ khoáng sản chưa khai
thác trong phạm vi ranh giới khu vực thực hiện đề án đóng cửa mỏ khoáng sản hoặc
phương án đóng cửa mỏ khoáng sản đến thời điểm bàn giao khu vực
đã đóng cửa mỏ khoáng sản cho địa phương quản lý;
b) Thực hiện giải pháp bảo vệ,
cải tạo, phục hồi môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường;
c) Thực hiện đầy đủ khối lượng
các hạng mục công việc theo tiến độ nêu trong đề án đóng cửa mỏ khoáng sản hoặc
phương án đóng cửa mỏ khoáng sản;
d) Bảo đảm an toàn lao động, bảo
vệ môi trường trong quá trình thực hiện đóng cửa mỏ khoáng sản;
đ) Báo cáo kết quả thực hiện
đóng cửa mỏ khoáng sản cho cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền;
e) Thực hiện các nghĩa vụ tài
chính phát sinh trong quá trình thực hiện đóng cửa mỏ khoáng sản;
g) Chịu trách nhiệm trước pháp luật
về tính chính xác của nội dung đề án đóng cửa mỏ khoáng sản hoặc phương
án đóng cửa mỏ khoáng sản; thông tin, số liệu, hồ sơ, tài liệu
và khối lượng thực hiện đóng cửa mỏ khoáng sản;
h) Bồi thường thiệt hại do hoạt
động đóng cửa mỏ khoáng sản gây ra;
i) Nghĩa vụ khác theo quy định
của pháp luật.
Chương
VIII
QUẢN LÝ CÁT,
SỎI LÒNG SÔNG, LÒNG HỒ VÀ KHU VỰC BIỂN
Điều 86.
Nguyên tắc hoạt động thăm dò, khai thác, thu hồi cát, sỏi lòng sông, lòng hồ và
khu vực biển
1. Hoạt động thăm dò, khai thác
cát, sỏi lòng sông, lòng hồ và khu vực biển phải tuân thủ quy định đối với
khoáng sản nhóm II hoặc nhóm III quy định tại Luật này
và bảo đảm các yêu cầu sau đây:
a) Hoạt động khai thác phải được
kiểm soát và giám sát bằng các phương tiện, thiết bị công nghệ hiện đại để bảo
đảm kiểm soát được sự biến động trữ lượng khoáng sản; nguy cơ mất an toàn và ảnh
hưởng nghiêm trọng đến môi trường; nguy cơ sạt lở, mất ổn định lòng
sông, bờ sông, bãi sông, bờ biển;
b) Hoạt động khai thác phải được
đánh giá tác động theo quy định của pháp luật về tài nguyên nước, pháp luật về
tài nguyên, môi trường biển và hải đảo, pháp luật về bảo vệ môi trường và các
quy định khác của pháp luật có liên quan.
2. Hoạt động nạo vét kết hợp
thu hồi sản phẩm là khoáng sản trong vùng nước cảng biển,
cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão, vùng nước đường thủy nội địa, lòng sông,
lòng hồ thủy điện, lòng hồ thủy lợi phải thực hiện theo quy định của Luật này
và bảo đảm các yêu cầu sau đây:
a) Tuân thủ pháp luật về giao
thông đường thủy nội địa, thủy lợi, hàng hải, tài nguyên nước, bảo vệ môi trường,
đê điều, phòng, chống thiên tai và quy định khác của pháp luật có liên quan;
b) Không lợi dụng hoạt động nạo
vét để khai thác, thu hồi cát, sỏi trái phép;
c) Phải đăng ký thu hồi khoáng
sản với cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
3. Trường hợp đã khai thác đủ
trữ lượng khoáng sản quy định trong giấy phép khai thác khoáng sản phải dừng
khai thác và thực hiện thủ tục đóng cửa mỏ khoáng sản.
4. Chính phủ quy định chi tiết
Điều này.
Điều 87.
Nguyên tắc cấp giấy phép thăm dò, khai thác cát, sỏi lòng sông, lòng hồ, khu vực
biển
Việc cấp giấy phép thăm dò,
khai thác cát, sỏi lòng sông, lòng hồ, khu vực biển phải thực hiện các nguyên tắc
quy định tại khoản 1 Điều 43, khoản 1 Điều 55 của Luật này
và bảo đảm các yêu cầu sau đây:
1. Cơ quan quản lý nhà nước có
thẩm quyền cấp giấy phép thăm dò khoáng sản, giấy phép khai thác khoáng sản
cát, sỏi lòng sông, lòng hồ, khu vực biển có trách nhiệm lấy ý kiến của cơ
quan, tổ chức có liên quan trước khi cấp giấy phép;
2. Trường hợp khu vực thăm dò,
khai thác cát, sỏi lòng sông, lòng hồ, khu vực biển giáp ranh từ 02 đơn vị hành
chính cấp tỉnh trở lên, trước khi cấp giấy phép, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi
có tổ chức, cá nhân đề nghị cấp giấy phép phải lấy ý kiến bằng văn bản của Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh giáp ranh;
3. Giấy phép khai thác cát,
sỏi lòng sông, lòng hồ có thời hạn tối đa không quá 10 năm.
Trường hợp thời hạn của giấy phép khai thác ít hơn 10 năm và chưa khai thác hết
trữ lượng khoáng sản quy định trong giấy phép khai thác thì được xem xét gia hạn,
cấp lại nhưng tổng thời gian cấp, gia hạn, cấp lại không
quá 10 năm;
4. Giấy phép khai thác phải quy
định thời gian được phép khai thác trong ngày, thời gian khai thác trong năm;
5. Chính phủ quy định chi tiết
Điều này.
Điều 88.
Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân khai thác, cát, sỏi lòng sông, lòng hồ,
khu vực biển
1. Thực hiện các quyền theo quy
định tại khoản 1 Điều 59 của Luật này.
2. Thực hiện các nghĩa vụ quy định
tại các điểm a, b, c, d, đ, e, g, h, i, k, l, m và o khoản
2 Điều 59 của Luật này và các yêu cầu sau đây:
a) Đăng ký bến bãi, vị trí tập
kết, loại phương tiện, thiết bị được sử dụng để khai thác, vận chuyển cát, sỏi
theo quy định của pháp luật về giao thông đường thủy nội địa và quy định khác của
pháp luật có liên quan;
b) Lắp đặt thiết bị giám sát
hành trình, lưu trữ dữ liệu, thông tin về vị trí, hành
trình di chuyển của phương tiện, thiết bị sử dụng để khai thác, vận chuyển cát,
sỏi và kết nối với hệ thống thông tin, dữ liệu về hoạt
động khoáng sản của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Tài nguyên và Môi trường;
c) Ký hợp đồng vận chuyển với
các chủ phương tiện đủ điều kiện vận chuyển theo quy định của pháp luật trong
trường hợp tổ chức, cá nhân khai thác không trực tiếp vận chuyển cát, sỏi;
d) Lắp đặt bảng thông báo để
công khai thông tin về giấy phép khai thác, dự án khai thác;
đ) Thực hiện nghĩa vụ, trách
nhiệm về phòng, chống thiên tai theo quy định của pháp luật;
e) Thực hiện nghĩa vụ tài chính
theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.
3. Chính phủ quy định chi tiết
khoản 2 Điều này.
Chương IX
THÔNG TIN, DỮ
LIỆU VỀ ĐỊA CHẤT, KHOÁNG SẢN
Điều 89.
Thông tin, dữ liệu về địa chất, khoáng sản
1. Thông tin, dữ liệu về địa chất,
khoáng sản bao gồm:
a) Dữ liệu điều tra cơ bản địa
chất;
b) Dữ liệu điều tra địa chất về
khoáng sản;
c) Dữ liệu quan trắc, cảnh báo
trong điều tra cơ bản địa chất, địa chất môi trường, tai biến địa chất;
d) Dữ liệu về khai thác, sử dụng
tài nguyên địa chất, khoáng sản;
đ) Kết quả của các chương
trình, đề án, đề tài, dự án, nhiệm vụ trong quản lý, điều tra cơ bản, nghiên cứu
khoa học về điều tra địa chất, khoáng sản;
e) Kết quả thống kê, kiểm kê
tài nguyên địa chất, khoáng sản;
g) Dữ liệu khác liên quan đến
điều tra địa chất, tài nguyên địa chất, khoáng sản trong nước và quốc tế;
h) Thông tin, dữ liệu về giấy
phép thăm dò, khai thác khoáng sản;
i) Thông tin, dữ liệu báo cáo định
kỳ hoạt động khoáng sản và đóng cửa mỏ khoáng sản; kết quả thanh tra, kiểm tra;
k) Thông tin, dữ liệu về khu vực
cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản;
l) Thông tin, dữ liệu khu vực đấu
giá quyền khai thác khoáng sản, khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản;
m) Thông tin, dữ liệu về kết quả
thăm dò khoáng sản;
n) Mẫu vật địa chất, khoáng sản,
mẫu vật bảo tàng.
2. Thông tin, dữ liệu về địa chất,
khoáng sản được thiết kế tổng thể và xây dựng thành hệ thống thống nhất trong cả
nước, phục vụ đa mục tiêu, theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, quốc tế
được công nhận tại Việt Nam; phục vụ xây dựng, quản lý, khai thác sử dụng cơ sở
dữ liệu địa chất, khoáng sản, bao gồm:
a) Cơ sở dữ liệu địa chất,
khoáng sản;
b) Hạ tầng kỹ thuật số, hệ thống
phần mềm, an toàn thông tin.
3. Cơ sở dữ liệu địa chất,
khoáng sản là tập hợp thống nhất toàn bộ kết quả điều tra cơ bản địa chất, điều
tra địa chất về khoáng sản, tài nguyên địa chất, khoáng sản; hoạt động khoáng sản
trong phạm vi cả nước được xây dựng, cập nhật, lưu trữ và quản lý đáp ứng yêu cầu
truy nhập, cung cấp, sử dụng thống nhất từ trung ương đến địa phương, phục vụ
công tác quản lý nhà nước về địa chất, khoáng sản.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường
chủ trì, phối hợp với Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh xây dựng cơ sở dữ liệu về địa chất, khoáng sản. Bộ trưởng Bộ
Tài nguyên và Môi trường quy định các mẫu biểu thông tin, dữ liệu về địa chất,
khoáng sản.
5. Chính phủ quy định việc xây
dựng cơ sở dữ liệu về địa chất, khoáng sản.
Điều 90.
Giao nộp, thu nhận thông tin, dữ liệu địa chất, khoáng sản
1. Tổ chức thực hiện điều tra
cơ bản địa chất, điều tra địa chất về khoáng sản, thăm dò khoáng sản có trách
nhiệm giao nộp báo cáo, tài liệu, mẫu vật sau đây:
a) Báo cáo kết quả điều tra cơ
bản địa chất, điều tra địa chất về khoáng sản, báo cáo kết quả thăm dò khoáng sản;
b) Tài liệu nguyên thủy thu thập
trong quá trình thực hiện đề án, dự án, nhiệm vụ điều tra cơ bản địa chất, điều
tra địa chất về khoáng sản, đề án thăm dò khoáng sản;
c) Mẫu vật địa chất, khoáng sản,
mẫu vật bảo tàng thu thập được trong quá trình thực hiện đề án, dự án, nhiệm vụ
điều tra cơ bản địa chất, điều tra địa chất về khoáng sản, thăm dò khoáng sản.
2. Tổ chức, cá nhân thăm dò,
khai thác khoáng sản có trách nhiệm cung cấp định kỳ hoặc đột xuất thông tin về
hoạt động khoáng sản cho cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về địa chất,
khoáng sản thông qua hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu địa chất, khoáng sản
theo quy định của pháp luật.
3. Cơ quan lưu trữ thông tin, dữ
liệu về địa chất, khoáng sản; Bảo tàng địa chất và khoáng sản quy định tại Điều 93 của Luật này có trách nhiệm thu nhận, lưu trữ, bảo quản
thông tin, dữ liệu về địa chất, khoáng sản tại khoản 1 và khoản 2 Điều này theo
quy định của Luật này và quy định của pháp luật về lưu trữ, bảo tàng.
4. Chính phủ quy định chi tiết
các khoản 1, 2 và 3 Điều này.
5. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định mẫu tài liệu, báo cáo; quy định
danh mục, quy cách mẫu vật địa chất, khoáng sản, mẫu vật bảo tàng quy định tại
khoản 1 Điều này.
Điều 91.
Lưu trữ, bảo quản thông tin, dữ liệu về địa chất, khoáng sản
1. Thông tin, dữ liệu về địa chất,
khoáng sản quy định tại khoản 1 Điều 89 của Luật này phải
được lưu trữ, bảo quản, bảo mật theo quy định của Luật này và pháp luật về lưu
trữ, bảo vệ bí mật nhà nước.
2. Thời hạn lưu trữ, bảo quản
thông tin, dữ liệu được xác lập đối với từng loại thông tin, dữ liệu theo quy định
của pháp luật về lưu trữ.
3. Các loại thông tin, dữ liệu,
mẫu vật địa chất, khoáng sản bị hư hỏng không thể phục chế hoặc hết giá trị sử
dụng chỉ được tiêu hủy khi cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cho phép theo
quy định của pháp luật.
Điều 92.
Cung cấp, khai thác, sử dụng thông tin, dữ liệu về địa chất, khoáng sản
1. Hình thức khai thác, sử dụng
thông tin, dữ liệu về địa chất, khoáng sản bao gồm:
a) Khai thác và sử dụng thông
tin, dữ liệu qua trang thông tin hoặc cổng thông tin điện tử hoặc kết nối, truy
nhập, chia sẻ thông tin với cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường của cơ quan
chủ quản, cung cấp thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường;
b) Khai thác và sử dụng thông
tin, dữ liệu thông qua phiếu yêu cầu hoặc văn bản yêu cầu;
c) Khai thác và sử dụng thông
tin, dữ liệu bằng hình thức hợp đồng giữa đơn vị quản lý thông tin, dữ liệu và
bên khai thác, sử dụng thông tin, dữ liệu theo quy định của pháp luật.
2. Đối tượng được khai thác, sử
dụng thông tin, dữ liệu về địa chất, khoáng sản bao gồm:
a) Tổ chức, cá nhân có mục đích
khai thác, sử dụng thông tin, dữ liệu phù hợp theo quy định của pháp luật;
b) Cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
3. Chính phủ quy định chi tiết
Điều này.
Điều 93.
Trách nhiệm của cơ quan lưu trữ thông tin, dữ liệu về địa chất, khoáng sản; Bảo
tàng địa chất và khoáng sản
1. Trách nhiệm của cơ quan lưu
trữ thông tin, dữ liệu về địa chất, khoáng sản bao gồm:
a) Kiểm tra, thu nhận các thông
tin, dữ liệu về địa chất, khoáng sản theo quy định;
b) Lưu trữ, bảo quản thông tin,
dữ liệu về địa chất, khoáng sản theo quy định của pháp luật về lưu trữ, quy định
bảo quản dữ liệu về tài nguyên và môi trường bảo đảm đầy đủ, nguyên trạng, an
toàn, dễ tra cứu sử dụng và đáp ứng các yêu cầu về chuyển đổi số, sở hữu trí tuệ;
c) Quản lý, bảo vệ an toàn kho
lưu trữ tài liệu địa chất; cung cấp thông tin, dữ liệu về địa chất, khoáng sản
theo quy định của pháp luật về lưu trữ, an toàn thông tin mạng và quy định khác
của pháp luật có liên quan; vận hành cơ sở dữ liệu về địa chất, khoáng sản.
2. Bảo tàng địa chất và khoáng
sản nằm trong hệ thống bảo tàng thiên nhiên Việt Nam, thuộc cơ quan quản lý về
địa chất của Bộ Tài nguyên và Môi trường, có trách nhiệm sau đây:
a) Lưu trữ, bảo quản các mẫu vật
địa chất, khoáng sản được giao nộp;
b) Giới thiệu di chỉ địa chất,
di sản địa chất, công viên địa chất, bằng chứng quá trình phát sinh, phát triển
vỏ trái đất và lịch sử hình thành, phát triển ngành địa chất Việt Nam;
c) Trưng bày, giới thiệu các mẫu
vật địa chất, khoáng sản để phục vụ công tác quản lý nhà nước về địa chất,
khoáng sản đáp ứng nhu cầu nghiên cứu, học tập, tham quan và hưởng thụ văn hóa
của công chúng.
Điều 94.
Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng thông tin, dữ liệu về địa
chất, khoáng sản
1. Sử dụng đúng mục đích thông
tin, dữ liệu được cung cấp.
2. Khai thác và sử dụng thông
tin, dữ liệu theo quy định của pháp luật.
3. Không được chuyển thông tin,
dữ liệu về địa chất, khoáng sản trái phép cho bên thứ ba.
4. Không được làm sai lệch
thông tin, dữ liệu đã được cung cấp.
5. Trả phí, lệ phí và nghĩa vụ
tài chính khác theo quy định của Luật này và pháp luật về phí, lệ phí.
6. Thông báo kịp thời cho cơ quan
quản lý thông tin, dữ liệu về những sai sót của thông tin, dữ liệu đã cung cấp.
7. Chính phủ quy định chi tiết
khoản 3 Điều này.
Chương X
TÀI CHÍNH VỀ
ĐỊA CHẤT, KHOÁNG SẢN VÀ ĐẤU GIÁ QUYỀN KHAI THÁC KHOÁNG SẢN
Mục 1.
TÀI CHÍNH VỀ ĐỊA CHẤT, KHOÁNG SẢN
Điều 95. Nguồn thu ngân
sách nhà nước từ hoạt động điều tra cơ bản địa chất, khoáng sản, hoạt động
khoáng sản và thu hồi khoáng sản
1. Thuế, phí, lệ phí theo quy định của pháp luật
về thuế, phí, lệ phí.
2. Tiền hoàn trả chi phí đánh giá tiềm năng
khoáng sản, chi phí thăm dò khoáng sản do Nhà nước đầu tư theo quy định của Luật
này.
3. Tiền cấp quyền khai thác khoáng sản theo quy
định của Luật này.
Điều 96. Nguyên tắc xác định
hoàn trả chi phí đánh giá tiềm năng khoáng sản, thăm dò khoáng sản do Nhà nước
đã đầu tư
1. Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản phải
hoàn trả chi phí đánh giá tiềm năng khoáng sản, thăm dò khoáng sản do Nhà nước
đầu tư, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này, bao gồm:
a) Các trường hợp do Bộ Tài nguyên và Môi trường
cấp giấy phép khai thác khoáng sản;
b) Các trường hợp do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đầu
tư đánh giá tiềm năng khoáng sản, thăm dò khoáng sản phục vụ đấu giá quyền khai
thác khoáng sản;
c) Các trường hợp khai thác nước khoáng thiên
nhiên, nước nóng thiên nhiên.
2. Các trường hợp không phải hoàn trả chi phí
đánh giá tiềm năng khoáng sản, thăm dò khoáng sản do Nhà nước đầu tư bao gồm:
a) Trường hợp quy định tại điểm a khoản 1 Điều
này có diện tích, ranh giới theo chiều sâu khu vực khai thác khoáng sản thuộc
báo cáo đánh giá tiềm năng khoáng sản chỉ xác định tài nguyên dự báo hoặc tương
đương tài nguyên dự báo;
b) Trường hợp thuộc thẩm quyền cấp giấy phép
khai thác khoáng sản quy định tại khoản 2 Điều 108 của Luật này,
trừ trường hợp quy định tại điểm b và điểm c khoản 1 Điều này;
c) Trường hợp quy định tại Điều
75 của Luật này.
3. Chi phí đánh giá tiềm năng khoáng sản, thăm
dò khoáng sản được phê duyệt bổ sung khi tăng trữ lượng khoáng sản được quy định
trong giấy phép khai thác khoáng sản, trừ trường hợp khoáng sản ở thể lỏng, thể
khí.
4. Chính phủ quy định chi tiết trình tự, thủ tục,
phương thức hoàn trả, chế độ thu, quản lý, sử dụng chi phí đánh giá tiềm năng
khoáng sản, thăm dò khoáng sản phải hoàn trả.
5. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn
phương pháp xác định, các mẫu trong hồ sơ xác định chi phí đánh giá tiềm năng
khoáng sản, thăm dò khoáng sản phải hoàn trả.
Điều 97. Hoàn trả chi phí
thăm dò khoáng sản giữa các tổ chức, cá nhân
1. Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản phải
hoàn trả chi phí thăm dò khoáng sản cho tổ chức, cá nhân đã đầu tư thăm dò
khoáng sản theo nguyên tắc sau đây:
a) Trong thời hạn ưu tiên quy định tại khoản 1 Điều 48 của Luật này, việc hoàn trả chi phí thăm dò
khoáng sản cho tổ chức, cá nhân đã đầu tư theo nguyên tắc tự thỏa thuận;
b) Sau thời hạn ưu tiên theo quy định tại khoản 1 Điều 48 của Luật này, cơ quan quản lý nhà nước có thẩm
quyền quy định tại Điều 108 của Luật này quyết định chi phí
phải hoàn trả.
2. Tổ chức, cá nhân đã đầu tư thăm dò khoáng sản
bị công bố phá sản, giải thể mà quyền sử dụng thông tin, kết quả thăm dò khoáng
sản không chuyển giao hợp pháp cho tổ chức, cá nhân khác thì việc xử lý quyền sử
dụng thông tin, kết quả thăm dò khoáng sản thực hiện theo quy định của pháp luật
về dân sự.
3. Tổ chức, cá nhân đề nghị cấp giấy phép khai
thác khoáng sản có nghĩa vụ chi trả kinh phí xác định chi phí phải hoàn trả cho
đơn vị được giao nhiệm vụ xác định chi phí thăm dò khoáng sản.
4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này; quy định
việc hoàn trả chi phí thăm dò khoáng sản trong trường hợp tổ chức, cá nhân đã đầu
tư thăm dò khoáng sản không còn hoạt động tại địa chỉ đăng ký hoặc không nhận
tiền hoàn trả chi phí thăm dò khoáng sản theo quyết định của cơ quan quản lý
nhà nước có thẩm quyền hoặc quyền sử dụng thông tin, kết quả thăm dò khoáng sản
đang có tranh chấp.
Điều 98. Tiền cấp quyền
khai thác khoáng sản
1. Nhà nước thu tiền cấp quyền khai thác khoáng
sản thông qua đấu giá hoặc không đấu giá.
2. Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản, thu hồi
khoáng sản phải nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, trừ các trường hợp quy
định tại khoản 3 Điều này.
3. Các trường hợp không phải nộp tiền cấp quyền
khai thác khoáng sản bao gồm:
a) Thu hồi khoáng sản trong diện tích đất của dự
án đầu tư xây dựng công trình đã được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền
phê duyệt hoặc cho phép đầu tư mà khoáng sản thu hồi chỉ được sử dụng cho xây dựng
công trình đó;
b) Khối lượng khoáng sản nhóm III (trừ bùn
khoáng, nước khoáng thiên nhiên, nước nóng thiên nhiên và than bùn), khoáng sản
nhóm IV được khai thác theo giấy phép khai thác khoáng sản sử dụng cho các hạng
mục công trình của dự án khai thác đó hoặc chỉ được sử dụng cho các hạng mục
công trình của đề án, phương án đóng cửa mỏ của mỏ khoáng sản đó;
c) Thu hồi khoáng sản trong diện tích đất thuộc
quyền sử dụng đất của cá nhân hoặc nhóm người có chung quyền sử dụng đất để xây
dựng các công trình trong diện tích đó.
Điều 99. Phương pháp xác định,
phương thức thu, quyết toán tiền cấp quyền khai thác khoáng sản
1. Tiền cấp quyền khai thác khoáng sản được xác
định theo các căn cứ sau đây:
a) Trữ lượng, khối lượng khoáng sản được phép
khai thác (lưu lượng khai thác đối với nước khoáng thiên nhiên, nước nóng thiên
thiên) quy định trong giấy phép khai thác khoáng sản, giấy phép khai thác tận
thu khoáng sản hoặc khối lượng khoáng sản được phép khai thác, thu hồi;
b) Giá tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản;
c) Tỷ lệ thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản.
2. Tiền cấp quyền khai thác khoáng sản quy định
tại khoản 1 Điều này được thu theo năm.
3. Tiền cấp quyền khai thác khoáng sản được quyết
toán theo sản lượng khai thác thực tế.
4. Việc quản lý tiền cấp quyền khai thác khoáng
sản được thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý thuế.
5. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Mục 2. ĐẤU GIÁ QUYỀN KHAI
THÁC KHOÁNG SẢN
Điều 100. Khu vực đấu giá
quyền khai thác khoáng sản, khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản
1. Đấu giá quyền khai thác khoáng sản thực hiện ở
các khu vực quy hoạch hoạt động khoáng sản, khai thác tận thu khoáng sản, khai
thác khoáng sản nhóm IV trừ các trường hợp quy định tại khoản 2
Điều 72, khoản 3 và khoản 4 Điều này.
2. Khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng
sản được khoanh định để bảo đảm an ninh năng lượng; bảo đảm quốc phòng, an
ninh, sử dụng hiệu quả khoáng sản chiến lược, quan trọng; bảo đảm nguyên liệu,
vật liệu cho các dự án quan trọng quốc gia, dự án đầu tư công khẩn cấp, công
trình, hạng mục công trình thuộc chương trình mục tiêu quốc gia.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường khoanh định,
trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, điều chỉnh khu vực không đấu giá quyền
khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp giấy phép của Bộ Tài nguyên và Môi
trường.
4. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực hiện việc
khoanh định, phê duyệt, điều chỉnh khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng
sản thuộc thẩm quyền cấp giấy phép của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
5. Chính phủ quy định tiêu chí khoanh định khu vực
không đấu giá quyền khai thác khoáng sản.
Điều 101. Nguyên tắc đấu
giá quyền khai thác khoáng sản
1. Việc đấu giá quyền khai thác
khoáng sản được thực hiện theo các nguyên tắc quy định của Luật Đấu giá tài sản và các nguyên tắc sau đây:
a) Chỉ tiến hành đấu giá quyền
khai thác khoáng sản đối với khu vực đã được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm
quyền quy định tại Điều 108 của Luật này phê duyệt kế hoạch
đấu giá quyền khai thác khoáng sản;
b) Cuộc đấu giá quyền khai thác
khoáng sản chỉ được tiến hành khi có ít nhất 02 tổ chức, cá nhân đủ điều kiện
tham gia.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường, Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức đấu giá quyền khai thác khoáng sản đối với các khu vực đã được phê duyệt kế hoạch đấu giá quyền khai thác
khoáng sản theo thẩm quyền cấp giấy
phép của mình.
3. Chính phủ quy định chi tiết việc
lập, phê duyệt kế hoạch đấu giá quyền khai thác khoáng sản.
Điều 102.
Giá khởi điểm, bước giá, tiền đặt trước, tiền đặt cọc
1. Giá khởi điểm trong đấu giá quyền
khai thác khoáng sản được xác định bằng tỷ lệ thu tiền cấp quyền khai thác
khoáng sản của khoáng sản cùng loại ở khu vực không đấu giá quyền khai thác
khoáng sản.
2. Bước giá được xác định tối thiểu
là 1% và tối đa là 10% giá khởi điểm.
3. Tổ chức, cá nhân trúng đấu giá
quyền khai thác khoáng sản được nhận lại tiền đặt cọc trong các trường hợp sau
đây:
a) Đã được cấp giấy phép thăm dò
khoáng sản đối với trường hợp đấu giá quyền khai thác khoáng sản ở khu vực chưa
có kết quả thăm dò khoáng sản, trừ trường hợp đấu giá quyền khai thác khoáng sản
ở khu vực tận thu khoáng sản, khu vực khoáng sản nhóm IV;
b) Đã được cấp giấy phép khai thác
khoáng sản đối với trường hợp đấu giá quyền khai thác khoáng sản ở khu vực đã
có kết quả thăm dò khoáng sản, khu vực tận thu khoáng sản, khu vực khoáng sản
nhóm IV;
c) Không được cơ quan quản lý nhà
nước có thẩm quyền cấp giấy phép thăm dò khoáng sản đối với trường hợp đấu giá
quyền khai thác khoáng sản ở khu vực chưa có kết quả thăm dò khoáng sản mà
không phải do lỗi của tổ chức, cá nhân, trừ trường hợp đấu giá quyền khai thác
khoáng sản ở khu vực tận thu khoáng sản, khu vực khoáng sản nhóm IV;
d) Không được cơ quan quản lý nhà
nước có thẩm quyền cấp giấy phép khai thác khoáng sản đối với trường hợp đấu
giá quyền khai thác khoáng sản ở khu vực đã có kết quả thăm dò khoáng sản, khu
vực tận thu khoáng sản, khu vực khoáng sản nhóm IV mà không phải do lỗi của tổ
chức, cá nhân;
đ) Phải hoàn trả tiền đặt cọc do xử
lý hậu quả pháp lý khi hủy kết quả đấu giá quyền khai thác khoáng sản theo quy
định của pháp luật về đấu giá tài sản.
4. Tổ chức, cá nhân trúng đấu giá
quyền khai thác khoáng sản không thực hiện nghĩa vụ quy định tại điểm
a và điểm b khoản 2 Điều 104 của Luật này, tiền đặt cọc không được hoàn lại
và được nộp vào ngân sách nhà nước, trừ trường hợp quy định tại điểm c và điểm
d khoản 3 Điều này.
5. Chính phủ quy định chi tiết
phương pháp xác định tiền đặt trước.
Điều 103. Điều
kiện của tổ chức, cá nhân được tham gia cuộc đấu giá quyền khai thác khoáng sản
1. Tổ chức, cá nhân được lựa chọn
tham gia cuộc đấu giá quyền khai thác khoáng sản khi đáp ứng đủ các yêu cầu sau
đây:
a) Có hồ sơ tham gia đấu giá quyền
khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật;
b) Đáp ứng điều kiện quy định tại Điều 37 của Luật này đối với trường hợp đấu giá quyền khai
thác khoáng sản tại khu vực chưa có kết quả thăm dò khoáng sản hoặc quy định tại
Điều 53 của Luật này đối với trường hợp đấu giá quyền khai
thác khoáng sản tại khu vực đã có kết quả thăm dò khoáng sản. Trường hợp đấu
giá quyền khai thác khoáng sản tại khu vực tận thu khoáng sản, khai thác khoáng
sản nhóm IV phải đáp ứng điều kiện quy định tại Điều 53 của Luật
này;
c) Đối với tổ chức, cá nhân đã được
cấp giấy phép khai thác khoáng sản, giấy phép khai thác tận thu khoáng sản tại
thời điểm nộp hồ sơ tham gia đấu giá quyền khai thác khoáng sản đã hoàn thành
nghĩa vụ tài chính về tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, phí bảo vệ môi trường
trong khai thác khoáng sản, thuế tài nguyên đối với khoáng sản, tiền ký quỹ bảo
vệ môi trường trong khai thác khoáng sản theo quy định đối với giấy phép khai
thác khoáng sản, giấy phép khai thác tận thu khoáng sản được cấp;
d) Không thuộc trường hợp bị cấm
tham gia đấu giá quyền khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật về đấu
giá tài sản.
2. Tổ chức, cá nhân được tham gia
cuộc đấu giá quyền khai thác khoáng sản khi đủ các điều kiện sau đây:
a) Được lựa chọn đủ điều kiện tham
gia đấu giá quyền khai thác khoáng sản;
b) Đã nộp tiền đặt trước theo quy
định.
3. Chính phủ quy định hồ sơ tham
gia đấu giá quyền khai thác khoáng sản; quy định chi tiết và lộ trình thực hiện
điểm c khoản 1 Điều này.
Điều 104. Quyền
và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản
1. Tổ chức, cá nhân trúng đấu giá
quyền khai thác khoáng sản có các quyền sau đây:
a) Được sử dụng thông tin về
khoáng sản liên quan đến khu vực trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản;
b) Được cấp giấy phép thăm dò
khoáng sản, giấy phép khai thác khoáng sản, giấy phép khai thác tận thu khoáng
sản sau khi hoàn thành thủ tục đề nghị cấp giấy phép thăm dò khoáng sản, giấy
phép khai thác khoáng sản, giấy phép khai thác tận thu khoáng sản theo quy định
của Luật này;
c) Quyền khác theo quy định của Luật Đấu giá tài sản và quy định khác của pháp
luật có liên quan.
2. Tổ chức, cá nhân trúng đấu giá
quyền khai thác khoáng sản có nghĩa vụ sau đây:
a) Trường hợp trúng đấu giá quyền khai
thác khoáng sản ở khu vực chưa có kết quả thăm dò khoáng sản, trong thời hạn 12
tháng kể từ ngày kết thúc cuộc đấu giá quyền khai thác khoáng sản, phải nộp hồ
sơ đề nghị cấp giấy phép thăm dò khoáng sản và được cơ quan quản lý nhà nước có
thẩm quyền tiếp nhận, trừ trường hợp trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản ở
khu vực tận thu khoáng sản, khu vực khoáng sản nhóm IV;
b) Trường hợp trúng đấu giá quyền
khai thác khoáng sản ở khu vực đã có kết quả thăm dò khoáng sản hoặc trúng đấu
giá ở khu vực tận thu khoáng sản, khu vực khoáng sản nhóm IV, trong thời hạn 36
tháng kể từ ngày kết thúc cuộc đấu giá quyền khai thác khoáng sản, phải nộp hồ
sơ đề nghị cấp giấy phép khai thác khoáng sản, giấy phép khai thác tận thu
khoáng sản và được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền tiếp nhận; trường hợp
bất khả kháng hoặc khi có thay đổi về chính sách của Nhà nước dẫn đến
không thể thực hiện thì được kéo dài nhưng không quá 12 tháng;
c) Nghĩa vụ khác theo quy định của
Luật Đấu giá tài sản và quy định khác của
pháp luật có liên quan.
Điều 105.
Phương pháp xác định, phương thức thu, nộp, quản lý tiền cấp quyền khai thác
khoáng sản ở khu vực trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản
1. Phương pháp xác định, phương thức
thu, nộp, quản lý tiền cấp quyền khai thác khoáng sản ở khu vực trúng đấu giá
quyền khai thác khoáng sản thực hiện như đối với tiền cấp quyền khai thác
khoáng sản ở khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản.
2. Tỷ lệ thu tiền cấp quyền khai
thác khoáng sản đối với khoáng sản đi kèm phát hiện trong quá trình thăm dò,
khai thác khoáng sản sau khi đấu giá quyền khai thác khoáng sản và được cơ quan
quản lý nhà nước có thẩm quyền cho phép khai thác, thu hồi được xác định bằng tỷ
lệ thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản đối với khoáng sản cùng loại ở khu vực
không đấu giá quyền khai thác khoáng sản.
3. Tỷ lệ thu tiền cấp quyền khai
thác khoáng sản đối với loại khoáng sản đưa ra đấu giá quyền khai thác khoáng sản
được áp dụng ổn định trong suốt thời gian khai thác khoáng sản, bao gồm cả thời
gian điều chỉnh, gia hạn, cấp lại giấy phép khai thác khoáng sản.
4. Trường hợp khu vực khoáng sản
khi đưa ra đấu giá quyền khai thác khoáng sản đã xác định được có từ 02 loại
khoáng sản trở lên, cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép quy định
tại Điều 108 của Luật này lựa chọn 01 loại khoáng sản để tổ
chức đấu giá quyền khai thác khoáng sản. Tỷ lệ thu tiền cấp quyền khai thác
khoáng sản của các khoáng sản còn lại được xác định căn cứ theo tỷ lệ thu tiền
cấp quyền khai thác khoáng sản trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản.
5. Chính phủ quy định chi tiết khoản
4 Điều này; quy định trình tự, thủ tục phê duyệt kết quả trúng đấu giá quyền
khai thác khoáng sản.
Điều 106. Hủy
quyết định phê duyệt kết quả trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường, Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh ban hành quyết định hủy quyết định phê duyệt kết quả
trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản theo thẩm quyền trong trường hợp sau
đây:
a) Tổ chức, cá nhân trúng đấu giá
quyền khai thác khoáng sản không thực hiện nghĩa vụ quy định tại điểm
a hoặc điểm b khoản 2 Điều 104 của Luật này;
b) Tổ chức, cá nhân trúng đấu giá
quyền khai thác khoáng sản ở khu vực chưa có kết quả thăm dò khoáng sản mất quyền
ưu tiên đề nghị cấp giấy phép khai thác khoáng sản theo quy định tại khoản 2 Điều 48 của Luật này; mất quyền đề nghị công nhận kết
quả thăm dò khoáng sản theo quy định tại khoản 4 Điều 50 của Luật
này.
2. Quyết định phê duyệt kết quả
trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản chấm dứt hiệu lực trong trường hợp sau
đây:
a) Kết quả đấu giá quyền khai thác
khoáng sản bị hủy theo quy định của Luật Đấu
giá tài sản;
b) Giấy phép thăm dò khoáng sản bị
thu hồi theo quy định tại các điểm b, c và d khoản 1 Điều 52,
chấm dứt hiệu lực theo quy định tại các điểm c, d, đ và e khoản
2 Điều 52 của Luật này;
c) Các loại giấy phép khai thác
khoáng sản, giấy phép khai thác tận thu khoáng sản bị thu hồi, chấm dứt hiệu lực
theo quy định của Luật này, trừ trường hợp giấy phép cấp không đúng thẩm quyền.
Chương XI
TRÁCH NHIỆM QUẢN
LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐỊA CHẤT, KHOÁNG SẢN
Điều 107.
Trách nhiệm quản lý nhà nước về địa chất, khoáng sản
1. Chính phủ thống nhất quản lý
nhà nước về địa chất, khoáng sản.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường
là cơ quan đầu mối giúp Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về
địa chất, khoáng sản, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có
trách nhiệm sau đây:
a) Tổng hợp kết quả điều
tra cơ bản địa chất, điều tra địa chất về khoáng sản; khai thác, sử dụng tài
nguyên địa chất; hoạt động khoáng sản; quản lý thông tin, dữ liệu về địa chất, khoáng sản;
b) Khoanh định và công bố các khu vực có khoáng
sản phân tán nhỏ, lẻ; khoanh định và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt khu vực
dự trữ khoáng sản quốc gia, danh mục khoáng sản chiến lược, quan trọng;
c) Tổ chức và chỉ đạo thực hiện thanh tra, kiểm
tra chuyên ngành địa chất, khoáng sản trong phạm vi cả nước; giải quyết khiếu nại,
tố cáo về địa chất, khoáng sản; xử lý vi phạm pháp luật về địa chất, khoáng sản
theo quy định của pháp luật;
d) Đầu mối tổng hợp hoạt động hợp tác quốc tế
trong nghiên cứu, điều tra cơ bản địa chất, điều tra địa chất về khoáng sản và
quản lý hoạt động khoáng sản;
đ) Thực hiện các trách nhiệm khác quy định tại Luật
này.
3. Bộ, cơ quan ngang Bộ thực hiện trách nhiệm quản
lý nhà nước trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình và phối hợp với Bộ Tài
nguyên và Môi trường thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về địa chất, khoáng sản
theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.
4. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, trong phạm vi nhiệm
vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm sau đây:
a) Ban hành quy chế phối hợp giữa các địa phương
hoặc giữa địa phương với các Bộ, ngành trong quản lý nhà nước về khoáng sản;
b) Thẩm định, phê duyệt đề án, báo cáo kết quả
điều tra cơ bản địa chất đối với đề án, dự án hoặc nhiệm vụ được cơ quan quản
lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc chấp thuận và được thực hiện bằng nguồn
vốn ngân sách của địa phương theo quy hoạch đã được phê duyệt;
c) Thẩm định, phê duyệt đề án, báo cáo kết quả
đánh giá tiềm năng đối với khoáng sản nhóm III, nhóm IV và được thực hiện bằng
nguồn vốn ngân sách của địa phương theo quy hoạch đã được phê duyệt;
d) Tổ chức lưu trữ thông tin, dữ liệu về địa chất,
khoáng sản trên địa bàn tỉnh;
đ) Tổ chức và chỉ đạo thực hiện thanh tra, kiểm tra
chuyên ngành địa chất, khoáng sản trên địa bàn; giải quyết khiếu nại, tố cáo về
địa chất, khoáng sản và xử lý vi phạm pháp luật về địa chất, khoáng sản theo
quy định của pháp luật; tổ chức việc kiểm soát, giám sát mọi hoạt động khoáng sản,
thu hồi khoáng sản trên địa bàn;
e) Tổ chức và chỉ đạo thực hiện các biện pháp bảo
vệ môi trường, bảo vệ tài nguyên địa chất chưa khai thác, sử dụng, bảo vệ
khoáng sản chưa khai thác; quản lý, bảo vệ các công trình, thiết bị bảo đảm an
toàn mỏ trong trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 66 và khoản
3 Điều 71 của Luật này;
g) Báo cáo cơ quan quản lý nhà nước về địa chất,
khoáng sản ở trung ương về tình hình hoạt động địa chất, khoáng sản trên địa
bàn;
h) Thực hiện các trách nhiệm khác quy định tại Luật
này.
5. Chính phủ quy định về kiểm tra
chuyên ngành địa chất, khoáng sản.
Điều 108. Thẩm quyền cấp
giấy phép thăm dò khoáng sản, giấy phép khai thác khoáng sản
1. Trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này,
Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp giấy phép sau đây:
a) Giấy phép thăm dò khoáng sản nhóm I, nhóm II;
b) Giấy phép khai thác khoáng sản nhóm I, nhóm
II.
2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp giấy phép sau
đây:
a) Giấy phép thăm dò khoáng sản nhóm III, giấy
phép khai thác khoáng sản nhóm III; giấy phép khai thác khoáng sản nhóm IV;
b) Giấy phép thăm dò khoáng sản nhóm I, nhóm II
và giấy phép khai thác khoáng sản nhóm I, nhóm II tại khu vực có khoáng sản
phân tán, nhỏ lẻ đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường khoanh định và công bố;
c) Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản nhóm I,
nhóm II, nhóm III.
3. Cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy
phép thăm dò khoáng sản, giấy phép khai thác khoáng sản, giấy phép khai thác tận
thu khoáng sản nào thì có quyền cấp lại, gia hạn, điều chỉnh, thu hồi, chấp thuận
chuyển nhượng, trả lại, cấp đổi giấy phép đó; trừ trường hợp quy định tại khoản
4 Điều này và điểm b khoản 2 Điều 111 của Luật này.
4. Chính phủ quy định thẩm quyền cấp, điều chỉnh
giấy phép khai thác khoáng sản do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp mà trong quá
trình thăm dò, khai thác phát hiện khoáng sản đi kèm có trữ lượng thuộc thẩm
quyền cấp giấy phép của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Chương XII
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 109. Sửa đổi, bổ
sung, bãi bỏ một số điều của các luật có liên quan
1. Sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Bảo vệ môi trường số 72/2020/QH14 đã được
sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 11/2022/QH15,
Luật số 16/2023/QH15 và Luật số 18/2023/QH15 như sau:
a) Sửa đổi,
bổ sung khoản 2 Điều 30 như sau:
“2. Đối tượng quy định tại khoản 1
Điều này không phải thực hiện đánh giá tác động môi trường khi thuộc trường hợp
sau đây:
a) Dự án đầu tư công khẩn cấp theo
quy định của pháp luật về đầu tư công;
b) Dự án đầu tư hoặc phương án
khai thác khoáng sản nhóm IV theo quy định của pháp luật về địa chất, khoáng sản
của tổ chức được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền chấp thuận, lựa chọn là
nhà thầu thi công để phục vụ các dự án quan trọng quốc gia, dự án đầu tư công
khẩn cấp, công trình, hạng mục công trình thuộc chương trình mục tiêu quốc gia
theo quy định của pháp luật về đầu tư công, thực hiện các biện pháp huy động khẩn
cấp để kịp thời ứng phó với tình huống khẩn cấp về thiên tai, thi công các công
trình phòng, chống thiên tai theo quy định của pháp luật về phòng, chống thiên
tai.”;
b) Sửa đổi,
bổ sung khoản 3 Điều 39 như sau:
“3. Đối tượng quy định tại khoản 1
Điều này được miễn giấy phép môi trường khi thuộc trường hợp sau đây:
a) Dự án đầu tư công khẩn cấp theo
quy định của pháp luật về đầu tư công;
b) Dự án đầu tư hoặc phương án
khai thác khoáng sản nhóm IV theo quy định của pháp luật về địa chất, khoáng sản
của tổ chức được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền chấp thuận, lựa chọn là
nhà thầu thi công để phục vụ các dự án quan trọng quốc gia, dự án đầu tư công
khẩn cấp, công trình, hạng mục công trình thuộc chương trình mục tiêu quốc gia
theo quy định của pháp luật về đầu tư công, thực hiện các biện pháp huy động khẩn
cấp để kịp thời ứng phó với tình huống khẩn cấp về thiên tai, thi công các công
trình phòng, chống thiên tai theo quy định của pháp luật về phòng, chống thiên
tai.”;
c) Bổ sung
điểm b1 vào sau điểm b khoản 2 Điều 49
như sau:
“b1) Dự án đầu tư hoặc phương án
khai thác khoáng sản nhóm IV theo quy định của pháp luật về địa chất, khoáng sản
của tổ chức được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền chấp thuận, lựa chọn là
nhà thầu thi công để phục vụ các dự án quan trọng quốc gia, dự án đầu tư công
khẩn cấp, công trình, hạng mục công trình thuộc chương trình mục tiêu quốc gia
theo quy định của pháp luật về đầu tư công, thực hiện các biện pháp huy động khẩn
cấp để kịp thời ứng phó với tình huống khẩn cấp về thiên tai, thi công các công
trình phòng, chống thiên tai theo quy định của pháp luật về phòng, chống thiên
tai;”.
2. Bãi
bỏ điểm c khoản 1 Điều 44 của Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14
đã được sửa đổi, bổ sung một số điều
theo Luật số 35/2018/QH14, Luật số 59/2020/QH14, Luật số 72/2020/QH14, Luật số 16/2023/QH15 và Luật số 28/2023/QH15.
3. Bãi bỏ Điều 14 của Luật Năng lượng nguyên tử số 18/2008/QH12
đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số
35/2018/QH14 và Luật số 18/2023/QH15.
Điều 110. Hiệu
lực thi hành
1. Luật này có hiệu lực thi hành từ
ngày 01 tháng 7 năm 2025, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều
này.
2. Điểm d khoản 1
Điều 6, Điều 72, Điều 73, Điều 74 và khoản 1 Điều 109 của Luật
này có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 01 năm 2025.
3. Điểm b khoản 2
Điều 111 của Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 01 năm 2025 và
thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 111 của Luật này.
4. Luật
Khoáng sản số 60/2010/QH12 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số
35/2018/QH14 hết hiệu lực từ ngày Luật này
có hiệu lực thi hành, trừ trường hợp quy định tại khoản 1, điểm
a khoản 2, các khoản 3, 5, 6, 7, 8 và 9 Điều 111 của Luật này.
Điều 111.
Quy định chuyển tiếp
1. Tổ chức, cá nhân đã được cơ
quan nhà nước có thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ để giải quyết theo thủ tục hành
chính về địa chất, khoáng sản trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành mà chưa
có kết quả giải quyết hồ sơ thì tổ chức, cá nhân được lựa chọn thực hiện trình
tự, thủ tục, thẩm quyền theo quy định của pháp luật tại thời điểm tiếp nhận hồ
sơ hoặc theo quy định của Luật này.
2. Tổ chức, cá nhân được cấp giấy
phép, quyết định trong hoạt động khoáng sản trước ngày Luật này có hiệu lực thi
hành thì được thực hiện như sau:
a) Tiếp tục thực hiện đến hết thời
hạn quy định trong giấy phép, quyết định trong hoạt động khoáng sản, trừ trường
hợp quy định tại điểm b và điểm c khoản này;
b) Trường hợp gia hạn, cấp lại, điều
chỉnh, trả lại, chuyển nhượng giấy phép hoạt động khoáng sản; phê duyệt đề án
đóng cửa mỏ khoáng sản, chấp thuận phương án đóng cửa mỏ khoáng sản; đóng cửa mỏ
khoáng sản thì được thực hiện theo quy định của Luật này;
c) Đối với các giấy phép khai thác
khoáng sản cấp trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành có nội dung không phù hợp
với quy định tại khoản 2 Điều 56 của Luật này, trong thời
hạn 36 tháng kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành, tổ
chức, cá nhân có trách nhiệm thực hiện thủ tục cấp đổi giấy phép khai thác. Sau
thời hạn nêu trên, tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản phải tạm dừng khai
thác cho đến khi được cơ quan có thẩm quyền cấp đổi giấy phép khai thác khoáng
sản. Chính phủ quy định hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp đổi giấy phép khai thác đối
với những trường hợp này.
3. Tổ chức, cá nhân được chấp thuận
thu hồi khoáng sản trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành thì được tiếp tục
thực hiện đến hết thời hạn quy định trong văn bản chấp thuận.
4. Trường hợp đã được cơ quan có
thẩm quyền phê duyệt trữ lượng khoáng sản trước ngày Luật này có hiệu lực thi
hành, trong thời hạn 36 tháng kể từ ngày được phê duyệt trữ lượng, quyền ưu
tiên đề nghị cấp giấy phép khai thác khoáng sản được thực hiện theo quy định tại Điều 48 của Luật này, trừ
các trường hợp sau đây:
a) Khu vực thăm dò đã được cấp giấy phép khai
thác khoáng sản;
b) Khu vực thăm dò đã có hồ sơ đề nghị cấp giấy
phép khai thác khoáng sản được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền tiếp nhận;
c) Khu vực thăm dò khoáng sản đã được cơ quan quản
lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch đấu giá quyền khai thác khoáng sản.
5. Quyết định phê duyệt kết quả
xác định chi phí đánh giá tiềm năng khoáng sản, chi phí thăm dò khoáng sản phải
hoàn trả do Nhà nước đã đầu tư được ban hành trước ngày Luật này có hiệu lực
thi hành được xử lý như sau:
a) Trường hợp tổ chức, cá nhân đã
được cấp giấy phép khai thác khoáng sản thì tiếp tục thực hiện theo quyết định
đã được phê duyệt; trường hợp điều chỉnh giấy phép khai thác khoáng sản sau
ngày Luật này có hiệu lực thi hành, chi phí đánh giá tiềm năng khoáng sản, thăm
dò khoáng sản do Nhà nước đã đầu tư đối với phần trữ lượng gia tăng (nếu có)
được xác định theo quy định của Luật này;
b) Trường hợp tổ chức, cá nhân
chưa được cấp giấy phép khai thác khoáng sản thì thực hiện theo quy định của Luật
này, trừ trường hợp tổ chức, cá nhân đã thực hiện nghĩa vụ hoàn trả.
6. Quyết định của cơ quan quản lý
nhà nước có thẩm quyền về quy hoạch khoáng sản, khu vực dự trữ khoáng sản quốc
gia; phê duyệt khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động
khoáng sản, khu vực có khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ; phê duyệt khu vực không đấu
giá quyền khai thác khoáng sản được tiếp tục thực hiện đến khi có quyết định
thay thế của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
7. Quyết định về phê duyệt trữ lượng,
tài nguyên khoáng sản đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành trước
ngày Luật này có hiệu lực thi hành được tiếp tục thực hiện và là văn bản tương
đương với quyết định công nhận kết quả thăm dò khoáng sản.
8. Cơ quan quản lý nhà nước có thẩm
quyền tổ chức cấp giấy phép thăm dò, giấy phép khai thác khoáng sản đối với
khoáng sản than thuộc quy hoạch tổng thể về năng lượng quốc gia đã được phê duyệt
trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành cho đến khi có quyết định điều chỉnh,
bổ sung khoáng sản than vào quy hoạch khoáng sản nhóm I của
cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp giấy
phép thăm dò khoáng sản, giấy phép khai thác khoáng sản đối với nước khoáng
thiên nhiên, nước nóng thiên nhiên căn cứ vào quy hoạch thăm dò, khai thác, chế
biến và sử dụng các loại khoáng sản đã được phê duyệt trước ngày Luật này có hiệu
lực thi hành cho đến khi có quyết định thay thế.
9. Tại thời điểm Luật này có hiệu
lực thi hành, tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, tiền trúng đấu giá quyền
khai thác khoáng sản đối với các giấy phép khai thác khoáng sản, văn bản cho
phép khai thác, thu hồi khoáng sản còn thời hạn khai thác, thu hồi hoặc đã hết
thời hạn khai thác, thu hồi nhưng đủ điều kiện gia hạn, cấp lại giấy phép khai
thác khoáng sản, văn bản cho phép khai thác, thu hồi khoáng sản được thực hiện
như sau:
a) Quyết định phê duyệt tiền cấp
quyền khai thác khoáng sản, tiền trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản được
tiếp tục thực hiện đến khi có quyết định thay thế của cơ quan quản lý nhà nước
có thẩm quyền;
b) Tiền cấp quyền khai thác khoáng
sản, tiền trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản được quyết toán lần đầu theo
quy định của Luật này và được xác định theo trữ lượng, khối lượng khoáng sản đã
khai thác, thu hồi tính đến ngày 30 tháng 6 năm 2025;
c) Trữ lượng, khối lượng khoáng sản
còn lại chưa khai thác, thu hồi tại thời điểm ngày 01 tháng 7 năm 2025 được phê
duyệt lại tiền cấp quyền khai thác khoáng sản theo quy định của Luật này.
10. Các giấy phép khai thác tận
thu khoáng sản cấp trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành phải nộp tiền cấp
quyền khai thác khoáng sản theo quy định của Luật này đối với khối lượng khoáng
sản còn lại chưa khai thác tại thời điểm Luật này có hiệu lực thi hành.
11. Đối với các khu vực khoáng sản
đã có quyết định phê duyệt kết quả đấu giá quyền khai thác khoáng sản trước
ngày Luật này có hiệu lực thi hành, trong quá trình thăm dò, khai thác sau khi
đấu giá quyền khai thác khoáng sản phát hiện khoáng sản đi kèm và được cơ quan
quản lý nhà nước có thẩm quyền cho phép khai thác, thu hồi thì tỷ lệ thu tiền cấp
quyền khai thác khoáng sản đối với các khoáng sản đi kèm được xác định theo quy
định tại khoản 2 Điều 105 của Luật này.
12. Đối với các khu vực khoáng sản
đang thực hiện quy trình đấu giá quyền khai thác khoáng sản nhưng chưa niêm yết,
thông báo công khai, việc tổ chức đấu giá quyền khai thác khoáng sản được thực
hiện theo quy định của Luật này.
Luật này được Quốc hội nước Cộng
hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XV, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 29 tháng 11
năm 2024.
|
|
CHỦ TỊCH QUỐC HỘI
Trần Thanh Mẫn
|