|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH DƯƠNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 16/CT-UBND
|
Bình Dương, ngày 18 tháng 07 năm 2019
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HÓA CHẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG
Thực hiện Luật Hóa chất năm 2007, các
cấp, các ngành đã ban hành nhiều văn bản quy định, chỉ đạo, hướng dẫn đối với
hoạt động hóa chất. Sau hơn mười năm triển khai thực hiện
Luật Hóa chất, tình hình hoạt động hóa chất trên địa bàn tỉnh đã có nhiều chuyển
biến tích cực và từng bước đi vào nề nếp. Tuy nhiên, hoạt động hóa chất trên địa
bàn tỉnh vẫn còn một số tồn tại hạn chế như: tồn chứa hóa chất trong các kho
không đảm bảo yêu cầu an toàn, kinh doanh hóa chất không có nguồn gốc, người quản lý hóa chất có chuyên môn không phù hợp, người lao động
tiếp xúc với hóa chất chưa được tập huấn an toàn hóa chất,
vận chuyển hóa chất nguy hiểm không
có giấy phép, chưa trang bị phương tiện ứng phó sự cố hóa
chất hoặc có trang bị nhưng trang bị không phù hợp. Do đó,
hoạt động hóa chất trên địa bàn tỉnh còn tiềm ẩn những nguy cơ mất an toàn, đe dọa đến sức khỏe,
tính mạng con người, môi trường và an toàn xã hội.
Để thực hiện tốt công tác quản lý
nhà nước đối với hoạt động hóa chất trên địa bàn tỉnh, phát huy
những mặt tích cực, kịp thời chân chính, khắc phục những tồn tại hạn chế trong
hoạt động hóa chất góp phần đảm bảo an toàn, giảm thiểu sự
cố hóa chất và bảo vệ môi trường, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ thị:
1. Sở Công
Thương.
a). Tăng cường tuyên truyền, phổ biến,
hướng dẫn các quy định của pháp luật về hóa chất, tiền chất công nghiệp; biên
soạn, xây dựng tài liệu tuyên truyền về an toàn hóa chất.
b). Tăng cường quản lý các hóa chất sử
dụng trong công nghiệp, hóa chất là tiền chất công nghiệp và hóa chất sử dụng
trong các sản phẩm công nghiệp tiêu dùng.
c). Hướng dẫn, đôn đốc các tổ chức,
cá nhân hoạt động hóa chất trên địa bàn xây dựng kế hoạch, biện pháp phòng ngừa,
ứng phó sự cố hóa chất và thiết lập khoảng cách an toàn
theo quy định.
d). Chủ trì tổ chức diễn tập ứng phó
sự cố hóa chất trên địa bàn tỉnh; hỗ trợ, phối hợp trong xây dựng và tổ chức thực
tập phương án ứng phó sự cố hóa chất do cháy, nổ, phương
án chữa cháy phối hợp nhiều lực lượng tại cơ sở.
đ). Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
liên quan tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện
quy định pháp luật về hóa chất của các tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất
trong lĩnh vực công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
e). Chủ trì tập huấn, hướng dẫn nghiệp
vụ thanh tra, kiểm tra lĩnh vực hóa chất cho cán bộ địa phương.
g). Tổng hợp, thống kê tình hình hoạt
động sản xuất, kinh doanh hóa chất sản xuất, kinh doanh có điều kiện trong lĩnh
vực công nghiệp; tình hình thực hiện an toàn hóa chất; tình hình sản xuất, kinh
doanh tiền chất công nghiệp trên địa bàn tỉnh; báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và
Bộ Công Thương.
h). Giải quyết khiếu nại, tố cáo liên
quan đến hoạt động hóa chất thuộc phạm vi quản lý.
2. Sở Y tế.
a). Tăng cường tuyên truyền, phổ biến,
hướng dẫn các quy định về hóa chất sử dụng trong ngành y tế, thực phẩm.
b). Tăng cường quản lý các hóa chất sử
dụng để bào chế dược phẩm, mỹ phẩm; hóa chất sử dụng diệt khuẩn, diệt côn trùng
trong gia dụng và y tế; hóa chất sử dụng trong trang thiết bị y tế; hóa chất phụ
gia thực phẩm.
c). Tăng cường quản lý đối với các chất
ma túy dùng trong lĩnh vực y tế; hóa chất là tiền chất thiết yếu, tham gia vào
cấu trúc chất ma túy thuộc danh mục được phân phân cấp quản lý.
d). Tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân
tỉnh các giải pháp quản lý an toàn hoạt động hóa chất ngành y tế, thực phẩm
trên địa bàn tỉnh.
đ). Thanh tra, kiểm tra, giải quyết
khiếu nại tố cáo, xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật về hoạt động hóa chất
thuộc phạm vi quản lý.
3. Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn.
a). Tăng cường tuyên truyền, phổ biến,
hướng dẫn các quy định về hóa chất trong sản xuất, kinh doanh, buôn bán và sử dụng
trong lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, thú y, bảo vệ thực vật, bảo quản, thu mua, sơ chế, chế biến nông sản, lâm sản,
thủy sản và thực phẩm; tổ chức tập huấn kiến thức chuyên môn về thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, hóa chất dùng
trong thủy sản.
b). Tăng cường quản lý hóa chất trong
sản xuất, kinh doanh, buôn bán, quảng cáo và sử dụng trong lĩnh vực nông nghiệp;
bảo quản, sơ chế, chế biến nông sản, lâm sản, thủy sản và thực phẩm thuộc phạm vi quản lý của
ngành nông nghiệp; các chất ma túy và tiền chất sử dụng trong lĩnh vực thú y.
c). Tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân
tỉnh các giải pháp quản lý an toàn hoạt động hóa chất ngành nông nghiệp trên địa
bàn tỉnh.
d). Thanh tra, kiểm tra, giải quyết
khiếu nại tố cáo, xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật về hoạt động hóa chất
thuộc phạm vi quản lý.
4. Sở Tài nguyên
và Môi trường.
a). Tăng cường tuyên truyền, phổ biến
các quy định về bảo vệ môi trường liên quan đến hoạt động hóa chất; việc xử lý,
thải bỏ hóa chất độc tồn dư trong hoạt động hóa chất, hóa chất độc tồn dư của
chiến tranh, hóa chất độc không rõ nguồn gốc và hóa chất độc bị tịch thu.
b). Tăng cường quản lý nhà nước về bảo
vệ môi trường liên quan đến hoạt động hóa chất; hướng dẫn thực hiện và cấp Sổ
đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại cho cơ sở hoạt động hóa chất có phát
sinh chất thải nguy hại.
c). Thanh tra, kiểm tra, giải quyết
khiếu nại tố cáo, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất gây ô nhiễm
môi trường trên địa bàn tỉnh theo quy định.
5. Sở Khoa học và
Công nghệ.
a). Tăng cường thanh kiểm tra, xử lý
các hành vi vi phạm về đo lường, tiêu chuẩn, chất lượng, nhãn hàng hóa và các
vi phạm khác trong hoạt động sản xuất, kinh doanh hóa chất nguy hiểm theo thẩm
quyền.
b). Hướng dẫn và giải quyết thủ tục cấp
giấy phép vận chuyển hàng nguy hiểm là các chất oxy hóa, các hợp chất oxit hữu
cơ (thuộc loại 5) và các chất ăn mòn (thuộc loại 8) bằng phương tiện giao thông
cơ giới đường bộ, đường sắt và đường thủy trên địa bàn.
c). Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
chuyên môn có liên quan thanh kiểm tra việc vận chuyển
hàng nguy hiểm của tổ chức, cá nhân đã được cấp giấy phép vận
chuyển hàng nguy hiểm thuộc thẩm quyền cấp giấy phép vận chuyển của Sở.
6. Sở Giao thông
Vận tải.
Tăng cường quản lý việc thực hiện các
quy định về vận chuyển hóa chất nguy hiểm bằng đường bộ, đường sắt, đường thủy
nội địa; tuyên truyền đến các đơn vị kinh doanh vận tải
khi vận chuyển hàng nguy hiểm phải có
Giấy phép vận chuyển hàng nguy hiểm do cơ quan có thẩm quyền cấp.
7. Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội.
Tăng cường quản lý việc thực hiện các
quy định về an toàn, vệ sinh lao động cho người lao động khi tiếp xúc hóa chất;
quản lý việc sử dụng hóa chất trong các cơ sở dạy nghề theo quy định của pháp
luật.
8. Sở Giáo dục và
Đào tạo.
a). Tăng cường quản lý việc sử dụng
hóa chất, an toàn hóa chất trong các phòng thực hành - thí nghiệm, phòng bộ môn
trong trường học, cơ sở giáo dục khác thuộc hệ thống giáo dục quốc dân theo quy
định của pháp luật.
b). Thường xuyên tập huấn kỹ năng sử
dụng, bảo quản, an toàn hóa chất cho giáo viên, nhân viên phòng thực hành - thí
nghiệm, phòng bộ môn trong trường học, cơ sở giáo dục khác thuộc hệ thống giáo dục quốc dân.
9. Công an tỉnh.
a). Tăng cường tuyên truyền, phổ biến
các quy định pháp luật về phòng cháy và chữa cháy cho các cơ sở hoạt động hóa
chất trên địa bàn tỉnh; phối hợp với các ngành chức năng thanh tra, kiểm tra an
toàn phòng cháy, chữa cháy trong hoạt động hóa chất và vận
chuyển hóa chất nguy hiểm thuộc thẩm quyền cấp giấy phép vận chuyển.
b). Tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm
trong lĩnh vực phòng cháy chữa cháy đối với hoạt động hóa chất, hoạt động hợp
pháp liên quan đến ma túy theo quy định của pháp luật.
10. Bộ Chỉ huy Quân
sự tỉnh.
a). Tăng cường công tác quản lý hóa
chất, sản phẩm hóa chất trong lĩnh vực quốc phòng theo quy định của pháp luật.
b). Nghiên cứu sự cố hóa chất xảy ra
và có văn bản đề nghị cơ quan cấp trên hỗ trợ (nếu có). Đối
với cơ quan quân sự tỉnh, chuẩn bị lực lượng kiêm nhiệm,
phương tiện hiện có kịp thời tham gia ứng cứu các tình huống
khẩn cấp về sự cố hóa chất, tìm kiếm cứu nạn khi có sự cố
hóa chất xảy ra trên địa bàn.
11. Sở Thông tin
và Truyền thông.
a). Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan
báo chí, hệ thống đài truyền thanh trên địa bàn tỉnh tích cực thông tin, tuyên
truyền ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác quản lý hóa chất
trong việc bảo vệ sức khỏe con người, bảo vệ môi trường và giảm thiểu sự cố hóa
chất gây thiệt hại về người và tài sản.
b). Phối hợp tuyên truyền, phổ biến
các quy định pháp luật về hóa chất và an toàn hóa chất nhằm nâng cao nhận thức,
trách nhiệm của các cấp, các ngành, các địa phương và cộng đồng xã hội trong hoạt động quản lý hóa chất góp phần thúc đẩy hoạt động
hóa chất theo định hướng phát triển bền vững.
12. Đài Phát
thanh và Truyền hình Bình Dương, Báo Bình
Dương, các cơ quan thông tin - tuyên truyền.
Phối hợp với Sở Công Thương, các cơ
quan, đơn vị liên quan tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật về
hóa chất, kiến thức về an toàn hóa chất, nguy cơ, tác hại
và trách nhiệm phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất; thông
báo công khai những trường hợp vi phạm
trong hoạt động hóa chất trên địa bàn tỉnh.
13. Ban Quản lý
các Khu công nghiệp Bình Dương và Ban Quản lý Khu Công nghiệp Việt Nam -
Singapore.
a). Tăng cường tuyên truyền, phổ biến
các quy định về bảo vệ môi trường liên quan đến hoạt động hóa chất của các dự
án, cơ sở trong khu công nghiệp.
b). Phối hợp với Sở Công Thương và
các cơ quan liên quan trong việc tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp
luật về hóa chất đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động tại khu công nghiệp
công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
c). Tăng cường quản lý, kiểm tra và đề
nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm về hoạt động hóa chất tại các khu công
nghiệp trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.
14. Cục Hải
quan.
a). Tăng cường giám sát quản lý hải
quan trong quá trình xuất nhập khẩu hóa chất.
b). Thông báo tình hình nhập khẩu hóa
chất, tiền chất ma túy cho các cơ quan quản lý khi có yêu cầu.
c). Phối hợp với các cơ quan có liên
quan trong thanh tra, kiểm tra chấp hành quy định pháp luật về hóa chất của các
tổ chức, cá nhân xuất nhập khẩu hóa chất trên địa bàn tỉnh.
15. Cục Quản lý
thị trường.
a). Tăng cường kiểm tra, xử lý các hành
vi vi phạm về đóng gói, nhãn hàng hóa, chất lượng sản phẩm và các vi phạm khác
trong hoạt động sản xuất, kinh doanh hóa chất trên địa bàn tỉnh theo thẩm quyền.
b). Chủ động phối hợp với các cơ quan
chức năng có liên quan tăng cường kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ các cơ sở nhập
khẩu, sản xuất, kinh doanh (bán buôn, bán lẻ,...) hóa chất,
đặc biệt là methanol, cồn công nghiệp, hương liệu và phụ gia thực phẩm.
16. Ủy ban nhân
dân cấp huyện.
a). Tăng cường tuyên truyền, phổ biến
các quy định pháp luật về hóa chất nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cộng
đồng về việc chấp hành các quy định của
pháp luật về hóa chất; đặc biệt là việc quản lý an toàn trong hoạt động hóa chất,
phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất.
b). Chỉ đạo các cơ quan tham mưu rà
soát, thống kê và cập nhật đầy đủ danh sách các tổ chức, cá nhân hoạt động hóa
chất nằm ngoài khu cụm công nghiệp trên địa bàn quản lý (gửi Sở Công Thương tổng
hợp trước ngày 15 tháng 01 hàng năm).
c). Tăng cường quản lý, thanh tra, kiểm
tra, xử lý vi phạm về hoạt động hóa chất và giải quyết khiếu nại, tố cáo theo
quy định của pháp luật.
17. Trách nhiệm
của các tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất.
a). Chấp hành nghiêm các quy định
pháp luật về hóa chất; tăng cường kiểm tra nghiêm ngặt việc thực hiện các quy
trình, quy chuẩn kỹ thuật trong hoạt động hóa chất nhất là các hóa chất nguy hiểm,
độc hại; đáp ứng các yêu cầu về đảm bảo an toàn trong sản xuất, kinh doanh, vận
chuyển, cất giữ và sử dụng hóa chất.
b). Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh
doanh, cất giữ và sử dụng hóa chất phải xây dựng Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự
cố hóa chất hoặc Biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa
chất theo quy định của Luật Hóa chất; đảm bảo đủ các trang thiết bị an toàn,
phòng chống cháy, nổ, phòng chống rò
rỉ, phát tán hóa chất độc hại theo quy định và đảm bảo khả năng ứng phó tại chỗ
khi sự cố hóa chất xảy ra; định kỳ thực hành
diễn tập ứng phó sự cố hóa chất đối với các tổ chức, cá
nhân sản xuất, kinh doanh hóa chất quy mô lớn (có thể tổ chức riêng hoặc kết hợp
với hoạt động diễn tập khác).
c). Tổ chức huấn luyện an toàn hóa chất
hoặc cử các đối tượng làm việc liên quan đến hóa chất nguy hiểm tham gia các
khóa huấn luyện an toàn hóa chất theo quy định.
d). Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ
về tình hình hoạt động hóa chất của năm trước (trước ngày 15 tháng 01 hàng năm)
về hệ thống cơ sở dữ liệu hóa chất quốc gia tại địa chỉ: http://chemicaldata.gov.vn; báo cáo đột xuất tình hình hoạt động
hóa chất khi có sự cố xảy ra trong hoạt động hóa chất, chấm dứt hoạt động hóa
chất và khi có yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.
18. Tổ chức thực
hiện.
a). Trước ngày 15 tháng 01 hàng năm,
các sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành
phố, thị xã báo cáo việc thực hiện nhiệm vụ được giao tại Chỉ
thị này và gửi về Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
b). Yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban,
ngành tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã,
thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan triển khai thực hiện nghiêm Chỉ thị này. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc thì kịp thời phản ảnh đến Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để có chỉ đạo
kịp thời./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Công Thương;
- TT.TU, TT. HĐND, Đ ĐBQH tỉnh;
- UBMTTQ Việt Nam tỉnh;
- CT, các PCT;
- Các đơn vị: CT, YT, NNPTNT, TNMT, KHCN, GTVT, GD&ĐT, TT&TT,
TB&XH, BCHQS tỉnh, CA tỉnh, HQ, QLTT, BQL các KCN, BQL KCN VSIP, ĐPT&TH
BD, Báo BD;
- UBND các huyện, TX, TP;
- TTCB, Website tỉnh;
- LĐVP, Tr, TH;
- Lưu: VT.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC
Mai Hùng Dũng
|