|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG TRỊ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 50/KH-UBND
|
Quảng
Trị, ngày 21 tháng 3 năm 2022
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẤP BÁCH NHẰM TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ
CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHU BẢO TỒN BIỂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ
Thực hiện Chỉ thị số 29/CT-TTg ngày
01 tháng 11 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về một số giải pháp cấp bách nhằm
tăng cường hiệu quả công tác quản lý Khu bảo tồn biển Việt Nam, Ủy ban nhân dân
tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện một số giải pháp cấp bách nhằm tăng
cường hiệu quả công tác quản lý khu bảo tồn biển trên địa bàn tỉnh, cụ thể như
sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Tuyên truyền, nâng cao nhận thức của
các cấp, các ngành, các tổ chức, cá nhân về giá trị hệ sinh thái, môi trường,
suy giảm đa dạng sinh học, suy thoái tài nguyên và hệ sinh thái trên các vùng
biển và hải đảo của tỉnh Quảng Trị.
- Khắc phục những hạn chế, bất cập
trong công tác quản lý khu bảo tồn biển hiện nay, đảm bảo nâng cao hiệu quả
công tác quản lý khu bảo tồn, góp phần phát triển bền vững kinh tế biển, quản
lý và bảo vệ tốt các hệ sinh thái biển, ven biển và hải đảo.
2. Yêu cầu
- Cụ thể hóa các nội dung để triển
khai thực hiện Chỉ thị số 29/CT-TTg ngày 01 tháng 11 năm 2021 của Thủ tướng
Chính phủ về một số giải pháp cấp bách nhằm tăng cường hiệu quả công tác quản
lý Khu bảo tồn biển Việt Nam.
- Tập trung chỉ đạo, tăng cường sự phối
hợp giữa các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị thực hiện nghiêm một số nhiệm vụ
trọng tâm trong việc quản lý khu bảo tồn biển.
II. NỘI DUNG THỰC
HIỆN
1. Tuyên truyền,
nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi ứng xử đối với hệ sinh thái biển nói
chung, khu bảo tồn biển nói riêng
- Xây dựng và thực hiện các chương
trình truyền thông, đẩy mạnh công tác tuyên truyền rộng rãi đến từng cán bộ,
công chức, viên chức, học sinh, sinh viên, các cơ sở kinh doanh du lịch biển,
ngư dân, nhân dân trong tỉnh về các lợi ích sinh thái, cảnh quan, môi trường của
Khu bảo tồn biển đảo Cồn Cỏ, tầm quan trọng của việc bảo vệ hệ sinh thái biển
trong xu thế phát triển kinh tế biển xanh và bền vững.
- Đẩy mạnh tuyên truyền tới các ngư
dân về việc không sử dụng hóa chất độc, chất nổ, xung điện, phương tiện, ngư cụ
khai thác có tính hủy diệt trong khai thác hải sản.
- Kịp thời biểu dương, khen thưởng
các đơn vị, tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc, sáng kiến có giá trị trong
việc bảo tồn hệ sinh thái biển, ven biển và hải đảo.
2. Tăng cường
công tác quản lý khu bảo tồn biển, giảm thiểu tình trạng ô nhiễm môi trường biển,
suy thoái đa dạng sinh học biển
- Nâng cao hiệu quả công tác quản lý
môi trường biển thông qua việc tăng cường chất lượng công tác thẩm định đánh
giá tác động môi trường, công tác giao khu vực biển, cấp phép nhận chìm ở biển;
đánh giá năng lực, điều kiện và tính khả thi đối với các dự án lấn biển, khai
thác tài nguyên môi trường biển, các dự án đầu tư ven biển, hải đảo và hoạt động
nuôi trồng, khai thác hải sản.
- Kiểm soát, ngăn chặn, phát hiện và
xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, bảo tồn đa dạng
sinh học, bảo tồn biển trên các vùng biển và hải đảo.
- Tập trung tăng cường năng lực ứng
phó nhanh, hiệu quả với các sự cố môi trường ở các vùng cửa sông, ven biển và
trên biển.
- Chú trọng công tác bảo tồn đa dạng
sinh học biển; đầu tư phục hồi các hệ sinh thái biển suy thoái; quản lý, bảo tồn,
bảo vệ các loài thủy sinh quý, hiếm và có giá trị kinh tế, khoa học đang đứng
trước nguy cơ tuyệt chủng.
3. Triển khai
thành lập và mở rộng khu bảo tồn biển đảo Cồn Cỏ trên địa bàn tỉnh Quảng Trị
Điều tra, thu thập số liệu về đa dạng
sinh học tại các vùng biển làm cơ sở mở rộng ranh giới, Khu bảo tồn biển đảo Cồn
Cỏ theo Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 22 tháng 10 năm 2018 của Ban chấp hành
Trung ương Đảng khóa XII về Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt
Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.
4. Hợp tác quốc tế,
nghiên cứu khoa học trong lĩnh vực bảo tồn biển, bảo tồn đa dạng sinh học biển
Tăng cường huy động và sử dụng hiệu
quả các nguồn hỗ trợ quốc tế để thúc đẩy việc thành lập mới các khu bảo tồn biển
và quản lý Khu bảo tồn biển đảo Cồn Cỏ; tranh thủ sự hỗ trợ của quốc tế trong
các lĩnh vực; nâng cao năng lực và nhận thức, hướng dẫn người dân tại các khu bảo
tồn biển chuyển đổi sinh kế.
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
Để thực hiện có hiệu quả Kế hoạch triển
khai thực hiện một số giải pháp cấp bách tăng cường hiệu quả công tác quản lý
khu bảo tồn biển trên địa bàn tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh giao:
1. Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn:
Là cơ quan đầu mối, chủ trì, phối hợp
với các Sở, ban, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện: Vĩnh Linh, Gio
Linh, Triệu Phong, Hải Lăng và Đảo Cồn Cỏ triển khai các nhiệm vụ:
- Xây dựng và triển khai thực hiện có
hiệu quả các chương trình, đề án, dự án làm cơ sở khoa học đề xuất thành lập mới,
mở rộng hệ thống khu bảo tồn biển và phục hồi, phát triển hệ sinh thái biển.
- Chỉ đạo triển khai để trình cấp thẩm
quyền phê duyệt điều chỉnh diện tích, ranh giới các phân khu chức năng khu bảo
tồn biển đảo Cồn Cỏ phù hợp với quy định tại Nghị định 26/2019/NĐ-CP ngày 08
tháng 3 năm 2019 của Chính phủ về quy định chi tiết một số điều và biện pháp
thi hành Luật Thủy sản.
- Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tăng
cường tuần tra, kiểm soát, thực thi pháp luật thủy sản, xử lý các hành vi liên
quan đến quản lý Khu bảo tồn biển.
- Xây dựng cơ sở dữ liệu của tỉnh Quảng
Trị về hệ thống khu bảo tồn biển; Nghiên cứu xây dựng cơ chế tài chính bền vững
cho khu bảo tồn biển, lượng giá giá trị của các hệ sinh thái biển làm cơ sở đề
xuất phương án thu chi phí dịch vụ hệ sinh thái biển tại các khu bảo tồn biển.
- Thực hiện nhiệm vụ điều tra, thu thập
số liệu về đa dạng sinh học làm cơ sở đề xuất thành lập mới, mở rộng hệ thống
khu bảo tồn biển trên địa bàn tỉnh Quảng Trị đối với những khu vực biển đáp ứng
tiêu chí theo quy định tại Điều 15, Luật Thủy sản năm 2017 làm cơ sở đề xuất bổ
sung danh mục khu bảo tồn biển được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch bảo
vệ và khai thác nguồn lợi thủy sản thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050
trong toàn quốc.
- Tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận
thức, đặc biệt đối với người dân sống trong và xung quanh khu bảo tồn biển bằng
các hình thức đa dạng và phù hợp với văn hóa địa phương. Tổ chức tập huấn, nâng
cao năng lực cho cán bộ làm công tác bảo tồn biển trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.
- Tăng cường hợp tác quốc tế trong
lĩnh vực bảo tồn biển; kêu gọi các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước hỗ trợ
nguồn lực phát triển hệ thống khu bảo tồn biển.
- Có chế độ đãi ngộ, khen thưởng kịp
thời đối với các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc, sáng kiến góp phần giữ
gìn, phát triển các khu bảo tồn biển trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.
- Chủ trì xây dựng kế hoạch quản lý
khu bảo tồn biển định kỳ hàng năm, 5 năm, 10 năm trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê
duyệt làm cơ sở bố trí nguồn lực về con người, kinh phí cho Ban Quản lý khu bảo
tồn biển để hoạt động có hiệu quả, thực hiện đầy đủ quyền và trách nhiệm quy định
tại Điều 11, Nghị định số 26/2019/NĐ-CP ngày 08 tháng 3 năm 2019 của Chính phủ;
xây dựng, trình Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị phê duyệt đề án phát triển du lịch
sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí trong các khu bảo tồn biển để chủ động quản lý
tốt các hoạt động du lịch, tránh tác động xấu đến khu bảo tồn biển.
- Tăng cường kiểm tra, thanh tra công
tác quản lý khu bảo tồn biển trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.
2. Sở Tài
nguyên và Môi trường:
- Tổ chức rà soát, kiểm tra các dự án
có liên quan đến khu bảo tồn biển, có hoạt động lấn biển hoặc nhận chìm, đặc biệt
là các dự án phát triển du lịch, khu nghỉ dưỡng, khu đô thị lấn biển, khu đô thị
ven biển, dự án điện gió; Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý đối với diện
tích biển, đảo, ven đảo thuộc các dự án vi phạm pháp luật, không thực hiện đúng
nội dung được phê duyệt. Thẩm định chặt chẽ, đánh giá năng lực, điều kiện và
tính khả thi đối với các dự án đầu tư, giao khu vực biển, cấp phép nhận chìm ở
biển, đảo đối với dự án phù hợp với quy hoạch, không gây tổn hại đến sinh thái,
môi trường khu bảo tồn biển, đảm bảo quy định pháp luật, lợi ích kinh tế và quốc
phòng, an ninh.
- Tăng cường công tác quản lý, kiểm
tra, thanh tra, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm quy định pháp luật về
bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học biển; kiểm soát nghiêm ngặt hoạt động nhận chìm
ở biển, hoạt động lấn biển, hoạt động khai thác khoáng sản trên biển để hạn chế
tối đa tác động, ảnh hưởng xấu đến môi trường biển, hệ sinh thái biển và nguồn
lợi thủy sản.
- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn tăng cường công tác điều tra, tổng hợp tài nguyên biển và hải đảo
làm cơ sở đề xuất thành lập mới, mở rộng khu bảo tồn biển đảo Cồn Cỏ trên địa
bàn tỉnh đối với những khu vực biển đáp ứng tiêu chí theo quy định tại Điều 15
Luật Thủy sản năm 2017 để bổ sung danh mục khu bảo tồn biển tại Quy hoạch bảo vệ
và khai thác nguồn lợi thủy sản thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.
- Tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác
giao khu vực biển.
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có
liên quan thẩm định, đánh giá năng lực, điều kiện và tính khả thi đối với các dự
án đầu tư, giao khu vực biển, cấp phép nhận chìm ở biển, đảo phù hợp với quy hoạch,
không gây tổn hại đến sinh thái, môi trường khu bảo tồn biển, đảm bảo quy định
pháp luật, lợi ích kinh tế và quốc phòng, an ninh.
3. Công an tỉnh: Tăng cường công tác nắm tình hình, kịp thời phát hiện, điều tra, xử lý
nghiêm các vụ vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học biển; phối
hợp, rà soát, thẩm định các dự án tại các khu vực biển, đảo, tránh tác động xấu
đến môi trường, hệ sinh thái, khu bảo tồn biển và an ninh quốc phòng.
4. Bộ Chỉ huy Bộ
đội Biên phòng tỉnh
- Chỉ đạo lực lượng, phương tiện thuộc
quyền của các đơn vị tuyến biển, đảo tổ chức tuần tra, kiểm soát bảo vệ biên giới
kết hợp bảo vệ tài nguyên, môi trường biển trong phạm vi được phân công phụ
trách; quản lý, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo đúng quy định của pháp
luật.
- Phối hợp với chính quyền địa
phương, các lực lượng chức năng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, nâng
cao ý thức tự giác của người dân trong chung tay bảo vệ môi trường, hệ sinh
thái, đa dạng sinh học và khu bảo tồn biển.
- Tham gia thẩm định các dự án tại
khu vực biên giới biển, đảo đảm bảo vệ quốc phòng, an ninh, tránh tác động xấu
đến môi trường sinh thái trên các vùng biển, đảo tỉnh Quảng Trị.
- Sẵn sàng lực lượng, phương tiện;
xây dựng kế hoạch và tổ chức luyện tập các tình huống; phối hợp chặt chẽ với
các lực lượng trong ứng phó với các sự cố môi trường biển.
5. Sở Kế hoạch và
đầu tư: Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn cân đối, bố trí vốn đầu tư theo Kế hoạch quản lý khu bảo tồn biển định
kỳ hàng năm, 5 năm, 10 năm được UBND tỉnh phê duyệt để triển khai đầu tư cho
Khu bảo tồn biển đảo Cồn Cỏ theo quy định pháp luật hiện hành về đầu tư công;
không cấp phép các dự án đầu tư phát triển trên phần diện tích đã quy hoạch
thành lập khu bảo tồn biển, khu vực có phân bố của các hệ sinh thái rạn san hô,
cỏ biển, rừng ngập mặn.
6. Sở Tài chính: Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn căn cứ khả
năng cân đối của ngân sách tỉnh và quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước
và phân cấp ngân sách nhà nước tổng hợp, trình cấp thẩm quyền cân đối bố trí
kinh phí chi thường xuyên hằng năm theo pháp luật về ngân sách nhà nước để thực
hiện nhiệm vụ quản lý các khu bảo tồn biển theo quy định.
7. Sở Ngoại vụ: Tăng cường triển khai các hoạt động đối ngoại nói chung, công tác
tuyên truyền đối ngoại nói riêng để thu hút các chương trình, dự án đầu tư từ
nước ngoài trong lĩnh vực bảo tồn biển, bảo tồn đa dạng sinh học biển.
8. Sở Thông tin
và Truyền thông: Chủ trì hướng dẫn các cơ quan báo
chí, cơ quan thông tin đại chúng trên địa bàn tuyên truyền sâu rộng với mục
đích, ý nghĩa, vai trò và tầm quan trọng của bảo tồn biển; duy trì, xây dựng mới
các chuyên trang, chuyên mục; tăng thời lượng phát sóng, đưa tin các gương người
tốt, việc tốt trong công tác quản lý, bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học biển,
tạo sự chuyển biến trong nhận thức của nhân dân; phản ánh trung thực, tạo nhận
thức và hành động thống nhất trong đấu tranh, phòng ngừa đối với các hành vi vi
phạm pháp luật.
9. Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch: Tăng cường công tác tuyên truyền,
phổ biến đến khách du lịch, các tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch quy định
pháp luật về bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học biển, di sản văn hóa; tăng cường
công tác quản lý, kiểm tra, thanh tra, phối hợp xử lý nghiêm các hành vi vi phạm
pháp luật về bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học biển, di sản văn hóa.
10. Ủy ban nhân
dân các huyện Vĩnh Linh, Gio Linh, Triệu Phong, Hải Lăng, đảo Cồn Cỏ:
- UBND các huyện chủ trì, phối hợp với
các Sở, ban, ngành xây dựng các đề án chuyển đổi nghề khai thác hải sản trong
khu bảo tồn biển trình UBND phê duyệt, cân đối ngân sách để hỗ trợ cộng đồng
ngư dân sống trong và xung quanh khu bảo tồn biển chuyển đổi nghề từ khai thác
thủy sản trong khu bảo tồn biển sang các nghề khác, vùng biển khác, nhằm giảm
áp lực lên khu bảo tồn biển, đảm bảo hiệu quả công tác quản lý khu bảo tồn biển.
- Tăng cường công tác tuyên truyền vận
động nhân dân chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về bảo vệ tài nguyên,
đa dạng sinh học biển, môi trường biển, hải đảo, di sản văn hóa.
Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn theo dõi và đôn đốc các Sở, ban, ngành và các địa phương liên quan, tổ
chức thực hiện Kế hoạch này, đồng thời chủ trì tổng hợp và đánh giá thực hiện Kế
hoạch này của các Sở, ban, ngành và địa phương liên quan, báo cáo Ủy ban nhân
dân tỉnh Quảng Trị trước ngày 25/12 hằng năm.
Trong quá trình triển khai, nếu gặp
khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời thông tin về UBND
tỉnh (qua Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) để xem xét, giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- Bộ NN&PTNT
(B/cáo);
- TT. Tỉnh ủy (B/cáo);
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh;
- UBND các huyện ven biển và đảo Cồn Cỏ;
- CVP, các PCVP UBND tỉnh;
- Lưu: VT, KTPhc.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Hà Sỹ Đồng
|