|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THÁI BÌNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 09/CT-UBND
|
Thái Bình, ngày
17 tháng 5 năm 2024
|
CHỈ THỊ
TĂNG
CƯỜNG LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC
TÀI NGUYÊN, KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
Thời gian qua, Ủy ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo các
cấp, các ngành thực hiện quyết liệt, đồng bộ các giải pháp, tăng cường hiệu lực
quản lý nhà nước trong lĩnh vực khai thác tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh;
các lực lượng chức năng, nhất là lực lượng Công an đã phát huy vai trò nòng cốt,
nắm chắc tình hình, phát hiện, xử lý nghiêm tội phạm và vi phạm pháp luật liên
quan đến hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản (từ năm 2023 đến nay đã
phát hiện, xử lý 21 vụ, 41 đối tượng), góp phần bảo đảm an ninh, trật tự, tạo
môi trường đầu tư an toàn, lành mạnh, phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội
của tỉnh.
Tuy nhiên, thời gian gần đây do nhu cầu sử dụng đất,
cát lớn để phục vụ san lấp, xây dựng, phục vụ triển khai các dự án... tại một số
địa bàn, xuất hiện một số đối tượng bất chấp pháp luật, lợi dụng việc cải tạo
kênh, mương, ao hồ; trời mưa, đêm tối, các khu vực giáp ranh giữa các tỉnh,
giáp với các mỏ được cấp phép... để khai thác tài nguyên khoáng sản trái phép,
gây sạt lở đê điều, bờ sông, bãi bồi ven sông, ảnh hưởng đến đời sống nhân dân,
có thời điểm báo chí phản ánh, gây bức xúc dư luận. Bên cạnh đó, một số doanh
nghiệp được Ủy ban nhân dân tỉnh cấp phép chưa thực hiện nghiêm túc việc khai
thác cát phục vụ các công trình, dự án trọng điểm trên địa bàn tỉnh, khai thác
ngoài phạm vi cấp phép, khai thác vượt công suất cho phép để trục lợi, trốn thuế;
việc thực hiện phương án quản lý, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác còn hạn chế...;
tình trạng vi phạm các quy định về đăng kiểm phương tiện (tự ý lắp đặt các
thiết bị hút cát), hóa đơn, hợp thức hoá đất, cát khai thác trái phép; tình
trạng bãi hoạt động tự phát, không nằm trong quy hoạch... vẫn còn diễn ra ở một
số nơi. Trong khi đó, một số ngành, địa phương chưa quan tâm chỉ đạo, có biểu
hiện làm ngơ, thiếu tinh thần trách nhiệm, thiếu kiểm tra, giám sát, đôn đốc để
các đối tượng lợi dụng khai thác tài nguyên, khoáng sản trái phép.
Căn cứ báo cáo và đề nghị của Công an tỉnh, để nâng
cao hiệu lực, hiệu quả thực thi pháp luật về tài nguyên, khoáng sản trên địa
bàn tỉnh trong thời gian tới, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu:
1. Giám đốc các sở, Thủ trưởng
các ban, ngành, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
huyện, thành phố tiếp tục triển khai thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật,
các văn bản chỉ đạo của Trung ương và của tỉnh trong lĩnh vực tài nguyên,
khoáng sản, trọng tâm là Luật Khoáng sản, Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày
24/02/2020 của Chính phủ quy định về quản lý cát, sỏi lòng sông và bảo vệ lòng,
bờ, bãi sông; Chỉ thị số 38/CT-TTg ngày 29/9/2020 của Thủ tướng Chính phủ về tiếp
tục tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động thăm dò, khai
thác, chế biến, sử dụng và xuất khẩu khoáng sản ...
- Chỉ đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật; phát huy vai trò của các cơ quan thông tin, truyền thông; định
hướng thông tin mạng xã hội trong việc đấu tranh, phê phán, lên án đối với các
hành vi vi phạm phạm luật trong hoạt động khai thác, vận chuyển, kinh doanh tài
nguyên, khoáng sản.
- Nâng cao nhận thức, vai trò, trách nhiệm của người
đứng đầu cấp ủy Đảng, các sở, ngành chức năng và chính quyền địa phương trong
việc đấu tranh, ngăn chặn tình trạng khai thác tài nguyên, khoáng sản trái phép
trên địa bàn; xác định đây là nhiệm vụ chính trị quan trọng, thường xuyên, liên
tục của địa phương và các sở, ngành chức năng (phải cụ thể hóa bằng các chương
trình, kế hoạch cụ thể). Địa bàn nào để xảy ra tình trạng khai thác khoáng sản
trái phép mà không chủ động, tích cực có biện pháp ngăn chặn, xử lý, để các lực
lượng chức năng bắt giữ (nhất là để các lực lượng của Bộ Công an bắt, xử lý)
thì phải tổ chức kiểm điểm, xử lý nghiêm túc trách nhiệm người đứng đầu.
- Tổ chức quản lý, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác
theo quy định của pháp luật về khoáng sản và Quyết định số 2954/QĐ-UBND ngày
13/11/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt Phương án bảo vệ khoáng sản
chưa khai thác trên địa bàn tỉnh Thái Bình.
2. Sở Tài nguyên và Môi trường:
- Chủ trì, phối hợp các ngành chức năng tham mưu thực
hiện công tác thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản thuộc thẩm quyền của Ủy
ban nhân dân tỉnh; chân chính các tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản trên địa
bàn thực hiện nghiêm túc việc đo đạc, lập bản đồ, bản vẽ mặt cắt hiện trạng, lập
hồ sơ, sổ sách, chứng từ để xác định sản lượng khoáng sản khai thác thực tế
theo đúng quy định tại Thông tư số 17/2020/TT-BTNMT , ngày 24/12/2020 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường; tham mưu triển khai thực hiện có hiệu quả phương án quản
lý, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác, chịu trách nhiệm trước pháp luật và Ủy
ban nhân dân tỉnh trong việc triển khai thực hiện; tăng cường kiểm tra việc chấp
hành pháp luật của các Doanh nghiệp đã được cấp Giấy phép khai thác khoáng sản.
- Phối hợp với sở Xây dựng, Giao thông vận tải,
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các sở, ngành có liên quan rà soát, tham
mưu điều chỉnh quy hoạch các bãi tập kết, kinh doanh cát, sỏi xây dựng và bến
thủy nội địa đảm bảo phù hợp Quy hoạch thăm dò, khai thác khoáng sản đã được Ủy
ban nhân dân tỉnh phê duyệt và nhu cầu sử dụng nguồn cát, sỏi làm vật liệu xây
dựng thông thường; kiên quyết xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật, kiến
nghị cấp có thẩm quyền thu hồi giấy phép hoạt động của các doanh nghiệp khai
thác cát, bến bãi tập kết kinh doanh khoáng sản ngoài quy hoạch, sai mục đích;
duy trì đường dây điện thoại nóng tại Sở để cập nhật thông tin và xử lý các trường
hợp vi phạm pháp luật về khoáng sản.
3. Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn: Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan thường xuyên kiểm
tra, theo dõi diễn biến sạt lở bờ, bãi sông; kiểm tra, giám sát việc thực hiện
các quy định của pháp luật trong báo cáo đánh giá tác động của hoạt động khai
thác cát đến việc bảo đảm sự ổn định của bờ sông, các vùng đất, bãi bồi ven
sông; bảo đảm lưu thông dòng chảy, khả năng tiêu, thoát lũ, xói lòng dân, xói lở
bờ, bãi sông, suy giảm mực nước sông trong mùa cạn, bảo tồn các hệ sinh thái
liên quan, đặc biệt là các tuyến sông phục vụ tưới tiêu, sinh hoạt... Phát hiện,
kiến nghị xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm trong hoạt động khai thác khoáng
sản liên quan đến đê điều, bờ bãi sông, tiêu thoát lũ theo quy định của pháp luật.
4. Sở Xây dựng: Phối hợp
với sở Tài nguyên và Môi trường và các sở, ngành, liên quan kiểm tra các tổ chức
khai thác tài nguyên, khoáng sản tại các khu vực mỏ được cấp phép đảm bảo theo
quy hoạch, thiết kế mỏ, hồ sơ cấp phép đã được thẩm định, phê duyệt và các nội
dung chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh.
5. Sở Kế hoạch và đầu tư, các
Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình: Thực hiện tốt việc thông
báo triển khai các dự án cho các đơn vị, doanh nghiệp biết từ ngay khi có chủ
trương, quy hoạch để tổ chức giám sát theo đúng quy định.
6. Sở Giao thông Vận tải:
- Tăng cường công tác quản lý cấp đăng ký phương tiện
thủy nội địa; chỉ cấp đăng ký cho phương tiện có công dụng hút cát khi đã được
cơ quan đăng kiểm cấp giấy chứng nhận “An toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường
phương tiện thủy nội địa” có công dụng hút cát; phối hợp với các đơn vị liên
quan rà soát, thống kê các phương tiện thủy có công dụng khai thác cát, sỏi
trên địa bàn tỉnh.
- Phối hợp, đề nghị Cảng vụ hàng hải Việt Nam khu vực
Thái Bình, Cảng vụ đường thủy Việt Nam khu vực Thái Bình, Chi cục đăng kiểm số
11 kiểm tra việc lắp đặt các thiết bị AJS trên phương tiện; cung cấp thông tin
dữ liệu AIS (vị trí, tốc độ, hướng đi, hành trình...) cho các cơ quan chức năng
khi có yêu cầu, theo quy định tại Thông tư số 17/2018/TT-BGTVT , ngày 09/4/2018
của Bộ Giao thông Vận tải quy định quản lý và khai thác thông tin nhận dạng tự
động của tàu, thuyền.
- Chỉ đạo Thanh tra sở phối hợp các lực lượng chức
năng tăng cường công tác kiểm tra các bến hàng hóa, điểm tập kết cát, sỏi, kiên
quyết xử lý nghiêm các bến bãi tập kết, kinh doanh và tiêu thụ cát, sỏi trái
phép.
7. Công an tỉnh:
- Chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ, Công an các huyện,
thành phố đẩy mạnh công tác tuyên truyền, thông báo phương thức, thủ đoạn hoạt
động của các đối tượng vi phạm các quy định về khai thác tài nguyên, khoáng sản;
tiếp tục thực hiện tốt Quy chế phối hợp giữa Thái Bình và các tỉnh, thành phố
giáp ranh; tăng cường các biện pháp nghiệp vụ, chủ động nắm chắc tình hình, mở
các đợt cao điểm tuần tra, kiểm soát, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các hành
vi vi phạm theo đúng quy định của pháp luật...
- Phối hợp với các ngành chức năng theo dõi, giám
sát chặt chẽ hoạt động của các phương tiện thủy thường xuyên neo đậu, lưu
thông, nhất là các phương tiện có dấu hiệu khai thác, vận chuyển khoáng sản
trái phép, chở hàng hóa quá tải trọng... Tập trung phát hiện, xử lý hình sự các
tổ chức, cá nhân hoạt động chuyên nghiệp có tổ chức, có dấu hiệu bảo kê, tiềm ẩn
nguy cơ mất an ninh trật tự.
8. Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng
tỉnh: Chỉ đạo các phòng chức năng, các Đồn Biên phòng, Hải đội Biên
phòng chủ trì, phối hợp chặt chẽ với lực lượng Công an, cấp ủy, chính quyền địa
phương trong công tác nắm tình hình, trao đổi thông tin, tăng cường tuần tra kiểm
soát, chủ động phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi khai thác cát trái phép và
các vi phạm pháp luật có liên quan tại khu vực biên giới biển.
9. Cục Thuế tỉnh: Chỉ đạo
các Chi cục thuế khu vực tham mưu cho Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố giám
sát chặt chẽ việc thực hiện nghĩa vụ thuế, sử dụng hóa đơn VAT đối với các
doanh nghiệp có hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh. Kịp thời kiến
nghị xử lý hoặc cung cấp thông tin cho lực lượng chức năng xác minh, điều tra,
xử lý vi phạm theo quy định pháp luật.
10. Các sở, ban, ngành,
đoàn thể khác theo chức năng, nhiệm vụ phối hợp triển khai thực hiện trong công
tác quản lý, phòng ngừa và phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm liên quan đến
hoạt động khai thác cát trên địa bàn tỉnh.
11. Ủy ban nhân dân huyện,
thành phố:
- Chỉ đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến
pháp luật bảo vệ đê điều, phòng chống thiên tai, tài nguyên khoáng sản, tài
nguyên nước, phát động các phong trào bảo vệ an toàn đê điều tới tổ chức và quần
chúng nhân dân nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật về khai thác
khoáng sản, bảo vệ hành lang đê điều. Vận động nhân dân tích cực tham gia tố
giác tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật; kịp thời cung cấp thông tin, phối
hợp lực lượng chức năng phát hiện, xử lý hành vi khai thác, vận chuyển, tập kết,
kinh doanh khoáng sản trái phép; các phương tiện chở quá khổ, quá tải trên các
tuyến đê.
- Chỉ đạo, rà soát các dự án, công trình hiện đang
triển khai trên địa bàn mà có sử dụng cát, đất san lấp phải có nguồn gốc hợp
pháp từ các mỏ khai thác khoáng sản, ngoài việc có hóa đơn thương mại còn phải
bổ sung thêm hóa đơn, chứng từ nộp thuế, phí tài nguyên hoặc giấy tờ chứng minh
nguồn gốc hợp pháp ...
- Tăng cường công tác kiểm tra, kịp thời phát hiện,
ngăn chặn ngay và xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản trái
phép nhất là khoáng sản (cát), vật liệu san lấp và các trường hợp vi phạm pháp
luật về khoáng sản, bảo vệ môi trường, an ninh trật tự, an toàn giao thông
trong hoạt động khai thác, vận chuyển khoáng sản trái phép tại địa bàn quản lý,
nhất là khu vực giáp ranh.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm
toàn diện trước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về quản lý khoáng sản trên địa bàn huyện
theo quy định của pháp luật.
- Tổ chức triển khai theo chức năng nhiệm vụ và chỉ
đạo Ủy ban nhân dân xã triển khai thực hiện tốt các biện pháp bảo vệ khoáng sản
chưa khai thác tại địa phương theo quy định của pháp luật khoáng sản và theo
Quyết định số 2954/QĐ-UBND ngày 13/11/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh.
- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã tăng cường công
tác nắm tình hình; kịp thời phát hiện, báo cáo các vi phạm về khai thác, vận
chuyển, tập kết, kinh doanh khoáng sản trái phép trên địa bàn.
- Yêu cầu các tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động,
khai thác tài nguyên, khoáng sản chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật
(phải thực hiện theo đúng hồ sơ, giấy phép và phương án đã được cấp thẩm quyền
phê duyệt; khi được giao làm chủ đầu tư triển khai các dự án san lấp, xây dựng
công trình phải báo cáo rõ phương án sử dụng vật liệu; đảm bảo an ninh trật tự,
an toàn giao thông, đê điều, bảo vệ môi trường, hành lang thoát lũ; kê khai giá
bán và nộp thuế đúng, đủ theo sản lượng được phép khai thác theo quy định).
Nhận Chỉ thị này: Yêu cầu Giám đốc các sở, Thủ trưởng
các ban, ngành, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện,
thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nghiêm túc thực hiện.
Giao sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với Công an tỉnh theo dõi, kiểm
tra, đôn đốc việc thực hiện Chỉ thị này. Định kỳ hoặc đột xuất báo cáo Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh) theo quy định./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Công an;
- Bộ Tài nguyên & Môi trường;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đơn vị thuộc UBND tỉnh;
- UBND huyện, thành phố;
- UBND xã, phường, thị trấn;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Các tổ chức, cá nhân, có liên quan;
- Lưu: VT, NNTNMT.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lại Văn Hoàn
|