|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH THUẬN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 4289/KH-UBND
|
Ninh Thuận, ngày
03 tháng 10 năm 2022
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI ĐỢT CAO ĐIỂM CHỐNG KHAI THÁC BẤT HỢP PHÁP, KHÔNG
BÁO CÁO VÀ KHÔNG THEO QUY ĐỊNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN
Thực hiện Thông báo số
302/TB-VPCP ngày 26/9/2022 của Văn phòng Chính phủ về Kết luận của Phó Thủ tướng
Chính phủ Lê Văn Thành tại cuộc họp lần thứ sáu Ban Chỉ đạo Quốc gia về chống
khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định;
Căn cứ kết quả kiểm tra công
tác chống khai thác IUU trên địa bàn huyện Thuận Nam của Ủy ban nhân dân tỉnh
vào ngày 28/9/2022 và tiếp theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh tại văn bản số
5009/UBND-KTTH ngày 20/9/2021, văn bản số 6864/UBND-KTTH ngày 17/12/2021, văn bản
số 3989/UBND-KTTH ngày 14/9/2022, văn bản số 4103/UBND-KTTH ngày 20/9/2022;
Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế
hoạch triển khai đợt cao điểm chống khai thác bất hợp pháp, không báo cáo và
không theo quy định trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận, như sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Mục đích
- Thực hiện nghiêm túc, đầy đủ
các quy định về chống khai thác bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định
(viết tắt là chống khai thác IUU) theo quy định của pháp luật về thủy sản
và các quy định hiện hành có liên quan; thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ được
giao theo chỉ đạo của Thường trực ban Bí thư, Thủ tướng Chính phủ, Trưởng Ban
Chỉ đạo Quốc gia về IUU, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tỉnh ủy và Ủy
ban nhân dân tỉnh về chống khai thác IUU, khắc phục cảnh báo “Thẻ vàng” của Ủy
ban châu Âu (EC).
- Khắc phục những tồn tại, hạn
chế trong công tác chống khai thác IUU trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua, đặc
biệt tập trung vào các tồn tại đã được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
chỉ ra trong các đợt kiểm tra tại tỉnh. Xác định các nội dung công việc, thời hạn,
tiến độ hoàn thành, cơ chế phối hợp và trách nhiệm của các Sở, ngành, địa
phương liên quan trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp chống
khai thác IUU trên địa bàn tỉnh.
2. Yêu cầu
- Đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ,
đồng bộ, thống nhất, thường xuyên, có hiệu quả và sự vào cuộc tích cực của cả hệ
thống chính trị trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp chống
khai thác IUU trên địa bàn tỉnh.
- Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc,
giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện các nhiệm
vụ chống khai thác IUU.
II. NỘI DUNG
THỰC HIỆN
1. Đẩy mạnh và đổi mới công tác
tuyên truyền, đặc biệt là tăng cường công tác truyền thông trên kênh truyền
hình của tỉnh; công khai các trường hợp vi phạm bị xử phạt tiền với mức cao để
nâng cao nhận thức cho ngư dân.
2. Ngăn chặn hiệu quả tình trạng
tàu cá và ngư dân của tỉnh khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài.
3. Lập danh sách tàu cá chưa lắp
đặt thiết bị giám sát hành trình (họ và tên, số đăng ký tàu, lý do chưa lắp
đặt, nơi neo đậu). Tổ chức khai thác, vận hành, sử dụng có hiệu quả hệ thống
giám sát tàu cá để theo dõi, giám sát tàu cá hoạt động trên biển.
4. Tăng cường công tác quản lý
tàu cá, cập nhật thông tin vào cơ sở dữ liệu nghề cá quốc gia VNFishbase phục vụ
công tác quản lý; khẩn trương nâng cao tỷ lệ đánh dấu tàu cá (hiện còn 79
tàu cá từ 12 - <15 mét của tỉnh chưa được đánh dấu), cấp giấy phép khai
thác thủy sản (hiện còn khoảng 17 tàu cá từ 12 - <15 mét của tỉnh chưa được
cấp giấy phép khai thác thủy sản), cấp giấy chứng nhận an toàn an toàn thực
phẩm tàu cá (hiện còn 07 tàu cá từ 15 mét trở lên của tỉnh chưa được cấp giấy
chứng nhận an toàn thực phẩm).
5. Tổ chức triển khai đúng quy
định về công tác kiểm soát tàu cá ra vào cảng, kiểm soát sản lượng thủy sản bốc
dỡ qua cảng đảm bảo theo chuỗi; thực hiện công tác truy xuất nguồn gốc thủy sản
khai thác theo quy định có sự kiểm tra đối chiếu dữ liệu từ nhật ký khai thác
thủy sản, cơ sở dữ liệu nghề cá quốc gia VNFishbase, hệ thống giám sát hành
trình tàu cá,...
6. Tăng cường các hoạt động tuần
tra, kiểm tra, kiểm soát tàu cá xuất, nhập bến, hoạt động trên biển và tại các
cửa biển, cảng cá, cảng neo trú tàu thuyền trên địa bàn tỉnh; xử lý nghiêm các
hành vi khai thác IUU, đặc biệt là các trường hợp tàu cá hoạt động nhưng cố
tình không lắp đặt hoặc lắp đặt nhưng không duy trì kết nối thiết bị giám sát
hành trình, vi phạm vùng biển nước ngoài.
7. Rà soát, bố trí đủ nguồn
nhân lực về số lượng, chuyên môn, nghiệp vụ; bố trí kinh phí, trang thiết bị tại
các cơ quan, đơn vị có liên quan phục vụ cho công tác chống khai thác IUU.
8. Xây dựng cơ chế trao đổi
thông tin, kinh nghiệm với các tỉnh giáp ranh vùng biển Campuchia (Kiên
Giang, Bến Tre...) về chống khai thác IUU.
III. GIẢI
PHÁP THỰC HIỆN
1. Công tác thông tin, truyền
thông
- Tiếp tục tăng cường công tác
thông tin truyền thông, tuyên truyền, tập huấn, phổ biến các quy định pháp luật
thủy sản và chống khai thác IUU, đảm bảo cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời về
chống khai thác IUU đến với cộng đồng ngư dân và các thành phần liên quan; huy
động hệ thống chính trị địa phương vào cuộc chung tay chống khai thác IUU.
- Thực hiện lồng ghép công tác
đăng ký, đăng kiểm, cấp giấy phép khai thác thủy sản; công tác thanh tra, kiểm
tra hoạt động của người và tàu cá tại cảng cá, cửa biển, trên biển với công tác
tuyên truyền pháp luật về thủy sản và chống khai thác IUU.
2. Khắc phục những tồn tại
trong công tác chống khai thác IUU
Các ngành, địa phương liên quan
rà soát lại những tồn tại đã được chỉ ra trong công tác triển khai chống khai
thác IUU trong thời gian qua trên địa bàn tỉnh (liên quan đến chức năng nhiệm
vụ của ngành, địa phương mình). Trên cơ sở đó khẩn trương có kế hoạch, biện
pháp khắc phục dứt điểm, hiệu quả.
3. Công tác thanh tra, kiểm
tra, kiểm soát và xử lý vi phạm
- Mở đợt cao điểm tăng cường
công tác thanh tra, kiểm tra người và tàu cá ra vào các cảng theo quy định, xử
lý nghiêm các hành vi vi phạm khai thác IUU, kiên quyết không cho tàu cá rời cảng
khi chưa đảm bảo các điều kiện theo quy định.
- Bố trí thanh tra chuyên ngành
thủy sản, cán bộ các phòng nghiệp vụ thủy sản phối hợp với các Trạm kiểm soát
Biên phòng thực hiện kiểm tra, kiểm soát, hướng dẫn các chủ tàu cá thực hiện
khai thác thủy sản theo đúng quy định, đảm bảo người và tàu cá tuân thủ pháp luật
khi thực hiện khai thác thủy sản. Thực hiện việc kiểm tra, kiểm soát 100% tàu
cá ra, vào cảng trong đợt cao điểm đến hết tháng 10/2022.
- Tổ chức kiểm tra kết quả thực
hiện chống khai thác IUU đối với các tổ chức, đơn vị đã được phân công nhiệm vụ;
xử lý trách nhiệm của người đứng đầu, tổ chức, cá nhân không hoàn thành nhiệm vụ
chống khai thác IUU.
IV. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn
Chỉ đạo Chi cục Thủy sản, Ban
quản lý Khai thác các Cảng cá căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao thực hiện
các nội dung sau:
- Tổ chức triển khai thực hiện
nghiêm túc, đầy đủ các nội dung của Luật Thủy sản và các văn bản hướng dẫn thi
hành Luật, đặc biệt là các nội dung liên quan đến chống khai thác IUU (trong
đó lưu ý phân loại theo địa phương danh sách các tàu cá chưa cấp giấy phép khai
thác thủy sản, chưa lắp đặt thiết bị giám sát hành trình, chưa thực hiện đánh dấu,
chưa cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm để gửi các địa phương rà soát, tuyên
truyền vận động chủ tàu thực hiện).
- Chủ trì phối hợp với các lực
lượng Bộ đội Biên phòng, các địa phương mở đợt cao điểm kiểm tra, kiểm soát tất
cả các tàu cá ra, vào cảng, ghi nộp sổ nhật ký, việc tuân thủ các quy định về
khai thác bất hợp pháp IUU, công tác giám sát sản lượng tại các cảng… đảm bảo tất
cả các tàu cá neo đậu trong khu vực cảng phải có dữ liệu đã qua kiểm soát.
- Tăng cường nhân lực để đảm bảo
thực hiện tốt các nhiệm vụ chống khai thác IUU theo quy định của pháp luật về
thủy sản và quy định hiện hành có liên quan (vận hành Hệ thống giám sát tàu
cá, kiểm tra, kiểm soát tàu cá tại cảng cá,...).
- Chuẩn bị đầy đủ hồ sơ lưu trữ
liên quan đến xác nhận, chứng nhận nguồn gốc thủy sản như: nhật ký khai thác,
báo cáo khai thác, hồ sơ đăng ký, đăng kiểm, cấp giấy phép khai thác thủy sản;
hồ sơ về tàu cá vi phạm khai thác IUU bị xử lý (nếu có), hồ sơ kiểm soát
tàu cá ra vào cảng, sản lượng thủy sản cập cảng. Đảm bảo vệ sinh môi trường và
công tác phòng cháy, chữa cháy tại các cảng cá.
- Phối hợp với các lực lượng chức
năng tổ chức tuần tra, kiểm tra, kiểm soát trên các vùng biển để kịp thời phát
hiện, ngăn chặn các tàu cá vi phạm khai thác IUU, không để xảy ra vụ việc tàu
cá và ngư dân của tỉnh khai thác trái phép tại vùng biển nước ngoài.
- Đảm bảo các tàu cá trên địa
bàn tỉnh được cấp phép theo quy định và cập nhật đầy đủ vào cơ sở dữ liệu tàu
cá VNFishbase.
- Chủ trì, phối hợp với Bộ chỉ
hủy Bộ đội Biên phòng tỉnh, các địa phương lập danh sách tàu cá trong diện có
nguy cơ vi phạm vùng biển nước ngoài, thực hiện giám sát tàu cá hoạt động trên
biển qua thiết bị giám sát hành trình tàu cá và kịp thời cảnh báo chủ tàu, thuyền
trưởng khi đưa tàu vượt ranh giới cho phép trên biển hoặc tắt thiết bị giám sát
hành trình tàu cá khi hoạt động trên biển, xử lý nghiêm các trường hợp cố tình
vi phạm.
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ
huy Bộ đội Biên phòng tỉnh tổ chức các Đoàn công tác do lãnh đạo ngành trực tiếp
chỉ đạo đi kiểm tra trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện
nhiệm vụ chống khai thác IUU tại các cơ quan, đơn vị liên quan và các địa
phương ven biển.
2. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng
tỉnh
- Phối hợp với Chi cục Thủy sản
và các địa phương mở đợt cao điểm kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ tàu cá xuất bến,
nhập bến; kiên quyết không cho tàu cá đi biển nếu không đầy đủ các giấy tờ liên
quan đến người, phương tiện theo quy định, tàu cá có chiều dài 15 mét trở lên
không lắp đặt thiết bị giám sát hành trình hoặc lắp đặt nhưng không duy trì hoạt
động.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan, đơn vị liên quan triển khai Kế hoạch phối hợp tuần tra bảo vệ chủ quyền kết
hợp thanh tra, kiểm tra, kiểm soát tàu cá hoạt động trên biển; phối hợp kiểm
tra, kiểm soát tàu cá hoạt động khai thác thủy sản bất hợp pháp tại cảng cá để
kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý các hành vi khai thác IUU.
- Chủ trì điều tra, xác minh, xử
lý tàu cá đi khai thác trái phép ở vùng biển nước ngoài, phối hợp với Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn xử lý các trường hợp có dấu hiệu vi phạm vùng biển
nước ngoài được phát hiện qua hệ thống giám sát tàu cá.
3. Công an tỉnh
Tăng cường công tác nắm tình
hình, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, điều tra, xử lý nghiêm những hành vi vi phạm
về khai thác IUU, đặc biệt là các hành vi môi giới, tổ chức đưa tàu cá và ngư
dân đi khai thác thủy sản trái phép ở vùng biển nước ngoài, môi giới chuộc tàu
cá và ngư dân bị nước ngoài bắt giữ về nước trái pháp luật.
4. Sở Tài chính
Trên cơ sở dự toán do các cơ
quan, đơn vị lập, tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí theo
khả năng cân đối ngân sách tỉnh đối với các nhiệm vụ cấp bách phục vụ chống
khai thác IUU được cấp có thẩm quyền giao nhưng chưa bố trí kinh phí trong dự
toán năm 2022 để thực hiện.
5. Sở Thông tin và Truyền thông
Hướng dẫn, chỉ đạo các cơ quan
báo chí của tỉnh, hệ thống thông tin cơ sở đẩy mạnh công tác tuyên truyền các
nhiệm vụ, giải pháp, các văn bản chỉ đạo của Trung ương và địa phương về chống
khai thác IUU; thông tin các tổ chức, cá nhân, tấm gương điển hình trong chống
khai thác IUU trên địa bàn tỉnh.
6. Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố ven biển
- Triển khai thực hiện quyết liệt,
có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp chống khai thác IUU trên địa bàn; chủ động
sử dụng kinh phí địa phương để triển khai thực hiện nhiệm vụ chống khai thác
IUU. Kiên quyết xử lý đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan vi phạm khai
thác IUU, đặc biệt là hành vi đưa tàu cá và ngư dân của địa phương đi khai thác
trái phép tại vùng biển nước ngoài.
- Tăng cường công tác tuyên
truyền, vận động ngư dân chấp hành tốt các quy định của Luật Thủy sản, các văn
bản hướng dẫn thi hành Luật, các văn bản chỉ đạo của Trung ương và địa phương về
chống khai thác IUU; triển khai đồng bộ các giải pháp về dân vận cơ sở để vận động
ngư dân và các tổ chức, cá nhân có liên quan để nâng cao ý thức tuân thủ pháp
luật, không vi phạm vi định về chống khai thác IUU. Thực hiện mục tiêu, trong
năm 2022 không xảy ra tình trạng tàu cá của tỉnh vi phạm vùng biển nước ngoài
khai thác hải sản trái phép.
- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân các
xã/phường/thị trấn phối hợp cơ quan chức năng (Chi cục Thủy sản) thực hiện
công tác quản lý tàu cá và triển khai lắp đặt thiết bị giám sát hành trình, cấp
giấy phép khai thác thủy sản và đánh dấu tàu cá đối với tàu cá trên địa bàn quản
lý. Xác định cấp xã/phường/thị trấn là lực lượng nòng cốt trong việc quản lý,
giáo dục, tuyên truyền người dân đối với công tác chống khai thác IUU. Chỉ đạo,
yêu cầu chính quyền xã/phường/thị trấn phải: (i) Chịu trách nhiệm chính,
sâu sát, trực tiếp, nắm vững địa bàn quản lý, tuyên truyền, vận động người dân
tuân thủ pháp luật; (ii) Có kế hoạch theo dõi, quản lý chặt chẽ các đối
tượng, nắm chắc địa bàn để phát hiện, ngăn chặn kịp thời các tàu cá đi khai
thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài.
- Tăng cường công tác hướng dẫn,
kiểm tra, thanh tra, giám sát của các cấp ủy đảng, chính quyền đối với các tổ
chức, cá nhân thực hiện nhiệm vụ được giao. Gắn trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy,
chính quyền địa phương, nhất là ở cấp xã/phường/thị trấn, xử lý nghiêm tổ chức,
cá nhân thiếu tinh thần trách nhiệm để xảy ra sai phạm hoặc không hoàn thành
nhiệm vụ, công việc được giao về chống khai thác IUU.
7. Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy
chỉ đạo các cơ quan thông tin, truyền thông và cấp ủy các cấp tăng cường công
tác dân vận, tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật thủy sản, đặc biệt là
quy định chống khai thác IUU đến cấp xã/phường/thị trấn, ngư dân và các tổ chức,
cá nhân có liên quan.
8. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh chủ động phối hợp với
ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, chính quyền địa phương các cấp trong
công tác tuyên truyền, vận động ngư dân và các tổ chức, cá nhân có liên quan
nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật, không vi phạm vi định về chống khai thác
IUU.
Yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban,
ngành, đơn vị có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố ven
biển chịu trách nhiệm tổ chức, phối hợp triển khai thực hiện nghiêm túc, quyết
liệt, có hiệu quả Kế hoạch triển khai đợt cao điểm chống khai thác IUU này; trước
ngày 12/10/2022 báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao về Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo
cáo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn theo quy định./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Nông nghiệp và PTNT (b/cáo);
- Tổng cục Thủy sản (b/cáo);
- TT: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh (b/cáo);
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- UBMTTQ Việt Nam tỉnh;
- Các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh;
- Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy;
- Các Sở: NNPTNT, TTTT, TC, KHĐT;
- Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh;
- Công an tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố ven biển;
- Báo Ninh Thuận, Đài PT&TH tỉnh;
- Hội nghề cá tỉnh;
- VPUB: LĐ, TCDNC, VXNV, KTTH;
- Lưu: VT. HC
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Huyền
|