|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HẢI DƯƠNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 4164/KH-UBND
|
Hải Dương, ngày
03 tháng 11 năm 2023
|
KẾ HOẠCH
PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG
Để chủ động phòng ngừa, kiểm
soát chặt che các nguyên nhân và nguy cơ dẫn đến cháy rừng và giảm thiểu số vụ
cháy, thiệt hại do cháy rừng gây ra, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch
phòng cháy, chữa cháy rừng (PCCCR), trên địa bàn tỉnh Hải Dương, cụ thể như
sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Mục đích
- Nâng cao trách nhiệm quản lý
nhà nước về bảo vệ rừng và PCCCR các cấp và nâng cao nhận thức cho cộng đồng
dân cư. Khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác tổ chức quản lý bảo vệ
rừng, PCCCR nhằm quản lý bảo vệ tốt tài nguyên rừng hiện có.
- Tăng cường phối hợp chặt chẽ
giưa các ban, ngành của địa phương, giưa các lực lượng chưa cháy rừng các cấp,
góp phần thực hiện hiệu quả công tác PCCCR.
- Chủ động phòng ngừa, kiểm
soát chặt che các nguyên nhân và nguy cơ dẫn đến cháy rừng, giảm thiểu đến mức
thấp nhất số vụ cháy, thiệt hại do cháy rừng gây ra.
2. Yêu cầu
- Tiếp tục tổ chức quán triệt
và thực hiện nghiêm Chỉ thị số 13-CT/TW ngày 12/01/2017 của Ban Bí thư về tăng
cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng;
Kết luận số 61-KL/TW ngày 17/8/2023 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Chỉ thị
số 13-CT/TW ngày 12/01/2017 của Ban Bí thư Trung ương Đảng; Luật Lâm nghiệp năm
2017; Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của Chính phủ quy định chi tiết
thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp; Công điện số 441/CĐ-TTg ngày
22/5/2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường các biện pháp cấp bách
phòng cháy, chữa cháy rừng; Thông tư số 25/2019/TT-BNNPTNT ngày 27/12/2019 của
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định về phòng cháy, chữa cháy rừng...
- Các cấp, các ngành, các đơn vị
chủ rừng có trách nhiệm tổ chức quản lý bảo vệ rừng và thực hiện các biện pháp
an toàn về PCCCR trên diện tích rừng được giao quản lý. Tăng cường tuần tra, kiểm
tra rừng trong suốt mùa khô, nhất là thời gian cao điểm có nguycơ cháy rừng cao
để sớm phát hiện và tổ chức chữa cháy ngay khi đám cháy rừng mới phát sinh.
II. NỘI DUNG
KẾ HOẠCH
1. Công tác
phòng cháy
a) Công tác tuyên truyền:
Thường xuyên thực hiện công tác
tuyên truyền, giáo dục, phổ biến các chủ trương của Đảng, Pháp luật của Nhà nước
về công tác PCCCR để nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm của các cấp, các
ngành, các tổ chức, doanh nghiệp và người dân về công tác bảo vệ rừng và PCCCR.
b) Rà soát, xác định vùng trọng
điểm cháy:
- Ủy ban nhân dân thành phố Chí
Linh, Ủy ban nhân dân thị xã Kinh Môn chỉ đạo chính quyền cơ sở, cơ quan, đơn vị,
chủ rừng trên địa bàn phối hợp với Hạt Kiểm lâm cấp huyện hằng năm rà soát, bổ
sung vùng trọng điểm cháy rừng.
- Việc xác định vùng trọng điểm
cháy cần căn cứ vào trạng thái rừng, thảm thực vật dưới tán rừng và một số yếu
tố khác như: Địa hình, khí hậu, đất đai, độ tàn che, độ che phủ của lớp thực vật,
phân bố của nguyên vật liệu cháy trên mặt đất, sự phân bố dân cư và các hoạt động
kinh tế, xã hội... Ngoài ra còn dựa trên kết quả tổng hợp, theo dõi diễn biến
cháy rừng hàng năm, từ đó xác định các vùng trọng điểm nguy cơ cao xảy ra cháy
rừng trên địa bàn quản lý.
- Thời gian thực hiện: Hoàn
thành trước tháng 9 hằng năm.
c) Tổ chức xây dựng lực lượng,
kế hoạch, phương án PCCCR:
- Tiếp tục củng cố, kiện toàn
hoạt động của Ban Chỉ huy PCCCR cấp huyện, cấp xã trên địa bàn thành phố Chí Linh,
thị xã Kinh Môn và đối với chủ rưng là tổ chức; các tổ, đội xung kích bảo vệ
rưng và PCCCR tại các khu dân cư, khu vực trọng điểm có nguy cơ cao xảy ra cháy
rưng . Đồng thời phân công nhiệm vụ và sửa đổi bổ sung quy chế hoạt động của
Ban chỉ huy PCCCR cho phù hợp.
- Ủy ban nhân dân thành phố Chí
Linh, Ủy ban nhân dân thị xã Kinh Môn căn cứ tình hình thực tế của địa phương
chủ động xây dựng Kế hoạch triển khai, thực hiện công tác PCCCR của địa phương,
đảm bảo công tác huy động lực lượng, phương tiện, thiết bị, dụng cụ chữa cháy rừng
kịp thời, linh hoạt, phù hợp, hiệu quả nhằm thực hiện tốt công tác PCCCR và chủ
động ứng phó với các tình huống cháy rừng xảy ra.
- Ủy ban nhân dân các xã, phường
có rừng, các chủ rừng thực hiện rà soát, bổ sung, chỉnh lý phương án phòng cháy
và chữa cháy rừng đã lập theo quy định tại Nghị định số 156/2018/NĐ-CP của
Chính phủ.
- Cơ quan Kiểm lâm, cơ quan Cảnh
sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn cứu hộ có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra
việc xây dựng và thực hiện phương án PCCCR của chủ rừng, cộng đồng dân cư và Ủy
ban nhân dân cấp xã được giao quản lý rừng.
- Thời gian thực hiện: Hoàn
thành trước tháng 9 hằng năm.
d) Thông tin cảnh báo cháy rừng:
Vào mùa hanh khô khi dự báo
cháy rừng từ cấp cao trở lên (cấp III, IV, V), lực lượng Kiểm lâm tăng cường dự
báo và thông tin cảnh báo cấp dự báo cháy rừng xuống các địa phương, đơn vị, chủ
rừng và nhân dân được biết để chủ động PCCCR; sẵn sàng lực lượng, phương tiện,
thiết bị, hậu cần cần thiết để chưa cháy rừng theo phương châm “4 tại chỗ”.
Thời gian thực hiện: Thường
xuyên.
e) Tuần tra phát hiện lửa rừng:
Tăng cường tuần tra, canh gác
và trực bảo vệ rừng và PCCCR tại các choi canh lửa, Trạm bảo vệ rừng. Khi cấp dự
báo cháy rừng ở cấp IV, cấp V phải bố trí lực lượng thường trực 24/24 giờ; cấm
người không có nhiệm vụ vào rừng và các hoạt động sản xuất kinh doanh trong rừng
như phát, đốt dọn thực bì, đốt lửa trong và ven rừng; kịp thời phát hiện điểm
cháy và huy động lực lượng, phương tiện dập tắt kịp thời khi có cháy rừng xảy
ra, không để cháy lan ra diện rộng.
Thời gian thực hiện: Thường
xuyên.
2. Công tác
chữa cháy
Công tác chữa cháy rừng phải đảm
bảo nguyên tắc thực hiện phương châm 4 tại chỗ: “Chỉ huy tại chỗ, lực lượng tại
chỗ, phương tiện tại chỗ và hậu cần tại chỗ”; Dập tắt lửa rừng phải khẩn
trương, kịp thời và triệt để; Hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại về tài nguyên
rừng; Đảm bảo an toàn tuyệt đối cho người, phương tiện và tài sản.
a) Thông tin báo cháy:
- Người phát hiện cháy rừng phải
bằng mọi cách báo cháy ngay cho người xung quanh, chủ rừng, đội phòng cháy và
chữa cháy rừng nơi gần nhất, cơ quan Kiểm lâm hoặc cơ quan Cảnh sát phòng cháy,
chữa cháy và cứu nạn cứu hộ nơi gần nhất, chính quyền địa phương sở tại hoặc cơ
quan Công an, Quân đội nơi gần nhất.
- Chủ rừng, Kiểm lâm địa bàn có
trách nhiệm thông báo nhanh, ngay khi phát hiện vụ cháy rừng tới Hạt Kiểm lâm;
Hạt Kiểm lâm cập nhật, thông báo nhanh tới Chi cục Kiểm lâm; Chi cục Kiểm lâm cập
nhật, báo cáo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân tỉnh, Cục
Kiểm lâm theo quy định.
b) Tổ chức chỉ huy, huy động lực
lượng chữa cháy:
Khi xảy ra cháy rừng công tác
chỉ đạo, huy động lực lượng, phương tiện, thiết bị chữa cháy rừng trên địa bàn
tỉnh Hải Dương thực hiện theo Quyết định số 09/2022/QĐ-UBND ngày 12/9/2022 của Ủy
ban nhân dân tỉnh ban hành cấp dự báo cháy rừng, bảng tra cấp dự báo cháy rừng,thời
gian cao điểm xảy ra cháy rừng và xác định vùng trọng điểm cháy rừng trên địa
bàn tỉnh Hải Dương.
c) Biện pháp chữa cháy:
- Chữa cháy rừng gián tiếp: Dùng
lực lượng và phương tiện để giới hạn đám cháy bằng đường băng trắng, áp dụng
cho đám cháy lớn, cường độ cháy cao, tốc độ lan nhanh và diện tích khu rừng còn
lại nhiều hoặc đám cháy lớn, không chữa trực tiếp được.
- Chữa cháy trực tiếp: Sử dụng
tất cả các phương tiện, công cụ thủ công và cơ giới, như: Cành cây, dao, xẻng,
bàn dập lửa, máy thổi khí, bình chữa cháy, máy bơm nước, xe chữa cháy (nơi thuận
lợi nguồn nước, đường giao thông), tác động trực tiếp vào đám cháy để dập tắt lửa
(áp dụng đối với đám cháy có diện nhỏ, chủ yếu cháy mặt đất).
d) Khắc phục sau cháy rừng:
Tổ chức điều tra, xác minh
nguyên nhân gây cháy, mức độ thiệt hại (diện tích, loại rừng, địa điểm…) do
cháy rừng gây ra, truy tìm thủ phạm gây cháy rừng để xử lý theo quy định của
pháp luật. Xây dựng phương án và lập kế hoạch trồng lại rừng, khoanh nuôi xúc
tiến tái sinh rừng, bảo vệ rừng, vệ sinh rừng, giám sát phục hồi rừng.
III. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
- Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành, cơ quan, đơn vị và các địa phương chủ động tham mưu cho Ủy ban nhân dân
tỉnh để chỉ đạo công tác bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng đảm bảo kịp thời,
sát thực tế.
- Chỉ đạo Chi cục Kiểm lâm thực
hiện các nhiệm vụ sau:
+ Chủ động dự báo và thông tin
cảnh báo cấp dự báo cháy rừng cho các địa phương, chủ rừng và nhân dân để nắm
rõ tình hình diễn biến của thời tiết và tổ chức thực hiện các biện pháp PCCCR;
cung cấp thông tin dự báo cháy rừng cho Đài khí tượng thủy văn Hải Dương, Đài
Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Hải Dương và cổng thông tin điện tử của Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để đưa tin cảnh báo nguy cơ cháy rừng.
+ Tăng cường phối hợp với Ủy
ban nhân dân thành phố Chí Linh, Ủy ban nhân dân thị xã Kinh Môn và các đơn vị
có liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến sâu rộng đến
các tầng lớp nhân dân về các chủ trương của Đảng, pháp luật của nhà nước về bảo
vệ rừng và PCCCR.
+ Tăng cường tuần tra, kiểm tra
các khu vực trọng điểm về cháy rừng trên địa bàn tỉnh; kịp thời đề xuất các biện
pháp có hiệu quả nhằm ứng phó kịp thời với nguy cơ gây cháy rừng, hạn chế thấp
nhất thiệt hại do cháy rừng gây ra.
+ Tổ chức lực lượng thường trực
24/24h (khi cấp dự báo cháy rừng ở cấp IV, cấp V); chuẩn bị phương tiện, thiết
bị, dụng cụ sẵn sàng cho công tác chưa cháy rừng; huy động lực lượng, phương tiện
phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương tham gia chưa cháy khi có cháy rừng
xảy ra.
+ Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát
việc chấp hành các quy định về PCCCR của các chủ rừng; kịp thời phát hiện, xử lý,
kiến nghị, tham mưu xử lý nghiêm minh các đối tượng vi phạm các quy định về
PCCCR và các chủ rừng, tổ chức, cá nhân thiếu trách nhiệm trong công tác PCCCR.
+ Tăng cường phối hợp với các lực
lượng Công an, Quân đội trên địa bàn thành phố Chí Linh, thị xã Kinh Môn xây dựng
quy chế, kế hoạch, phương án phối hợp thực hiện công tác PCCCR.
2. Công
an tỉnh
- Chỉ đạo Phong C ảnh sát phong
cháy , chưa cháy và cứu nạn, cứu hộ, Công an thành phố Chí Linh, Công an thị xã
Kinh Môn tăng cường phối hợp chặt chẽ với lực lượng Kiểm lâm, chính quyền các cấp
trong việc huy động lực lượng, phương tiện để hỗ trợ trong việc chưa cháy r ừng;
sẵn sàng huy động bổ sung lực lượng Cảnh sát cơ động dự bị chiến đấu đóng quân
tại tỉnh Hải Dương tham gia để tăng cường nguồn lực, chủ động đối phó với các
tình huống cháy rừng lớn trên địa bàn tỉnh.
- Phối hợp điều tra xác định
nguyên nhân, đối tượng vi phạm để xử lý theo quy định của pháp luật; có kế hoạch
tổ chức các lớp huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ thuật PCCCR cho lực lượng
chuyên trách và dân phòng; Phối hợp với cơ quan Kiểm lâm các cấp hướng dẫn, kiểm
tra việc xây dựng và thực hiện phương án PCCCR.
3. Bộ Chỉ
huy Quân sự tỉnh
- Chỉ đạo các đơn vị Quân đội
trực thuộc, hiệp đồng với các đơn vị đóng quân trên địa bàn phối hợp chặt chẽ với
cơ quan Kiểm lâm, công an ở địa phương tổ chức thực hiện tốt công tác bảo vệ rừng,
PCCCR tại nơi đơn vị đóng quân, địa bàn hoạt động của đơn vị mình;
- Xây dựng kế hoạch sử dụng lực
lượng, phương tiện để sẵn sàng ứng cứu kịp thời khi có tình huống diễn biến phức
tạp trong công tác quản lý rừng, bảo vệ rừng, PCCCR;
- Chỉ đạo tổ chức thực hiện những
quy định về quản lý, bảo vệ rừng và PCCCR đối với những điện tích rừng được
giao cho đơn vị quản lý, bảo vệ.
4. Sở Kế hoạch
và Đầu tư
Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh
việc lồng ghép các chương trình, dự án, nguồn vốn có liên quan để thực hiện nhiệm
vụ quản lý bảo vệ rừng và PCCCR.
5. Sở Tài
chính
Phối hợp với Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí để thực
hiện có hiệu quả công tác PCCCR trên địa bàn tỉnh; Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị,
địa phương quản lý, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí đúng quy định.
6. Sở Khoa
học và Công nghệ
Tăng cường triển khai các đề
tài, dự án có liên quan đến công tác bảo vệ, PCCCR; đề xuất ứng dụng công nghệ
trong giám sát bảo vệ rừng, cảnh báo, dự báo sớm cháy rừng.
7. Sở Tài
nguyên và Môi trường
Lồng ghép nội dung PCCCR trong
quá trình thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường và thẩm định hồ sơ cấp
giấy phép môi trường đối với các dự án có sử dụng rừng và đất lâm nghiệp thuộc
thẩm quyền thẩm định và phê duyệt của Uỷ ban nhân dân tỉnh.
8. Đài Phát
thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Hải Dương
Tăng cường đưa tin, bài, phóng
sự tuyên truyền về công tác bảo vệ rừng và PCCCR. Kịp thời thông tin cảnh báo cấp
dự báo cháy rừng để các địa phương, đơn vị, chủ rừng và nhân dân biết để chủ động
phong ngừa.
9. UBND
thành phố Chí Linh, UBND thị xã Kinh Môn
- Tăng cường tuyên truyền, phổ
biến các chủ trương của Đảng, pháp luật của nhà nước về công tác bảo vệ rừng và
PCCCR; giáo dục pháp luật, kiến thức về bảo vệ rừng và PCCCR cho nhân dân; xây
dựng phong trào toàn dân tham gia hoạt động bảo vệ rừng và PCCCR.
- Xây dựng Kế hoạch triển khai
công tác PCCCR của cấp huyện, cấp xã (kế hoạch phải cụ thể, chi tiết, xác định
rõ vùng trọng điểm cháy có nguy cơ cao xảy ra cháy rừng theo mức độ kiểm soát của
cấp thôn, xã).
- Chỉ đạo UBND cấp xã, các đơn
vị chủ rừng trên địa bàn bố trí lực lượng, phương tiện phục vụ cho công tác
PCCCR theo phương châm “4 tại chỗ”. Huy động mọi lực lượng, phương tiện cần thiết
để chữa cháy kịp thời khi xảy ra cháy rừng;Cập nhật, báo cáo kịp thời tình hình
cháy rừng trên địa bàn về UBND cấp huyện để nắm bắt, chỉ đạo xử lý kịp thời; Tổ
chức khắc phục hậu quả do cháy gây ra.
- Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc
các xã, phường trọng điểm về cháy rừng trong việc chấp hành các quy định của
pháp luật về PCCCR trên địa bàn quản lý, nhằm nâng cao ý thức cảnh giác và tinh
thần trách nhiệm của các lực lượng làm công tác PCCCR.
- Lồng ghép nội dung PCCCR
trong quá trình thẩm định, cấp giấy phép môi trường đối với các dự án/cơ sở có
sử dụng rừng và đất lâm nghiệp thuộc thẩm quyền.
10. Các sở,
ngành, địa phương khác
Căn cứ chức năng nhiệm vụ được
giao phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT triển khai thực hiện Kế hoạch.
11. Các chủ
rừng
Ban quản lý rừng Hải Dương, các
đơn vị lực lượng vũ trang, các hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư,... được
giao, cho thuê rừng có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc trách nhiệm của chủ rừng
về công tác bảo vệ rừng và PCCCR theo quy định tại Luật Lâm nghiệp, Nghị định số
156/2018/NĐ-CP và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan. Chủ động
xây dựng, sửa đổi, bổ sung phương án PCCCR để tổ chức thực hiện; tự đảm bảo
kinh phí đầu tư cho hoạt động PCCCR; tổ chức tốt lực lượng, phương tiện, máy
móc, trang thiết bị, dụng cụ cho công tác PCCCR trên diện tích được Nhà nước
giao, cho thuê.
Trên đây là Kế hoạch phòng cháy
chữa cháy rừng trên địa bàn tỉnh Hải Dương, UBND tỉnh yêu cầu các sở, ngành, đơn
vị, địa phương, chủ rừng và các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan nghiêm
túc tổ chức thực hiện. Trong qua trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, kịp
thời báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) để xem xét,
giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Nông nghiệp và PTNT;
- Chủ tịch UBND tỉnh (để báo cáo);
- Các sở, ngành thuộc tỉnh;
- UBND: thị xã Kinh Môn, thành phố Chí Linh;
- Lưu: VT, KTN, Ô Chính.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Văn Quân
|