|
BỘ NÔNG NGHIỆP
VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 7971/BC-BNN-KL
|
Hà Nội, ngày 03
tháng 11 năm 2023
|
BÁO CÁO
TIẾP
THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN CỦA CÁC CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN VỀ DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH
QUẢN LÝ THỰC VẬT RỪNG, ĐỘNG VẬT RỪNG NGUY CẤP, QUÝ, HIẾM VÀ THỰC THI CÔNG ƯỚC VỀ
BUÔN BÁN QUỐC TẾ CÁC LOÀI ĐỘNG VẬT, THỰC VẬT HOANG DÃ NGUY CẤP (CITES)
|
Kính gửi:
|
Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Lưu Quang;
Đồng kính gửi Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính.
(Phục vụ thẩm định của Bộ Tư pháp)
|
Thực hiện Quyết định số 48/QĐ-TTg ngày 03/02/2023 của
Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình công tác năm 2023 của Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn được giao xây dựng Nghị
định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 06/2019/NĐ-CP ngày
22/01/2019 và Nghị định số 84/2021/NĐ-CP ngày 22/9/2021 của Chính phủ. Ngày
28/7/2023, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ban hành văn bản số
5084/BNN-KL gửi lấy ý kiến các bộ, ngành, địa phương, cơ quan, tổ chức liên
quan đối với dự thảo Tờ trình và dự thảo Nghị định. Đến ngày 30/10/2023, Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã nhận được 58 văn bản góp ý của các bộ,
ngành, địa phương và các đơn vị liên quan về dự thảo đăng mạng của Nghị định sửa
đổi, bổ sung Nghị định số 06/2019/NĐ-CP và Nghị định số 84/2021/NĐ-CP , gồm:
a) Các Bộ, cơ quan ngang Bộ (05): Bộ
Quốc phòng, Bộ Y tế, Thanh tra Chính phủ, Bộ Công an, Bộ Tư pháp.
b) Địa phương (48):
- UBND tỉnh/thành phố (17): Cao Bằng, Điện
Biên, Đắk Nông, Hà Nội, Hòa Bình, Đồng Tháp, Vĩnh Long, Thừa Thiên Huế, Lạng
Sơn, Sóc Trăng, Bến Tre, Thanh Hóa, An Giang, Bình Phước, Kon Tum, Quảng Bình,
Kiên Giang.
- Sở NN&PTNT tỉnh/thành phố (30): Bình
Dương, Hà Giang, Bình Định, Nam Định, Hải Phòng, Thái Nguyên, Gia Lai, Phú Thọ,
Lai Châu, Yên Bái, Hậu Giang, Lào Cai, Tiền Giang, Tuyên Quang, Vĩnh Phúc, Lâm
Đồng, Long An, Bắc Ninh, Bắc Giang, Phú Yên, Khánh Hòa, Đồng Nai, Ninh Bình, Hải
Dương, Nghệ An, Hà Tĩnh, Bắc Kạn, Đà Nẵng, Hà Nam, Cà Mau.
- Chi cục Kiểm lâm tỉnh/thành phố (01): Bà Rịa-Vũng
Tàu.
c) Các đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp và PTNT
(02): Cục Thủy sản, Vụ Pháp chế.
d) Cơ quan, tổ chức, cá nhân khác (03): Bảo
tàng thiên nhiên Việt Nam, Viện Dược liệu, Trung tâm giáo dục thiên nhiên.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổng hợp báo
cáo tiếp thu, giải trình về những nội dung góp ý kiến như sau:
1. Về Tên gọi của dự thảo Nghị
định
- Vụ Pháp chế, các tỉnh Lạng Sơn, Vĩnh Long, Bến
Tre và một số tỉnh, thành phố khác đề nghị chỉnh sửa dự thảo Nghị định thành
Nghị định thay thế Nghị định số 06/2019/NĐ-CP và Nghị định số 84/2021/NĐ-CP .
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp thu, chỉnh
sửa hình thức của dự thảo Nghị định thành Nghị định thay thế Nghị định số
06/2019/NĐ-CP và Nghị định số 84/2021/NĐ-CP .
- Tỉnh Ninh Bình đề nghị bổ sung cụm từ “thủy sản”
vào tên gọi của dự thảo Nghị định để phù hợp với căn cứ ban hành Nghị định.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị
không bổ sung cụm từ “thủy sản” và giải trình như sau: Danh mục các loài động vật,
thực vật thuộc Phụ lục CITES đã bao gồm các loài động vật trên cạn và dưới nước
(loài thủy sản).
2. Đối với căn cứ pháp lý
- Tỉnh Quảng Bình đề nghị bổ sung Căn cứ Công ước
về buôn bán quốc tế các loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp:
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp thu, bổ
sung trong phần căn cứ xây dựng dự thảo Nghị định.
3. Về phạm vi điều chỉnh của
Nghị định
- Bộ Tư pháp đề nghị rà soát, tổng kết 04 năm
triển khai thi hành Nghị định số 06/2019/NĐ-CP và 02 năm triển khai thi hành
Nghị định số 84/2021/NĐ-CP và các quy định của pháp luật có liên quan đến quản
lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm và thực thi CITES, xác định
chính xác, đầy đủ các bất cập, vướng mắc liên quan và nguyên nhân của những vướng
mắc, bất cập (do quy định của pháp luật hay do tổ chức thi hành pháp luật hay
do cả hai) để đề xuất phạm vi sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
06/2019/NĐ-CP , Nghị định số 84/2021/NĐ-CP toàn diện, đảm bảo tính đồng bộ, thống
nhất và khả thi của hệ thống pháp luật.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp thu và
đã thực hiện rà soát, tổng kết thi hành Nghị định số 06 và Nghị định số 84,
theo đó đề xuất xây dựng Nghị định thay thế 02 hai Nghị định nêu trên để đảm bảo
tính đồng bộ, khả thi của hệ thống pháp luật.
4. Đối với khoản 2 Điều 1 dự thảo
Nghị định
- Tỉnh Hà Giang đề nghị sửa đổi lại giải thích
thuật ngữ động vật rừng thông thường: “8. Động vật rừng thông thường là các
loài động vật thuộc các lớp thú, chim, bò sát, lưỡng cư và không thuộc: Danh
mục loài thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm; Danh mục thực vật rừng,
động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm được ưu tiên bảo vệ; Danh mục các loài thuộc
Phụ lục CITES; Danh mục động vật được nuôi, thuần hoá thành vật nuôi theo quy định
của pháp luật về chăn nuôi”:
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp thu, chỉnh
sửa trong dự thảo Nghị định.
- Tỉnh Đồng Tháp đề nghị sửa đổi lại giải thích
thuật ngữ mẫu vật tiền công ước:
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp thu, chỉnh
sửa trong dự thảo Nghị định.
- Tỉnh Phú Yên đề nghị giải thích rõ hơn đối với
thuật ngữ “nuôi sinh sản” và “nuôi sinh trưởng”.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp thu, chỉnh
sửa trong dự thảo Nghị định.
- Vụ Pháp chế đề nghị bỏ điểm r khoản 2 về giải
thích thuật ngữ động vật hoang dã, thực vật hoang dã để đảm bảo tính thống nhất
với thuật ngữ tại Luật lâm nghiệp.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị giữ
nguyên như dự thảo Nghị định và giải trình như sau: thuật ngữ động vật hoang
dã, thực vật hoang dã đã được nghiên cứu, bổ sung tại Nghị định số
84/2021/NĐ-CP. Qua thực tiễn thực hiện, việc bổ sung thuật ngữ đã giúp các lực
lượng chức năng xử lý nhiều trường hợp vi phạm pháp luật, góp phần bảo vệ, bảo
tồn động thực vật hoang dã.
5. Đối với khoản 3 Điều 1 dự thảo
Nghị định
- Các tỉnh: Lâm Đồng, Đồng Tháp, Thanh Hóa và
Phú Yên đề nghị không đưa vào dự thảo điểm b khoản 1 và điểm b khoản 2 Điều 31
do trùng lặp nội dung với khoản 4 Điều 1 của dự thảo Nghị định.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp thu, chỉnh
sửa trong dự thảo Nghị định.
6. Đối với khoản 4 Điều 1 dự thảo
Nghị định
- Tỉnh Đồng Tháp đề nghị sửa khoản 2 như sau: “Sửa
đổi, bổ sung Danh mục thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm”.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp thu, chỉnh
sửa trong dự thảo Nghị định.
7. Đối với khoản 5 Điều 1 dự thảo
Nghị định
- Tỉnh Vĩnh Long và Hà Tĩnh đề nghị bổ sung hoạt
động “trồng” sau từ “nuôi” tại khoản 1 và bổ sung cụm từ “nhập khẩu” tại khoản
2.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp thu, chỉnh
sửa trong dự thảo Nghị định.
8. Đối với khoản 6 Điều 1 dự thảo
Nghị định
- Tỉnh Hải Phòng đề nghị bổ sung vào khoản 1 nội
dung thông tin ngay đến cơ quan kiểm lâm sở tại hoặc Ủy ban nhân dân các cấp gần
nhất khi động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm đe dọa xâm hại tài sản hoặc tính mạng
của con người:
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị giữ
nguyên như dự thảo Nghị định và giải trình như sau: tại khoản 2 đã quy định Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, quyết định và trực tiếp chỉ đạo việc tổ
chức bẫy, bắn động vật trong trường hợp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân áp dụng
các biện pháp xua đuổi động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm nhưng không hiệu quả.
Do đó, việc quy định bổ sung thêm tại khoản 1 là không cần thiết.
- Tỉnh Cao Bằng đề nghị bổ sung Điều 8a sau Điều
8 quy định về xử lý trường hợp động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm xuất hiện ở
các khu dân cư.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị giữ
nguyên như dự thảo Nghị định và giải trình như sau: nội dung xử lý động vật rừng
nguy cấp, quý, hiếm xuất hiện ở các khu dân cư sẽ được nghiên cứu, xây dựng tại
Thông tư của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
9. Đối với khoản 7 Điều 1 dự thảo
Nghị định:
- Tỉnh Thái Nguyên đề nghị bổ sung quy định về
thời hạn phải đăng ký mã số cơ sở nuôi, trồng các loài động vật, thực vật hoang
dã nguy cấp thuộc Phụ lục CITES kể từ ngày đưa động vật, thực vật về nuôi, trồng.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị giữ
nguyên như dự thảo Nghị định và giải trình như sau: tại Điều 15
Nghị định số 06 đã được sửa đổi, bổ sung quy định tổ chức, cá nhân tổ phải
được cấp mã số trước khi nuôi, trồng.
- Tỉnh Hà Tĩnh đề nghị bỏ hoạt động kinh doanh tại
khoản 1 do Điều 4 quy định loài nhóm I không được kinh doanh.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị giữ
nguyên như dự thảo Nghị định và giải trình như sau: đối với loài nhóm I không
được khai thác, kinh doanh mẫu vật từ tự nhiên. Đối với mẫu vật từ cơ sở nuôi,
trồng hợp pháp, tổ chức, cá nhân vẫn được phép thực hiện hoạt động kinh doanh
như đối với loài thuộc nhóm II.
10. Đối với khoản 11 Điều 1 dự
thảo Nghị định
- Bộ Quốc phòng đề nghị sử dụng cụm từ “theo quy
định của pháp luật về quản lý truy xuất nguồn gốc” không bổ sung cụm từ “lâm sản
”, “thủy sản” để phù hợp với Thông tư 26/2022/TT-BNNPTNT của Bộ Nông nghiệp và
PTNT về quản lý truy xuất nguồn gốc.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị giữ
nguyên như dự thảo Nghị định và giải trình như sau: Thông tư 26/2022/TT-BNNPTNT
của Bộ Nông nghiệp và PTNT về quản lý truy xuất nguồn gốc lâm sản,
do đó quy định tại dự thảo Nghị định là phù hợp với các văn bản pháp luật hiện
hành.
- Tỉnh Hải Phòng đề nghị bổ sung danh mục động vật
rừng thông thường.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp thu, chỉnh
sửa tại dự thảo Nghị định, theo đó giao Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
ban hành Danh mục động vật rừng thông thường.
11. Đối với khoản 13 Điều 1 dự
thảo Nghị định
- Vụ Pháp chế đề nghị quy định rõ ràng, cụ thể đối
với trường hợp khai thác tự tự nhiên, trường hợp có nguồn gốc nuôi, trồng.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp thu, chỉnh
sửa tại dự thảo Nghị định, theo đó quy định rõ đối tượng, hồ sơ, trình tự khai
thác từ tự nhiên. Đối với trường hợp có nguồn gốc nuôi, trồng, tổ chức, cá nhân
tự thực hiện khai thác và ghi chép vào sổ theo dõi nuôi, trồng.
- Tỉnh Hà Giang và tỉnh An Giang đề nghị bổ sung
quy định về quản lý khai thác đối với thực vật rừng nguy cấp, quý, hiếm do tổ
chức, cá nhân tự đầu tư bỏ vốn trồng rừng sản xuất, được xác định là rừng thuộc
sở hữu của tổ chức, cá nhân hoặc hộ dân tự bỏ vốn đầu tư trồng trên đất rừng
phòng hộ.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị giữ
nguyên như dự thảo Nghị định và giải trình như sau: loài thực vật trồng tại sản
xuất và rừng phòng hộ đều phải thực hiện quy định cấp mã số theo quy định, do
đó việc khai thác mẫu vật thực vật tại rừng sản xuất, rừng phòng hộ tổ chức, cá
nhân tự thực hiện khai thác và ghi chép vào sổ theo dõi nuôi, trồng.
12. Đối với khoản 14 Điều 1 dự
thảo Nghị định
- Tỉnh Hà Giang đề nghị sửa đổi điểm d khoản 1
theo hướng đối với các loài thú, chim, bò sát lần đầu tiên đăng ký nuôi tại Việt
Nam phải theo danh mục do Cơ quan khoa học CITES Việt Nam ban hành về việc được
phép nuôi sinh sản, nuôi sinh trưởng.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị giữ
nguyên như dự thảo Nghị định và giải trình như sau: hiện nay có hơn 25,000 loài
động vật thuộc các lớp thú, chim, bò sát trên thế thế giới. Do đó, việc quy định
cơ quan khoa học CITES Việt Nam ban hành danh mục loài động vật thuộc lớp, thú,
bò sát lần đầu tiên đăng ký nuôi tại Việt Nam là không khả thi và không cần thiết.
- Tỉnh Hà Giang và tỉnh Đồng Nai đề nghị bổ sung
thêm các quy định về điều kiện nuôi đối với các loài thực vật rừng, động vật rừng
nguy cấp, quý, hiếm.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị giữ
nguyên như dự thảo Nghị định và giải trình như sau: tại khoản 7 Điều 1 của dự
thảo Nghị định (sửa đổi, bổ sung Điều 9 của Nghị định số 06)
đã quy định dẫn chiếu việc nuôi, trồng loài nguy cấp, quý, hiếm nhóm I, II thực
hiện như đối với loài thuộc Phụ lục I, II CITES. Do vậy, việc bổ sung thêm quy
định về điều kiện nuôi và đăng ký mã số đối với các loài nguy cấp, quý, hiếm là
không cần thiết.
- Tỉnh Vĩnh Phúc đề nghị sửa “cơ quan kiểm lâm sở
tại” thành “cơ quan cấp mã số”
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp thu, chỉnh
sửa tại dự thảo Nghị định.
- Tỉnh Yên Bái đề nghị ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn
về chuồng trại nuôi, dụng cụ trang bị tại cơ sở trước khi nuôi.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị giữ
nguyên như dự thảo Nghị định và giải trình như sau: Việc ban hành tiêu chuẩn kỹ
thuật về chuồng nuôi được thực hiện theo quy định của pháp luật về khoa học
công nghệ. Hiện, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã gửi Bộ Khoa học và
Công nghệ phê duyệt 2 tiêu chuẩn chuồng nuôi đối với các loài thú dữ, loài cá sấu
và đang thực hiện quy trình công bố tiêu chuẩn kỹ thuật chuồng nuôi các loài
linh trưởng. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn sẽ nghiên cứu, trình cấp thẩm
quyền ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn đối với từng loài/nhóm loài thường gặp
trong nuôi sinh sản, nuôi sinh trưởng trong thời gian sớm nhất.
- Cục Thủy sản và Vụ Pháp chế đề nghị quy định dẫn
chiếu việc thực hiện theo quy định của pháp luật về thủy sản đối với điều kiện
cơ sở nuôi loài thủy sản thuộc Phụ lục CITES.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp thu, chỉnh
sửa tại dự thảo Nghị định.
13. Đối với khoản 15 Điều 1 dự
thảo Nghị định:
- Tỉnh Hà Giang đề nghị bỏ thời hạn hiệu lực của
mã số cơ sở nuôi, trồng.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp thu, chỉnh
sửa tại dự thảo Nghị định.
- Tỉnh Vĩnh Long và thành phố Đà Nẵng đề nghị
ban hành biểu mẫu cụ thể đối với Mã số cơ sở nuôi, trồng.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp thu, chỉnh
sửa tại dự thảo Nghị định.
14. Đối với khoản 16 Điều 1 dự
thảo Nghị định
- Tỉnh Hà Giang đề nghị bổ sung cấp mã số đối với
trường hợp cơ sở đã được cấp mã số bổ sung địa điểm nuôi, trồng mới.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp thu, chỉnh
sửa trong dự thảo Nghị định.
- Vụ Pháp chế đề nghị quy định rõ ràng việc đăng
ký mã số cơ sở nuôi, trồng là tự nguyện hay bắt buộc.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp thu, chỉnh
sửa trong dự thảo Nghị định, theo đó quy định tổ chức, cá nhân phải được cấp mã
số cơ sở trước khi nuôi, trồng.
- Tỉnh Ninh Bình đề nghị rõ trình tự thực hiện,
đơn vị chủ trì trong trường hợp đăng ký mã số cơ sở nuôi, trồng để xuất khẩu.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp thu, chỉnh
sửa trong dự thảo Nghị định.
- Tỉnh Nghệ An đề nghị giữ nguyên thẩm quyền cấp
mã số đối với loài nhóm I để xuất khẩu là Cơ quan thẩm quyền quản lý CITES Việt
Nam.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị giữ
nguyên như dự thảo Nghị định và giải trình như sau: việc quy định phân cấp thẩm
quyền cấp phép về Cơ quan kiểm lâm cấp tỉnh và Cơ quan quản lý thủy sản cấp tỉnh
là phù hợp với chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong thực hiện cải
cách thủ tục hành chính, giảm thời gian, chi phí cho tổ chức, cá nhân.
15. Đối với khoản 19 Điều 1 dự
thảo Nghị định
- Cục Thủy sản và Vụ Pháp chế đề nghị nghiên cứu
bổ sung các quy định theo pháp luật về thủy sản để tạo thuận lợi cho việc thực
thi và đảm bảo tính thống nhất giữa 2 hệ thống pháp luật (thủy sản, lâm nghiệp).
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp thu, chỉnh
sửa trong dự thảo Nghị định.
Cục Thủy sản Đề nghị bổ sung điều kiện là có giấy
phép CITES, chứng chỉ CITES; đồng thời bổ sung điều kiện nhập khẩu mẫu vật các
loài thủy sản có nguồn gốc nuôi sinh sản, sinh trưởng thuộc Phụ lục II CITES.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp thu, chỉnh
sửa trong dự thảo Nghị định.
16. Đối với khoản 21 Điều 1 dự
thảo Nghị định
- Tỉnh Vĩnh Long đề nghị bổ sung khoản 4 quy định
thời gian hiệu lực của giấy phép CITES nhập khẩu nội từ biển.
Bộ Nông nghiệp và PTNT đề nghị giữ nguyên như dự thảo
Nghị định và giải trình như sau: giấy phép nhập nội từ biển thuộc loại giấy
phép nhập khẩu, do đó thời hạn hiệu lực sẽ theo hiệu lực của giấy phép nhập khẩu.
17. Đối với khoản 22 Điều 1 dự
thảo Nghị định
- Tỉnh Phú Yên đề nghị bỏ quy định trả giấy phép
trong 01 ngày làm việc.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp thu, chỉnh
sửa trong dự thảo Nghị định.
18. Đối với khoản 27 Điều 1 dự
thảo Nghị định
- Tỉnh Vĩnh Long đề nghị bổ sung trường hợp cấp
gia hạn giấy phép CITES đối với trường hợp nhập khẩu
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị giữ
nguyên như dự thảo Nghị định và giải trình như sau: do đối với giấy phép nhập
khẩu có thời hạn 12 tháng, hơn 6 tháng so với giấy phép xuất khẩu. Trường hợp
giấy phép nhập khẩu hết hạn, đồng nghĩa với giấy phép xuất khẩu cũng đã hết hạn
và không thể sử dụng để xuất khẩu hàng hóa. Do đó, quy định việc gia hạn giấy
phép nhập khẩu là không cần thiết.
19. Đối với khoản 28 Điều 1 dự
thảo Nghị định
Vụ Pháp chế đề nghị rà soát với các quy định của
Công ước CITES và các Nghị quyết, chỉnh sửa dự thảo vì theo quy định của Nghị
quyết CITES, việc nhập khẩu mẫu vật tiền công ước cần có chứng chỉ mẫu vật tiền
công ước do cơ quan thẩm quyền quản lý CITES nước xuất khẩu cấp
Bộ Nông nghiệp và PTNT đề nghị giữ nguyên như dự thảo
Nghị định do Công ước CITES quy định việc xuất khẩu mẫu vật tiền công ước được
miễn trừ giấy phép CITES nhưng phải có chứng chỉ CITES khi xuất khẩu, không yêu
cầu phải có giấy phép, chứng chỉ CITES nhập khẩu. Do vậy, việc quy định miễn trừ
giấy phép CITES khi đã có chứng chỉ mẫu vật tiền công ước do cơ quan quản lý
CITES nước xuất khẩu, tái xuất khẩu cấp là phù hợp với quy định của CITES, đảm
bảo đơn giản hóa thủ tục hành chính.
20. Đối với khoản 31 Điều 1 dự
thảo Nghị định
- Tỉnh Bến Tre đề nghị bổ sung cơ quan, đơn vị
có chức năng giám định mẫu vật động vật, thực vật
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp thu, chỉnh
sửa trong dự thảo Nghị định.
21. Đối với khoản 32 Điều 1 dự
thảo Nghị định
Bộ Tư pháp đề nghị làm rõ hoặc chỉnh lý quy định
tại khoản 32 Điều 1 dự thảo Nghị định để đảm bảo phù hợp với quy định của pháp
luật về quản lý, sử dụng tài sản công.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị giữ
nguyên như dự thảo Nghị định và giải trình như sau: các nguyên tắc xử lý tang vật
bị tịch thu quy định sửa đổi tại khoản 32 Điều 1 là phù hợp với quy định tại
Nghị quyết 17.8 (sửa đổi tại CoP19) về xử lý mẫu vật thuộc Phụ lục CITES bị buôn
bán bất hợp pháp và bị tịch thu. Nội dung sửa đổi tại khoản này cũng phù hợp với
dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 29/2018/NĐ-CP quy định trình tự,
thủ tục xác lập quyền sở hữu toàn dân về tài sản và xử lý đối với tài sản được
xác lập quyền sở hữu toàn dân, do đó đảm bảo sự thống nhất của hệ thống pháp luật
22. Đối với khoản 38 Điều 1 dự
thảo Nghị định
- Tỉnh Lai Châu đề nghị bổ sung cơ quan cấp mã số
vào khoản 4.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp thu, chỉnh
sửa trong dự thảo Nghị định.
- Cục Thủy sản đề nghị sửa như sau: Cơ quan quản
lý quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều này ... Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn, Cơ quan quản lý CITES Việt Nam và Cơ quan quản lý thủy sản Trung ương để
cập nhật số liệu phục vụ công tác quản lý từng thời ký trước 30 tháng 11 hàng
năm hoặc đột xuất khi có yêu cầu.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp thu, chỉnh
sửa trong dự thảo Nghị định.
23. Về quy định chuyển tiếp
Bộ Tư pháp đề nghị rà soát nội dung quy định về điều
khoản chuyển tiếp tại Điều 4 dự thảo Nghị định để xử lý các trường hợp thực hiện
các thủ tục hành chính theo quy định của Nghị định số 06/2019/NĐ-CP và Nghị định
số 84/2021/NĐ-CP cho đến khi Nghị định này có hiệu lực thi hành.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp thu, chỉnh
sửa trong dự thảo Nghị định.
24. Về các thủ tục hành chính
trong dự thảo Nghị định
Bộ Tư pháp đề nghị xây dựng Báo cáo đánh giá thủ
tục hành chính theo quy định.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp thu và
đã xây dựng báo cáo đánh giá tác động thủ tục hành chính theo quy định.
25. Về hồ sơ dự thảo Nghị định
Bộ Tư pháp đề nghị rà soát, chỉnh sửa kỹ thuật
soạn thảo văn bản theo quy định tại Điều 8 Luật BHVBQPPL và Chương V Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ
quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật BHVBQPPL (được sửa đổi, bổ sung bởi
Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020); đồng thời rà soát nội dung dự thảo
Nghị định và nghiên cứu hoàn thiện các tài liệu liên quan, thực hiện trình tự
soạn thảo Nghị định theo quy định tại Mục 2 Chương V Luật ban
hành văn bản quy phạm pháp luật.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp thu, chỉnh
sửa trong dự thảo Nghị định.
26. Đối với các biểu mẫu tại dự
thảo Nghị định
- Tỉnh Đắk Nông, Thanh Hóa và một số tỉnh đề nghị
chỉnh sửa Mẫu số 16, 17 đảm bảo đơn giản, dễ hiểu.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp thu, chỉnh
sửa trong dự thảo Nghị định.
- Tỉnh Thanh Hóa đề nghị tích hợp 2 phương án
nuôi sinh trưởng, nuôi sinh sản thành một phương án.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp thu, chỉnh
sửa trong dự thảo Nghị định.
Trên đây là báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến của
các bộ, ngành, địa phương, cơ quan liên quan đối với dự thảo Tờ trình, dự thảo
Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 06/2019/NĐ-CP và Nghị định
số 84/2021/NĐ-CP , Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn kính trình Thủ tướng
Chính phủ xem xét./.
(Tài liệu gửi kèm Báo cáo này bao gồm: (1) Dự thảo
Nghị định; (2) Dự thảo Tờ trình; (3) Bản sao các ý kiến góp ý của các bộ,
ngành; (4) Bảng tổng hợp tiếp thu giải trình).
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ;
- Các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Bộ trưởng Lê Minh Hoan;
- Văn phòng Chính phủ;
- Trung tâm chuyển đổi số và TKNN (để đăng mạng);
- Vụ Pháp chế;
- Lưu: VT, KL.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Quốc Trị
|