|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NGHỆ AN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 140/KH-UBND
|
Nghệ An, ngày
22
tháng
3 năm 2021
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN
KHAI THI HÀNH NGHỊ ĐỊNH SỐ 136/2020/NĐ-CP NGÀY 24/11/2020 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH
CHI TIẾT MỘT SỐ ĐIỀU VÀ BIỆN PHÁP THI HÀNH LUẬT PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY VÀ LUẬT
SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY
Thực hiện Nghị định số 136/2020/NĐ-CP
ngày 24/11/2020 của Chính phủ quy định quy định chi tiết một số điều và biện
pháp thi hành Luật Phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật Phòng cháy và chữa cháy (sau đây viết tắt là Nghị định số 136),
Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Tổ chức quán triệt và
triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các nội dung của Nghị định số 136 đến
các sở, ban, ngành, địa phương, các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân trên địa
bàn tỉnh; qua đó, nâng cao nhận thức về tầm quan trọng và tạo sự chuyển biến mạnh
mẽ về ý thức, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đối với
công tác phòng cháy, chữa cháy.
2. Nâng cao hiệu lực quản
lý nhà nước về công tác phòng cháy, chữa cháy; phòng ngừa sự cố cháy, nổ; bảo đảm
điều kiện cho hoạt động phòng cháy, chữa cháy của các lực lượng tham gia công
tác phòng cháy, chữa cháy bảo đảm an toàn, hiệu quả.
3. Xác định trách nhiệm,
phân công nhiệm vụ cụ thể đối với các Sở, ban ngành, đoàn thể, địa phương để tổ
chức triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Nghị định số 136. Kịp thời kiến
nghị và giải quyết những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình tổ chức
thực hiện.
II. NỘI DUNG THỰC HIỆN
1. Tổ chức quán triệt,
triển khai thực hiện nghiêm Nghị định số 136, tạo sự thống nhất về mặt nhận thức
và thực hiện đúng các quy định của pháp luật về phòng cháy, chữa cháy trong cơ
quan, đơn vị, doanh nghiệp và người dân. Huy động sức mạnh của cả hệ thống
chính trị các cấp và toàn dân tham gia phòng cháy, chữa cháy; đồng thời, đề cao
trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, địa phương trong việc thực hiện
nghiêm các quy định về phòng cháy, chữa cháy.
2. Thực hiện công tác
tuyên truyền, phổ biến sâu rộng nội dung của Nghị định số 136, đặc biệt đối với
các quy định mới trong công tác phòng cháy, chữa cháy với nhiều hình thức, nội
dung phong phú nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật về PCCC của
các cơ quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp và người dân trên địa bàn.
3. Nâng cao hiệu lực, hiệu
quả công tác quản lý nhà nước về PCCC; chủ động nắm tình hình, tổ chức rà soát,
điều tra cơ bản, đánh giá thực trạng công tác PCCC trên địa bàn; đặc biệt đối với
các cơ sở trọng điểm có nguy hiểm cháy, nổ, cao; các tuyến đường, nguồn nước, bến
lấy nước chữa cháy để phối hợp triển khai đồng bộ các biện pháp bảo đảm an toàn
phòng cháy, chữa cháy trên địa bàn tỉnh.
Thực hiện tốt công tác quản lý về PCCC
trong đầu tư xây dựng; nâng cao chất lượng công tác thẩm duyệt thiết kế, nghiệm
thu về PCCC đối với các dự án, công trình, đặc biệt các công trình trọng điểm về
nguy hiểm cháy, nổ.
4. Tổ chức rà soát các
văn bản quy phạm pháp luật hiện hành liên quan đến công tác PCCC; kịp thời đề
xuất sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm
pháp luật để bảo đảm phù hợp với quy định của Nghị định số 136.
5. Thực hiện nghiêm túc
công tác thường trực lực lượng, phương tiện sẵn sàng chữa cháy và cứu nạn, cứu
hộ 24/24h, kịp thời tham gia xử lý có hiệu quả các vụ cháy, nổ, sự cố, tai nạn
xảy ra. Thường xuyên rà soát, xây dựng và thực tập các phương án chữa cháy, đặc
biệt đối với các phương án huy động nhiều lực lượng, phương tiện tham gia để bảo
đảm tuyệt đối an toàn cho các sự kiện văn hóa, chính trị, xã hội diễn ra trên địa
bàn tỉnh.
6. Củng cố, kiện toàn,
xây dựng các lực lượng PCCC (lực lượng dân phòng, lực lượng PCCC cơ sở, lực
lượng PCCC chuyên ngành, Cảnh sát PCCC) nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ
trong tình hình mới. Thường xuyên tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện,
hướng dẫn nâng cao trình độ, năng lực nghiệp vụ PCCC cho lực lượng PCCC các cấp.
Thực hiện đầy đủ chế độ, chính sách đối với người tham gia chữa cháy và CNCH
theo quy định.
7. Tăng cường hướng dẫn,
kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Nghị định số 136 tại các đơn vị, địa phương. Tổ
chức sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm, tổng hợp những khó khăn, vướng mắc để kịp
thời tham mưu với Chính phủ, Bộ Công an, UBND tỉnh có giải pháp nâng cao hiệu
quả công tác quản lý nhà nước về PCCC. Kịp thời động viên, khen thưởng nhũng tập
thể, cá nhân có thành tích xuất sắc; làm rõ trách nhiệm và xử lý nghiêm đối với
những trường hợp vi phạm, buông lỏng trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm
tra, đôn đốc để tình hình vi phạm về PCCC diễn biến phức tạp, gây bức xúc dư luận.
8. Bảo đảm nguồn kinh phí
phục vụ công tác triển khai, thực hiện Nghị định số 136 trên địa bàn tỉnh Nghệ
An.
III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ
1. Công an tỉnh
- Chủ trì, phối hợp Văn phòng UBND tỉnh
và các Sở, ban, ngành, đoàn thể có liên quan tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo, theo
dõi, đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn việc triển khai thực hiện theo các nội dung của
Nghị định số 136. Tổng hợp tình hình, kết quả, báo cáo Chính phủ, Bộ Công an,
UBND tỉnh theo quy định; tham mưu UBND tỉnh khen thưởng các tập thể, cá nhân
triển khai thực hiện hiệu quả, phê bình các tập thể, cá nhân thiếu tinh thần,
trách nhiệm, không hoàn thành nhiệm vụ.
- Tổ chức thực hiện hiệu quả công tác quản
lý nhà nước về PCCC; tổ chức tổng điều tra cơ bản, rà soát, thống kê số khu dân
cư, cơ sở thuộc diện quản lý về PCCC trên địa bàn theo quy định tại Nghị định số
136 để triển khai thực hiện việc phân cấp công tác quản lý nhà nước về PCCC và
CNCH đảm bảo không để sót, lọt nhiệm vụ, đối tượng thuộc diện quản lý về PCCC
và CNCH. Thực hiện hiệu quả công tác quản lý về PCCC trong đầu tư xây dựng; chấp
hành nghiêm quy định của pháp luật trong công tác thẩm duyệt thiết kế, nghiệm
thu về PCCC đối với các dự án, công trình. Kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm
các hành vi vi phạm; thường xuyên kiểm tra công tác PCCC tại một số đơn vị, địa
phương, cơ sở trọng điểm, nguy cơ xảy ra cháy, nổ.
- Thường xuyên thực hiện công tác tuyên
truyền, hướng dẫn kiến thức, kỹ năng về PCCC và CNCH đến các cơ quan, tổ chức,
hộ gia đình và cá nhân với nhiều hình thức đa dạng, phong phú; trong đó, lồng
ghép các nội dung liên quan đến Nghị định 136, đặc biệt chú trọng đối với các đối
tượng mới được bổ sung vào diện quản lý nhà nước về PCCC, như: Nhà tập thể, nhà
trọ, trường tiểu học, trường trung học cơ sở, nhà để ở kết hợp sản xuất, kinh
doanh hàng hóa, chất dễ cháy...
- Thực hiện nghiêm công tác thường trực
lực lượng, phương tiện sẵn sàng chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ 24/24h, kịp thời
tham gia xử lý có hiệu quả các vụ cháy, nổ, sự cố, tai nạn xảy ra. Thường xuyên
rà soát, xây dựng và thực tập các phương án chữa cháy, đặc biệt đối với các
phương án huy động nhiều lực lượng, phương tiện tham gia để bảo đảm tuyệt đối
an toàn cho các sự kiện văn hóa, chính trị, xã hội diễn ra trên địa bàn tỉnh.
- Tổ chức thực hiện ngay các biện pháp
điều tra, làm rõ nguyên nhân các vụ cháy khi có cháy, nổ xảy ra. Kịp thời xử lý
nghiêm các hành vi vi phạm quy định về PCCC để xảy ra cháy, nổ; đặc biệt đối với
các hành vi có dấu hiệu vi phạm hình sự để xử lý nghiêm theo quy định.
- Thường xuyên tổ chức huấn luyện, bồi
dưỡng nghiệp vụ PCCC đối với lực lượng dân phòng, lực lượng PCCC cơ sở, chuyên
ngành và các lực lượng khác theo quy định, bảo đảm sẵn sàng tham gia, xử lý hiệu
quả các tình huống, sự cố cháy, nổ xảy ra.
2. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh,
Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh: Chỉ đạo triển
khai các phương án, biện pháp PCCC và CNCH tại các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Chỉ
huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh. Đảm bảo thực hiện cơ chế
phối hợp trong thông tin, chỉ huy, điều hành lực lượng, phương tiện tham gia
công PCCC, tìm kiếm, cứu nạn, cứu hộ trong các tình huống, gắn với thực hiện hiệu
quả Nghị định số 03/2019/NĐ-CP ngày 05/9/2019 của Chính phủ về phối hợp giữa Bộ
Quốc phòng và Bộ Công an. Huy động lực lượng, phương tiện tham gia chữa cháy
khi có yêu cầu, đặc biệt đối với các vụ cháy rừng trên địa bàn.
3. Sở Tư pháp
- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán
triệt nội dung Nghị định số 136 cho cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn.
- Phối hợp Công an tỉnh và các đơn vị
liên quan thường xuyên rà soát, kịp thời đề xuất các cơ quan chức năng có thẩm
quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm
pháp luật liên quan đến công tác PCCC, bảo đảm phù hợp với Nghị định số 136.
4. Sở Thông tin và Truyền
thông, Báo Nghệ An, Đài Phát thanh Truyền hình Nghệ An tổ chức tuyên
truyền thường xuyên Nghị định số 136 về phòng cháy, chữa cháy và các văn bản
pháp luật có liên quan, đặc biệt những nội dung quy định mới của Nghị định số
136 so với Nghị định số 79/2014/NĐ-CP trước đây, những hậu quả, tác hại và những
chế tài xử lý đối với hành vi vi phạm quy định pháp luật về PCCC; kết quả xử lý
của các lực lượng chức năng, biểu dương người tốt, việc tốt... Chú trọng thực
hiện vào các khung giờ có nhiều người dân theo dõi để cán bộ, nhân dân được biết
và tích cực tham gia.
5. Sở Công Thương
- Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền,
phổ biến Nghị định số 136 và các văn bản pháp luật có liên quan đối với các tổ
chức, doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, tiền
chất nổ, xăng dầu, khí đốt hóa lỏng (gas), điện... thuộc phạm vi quản lý.
- Phối hợp lực lượng Công an và các lực
lượng chức năng khác thường xuyên kiểm tra việc bảo đảm an toàn PCCC đối với
các cơ sở thuộc thẩm quyền quản lý trên địa bàn; kịp thời phát hiện và xử lý
nghiêm các trường hợp vi phạm theo quy định.
6. Sở Giáo dục và Đào tạo: Chủ trì, phối
hợp với Công an tỉnh xây dựng nội dung, lồng ghép kiến thức, kỹ năng về PCCC
vào chương trình giảng dạy, hoạt động ngoại khóa phù hợp với từng cấp học, bậc
học và trình độ đào tạo.
7. Sở Kế hoạch và Đầu
tư
- Chủ trì, phối hợp các cơ quan liên
quan tham mưu UBND tỉnh cân đối bố trí kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn và
hàng năm cho các dự án thuộc lĩnh vực PCCC và CNCH, bảo đảm sự phát triển kinh
tế - xã hội gắn với củng cố quốc phòng - an ninh trên địa bàn tỉnh.
- Phối hợp chặt chẽ với Công an tỉnh
trong công tác thẩm định, cấp giấy phép đầu tư các dự án, công trình liên quan
đến công tác PCCC trên địa bàn.
8. Sở Xây dựng: Chủ trì, phối
hợp với Công an tỉnh và các sở, ngành liên quan nghiên cứu, áp dụng các quy định,
tiêu chuẩn liên quan về PCCC đối với nhà ở, khu dân cư và dự án, công trình đảm
bảo phù hợp quy định của Nghị định 136, đặc biệt trong việc tham mưu, đề xuất
UBND tỉnh duyệt quy hoạch, cấp giấy phép xây dựng các dự án, công trình, khu
dân cư, chung cư...
9. Sở Văn hóa và Thể
thao, Sở Du lịch: Tổ chức tuyên truyền, phổ biến Nghị định số
136 và các văn bản pháp luật liên quan đối với các cơ sở di tích lịch sử, văn
hóa, các cơ sở vui chơi giải trí, du lịch... Đồng thời, chỉ đạo thực hiện
nghiêm túc việc bảo đảm các điều kiện về an toàn PCCC đối với các loại hình cơ
sở trên. Phối hợp thực hiện công tác kiểm tra an toàn PCCC, kịp thời phát hiện
và có hình thức xử lý phù hợp, hiệu quả.
10. Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội
- Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền,
phổ biến Nghị định số 136 và các văn bản pháp luật có liên quan lồng ghép vào
chương trình giảng dạy, hoạt động thực tế, thực hành trong đào tạo nghề ở tất cả
các cấp, bậc học tại các trường, cơ sở dạy nghề trên địa bàn tỉnh do Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội quản lý.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính,
Công an tỉnh hướng dẫn cụ thể chế độ chính sách đối với người được điều động,
huy động trực tiếp chữa cháy, CNCH theo quy định tại Nghị định số 136.
11. Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn: Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy
Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh xây dựng thực hiện hiệu quả
phương án, kế hoạch huy động các lực lượng tham gia công tác PCCC rừng.
12. Sở Tài chính căn cứ Luật
Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành, phối hợp Công an tỉnh
tham mưu UBND tỉnh về kinh phí hỗ trợ bảo đảm triển khai thực hiện Nghị định số
136 theo quy định.
13. Các sở, ngành, cơ
quan, đơn vị khác
- Chỉ đạo quán triệt, phổ biến, tuyên truyền
sâu rộng nội dung Nghị định số 136 đến các đơn vị trực thuộc và tới toàn thể
cán bộ, công chức, viên chức, công nhân viên để nhận thức rõ và chấp hành
nghiêm túc các quy định của pháp luật về PCCC.
- Chỉ đạo, hướng dẫn việc phối hợp triển
khai thực hiện Nghị định số 136 theo chức năng, nhiệm vụ.
13. Đề nghị Ủy
ban Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh tuyên truyền,
vận động cán bộ, đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân chấp hành nghiêm
chấp hành Nghị định số 136 và các văn bản pháp luật có liên quan, cam kết không
vi phạm các quy định về PCCC; tích cực tuyên truyền vận động người thân trong
gia đình, nhân dân nơi địa phương sinh sống tích cực phối hợp, tham gia công
tác bảo đảm an toàn PCCC. Chủ động phát hiện, kiến nghị, đề xuất các giải pháp
nâng cao công tác đảm bảo an toàn PCCC trên địa bàn tỉnh
15. UBND các huyện,
thành phố, thị xã
- Chỉ đạo các cơ quan, ban ngành, đoàn
thể cấp huyện, UBND cấp xã trên địa bàn tổ chức tuyên truyền, quán triệt triển
khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các quy định của Nghị định số 136 và các
văn bản pháp luật có liên quan. Xác định đây là nhiệm vụ thường xuyên cần được
tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc, quyết liệt.
- Chỉ đạo UBND cấp xã phối hợp thực hiện
hiệu quả công tác điều tra cơ bản; đồng thời, tổ chức thực hiện nghiêm chức
năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về PCCC và CNCH đối với khu dân cư và các cơ sở
quy định tại Phụ lục IV ban hành kèm theo Nghị định số 136.
- Đầu tư ngân sách đối với hoạt động
PCCC trên địa bàn quản lý như: Hỗ trợ xây dựng, cải tạo và sửa chữa trụ sở làm
việc, mua sắm, trang bị, bảo dưỡng, sửa chữa, đổi mới, hiện đại hóa phương tiện
PCCC cơ sở vật chất kỹ thuật cho lực lượng Cảnh sát PCCC đóng trên địa bàn; hoạt
động thường xuyên của lực lượng dân phòng, hỗ trợ thường xuyên cho Đội trưởng,
Đội phó đội dân phòng; mua sắm thiết bị bảo hộ, phương tiện PCCC cho lực lượng
dân phòng và lực lượng PCCC cơ sở thuộc cơ quan, tổ chức thụ hưởng ngân sách
nhà nước...
- Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực
hiện Nghị định số 136 tại các đơn vị, địa phương. Thành lập các đoàn liên ngành
cấp huyện tổ chức kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện công tác PCCC và Nghị định số
136, đặc biệt trước các đợt cao điểm về bảo đảm an toàn PCCC hàng năm như: cao
điểm về nắng nóng, cao điểm mùa hanh khô, Tết Nguyên đán...
- Huy động, bố trí kinh phí và các nguồn
lực bảo đảm hỗ trợ các đơn vị, địa phương trên địa bàn triển khai thực hiện hiệu
quả Nghị định số 136.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Các sở, ban, ngành,
đoàn thể cấp tỉnh, UBND các huyện, thành, thị căn cứ chức năng, nhiệm vụ, xây dựng
kế hoạch cụ thể để triển khai thực hiện. Thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin,
báo cáo định kỳ, đột xuất về UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) để theo dõi,
chỉ đạo.
2. Công an tỉnh chủ trì,
phối hợp Văn phòng UBND tỉnh theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị,
địa phương thực hiện có hiệu quả Kế hoạch này; tổng hợp kết quả, tham mưu UBND
tỉnh báo cáo Chính phủ, Bộ Công an theo quy định./.
|
Nơi nhận:
-
Văn phòng Chính phủ;
- C07 - Bộ Công an;
- Thường trực Tỉnh ủy, HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Chánh VP, các PVP UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành cấp tỉnh;
- UBND các huyện, thành, thị;
- Lưu: VTUB, NC (Vinh).
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Hồng Vinh
|