|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH KIÊN GIANG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 191/KH-UBND
|
Kiên Giang, ngày
31 tháng 12 năm 2020
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN PHÁT TRIỂN THỦY LỢI NHỎ, THỦY LỢI NỘI ĐỒNG GIAI
ĐOẠN 2021-2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG
Thực hiện Quyết định số 4600/QĐ-BNNPTNT ngày 13/11/2020 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về
việc ban hành Kế hoạch phát triển thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng giai đoạn
2021-2025; Nghị quyết số 289/2020/NQ- HĐND ngày 02/01/2020 của Hội đồng nhân
dân tỉnh về quy định mức hỗ trợ phát triển thủy lợi nhỏ,
thủy lợi nội đồng và tưới tiên tiến, tiết kiệm nước trên
địa bàn tỉnh Kiên Giang; Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang xây dựng Kế hoạch triển
khai thực hiện phát triển thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng giai đoạn 2021- 2025
trên địa bàn tỉnh Kiên Giang, như sau:
I. QUAN ĐIỂM VÀ MỤC
TIÊU
1. Quan điểm
- Phát triển thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội
đồng là nhiệm vụ quan trọng góp phần nâng cao hiệu quả công trình thủy lợi, phục
vụ nhu cầu sử dụng nước đa dạng trong nông nghiệp, đáp ứng yêu cầu chuyển dịch
cơ cấu cây trồng, vật nuôi.
- Người dân đóng vai trò chủ đạo
trong phát triển thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng; Nhà nước có chính sách hỗ trợ
thông qua các tổ chức thủy lợi cơ sở, tăng cường sự tham gia của
các thành phần kinh tế.
- Phát triển thủy lợi nhỏ, thủy lợi
nội đồng trên cơ sở kết hợp giữa giải pháp công trình và phi công
trình, bao gồm đầu tư kết cấu hạ tầng thủy lợi và tăng cường hiệu quả quản lý,
khai thác công trình thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ.
2. Mục tiêu
a) Mục
tiêu tổng quát
- Góp phần thực hiện nâng cao hiệu quả
quản lý, khai thác công trình thủy lợi phục vụ cơ cấu lại ngành nông nghiệp
theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững
gắn với xây dựng nông thôn mới.
- Phát huy nội lực, nâng cao vai trò
chủ thể của người dân trong đầu tư, quản lý, khai thác công trình thủy lợi nhỏ,
thủy lợi nội đồng.
b) Mục
tiêu cụ thể
- Huy động các nguồn lực, sự tham gia
của các tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển thủy lợi nhỏ, thủy lợi
nội đồng nhằm bảo đảm tưới, tiêu chủ động, bảo đảm số lượng,
chất lượng nước cho vùng chuyên canh lúa tập trung, vùng sản xuất tập trung,
vùng chuyển đổi từ đất trồng lúa sang cây trồng cạn, đáp ứng
quy trình kỹ thuật canh tác nông nghiệp tiên tiến, hiện đại, tiết kiệm, hiệu quả:
+ Cấp nước chủ động cho diện tích đất
trồng lúa 02 vụ với mức đảm bảo tưới 85%. Trong đó, đến
năm 2025 có trên 20% diện tích gieo trồng lúa áp dụng phương thức canh tác tiên
tiến;
+ Đến năm 2025, diện tích cây trồng cạn
cần tưới theo quy hoạch đạt 45%, trong đó tưới tiên tiến, tiết kiệm nước đạt
35%.
- Bảo đảm hệ thống cấp, thoát nước chủ
động, đáp ứng quy trình kỹ thuật nuôi trồng thủy sản tiên
tiến, hiện đại đối với vùng nuôi trồng thủy sản thâm canh tập trung.
- Thành lập, củng cố tổ chức thủy lợi
cơ sở theo quy định của Luật Thủy lợi. Đến năm 2022, toàn bộ các địa phương
trên địa bàn tỉnh phải thành lập được tổ chức thủy lợi cơ sở. Đến năm 2025 có
70% tổ chức thủy lợi cơ sở hoạt động hiệu quả.
II. NHIỆM VỤ CHỦ YẾU
VÀ GIẢI PHÁP
1. Tổ chức thực
hiện có hiệu quả hệ thống cơ chế, chính sách
Tổ chức thực hiện các cơ chế, chính
sách, hệ thống luật pháp về thủy lợi có hiệu quả phù hợp với điều kiện thực tế
của địa phương. Tập trung thực hiện một số nội dung sau:
- Xây dựng và ban hành các thiết kế mẫu,
thiết kế điển hình các công trình thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng và tưới tiên tiến, tiết kiệm nước phù hợp với từng vùng trong tỉnh.
- Tăng cường đổi mới công tác tuyên
truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về thủy lợi, nâng cao nhận thức của cơ quan
quản lý nhà nước về thủy lợi các cấp, chính quyền, tổ chức thủy lợi cơ sở, người
dân thường xuyên cập nhập các cơ chế, chính sách mới về
thủy lợi, trong đó có thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng.
2. Hoàn thiện
cơ sở hạ tầng thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng
Huy động các nguồn lực xã hội hóa
tham gia đầu tư xây dựng, nâng cấp, hoàn thiện các công
trình thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng để nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả sản xuất nông nghiệp, đáp ứng yêu cầu sản xuất
công nghệ cao, nông nghiệp sạch, nông nghiệp hữu cơ, yêu cầu cơ cấu lại ngành
nông nghiệp, gắn với xây dựng nông thôn mới và thích ứng với biến đổi khí hậu.
Tập trung một số nội dung chính sau:
- Đánh giá hiện trạng cơ sở hạ tầng
thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng.
- Nâng cấp, cải tạo hệ thống thủy lợi
nội đồng phục vụ phương thức canh tác tiên tiến (nông lộ phơi, SRI, 3 giảm 3
tăng, 1 phải 5 giảm...) cho cây lúa nhằm giảm chi phí sản xuất, tiết kiệm nước,
giảm phát thải khí nhà kính.
- Khuyến khích đầu tư xây dựng công
trình thủy lợi nhỏ, tích trữ nước phân tán; hoàn thiện công trình thủy lợi nhỏ,
thủy lợi nội đồng, tưới tiên tiến, tiết kiệm nước đáp ứng yêu cầu chuyển dịch
cơ cấu cây trồng, vật nuôi.
- Xây mới, sửa chữa, nâng cấp các trạm
bơm tiêu, cống tiêu, nạo vét kênh mương đảm bảo tưới, tiêu thoát nước chủ động.
Tập trung sửa chữa, nâng cấp các đập, hồ chứa nước nhỏ đảm bảo nguồn nước tưới,
bảo đảm an toàn công trình và vùng hạ du trong mùa mưa bão.
- Tiếp tục khuyến khích đầu tư phát
triển trạm bơm điện để thay thế các trạm bơm dầu kém hiệu
quả;
- Hỗ trợ đầu tư hệ thống thủy lợi phục
vụ nuôi trồng thủy sản đảm bảo cấp, thoát nước chủ động
cho nuôi trồng thủy sản thâm canh.
3. Củng cố, phát
triển tổ chức thủy lợi cơ sở
Rà soát, thành lập, củng cố, kiện
toàn tổ chức thủy lợi cơ sở theo Luật Thủy lợi để quản lý, khai thác công trình
thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng hoạt động hiệu quả, bền vững, tập trung một số
nội dung chính như sau:
- Rà soát, đánh giá thực trạng cơ cấu
tổ chức, năng lực của tổ chức thủy lợi cơ sở.
- Thực hiện củng cố, thành lập tổ chức
thủy lợi cơ sở, nâng cao năng lực cho tổ chức, cá nhân quản lý, khai thác công trình
thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng đáp ứng theo Thông tư số 05/2018/TT-BNNPTNT và
Nghị định số 67/2018/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật
Thủy lợi.
- Đẩy mạnh thực hiện phân cấp, chuyển
giao quản lý tưới cho các tổ chức thủy lợi cơ sở; tăng cường sự hỗ trợ của cơ
quan chuyên môn và chính quyền các cấp trong việc tổ chức và hoạt động của tổ
chức thủy lợi cơ sở.
- Tăng cường vai trò, trách nhiệm có
sự tham gia của người dân trong quản lý, khai thác thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng.
- Tăng cường sự tham gia của tổ chức
thủy lợi cơ sở trong việc xây dựng kế hoạch cấp, tưới, tiêu, thoát nước của tổ
chức khai thác công trình thủy lợi đầu mối.
- Định kỳ hàng năm các tổ chức thủy lợi
cơ sở đánh giá hiệu quả hoạt động và báo cáo cơ quan có thẩm quyền.
4. Khoa học công
nghệ, đào tạo, truyền thông
a) Áp dụng
khoa học công nghệ
Nghiên cứu, áp dụng tiến bộ khoa học
công nghệ trong đầu tư xây dựng công trình thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng:
- Nghiên cứu, ứng dụng công nghệ, vật
liệu mới trong xây dựng hệ thống thủy lợi nội đồng gắn với giao thông nội đồng,
như: công nghệ kênh bê tông vỏ mỏng đúc sẵn, đường ống, v.v.
- Nghiên cứu, ứng dụng công nghệ tưới,
tiêu hiện đại, chế độ, quy trình tưới tiết kiệm nước đáp ứng các biện pháp canh
tác tiên tiến, khoa học ứng với các giai đoạn sinh trưởng cho các loại cây trồng.
b) Đào tạo
và đào tạo lại
Đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn tăng cường
năng lực quản lý, khai thác công trình thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng, an toàn
đập cho các cán bộ quản lý nhà nước về thủy lợi cấp huyện, xã; người trực tiếp
quản lý, khai thác công trình thủy lợi của các Tổ chức thủy lợi cơ sở:
+ Rà soát, đánh giá nhu cầu đào tạo
và xây dựng kế hoạch đào tạo;
+ Xây dựng khung chương trình và tài
liệu đào tạo;
+ Bố trí kinh phí, tổ chức thực hiện
đào tạo, tập huấn.
c) Truyền
thông:
- Tăng cường công tác thông tin, truyền
thông về chủ trương, chính sách, pháp luật của nhà nước đối với công tác quản
lý, khai thác thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng để nâng cao nhận thức của người dân
về ý thức bảo vệ công trình thủy lợi, bảo vệ chất lượng nước, sử dụng nước tiết
kiệm qua đó nâng cao hiệu quả công trình thủy lợi gắn với xây dựng nông thôn mới.
- Đẩy mạnh sự tham gia của các cấp
chính quyền, tổ chức đoàn thể, đặc biệt là người dân tham gia quản lý, khai
thác, bảo vệ công trình thủy lợi và chất lượng nước qua hình thức phát động các
phong trào thi đua.
III. KẾ HOẠCH THỰC
HIỆN
1. Thời gian thực hiện
Từ năm 2021 đến năm 2025.
2. Kinh phí thực hiện
a) Ngân
sách Trung ương hỗ trợ cho tỉnh thực hiện chính sách thông qua chương trình, dự
án trực tiếp hoặc nguồn vốn lồng ghép từ các chương trình, dự án có liên quan.
b) Ngân
sách tỉnh và các nguồn vốn hợp pháp khác của tỉnh.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành
liên quan hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện triển khai Kế hoạch; định
kỳ hàng năm, đột xuất tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh báo cáo Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn.
- Rà soát, đánh giá thực trạng
quản lý, khai thác công trình thủy lợi nội đồng trên địa bàn tỉnh;
xây dựng kế hoạch thành lập, kiện toàn các tổ chức thủy lợi cơ sở, hướng dẫn cụ
thể mô hình tổ chức quản lý phù hợp với từng địa phương. Hướng dẫn các địa
phương thực hiện thành lập các tổ chức thủy lợi cơ sở phù hợp với quy định.
- Chủ trì chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức
thực hiện công tác tuyên truyền, đào tạo, tập huấn.
2. Sở Tài chính
- Chủ trì, cân đối bố trí kinh phí hằng
năm để thực hiện các hoạt động của Kế hoạch.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn hướng dẫn các địa phương thực hiện trình tự cấp phát,
thanh quyết toán kinh phí hỗ trợ thủy lợi nội đồng theo
quy định.
3. Sở Kế hoạch
và Đầu tư
Đề xuất lồng ghép việc hỗ trợ phát
triển thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng, tưới tiên tiến, tiết kiệm nước vào các
chương trình, dự án từ nguồn vốn Trung ương hỗ trợ và ngân sách tỉnh.
4. Văn phòng Điều
phối nông thôn mới tỉnh
Bố trí lồng ghép các hoạt động tăng
cường phát triển thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng và tưới
tiên tiến, tiết kiệm nước trong Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông
thôn mới giai đoạn 2021-2025.
5. Ban Quản lý Dự
án VnSAT tỉnh
Bố trí lồng ghép các hoạt động tăng
cường phát triển thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng và tưới tiên tiến, tiết kiệm
nước vào các dự án từ nguồn vốn từ nguồn vốn Trung ương hỗ trợ và ngân sách tỉnh.
6. Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố
- Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực
hiện các nội dung của Kế hoạch trên địa bàn.
- Bố trí, huy động các nguồn lực,
kinh phí để tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch.
- Định kỳ báo cáo kết quả thực hiện về
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trước ngày 01/12 hàng năm, để tổng hợp,
tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
(Chi
tiết tổ chức thực hiện Kế hoạch theo Phụ lục đính
kèm).
Quá trình tổ chức thực hiện có vướng
mắc, phát sinh, các sở, ban ngành cấp tỉnh có liên quan và các địa phương báo
cáo, đề xuất về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp, tham mưu đề
xuất cho Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết kịp thời./.
|
Nơi nhận:
- CT, các PCT.UBND tỉnh;
- Các sở, ban ngành cấp tỉnh (Đảng, CQ, ĐT và DNNN);
- UBND các huyện, TP;
- LĐVP, Phòng: KT, TH;
- Lưu: VT, tvhung
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Thanh Nhàn
|
PHỤ LỤC
KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN THỦY LỢI NHỎ, THỦY LỢI
NỘI ĐỒNG GIAI ĐOẠN 2021-2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG
(Kèm theo Kế hoạch số 191/KH-UBND
ngày 31 tháng 12 năm
2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang)
|
TT
|
Nhiệm
vụ
|
Sản
phẩm chính
|
Thời
gian thực hiện
|
Tổ chức thực hiện
|
|
Chủ
trì
|
Phối
hợp
|
|
I
|
Hoàn thiện
cơ chế, chính sách
|
|
|
|
|
|
1
|
Xây dựng kế hoạch triển khai thực
hiện Kế hoạch phát triển thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng trên địa bàn tỉnh
|
Kế
hoạch của UBND tỉnh
|
2020-2021
|
Sở
Nông nghiệp và PTNT
|
Sở
KH&ĐT, Sở Tài chính, UBND các huyện, xã và các đơn vị liên quan
|
|
2
|
Ban hành thiết kế mẫu, thiết kế điển
hình công trình thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng, tưới
tiên tiến, tiết kiệm nước phù hợp với đặc thù từng vùng trong tỉnh
|
Quyết
định của UBND tỉnh
|
2021-2023
|
Sở
Nông nghiệp và PTNT
|
Các
đơn vị liên quan
|
|
3
|
Ban hành quy định việc quản lý
thanh quyết toán đối với hình thức hỗ trợ vật liệu xây dựng (nếu có); hướng dẫn
phân bổ dự toán, thanh toán, giải ngân vốn hỗ trợ qua
UBND cấp xã đối với nguồn ngân sách địa phương và nguồn vốn hợp pháp khác của
địa phương
|
Quyết
định của UBND tỉnh
|
2021-2022
|
Sở
Tài Chính
|
Sở
Nông nghiệp và PTNT, các đơn vị liên quan
|
|
II
|
Hoàn thiện
cơ sở hạ tầng thủy lợi nội đồng
|
|
|
|
|
|
1
|
Tổng hợp, báo cáo về hiện trạng công
trình thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng; thực trạng áp dụng
tưới tiên tiến, tiết kiệm nước cho lúa
|
Báo
cáo
|
2021-2022
|
Sở
Nông nghiệp và PTNT
|
Các
đơn vị liên quan và các địa phương
|
|
2
|
Hoàn thiện hệ thống thủy lợi nội đồng
đảm bảo cấp, tưới, tiêu và thoát nước phục vụ sản xuất
nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản
|
Diện
tích lúa, cây trồng cạn được tưới tiên tiến, tiết kiệm nước; nuôi trồng thủy
sản tập trung
|
2021-2025
|
Sở
Nông nghiệp và PTNT
|
Các
đơn vị liên quan
|
|
3
|
Hỗ trợ đầu tư
xây dựng công trình tích trữ nước
|
Số
lượng công trình, diện tích phục vụ
|
2021-2025
|
Sở
Nông nghiệp và PTNT
|
Các
đơn vị liên quan
|
|
4
|
Hỗ trợ đầu tư phát triển trạm bơm
điện
|
Số
trạm bơm điện được đầu tư tăng thêm
|
2021-2025
|
Sở
Nông nghiệp và PTNT
|
Các
đơn vị liên quan
|
|
III
|
Thành lập,
củng cố các tổ chức thủy lợi cơ sở
|
|
|
|
|
|
1
|
Tổng hợp, báo cáo hiện trạng tổ chức
thủy lợi cơ sở trên địa bàn tỉnh
|
Báo
cáo
|
2021-2022
|
Sở
Nông nghiệp và PTNT
|
Các
địa phương và các đơn vị liên quan
|
|
2
|
Hoàn thiện phân cấp, chuyển giao quản
lý tưới cho các tổ chức thủy lợi cơ sở
|
Quyết
định phân cấp
|
2021-2022
|
Sở
Nông nghiệp và PTNT
|
Các
đơn vị liên quan
|
|
3
|
Thành lập, củng cố, kiện toàn tổ chức
thủy lợi cơ sở theo quy định của Luật thủy lợi
|
Báo
cáo
|
2021-2022
|
Sở
Nông nghiệp và PTNT
|
Các đơn
vị liên quan
|
|
4
|
Đánh giá hiệu quả hoạt động của tổ
chức thủy lợi cơ sở
|
Báo
cáo
|
Hàng
năm
|
Sở
Nông nghiệp và PTNT
|
Các
đơn vị liên quan
|
|
IV
|
Khoa học
công nghệ, đào tạo, truyền thông
|
|
|
|
|
|
1
|
Nghiên cứu, ứng dụng khoa học công
nghệ trong đầu tư xây dựng, quản lý, khai thác công trình thủy lợi nhỏ, thủy
lợi nội đồng
|
Công
nghệ
|
2021-2025
|
Sở
Nông nghiệp và PTNT
|
Các
địa phương và các đơn vị liên quan
|
|
2
|
Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện
đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn tăng cường năng lực quản lý, khai thác thủy lợi
nhỏ, thủy lợi nội đồng cho các cán bộ thủy lợi cấp huyện, xã, người trực tiếp
quản lý, khai thác công trình thủy lợi của các tổ chức thủy lợi cơ sở theo
quy định của Luật Thủy lợi
|
Số
lượng cán bộ được đào tạo
|
2021-2025
|
Sở
Nông nghiệp và PTNT
|
Các
đơn vị liên quan
|
|
3
|
Tổ chức thông tin, truyền thông nhằm
nâng cao nhận thức của người dân về chủ trương, chính sách, pháp luật của nhà
nước trong đầu tư, quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi nhỏ, thủy
lợi nội đồng gắn với xây dựng nông thôn mới
|
Tin,
bài, phóng sự, hội nghị,
|
2021-2025
|
Sở
Nông nghiệp và PTNT
|
Các
đơn vị liên quan
|