|
ỦY BAN
NHÂN DÂN
TỈNH LẠNG SƠN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 154/KH-UBND
|
Lạng Sơn, ngày
07 tháng 9 năm 2017
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH QUỐC GIA ĐẢM BẢO CẤP
NƯỚC AN TOÀN KHU VỰC NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2017-2025
Thực hiện Quyết định số
1566/QĐ-TTg ngày 09/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương
trình quốc gia đảm bảo cấp nước an toàn giai đoạn 2016-2025 và chỉ đạo của Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Công văn số 5742/BNN-TCTL ngày
13/7/2017, UBND tỉnh ban hành kế hoạch triển khai Chương trình quốc gia đảm bảo
cấp nước an toàn khu vực nông thôn trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2017-2025 với nội
dung chính như sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Mục đích
- Nâng cao tính bền vững; hiệu
quả công tác quản lý nhà nước và hoạt động quản lý, khai thác, vận hành các
công trình cấp nước tập trung nông thôn; qua đó tăng cường vai trò và sự tham
gia của người dân;
- Tăng cường trách nhiệm quản
lý, tính tự chủ của các tổ chức, đơn vị quản lý khai thác và vận hành công
trình cấp nước tập trung nông thôn; giảm tỷ lệ thất thoát, tiết kiệm nước, bảo
vệ môi trường; góp phần nâng cao sức khỏe và điều kiện sống của người dân nông
thôn;
- Phấn đấu đến năm 2020 có 95% dân cư nông thôn được sử dụng
nước hợp vệ sinh, 70% dân cư nông thôn được sử dụng nước đáp ứng quy chuẩn kỹ
thuật quốc gia; Tỷ lệ hệ thống cấp nước khu vực nông thôn được lập và thực hiện
kế hoạch cấp nước an toàn đạt 35%; Giảm thiểu 20% bệnh tiêu chảy liên quan đến
nước ăn uống.
- Đến năm 2025 có 97% dân cư nông thôn được sử dụng nước hợp
vệ sinh, 75% dân cư nông thôn được sử dụng nước đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật quốc
gia; Tỷ lệ hệ thống cấp nước khu vực nông thôn được lập và thực hiện kế hoạch cấp
nước an toàn đạt 50%; Giảm thiểu 30% bệnh tiêu chảy liên quan đến nước ăn uống.
2. Yêu cầu
- Xây dựng cơ chế, chính sách phù hợp nhằm thu hút vốn đầu
tư, lồng ghép có hiệu quả các nguồn vốn để sửa chữa, nâng cấp công trình cấp nước
tập trung nông thôn.
- Nâng cao hiệu quả sự phối hợp giữa chính quyền các cấp,
các ngành trong việc xây dựng, quản lý vận hành công trình cấp nước tập trung
nông thôn.
- Truyền truyền sâu rộng tới người dân về nước sạch nông
thôn, ý thức bảo vệ nguồn nước và công trình cấp nước; nâng cao trình độ cho
cán bộ quản lý vận hành công trình.
II. NỘI DUNG THỰC
HIỆN
1. Hiện trạng cấp nước
nông thôn
Đến hết năm 2016, bằng các nguồn vốn đầu tư khác nhau và
công sức của nhân dân, trên địa bàn nông thôn tỉnh Lạng Sơn đã xây dựng được
trên 37.240 giếng đào; 5100 giếng khoan; 5050 bể chứa nước mưa và trên 5300
ống dẫn nước riêng hộ gia đình; 362 công trình cấp nước tập trung trong đó
46 công trình hoạt động bền vững chiếm 12,7%, 213 công trình hoạt động trung
bình chiếm 59%, 101 công trình hoạt động kém hiệu quả chiếm 28%, 2 công trình
không hoạt động chiếm 0,6%; Tỷ lệ dân số nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh năm
2016 đạt 87%; 47% số dân nông thôn được sử dụng nước đạt quy chuẩn.
Công trình cấp nước tâp trung sau khi thi công xong đều
giao cho xã quản lý; đa số các xã chưa thành lập ban quản lý nước, chưa thu tiền
sử dụng nước của người dân để phục vụ quản lý vận hành, sửa chữa để đảm bảo
công trình hoạt động có hiệu quả, bền vững.
2. Nội dung thực hiện
2.1. Xây dựng, hoàn thiện
cơ chế chính sách đảm bảo cấp nước an toàn
- Xây dựng các quy định và hướng dẫn cụ thể về thực hiện đảm
bảo cấp nước an toàn phù hợp với điều kiện của địa phương; nghiên cứu ban hành
các cơ chế, chính sách ưu đãi khuyến khích và khen thưởng đối với những tổ chức,
cá nhân có thành tích trong công tác cung cấp dịch vụ đảm bảo cấp nước an toàn.
- Xây dựng và phê duyệt giá nước phù hợp với điều kiện của
từng địa phương.
2.2. Quản lý khai thác và
bảo vệ tài nguyên nước
- Lập hành lang bảo vệ nguồn nước, xây dựng các
phương án bảo vệ, cải tạo chất lượng nguồn nước khai thác đáp ứng yêu cầu về đảm
bảo cấp nước an toàn;
- Thường xuyên theo dõi, kiểm soát các nguồn gây ông nhiễm ảnh
hưởng đến nguồn nước; xây dựng hệ thống cảnh bảo gây ô nhiễm chất lượng nước;
- Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm về xả thải, gây ông
nhiễm nguồn nước, khai thác sử dụng nguồn nước trái phép.
2.3. Thực hiện kế hoạch cấp
nước an toàn và đầu tư xây dựng, cải tạo hệ thông cấp nước tập trung nông thôn
- Hàng năm rà soát cụ thể nhu cầu sử dụng nước, xây dựng kế
hoạch và phương án cấp nước cho khu vực nông thôn đặc biệt là những vùng khan
hiếm nước, ông nhiễm nguồn nước, chưa có công trình cấp nước tập trung;
- Kiểm tra, rà soát hiện trạng các công trình cấp nước để
có kế hoạch xây mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp các công trình cấp nước tập
trung đảm bảo cấp nước an toàn.
- Nghiên cứu áp dụng công nghệ xử lý nước hiệu quả, thân
thiện với môi trường, tiết kiệm năng lượng và thích ứng với biến đổi khí hậu đảm
bảo cấp nước an toàn.
2.4. Nâng cao năng lực về
cấp nước an toàn
- Đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực cho cán bộ trực tiếp
quản lý lĩnh vực cấp nước trong việc tổ chức quản lý thực hiện cấp nước an
toàn; kiểm soát chất lượng nước, thực hiện thỏa thuận dịch vụ cấp nước trên địa
bàn;
- Tập huấn nâng cao năng lực cho cán bộ trực tiếp vận hành,
quản lý công trình cấp nước.
2.5. Truyền thông nâng cao
nhận thức cộng đồng
Truyền thông sâu rộng tới người dân về Chương trình quốc
gia đảm bảo cấp nước an toàn, nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn nâng
cao nhận thức, trách nhiệm của người dân đối với việc quản lý, sử dụng tài
nguyên nước, bảo vệ các công trình cấp nước.
III. KINH PHÍ
THỰC HIỆN
1. Tổng vốn giai đoạn
2017-2025
Tổng kinh phí cần thiết thực hiện cấp nước an toàn khu vực
nông thôn trong giai đoạn 2017-2025 là: 176.987 triệu đồng.Trong đó:
- Truyền thông về cấp nước an toàn và nước sạch vệ sinh môi
trường nông thôn: 800
triệu đồng.
- Tập huấn truyền thông quản lý vận hành công trình: 387 triệu đồng.
- Xây mới 20 công trình cấp nước: 80.000 triệu đồng.
- Sửa chữa nâng cấp 100 công trình cấp nước: 95.800 triệu đồng.
2. Nguồn vốn và cơ cấu
vốn
Vốn ngân sách nhà nước và các nguồn vốn hợp pháp khác.
(Có biểu chi tiết kèm
theo)
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Sở Xây dựng
- Thực hiện nhiệm vụ Thường trực Ban Chỉ đạo cấp nước an
toàn và chống thất thoát, thất thu nước sạch tỉnh theo Quyết định số
2335/QĐ-UBND ngày 6/12/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh.
- Phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan liên
quan xây dựng, tham mưu cho UBND tỉnh ban hành cơ chế, chính sách ưu
đãi, khuyến khích đối với các tổ chức, cá nhân thực hiện tốt và duy trì kế hoạch
cấp nước an toàn và chống thất thoát, thất thu nước sạch.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan liên quan xây dựng
và tham mưu cho UBND tỉnh ban hành cơ chế, chính sách ưu đãi, khuyến khích đối
với các tổ chức, cá nhân thực hiện tốt và duy trì kế hoạch cấp nước an toàn khu
vực nông thôn;
- Vận động thu hút nguồn vốn cho các hoạt động thực hiện Kế
hoạch này.
3. Sở Tài chính
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng và
tham mưu cho UBND tỉnh ban hành cơ chế, chính sách ưu đãi, khuyến khích và khen
thưởng đối với các tổ chức, cá nhân thực hiện tốt kế hoạch này;
- Đề xuất, hướng dẫn cơ chế tài chính và giải quyết vướng mắc
về tài chính đối với việc thực hiện các nhiệm vụ có liên quan;
- Bố trí nguồn vốn, vận động thu hút nguồn vốn ODA cho các
hoạt động của kế hoạch cấp nước an toàn khu vực nông thôn.
4. Sở Tài nguyên và Môi
trường
- Chủ trì, phối hợp với Cảnh sát môi trường và các cơ quan
liên quan kiểm tra, thanh tra các hoạt động xả thải ra môi trường của các cá
nhân, tổ chức nhằm bảo vệ nguồn nước, phòng ngừa các nguy cơ gây ô nhiễm nguồn
nước. Phối hợp chỉ đạo việc khắc phục, xử lý kịp thời các sự cố, các
vi phạm gây ô nhiễm nguồn nước phục vụ công trình cấp nước trên địa bàn tỉnh.
- Quản lý việc cấp phép khai thác, xả thải và sử dụng tài
nguyên nước đảm bảo an toàn cấp nước;
- Quản lý việc sử dụng đất cho việc xây dựng các
công trình phục vụ cho kế hoạch cấp nước an toàn;
- Chủ trì cùng Sở Xây dựng, UBND các huyện, thành phố và
các Doanh nghiệp cấp nước tham mưu cho UBND tỉnh xác định và công bố vùng bảo hộ
vệ sinh khu vực lấy nước sinh hoạt quy định tại Điểm a, Khoản 4, Điều 32 Luật
Tài nguyên nước;
- Chủ trì tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức thực hiện lập, quản
lý hành lang bảo vệ nguồn nước; giám sát các nguồn gây ô nhiễm nguồn nước;
- Chỉ đạo xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc, giám sát
tài nguyên nước, khai thác, sử dụng nước và xả nước thải vào nguồn nước; xây dựng
cơ sở dữ liệu về nguồn nước;
- Chỉ đạo kiểm tra và xử lý các vi phạm về hành lang bảo vệ
nguồn nước, xả thải gây ô nhiễm nguồn nước cấp nước sinh hoạt, đề xuất các giải
pháp quản lý nguồn ô nhiễm nhằm bảo vệ và duy trì chất lượng nguồn nước;
- Chỉ đạo công tác điều tra cơ bản tài nguyên nước trên địa
bàn, đánh giá hiện trạng nguồn nước và định kỳ báo cáo Ban chỉ đạo về chất lượng
nguồn nước, các nguy cơ ảnh hưởng tới sự an toàn của nguồn nước.
5. Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn
- Chủ trì triển khai các hoạt động liên quan tới kế hoạch cấp
nước an toàn tại khu vực nông thôn; báo cáo tình hình, kết quả triển khai thực hiện
nhiệm vụ với Trưởng Ban Chỉ đạo cấp nước an toàn và chống thất thoát, thất thu
nước sạch tỉnh theo quy định;
- Xây dựng kế hoạch phòng ngừa, bảo vệ và xử lý, khắc phục
kịp thời các vấn đề liên quan đến các công trình nông nghiệp và phát triển nông
thôn có liên quan tới phân bổ và sử dụng nguồn nước cấp phục vụ sinh hoạt.
6. Sở Y tế
- Hướng dẫn áp dụng các quy định về chất lượng nước ăn uống,
sinh hoạt;
- Giám sát, kiểm tra đánh giá chất lượng nước ăn uống, sinh
hoạt của các cơ sở hoạt động sản xuất, tiêu thụ nước sạch trên địa bàn tỉnh Lạng
Sơn;
- Chỉ đạo Trung tâm Y tế dự phòng trực tiếp giám sát, kiểm
tra đánh giá chất lượng nước ăn uống, chất lượng nguồn nước khai thác.
7. Sở Thông tin và Truyền
thông
- Phối hợp cùng các cơ quan liên quan chỉ đạo, xây dựng định
hướng cho các cơ quan báo chí của tỉnh, Đài Truyền thanh - Truyền hình các huyện,
thành phố thông tin tuyên truyền về Kế hoạch triển khai Chương trình Quốc gia cấp
nước an toàn khu vực nông thôn trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2017-2025.
- Thông tin tuyên truyền về hoạt động của các cơ quan, đơn
vị, các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình trong việc bảo vệ nguồn nước, bảo vệ hệ
thống cấp nước, bảo vệ môi trường và sử dụng nước tiết kiệm.
8. Công an tỉnh
- Giúp Trưởng Ban về công tác kiểm tra, giám sát thực hiện
cấp nước, bảo vệ nguồn nước, chỉ đạo lực lượng Cảnh sát môi trường toàn tỉnh thực
hiện các hoạt động nắm tình hình, phát hiện, phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý kịp
thời những hành vi có nguy cơ làm ô nhiễm môi trường nước;
- Phối hợp kiểm tra định kỳ và đột xuất tình hình thực hiện
các quy định về bảo đảm cấp nước an toàn theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
mình.
9. Trung tâm Y tế Dự phòng
tỉnh
- Đề xuất, thực hiện kế hoạch kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất
và giám sát chất lượng nước cấp đảm bảo đạt chuẩn theo các quy định của Bộ Y tế
và việc tuân thủ các quy định về cấp nước đối với các cơ sở cấp nước trên địa
bàn tỉnh;
- Đề xuất và thực hiện các hoạt động thông tin, giáo dục,
truyền thông nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm của cộng đồng cùng bảo vệ nguồn
nước và vệ sinh các dụng cụ chứa nước tại hộ gia đình.
10. Trung tâm Nước sạch
và Vệ sinh môi trường nông thôn
Trực tiếp tham mưu cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn, Ban Chỉ đạo cấp nước an toàn và chống thất thoát, thất thu nước sạch tỉnh
trong công tác quy hoạch, phát triển hệ thống cấp nước nông thôn và chịu trách
nhiệm tổng hợp về công tác tổ chức lập và thực hiện kế hoạch cấp nước an toàn tại
khu vực nông thôn.
11. Chủ
tịch UBND các huyện, thành phố
- Chỉ đạo UBND các xã thành lập ban quản lý nước,
vận động các tổ chức và mọi người tích cực tham gia bảo vệ nguồn nước; sử dụng
nước tiết kiệm. Tích cực tham gia giám sát cộng đồng về cấp nước an toàn và hoạt
động xả thải của các tổ chức, cá nhân; khi phát hiện hành vi vi phạm, cần báo
ngay cho chính quyền địa phương để kịp thời ngăn chặn, khắc phục và xử lý.
- Theo dõi, rà soát các quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch
xây dựng, quy hoạch nông thôn mới, quy hoạch các khu/cụm công nghiệp để triển
khai khắc phục các hiện trạng xả thải gây ô nhiễm, ảnh hưởng đến nguồn nước cấp.
- Phối hợp với các sở, ngành, cơ quan, đơn vị thực hiện việc
kiểm tra, xử lý hoạt động vi phạm về môi trường nhằm bảo vệ nguồn nước; xử lý
các hành vi lấn chiếm hành lang bảo vệ nguồn nước và hành lang bảo vệ hệ thống ống
cấp nước và các trường hợp phá hoại công trình cấp nước trên địa bàn.
- Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, UBND các phường, xã, thị
trấn, phối hợp với các đơn vị, giám sát các cơ sở, đơn vị cấp nước trong quá thực
hiện cấp nước an toàn và chống thất thoát, thất thu nước sạch, phối hợp với
đơn vị cấp nước trong việc việc khắc phục các sự cố về cấp nước an toàn và chống
thất thoát, thất thu nước sạch trên địa bàn, đảm bảo phục vụ nhu cầu sử dụng
nước sạch kịp thời.
- Phê duyệt giá thu tiền sử dụng nước do UBND các
xã trình.
12. Trách nhiệm của các cơ
quan, tổ chức, cá nhân có liên quan
Các tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư, hộ gia đình có
trách nhiệm bảo vệ nguồn nước, bảo vệ các công trình cấp nước, bảo vệ môi trường,
sử dụng nước tiết kiệm; giám sát, kiểm tra chất lượng nước; phát hiện và thông
báo, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các vi phạm nhằm đảm bảo thực hiện Kế
hoạch cấp nước an toàn khu vực nông thôn.
Yêu cầu các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố và
các đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan khẩn trương tổ chức thực hiện Kế hoạch
này./.
|
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lý Vinh Quang
|