|
BỘ TÀI CHÍNH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
30/2017/TT-BTC
|
Hà Nội, ngày
18 tháng 4 năm 2017
|
THÔNG TƯ
QUY ĐỊNH TẠM ỨNG NGÂN QUỸ NHÀ NƯỚC CHO NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Căn cứ Luật ngân sách nhà nước ngày 25 tháng
6 năm 2015 (sau đây gọi là Luật ngân sách nhà nước 2015);
Căn cứ Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23
tháng 12 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức của Bộ Tài chính;
Căn cứ Nghị định số 24/2016/NĐ-CP ngày 05
tháng 4 năm 2016 của Chính phủ quy định chế độ quản lý ngân quỹ nhà nước;
Căn cứ Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21
tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật
ngân sách nhà nước;
Căn cứ Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 08
tháng 7 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính;
Theo đề nghị của Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nước;
Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư quy
định tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho ngân sách nhà nước.
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Thông tư này quy định tạm ứng
ngân quỹ nhà nước cho ngân sách trung ương và ngân sách các tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương (sau đây gọi là ngân sách cấp tỉnh).
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Bộ Tài chính;
2. Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi là Ủy ban nhân dân tỉnh);
3. Kho bạc Nhà nước; Kho bạc
Nhà nước các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi là Kho bạc Nhà
nước cấp tỉnh);
4. Các tổ chức, cá nhân
liên quan đến việc tạm ứng ngân quỹ nhà nước.
Điều 3. Mục đích tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho ngân
sách nhà nước
1.Tạm ứng ngân quỹ nhà nước
cho ngân sách trung ương để xử lý thiếu hụt tạm thời quỹ ngân sách trung ương,
đáp ứng các nhu cầu chi đột xuất khi ngân sách trung ương chưa tập trung kịp
nguồn thu.
2.Tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho ngân sách cấp tỉnh
để thực hiện các dự án đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc kế hoạch đầu
tư công hằng năm và trung hạn vốn cân đối ngân sách địa phương đã được Hội đồng
nhân dân tỉnh quyết định và được ghi trong dự toán ngân sách hằng năm được Hội
đồng nhân dân tỉnh phê duyệt nhằm đẩy nhanh tiến độ, sớm hoàn thành, đưa vào
khai thác sử dụng.
Điều 4. Điều kiện tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho
ngân sách cấp tỉnh
1. Đối với tạm ứng ngân quỹ
nhà nước được thực hiện và hoàn trả trong cùng năm ngân sách
a)Nghị quyết của Hội đồng
nhân dân tỉnh hoặc công văn phê duyệt của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh
(trong trường hợp giữa hai kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh) về việc tạm ứng ngân
quỹ nhà nước để thực hiện dự án;
b)Ngân sách cấp tỉnh không
có dư nợ tạm ứng ngân quỹ nhà nước quá hạn tại thời điểm đề nghị tạm ứng.
2. Đối với tạm ứng ngân quỹ nhà nước có thời hạn tạm
ứng kéo dài qua năm ngân sách
a) Nghị quyết của Hội đồng
nhân dân tỉnh hoặc công văn phê duyệt của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh
(trong trường hợp giữa hai kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh) về việc tạm ứng ngân
quỹ nhà nước để thực hiện dự án;
b) Mức đề nghị tạm ứng phải nằm trong hạn mức dư nợ
vay còn lại của ngân sách cấp tỉnh theo quy định tại Luật ngân sách nhà nước
2015 và các văn bản hướng dẫn;
c) Mức đề nghị tạm ứng phải nằm trong mức bội chi của
ngân sách cấp tỉnh được Quốc hội quyết định hằng năm theo quy định của Luật
Ngân sách nhà nước 2015 và các văn bản hướng dẫn; đồng thời, phải đảm bảo giới
hạn tỷ lệ các khoản vay bù đắp bội chi của ngân sách địa phương có thời hạn vay
ngắn hạn theo quyết định của cấp có thẩm quyền;
d) Ngân sách cấp tỉnh
không có dư nợ tạm ứng ngân quỹ nhà nước quá hạn tại thời điểm đề nghị tạm ứng.
Điều 5. Nguyên tắc tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho
ngân sách nhà nước
1. Việc tạm ứng ngân quỹ
nhà nước cho ngân sách nhà nước phải được thực hiện một cách an toàn và hiệu quả;
đảm bảo không ảnh hưởng đến khả năng thanh toán, chi trả của Kho bạc Nhà nước.
2.Việc tạm ứng ngân quỹ
nhà nước cho ngân sách nhà nước phải được cấp có thẩm quyền quyết định và tuân
thủ các quy định của Luật ngân sách nhà nước 2015, các văn bản hướng dẫn và các
quy định tại Thông tư này.
3. Tạm ứng ngân quỹ nhà nước
được thực hiện tại Kho bạc Nhà nước và Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh; Kho bạc Nhà
nước cấp huyện không được tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho ngân sách địa phương
cũng như bất kỳ đối tượng khác trái quy định.
4. Mọi khoản tạm ứng ngân
quỹ nhà nước cho ngân sách nhà nước phải được hoàn trả đầy đủ, đúng hạn, đúng
quy định, trừ trường hợp được gia hạn tạm ứng do Bộ trưởng Bộ Tài chính phê duyệt.
5. Các khoản tạm ứng ngân
quỹ nhà nước sử dụng không đúng mục đích đã được phê duyệt sẽ không được tiếp tục
rút vốn và bị thu hồi trước hạn.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 6. Mức tạm ứng ngân quỹ nhà nước
1.Tạm ứng cho ngân sách
trung ương
Mức tạm ứng ngân quỹ nhà
nước cho ngân sách trung ương căn cứ vào khả năng thu và nhu cầu chi của ngân
sách trung ương, do Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định.
2. Tạm ứng cho ngân sách cấp
tỉnh
a) Đối với tạm ứng ngân quỹ
nhà nước được thực hiện và hoàn trả trong cùng năm ngân sách: Mức tạm ứng ngân
quỹ nhà nước cụ thể cho từng ngân sách cấp tỉnh do Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết
định;
b) Đối với tạm ứng ngân quỹ nhà nước có thời hạn tạm
ứng kéo dài qua năm ngân sách
- Mức tạm ứng ngân quỹ nhà
nước tối đa cho từng ngân sách cấp tỉnh không vượt quá hạn mức dư nợ vay còn lại
của ngân sách cấp tỉnh và giới hạn tỷ lệ các khoản vay bù đắp bội chi của ngân
sách địa phương có thời hạn vay ngắn hạn theo quyết định của cấp có thẩm quyền.
- Hạn mức dư nợ vay còn lại
của ngân sách cấp tỉnh được xác định bằng chênh lệch giữa mức dư nợ vay của
ngân sách cấp tỉnh theo quy định tại Khoản 6 Điều 7 Luật ngân
sách nhà nước 2015 và các văn bản hướng dẫn và tổng dư nợ vay của ngân sách
cấp tỉnh tại thời điểm đề nghị tạm ứng, bao gồm tất cả các khoản vay của ngân
sách cấp tỉnh, cụ thể: trái phiếu chính quyền địa phương, vay lại từ nguồn vốn
vay nước ngoài của Chính phủ, vay của các tổ chức tài chính, tín dụng nhà nước
theo các chương trình mục tiêu; tạm ứng ngân quỹ nhà nước và các khoản vay
trong nước khác theo quy định của pháp luật;
- Mức tạm ứng ngân quỹ nhà
nước cụ thể cho từng ngân sách cấp tỉnh do Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định.
Điều 7. Quy trình, thủ tục tạm ứng ngân quỹ nhà nước
1. Tạm ứng cho ngân sách
trung ương
a) Khi phát sinh nhu cầu tạm
ứng ngân quỹ nhà nước, Vụ Ngân sách Nhà nước có công văn đề nghị tạm ứng ngân
quỹ nhà nước gửi Kho bạc Nhà nước trong đó nêu rõ mức đề nghị tạm ứng, mục đích
tạm ứng và thời hạn tạm ứng;
b) Căn cứ công văn của Vụ
Ngân sách Nhà nước, khả năng ngân quỹ nhà nước tạm thời nhàn rỗi,Kho bạc Nhà nước
báo cáo Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Quyết định phê duyệt tạm ứng ngân quỹ
nhà nước cho ngân sách trung ương, trong đó nêu rõ mức tạm ứng ngân quỹ nhà nước,
mục đích tạm ứng, thời hạn tạm ứng ngân quỹ nhà nước, thời hạn rút vốn ngân quỹ
nhà nước và thời hạn hoàn trả tạm ứng ngân quỹ nhà nước;
c)Căn cứ Quyết định của Bộ
trưởng Bộ Tài chính, Vụ Ngân sách Nhà nước lập 02 bản Giấy rút vốn tạm ứng ngân
quỹ nhà nước theo Mẫu 01 ban hành kèm theo Thông tư này gửi Kho bạc Nhà nước để
thực hiện tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho ngân sách trung ương.
2. Tạm ứng cho ngân sách cấp
tỉnh
a) Khi phát sinh nhu cầu tạm ứng ngân quỹ nhà nước,
Ủy ban nhân dân tỉnh lập bộ hồ sơ đề nghị tạm ứng ngân quỹ nhà nước gửi Bộ Tài
chính gồm:
(i) Đối với tạm ứng ngân
quỹ nhà nước được thực hiện và hoàn trả trong cùng năm ngân sách:
- Công văn đề nghị tạm ứng
ngân quỹ nhà nước của Ủy ban nhân dân tỉnh, trong đó nêu rõ:
+ Mức đề nghị tạm ứng ngân
quỹ nhà nước; mục đích sử dụng tạm ứng ngân quỹ nhà nước;
+ Nguồn vốn để hoàn trả tạm
ứng;
+ Thời gian hoàn trả tạm ứng;
+ Cam kết sử dụng các khoản
tạm ứng đúng mục đích, hoàn trả tạm ứng chậm nhất vào ngày 31 tháng 12 của năm
phát sinh đề nghị tạm ứng và các cam kết khác.
- Nghị quyết của Hội đồng
nhân dân tỉnh hoặc công văn phê duyệt của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh
(trong trường hợp giữa hai kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh) về việc tạm ứng ngân
quỹ nhà nước.
- Danh mục các dự án nằm
trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và được ghi trong dự toán ngân sách hằng
năm đã được Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định sử dụng nguồn tạm ứng ngân quỹ
nhà nước, chi tiết theo tổng mức vốn đầu tư của từng dự án, nguồn vốn thực hiện
dự án, mức vốn đã bố trí cho dự án, phân bổ ngân quỹ tạm ứng;
(ii) Đối với tạm ứng ngân
quỹ nhà nước có thời hạn tạm ứng kéo dài qua năm ngân sách:
- Công văn đề nghị tạm ứng
ngân quỹ nhà nước của Ủy ban nhân dân tỉnh, trong đó nêu rõ:
+ Mức đề nghị tạm ứng ngân
quỹ nhà nước; mục đích sử dụng tạm ứng ngân quỹ nhà nước;
+ Tiến độ tạm ứng; nguồn vốn
để hoàn trả tạm ứng; tiến độ hoàn trả tạm ứng ngân quỹ nhà nước;
+ Hạn mức dư nợ vay của
ngân sách cấp tỉnh; tổng dư nợ vay của ngân sách cấp tỉnh từ tất cả các nguồn đến
thời điểm đề nghị tạm ứng, chi tiết theo từng nguồn;
+ Mức bội chi ngân sách cấp
tỉnh của năm ngân sách đề nghị tạm ứng ngân quỹ nhà nước được Quốc hội quyết định;
số đã vay bù đắp bội chi trong năm đề nghị tạm ứng chi tiết theo từng nguồn vốn
vay ngắn hạn, trung và dài hạn;
+ Cam kết sử dụng các khoản
tạm ứng đúng mục đích, hoàn trả tạm ứng đúng thời hạn và các cam kết khác.
- Nghị quyết của Hội đồng
nhân dân tỉnh hoặc công văn phê duyệt của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh
(trong trường hợp giữa hai kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh) về việc tạm ứng ngân
quỹ nhà nước.
- Danh mục các dự án nằm
trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và được ghi trong dự toán ngân sách hằng
năm đã được Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định sử dụng nguồn tạm ứng ngân quỹ
nhà nước, chi tiết theo tổng mức vốn đầu tư của từng dự án, nguồn vốn thực hiện
dự án, mức vốn đã bố trí cho dự án, phân bổ ngân quỹ tạm ứng;
b) Căn cứ bộ hồ sơ đề nghị
tạm ứng ngân quỹ nhà nước đầy đủ của Ủy ban nhân dân tỉnh gửi Bộ Tài chính, Kho
bạc Nhà nước chủ trì,phối hợp với Vụ Ngân sách Nhà nước báo cáo Bộ trưởng Bộ
Tài chính quyết định tạm ứng ngân quỹ nhà nước;
c)Trường hợp chấp thuận tạm
ứng ngân quỹ nhà nước, Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Quyết định phê duyệt tạm
ứng ngân quỹ nhà nước cho ngân sách cấp tỉnh trong đó xác định rõ mức tạm ứng,
mục đích tạm ứng, thời hạn tạm ứng,tiến độ rút vốn tạm ứng và thời hạn hoàn trả
tạm ứng ngân quỹ nhà nước.
Trường hợp không chấp thuận
tạm ứng ngân quỹ nhà nước, Bộ Tài chính có công văn trả lời Ủy ban nhân dân tỉnh,
nêu rõ lý do.
d)Rút vốn tại Kho bạc Nhà
nước cấp tỉnh
Căn cứ Quyết định của Bộ
trưởng Bộ Tài chính phê duyệt tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho ngân sách cấp tỉnh
và nhu cầu sử dụng vốn của dự án, Sở Tài chính lập 02 bản Giấy rút vốn tạm ứng
ngân quỹ nhà nước theo Mẫu 02 ban hành kèm theo Thông tư này gửi Kho bạc Nhà nước
tỉnh chậm nhất 05 ngày làm việc trước ngày hết hạn rút vốn. Trường hợp Ủy ban
nhân dân tỉnh có nhu cầu rút vốn nhiều lần, Giấy rút vốn tạm ứng ngân quỹ nhà
nước cho lần rút vốn cuối cùng phải được gửi cho Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh chậm
nhất 05 ngày làm việc trước ngày hết hạn rút vốn.
Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh
thực hiện giải ngân vốn tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho ngân sách cấp tỉnh khi có
đủ các điều kiện sau:
- Đối với các khoản tạm ứng
ngân quỹ nhà nước được thực hiện và hoàn trả trong cùng năm ngân sách
+ Số đề nghị rút vốn phải
nằm trong mức tạm ứng ngân quỹ nhà nước được Bộ trưởng Bộ Tài chính phê duyệt
theo quy định tại điểm a Khoản 2 Điều 6 của Thông tư này.
Trường hợp rút vốn nhiều lần, lũy kế số đã rút vốn và đề nghị rút vốn phải nằm
trong mức tạm ứng ngân quỹ nhà nước được Bộ trưởng Bộ Tài chính phê duyệt theo
quy định tại điểm a Khoản 2 Điều 6 của Thông tư này.
+ Thời hạn rút vốn tạm ứng
ngân quỹ nhà nước đáp ứng quy định tại Điều 8 Thông tư này.
- Đối với các khoản tạm ứng
ngân quỹ nhà nước có thời hạn tạm ứng kéo dài qua năm ngân sách
+ Số đề nghị rút vốn phải
nằm trong mức tạm ứng ngân quỹ nhà nước được Bộ trưởng Bộ Tài chính phê duyệt
và mức tạm ứng ngân quỹ nhà nước tối đa tại thời điểm rút vốn tạm ứng theo quy
định tại điểm b Khoản 2 Điều 6 của Thông tư này. Trường hợp
rút vốn nhiều lần, lũy kế số đã rút vốn và đề nghị rút vốn phải nằm trong mức tạm
ứng ngân quỹ nhà nước được Bộ trưởng Bộ Tài chính phê duyệt theo quy định tại điểm b Khoản 2 Điều 6 của Thông tư này.
+ Thời hạn rút vốn tạm ứng
ngân quỹ nhà nước đáp ứng quy định tại Điều 8 Thông tư này.
Trường hợp hồ sơ rút vốn tạm
ứng ngân quỹ nhà nước không đảm bảo các điều kiện nêu trên, Kho bạc Nhà nước cấp
tỉnh có công văn trả lời Sở Tài chính; đồng thời báo cáo Kho bạc Nhà nước
(trung ương).
Điều 8. Thời hạn tạm ứng và thời hạn rút vốn tạm ứng
ngân quỹ nhà nước
1.Thời hạn tạm ứng ngân quỹ
nhà nước tối đa cho ngân sách nhà nước (bao gồm ngân sách trung ương và ngân
sách cấp tỉnh) là 12 tháng kể từ ngày Bộ trưởng Bộ Tài chính ký Quyết định phê
duyệt tạm ứng ngân quỹ nhà nước.
2.Thời hạn rút vốn đối với
các khoản tạm ứng được Bộ Tài chính phê duyệt trong năm ngân sách chậm nhất là
đến hết ngày 31 tháng 12 của năm ngân sách đó.Sau thời gian trên, khoản tạm ứng
hết hạn rút vốn và bị hủy bỏ.
Điều 9. Thu hồi tạm ứng ngân quỹ nhà nước
1.Thu hồi tạm ứng cho ngân
sách trung ương
a) Các khoản tạm ứng ngân
quỹ nhà nước cho ngân sách trung ương phải được hoàn trả trong năm ngân sách.
Trường hợp tồn quỹ ngân sách trung ương không đủ để hoàn trả trong năm ngân
sách, Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định việc tạm ứng thuộc niên độ ngân sách
năm sau để hoàn trả tạm ứng;
b) Căn cứ thời hạn hoàn trả
tạm ứng ngân quỹ nhà nước quy định tại Quyết định của Bộ trưởng Bộ Tài chính
phê duyệt tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho ngân sách trung ương, Vụ Ngân sách Nhà
nước bố trí nguồn ngân sách để hoàn trả tạm ứng đầy đủ, đúng hạn.
2.Thu hồi tạm ứng cho ngân
sách cấp tỉnh
Căn cứ thời hạn hoàn trả tạm
ứng ngân quỹ nhà nước quy định tại Quyết định của Bộ trưởng Bộ Tài chính phê
duyệt tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho ngân sách cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh bố
trí nguồn ngân sách để hoàn trả tạm ứng đầy đủ, đúng hạn.
Điều 10. Gia hạn tạm ứng ngân quỹ nhà nước
1. Gia hạn tạm ứng cho
ngân sách trung ương
a) Trường hợp ngân sách
trung ương có khó khăn, không bố trí được nguồn để hoàn trả tạm ứng ngân quỹ
nhà nước đầy đủ, đúng hạn,chậm nhất 15 ngày trước ngày đến hạn hoàn trả tạm ứng,Vụ
Ngân sách Nhà nước có công văn gửi Kho bạc Nhà nước đề nghị gia hạn tạm ứng
ngân quỹ nhà nước;
b) Căn cứ công văn đề nghị
gia hạn tạm ứng ngân quỹ nhà nước của Vụ Ngân sách Nhà nước, Kho bạc Nhà nước
báo cáo Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định việc gia hạn tạm ứng. Thời gian gia hạn
tối đa không quá 12 tháng kể từ ngày đến hạn hoàn trả và phải được hoàn trả
trong năm ngân sách;
c) Căn cứ Quyết định của Bộ
trưởng Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nước thực hiện gia hạn tạm ứng và thông báo bằng
văn bản cho Vụ Ngân sách Nhà nước về việc khoản tạm ứng đã được gia hạn.
2. Gia hạn tạm ứng cho
ngân sách cấp tỉnh
a)Đối với tạm ứng ngân quỹ
nhà nước được thực hiện và hoàn trả trong năm ngân sách, ngân sách cấp tỉnh
không được gia hạn tạm ứng;
b)Đối với tạm ứng ngân quỹ
nhà nước có thời hạn tạm ứng kéo dài qua năm ngân sách
-Trường hợp ngân sách cấp
tỉnh có khó khăn, nguồn thu không đáp ứng đủ các nhu cầu chi theo kế hoạch,không
bố trí được nguồn để hoàn trả tạm ứng ngân quỹ nhà nước đầy đủ, đúng hạn, chậm
nhất 15 ngày trước ngày đến hạn hoàn trả tạm ứng, Ủy ban nhân dân tỉnh có công
văn đề nghị Bộ Tài chính gia hạn tạm ứng. Nội dung công văn nêu rõ:
+ Tình hình tạm ứng, hoàn
trả tạm ứng ngân quỹ nhà nước;
+ Hạn mức dư nợ vay của
ngân sách cấp tỉnh; tổng dư nợ vay của ngân sách cấp tỉnh từ tất cả các nguồn đến
thời điểm đề nghị gia hạn tạm ứng, chi tiết theo từng nguồn;
+Mức bội chi ngân sách cấp
tỉnh của năm ngân sách đề nghị gia hạn tạm ứng ngân quỹ nhà nước đã được Quốc hội
quyết định;số đã vay bù đắp bội chi trong năm phát sinh đề nghị gia hạn tạm ứng
chi tiết theo từng nguồn vốn vay ngắn hạn, trung và dài hạn;
+ Tình hình thu, chi ngân sách tỉnh và khả năng bố trí nguồn vốn hoàn trả tạm ứng ngân quỹ
nhà nước;
+ Mức tạm ứng đề nghị được
gia hạn, thời gian gia hạn, lý do của việc gia hạn tạm ứng ngân quỹ nhà nước và
cam kết hoàn trả đúng hạn.
+ Nghị quyết của Hội đồng
nhân dân tỉnh hoặc công văn phê duyệt của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh
trong trường hợp giữa hai kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh về việc gia hạn tạm ứng
ngân quỹ nhà nước.
- Căn cứ công văn đề nghị
gia hạn tạm ứng ngân quỹ nhà nước của Ủy ban nhân dân tỉnh gửi Bộ Tài chính,
Kho bạc Nhà nước chủ trì, phối hợp với Vụ Ngân sách Nhà nước xem xét, báo cáo Bộ
trưởng Bộ Tài chính ban hành Quyết định gia hạn tạm ứng ngân quỹ nhà nước.
Trường hợp không chấp thuận
gia hạn tạm ứng ngân quỹ nhà nước, Bộ Tài chính có công văn trả lời Ủy ban nhân
dân tỉnh, nêu rõ lý do.
-Mỗi khoản tạm ứng ngân quỹ
nhà nước chỉ được gia hạn 01 lần. Thời gian gia hạn tạm ứng ngân quỹ nhà nước tối
đa không quá 12 tháng kể từ ngày đến hạn hoàn trả tạm ứng.
Điều 11. Phí tạm ứng và phí tạm ứng quá hạn
1. Phí tạm ứng và phí tạm ứng
quá hạn
a) Mức phí tạm ứng ngân quỹ
nhà nước cho ngân sách trung ương và ngân sách cấp tỉnh áp dụng thống nhất là
0,21%/tháng (trên cơ sở một tháng có 30 ngày) tính trên số dư nợ tạm ứng và số
ngày tạm ứng thực tế;
b) Mức phí tạm ứng quá hạn
được tính bằng 150% mức phí tạm ứng quy định tại điểm a Khoản 1 Điều này, được
tính trên số dư nợ tạm ứng quá hạn và số ngày tạm ứng quá hạn.
Trường hợp khoản tạm ứng
đã quá hạn nhưng được Bộ trưởng Bộ Tài chính gia hạn thì được áp dụng mức phí
quy định tại điểm a Khoản 1 Điều này cho đến hết thời gian được gia hạn.
2. Thanh toán phí
a) Phí tạm ứng được thanh
toán định kỳ hàng tháng cho Kho bạc Nhà nước chậm nhất vào ngày 10 của tháng liền
kề sau tháng phải trả phí và được xác định như sau:
|
Phí tạm ứng = Số dư nợ tạm ứng x
|
0,21%
|
x
Số ngày tạm ứng thực tế trong tháng
|
|
30
|
Trong đó, số ngày tạm ứng
thực tế trong tháng (bao gồm cả ngày nghỉ, ngày lễ) được tính từ ngày rút vốn
(đối với kỳ tính phí tạm ứng đầu tiên) hoặc ngày đầu tiên của tháng (đối với
các kỳ tính phí tạm ứng tiếp theo) đến hết ngày cuối cùng của tháng tính phí hoặc
ngày liền kề trước ngày hoàn trả tạm ứng ngân quỹ nhà nước (đối với kỳ tính phí
tạm ứng cuối cùng). Trường hợp khoản tạm ứng phát sinh phí tạm ứng quá hạn, đối
với kỳ tính phí tạm ứng cuối cùng, số ngày tạm ứng thực tế trong tháng (bao gồm
cả ngày nghỉ, ngày lễ) được tính từ ngày đầu tiên của tháng đến hết ngày đến hạn
hoàn trả tạm ứng ngân quỹ nhà nước theo quy định.
b) Phí tạm ứng quá hạn được
thanh toán một lần cho Kho bạc Nhà nước khi thu hồi khoản tạm ứng quá hạn và được
tính như sau:
|
Phí tạm ứng quá hạn
|
=
|
Số dư nợ tạm ứng quá hạn
|
x
|
0,21%
|
x
150% x Số ngày tạm ứng quá hạn
|
|
30
|
Trong đó, số ngày tạm ứng
quá hạn (bao gồm cả ngày nghỉ, ngày lễ) được tính từ ngày liền kề sau ngày đến
hạn hoàn trả tạm ứng ngân quỹ nhà nước theo quy định (trường hợp không được gia
hạn tạm ứng ngân quỹ nhà nước) đến hết ngày liền kề trước ngày hoàn trả khoản tạm
ứng quá hạn.
Điều 12. Hạch toán kế toán và chế độ báo cáo
1.Hạch toán kế toán
a) Các khoản tạm ứng, hoàn
trả tạm ứng ngân quỹ nhà nước được hạch toán theo chế độ kế toán ngân sách nhà
nước;
b) Các khoản phí tạm ứng (gồm phí tạm ứng và phí tạm
ứng quá hạn) được hạch toán, tổng hợp vào thu, chi nghiệp vụ của Kho bạc Nhà nước
theo cơ chế tài chính của Kho bạc Nhà nước do Thủ tướng Chính phủ quy định.
2. Chế độ báo cáo
a)Định kỳ 6 tháng (trước
ngày 20 tháng 7 hằng năm) và 1 năm (trước ngày 30 tháng 01 hằng năm), Kho bạc
Nhà nước báo cáo Bộ Tài chính để báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình tạm ứng
ngân quỹ nhà nước 6 tháng và 1 năm;
b) Định kỳ 6 tháng (trước
ngày 15 tháng 7 hằng năm) và 1 năm (trước ngày 15 tháng 01 hằng năm), Sở Tài
chính báo cáo Kho bạc Nhà nước tình hình sử dụng tạm ứng ngân quỹ nhà nước 6
tháng và 1 năm theo Mẫu03 ban hành kèm theo Thông tư này;
c)Định kỳ 6 tháng (trước ngày 05 tháng 7 hằng năm)
và 1 năm (trước ngày 10 tháng 01 hằng năm), Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh báo cáo
tình hình tạm ứng ngân quỹ nhà nước, thu hồi tạm ứng ngân quỹ nhà nước và số
thu phí tạm ứng, phí tạm ứng quá hạn gửi Kho bạc Nhà nước theo Mẫu 04 ban hành
kèm theo Thông tư này.
Điều 13. Xử lý các khoản tạm ứng ngân quỹ nhà nước
quá hạn hoặc sử dụng sai mục đích phê duyệt
1. Đối với các khoản tạm ứng
ngân quỹ nhà nước đã quá hạn hoàn trả
a) Ngân sách trung ương
Khi đến hạn hoàn trả tạm ứng
mà khoản tạm ứng chưa được hoàn trả đầy đủ, Kho bạc Nhà nước có công văn gửi Vụ
Ngân sách Nhà nước thông báo về việc khoản tạm ứng đã quá hạn hoàn trả để Vụ
Ngân sách Nhà nước báo cáo Bộ trưởng Bộ Tài chính phương án xử lý;
b) Ngân sách cấp tỉnh
- Khi đến hạn hoàn trả tạm
ứng mà khoản tạm ứng chưa được hoàn trả đầy đủ, Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh có
công văn gửi Ủy ban nhân dân tỉnh thông báo về việc khoản tạm ứng đã quá hạn
hoàn trả và mức phí tạm ứng quá hạn.
- Sau 01 tháng kể từ ngày
đến hạn hoàn trả mà khoản tạm ứng chưa được hoàn trả, Kho bạc Nhà nước chủ trì,
phối hợp với Vụ Ngân sách Nhà nước báo cáo Bộ trưởng Bộ Tài chính để có công
văn thông báo cho Ủy ban nhân dân tỉnh về việc trích tồn quỹ ngân sách tỉnh để
thu hồi tạm ứng, phí tạm ứng và phí tạm ứng quá hạn;giao Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh
thực hiện trích từ quỹ ngân sách cấp tỉnh theo thông báo của Bộ Tài chính để
thu hồi tạm ứng, phí tạm ứng và phí tạm ứng quá hạn.
2. Đối với các khoản tạm ứng
cho ngân sách cấp tỉnh sử dụng không đúng mục đích đã được phê duyệt
a) Trường hợp khoản tạm ứng
ngân quỹ nhà nước cho ngân sách cấp tỉnh được sử dụng không đúng mục đích Bộ
Tài chính đã phê duyệt, Kho bạc Nhà nước (trung ương) chỉ đạo Kho bạc Nhà nước
cấp tỉnh dừng giải ngân số tạm ứng ngân quỹ nhà nước chưa rút; đồng thời,báo
cáo Bộ Tài chính quyết định về việc thu hồi tạm ứng trước hạn và có công văn
thông báo cho Ủy ban nhân dân tỉnh về khoản tạm ứng sử dụng không đúng mục
đích, số vốn tạm ứng chưa rút còn lại (nếu có) bị hủy,đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh
bố trí nguồn hoàn trả ngay số ngân quỹ nhà nước đã sử dụng sai mục đích. Thời hạn
hoàn trả chậm nhất là 01 tháng kể từ ngày ra công văn thông báo của Bộ Tài
chính;
b) Hết thời hạn hoàn trả mà Ủy ban nhân dân tỉnh
chưa hoàn trả khoản tạm ứng, Kho bạc Nhà nước báo cáo Bộ Tài chính để có công
văn thông báo cho Ủy ban nhân dân tỉnh về việc trích tồn quỹ ngân sách tỉnh để
thu hồi tạm ứng, phí tạm ứng và phí tạm ứng quá hạn (nếu có); giao Kho bạc Nhà
nước cấp tỉnh thực hiện trích từ quỹ ngân sách tỉnh theo thông báo của Bộ Tài
chính để thu hồi tạm ứng, phí tạm ứng và phí tạm ứng quá hạn (nếu có). Phí tạm ứng
quá hạn được tính kể từ thời điểm hết thời hạn hoàn trả chậm nhất của khoản tạm
ứng sử dụng không đúng mục đích.
Điều 14. Trách nhiệm, quyền hạn của các tổ chức
liên quan đến việc tạm ứng ngân quỹ nhà nước
1. Bộ Tài chính
a) Quyết định việc tạm ứng,
mức tạm ứng, thời hạn tạm ứng, tiến độ rút vốn tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho
ngân sách trung ương và ngân sách cấp tỉnh;
b) Quyết định việc gia hạn
tạm ứng cho ngân sách trung ương và ngân sách cấp tỉnh theo quy định tại Điều 10 Thông tư này;
c) Quyết định phương án xử
lý khoản tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho ngân sách trung ương quá hạn hoàn trả;
việc trích tồn quỹ ngân sách cấp tỉnh để thu hồi tạm ứng, phí tạm ứng và phí tạm
ứng quá hạn theo quy định tại Điều 13 Thông tư này;
d) Định kỳ 6 tháng và 1
năm, báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho ngân
sách nhà nước.
2. Vụ Ngân sách Nhà nước
(Bộ Tài chính)
a) Báo cáo Bộ trưởng Bộ
Tài chính phương án xử lý khoản tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho ngân sách trung
ương quá hạn hoàn trả;
b) Phối hợp với Kho bạc
Nhà nước thực hiện việc tạm ứng, hoàn trả tạm ứng, phí tạm ứng ngân quỹ nhà nước
của ngân sách trung ương theo quy định;
c) Phối hợp với Kho bạc
Nhà nước báo cáo Bộ trưởng Bộ Tài chính xem xét quyết định việc tạm ứng, gia hạn
tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho ngân sách trung ương và ngân sách cấp tỉnh; trích
tồn quỹ ngân sách cấp tỉnh để thu hồi tạm ứng ngân quỹ nhà nước, phí tạm ứng
ngân quỹ nhà nước và phí tạm ứng quá hạn.
3. Ủy ban nhân dân tỉnh
a) Chịu trách nhiệm thực
hiện việc tạm ứng và sử dụng ngân quỹ nhà nước được tạm ứng theo Nghị quyết của
Hội đồng nhân dân tỉnh hoặc công văn phê duyệt việc tạm ứng ngân quỹ nhà nước của
Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, đúng mục đích đã được Bộ Tài chính phê duyệt;
b) Chỉ đạo Sở Tài chính
hoàn trả tạm ứng, thanh toán phí tạm ứng, phí tạm ứng ngân quỹ nhà nước quá hạn
(nếu có)theo quy định.
4. Sở Tài chính
a) Thực hiện việc tạm ứng ngân
quỹ nhà nước, chịu trách nhiệm về tính chính xác của các số liệu tại Giấy rút vốn
tạm ứng ngân quỹ nhà nước gửi Kho bạc Nhà nước tỉnh; quản lý và sử dụng vốn tạm
ứng theo phân công của Ủy ban nhân dân tỉnh;
b) Chủ trì, phối hợp với
Kho bạc Nhà nước tỉnh trong việc tạm ứng, hoàn trả tạm ứng ngân quỹ nhà nước,
phí tạm ứng và phí tạm ứng quá hạn (nếu có) theo đúng quy định;
c) Báo cáo tình hình sử dụng
vốn tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho Kho bạc Nhà nước theo quy định tại điểm b Khoản 2 Điều 12 Thông tư này.
5. Kho bạc Nhà nước
a) Chủ trì, phối hợp với Vụ
Ngân sách Nhà nước báo cáo Bộ trưởng Bộ Tài chính xem xét quyết định việc tạm ứng;
gia hạn tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho ngân sách trung ương và ngân sách cấp tỉnh;
trích tồn quỹ ngân sách cấp tỉnh để thu hồi tạm ứng, phí tạm ứng và phí tạm ứng
quá hạn theo quy định tại Thông tư này;
b) Thực hiện việc tạm ứng
ngân quỹ nhà nước theo quyết định của Bộ trưởng Bộ Tài chính;
c) Quản lý và sử dụng phí
tạm ứng, phí tạm ứng quá hạn ngân quỹ nhà nước theo quy định của pháp luật;
d) Định kỳ 6 tháng và 1
năm, tổng hợp, báo cáo Bộ Tài chính để báo cáo Thủ tướng Chính phủ về tình hình
tạm ứng ngân quỹ nhà nước theo quy định tại điểm a Khoản 2 Điều
12 Thông tư này;
đ) Hạch toán kế toán các khoản
tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho ngân sách trung ương theo quy định của pháp luật.
6. Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh
a) Căn cứ Giấy rút vốn tạm
ứng ngân quỹ nhà nước do Sở Tài chính lập, Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh thực hiện
giải ngân vốn tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho ngân sách cấp tỉnh theo đúng quy định
tại điểm d Khoản 2 Điều 7 Thông tư này và các văn bản pháp
luật hiện hành;
b) Đôn đốc (bằng văn bản)Sở
Tài chính bố trí nguồn hoàn trả tạm ứng ngân quỹ nhà nước, phí tạm ứng và phí tạm
ứng quá hạn (nếu có) đầy đủ, đúng hạn;
c) Tính phí tạm ứng, phí tạm
ứng quá hạn và thực hiện trích từ quỹ ngân sách cấp tỉnh để thu hồi tạm ứng,
phí tạm ứng và phí tạm ứng quá hạn theo quy định tại Thông tư này;
d) Hạch toán kế toán các khoản
tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho ngân sách cấp tỉnh theo quy định của pháp luật;
đ) Báo cáo tình hình tạm ứng
ngân quỹ nhà nước, thu hồi tạm ứng ngân quỹ nhà nước và số thu phí tạm ứng, phí
tạm ứng quá hạn cho Kho bạc Nhà nước theo quy định tại điểm c
Khoản 2 Điều 12 Thông tư này.
Chương III
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 15. Điều khoản chuyển tiếp
1. Đối với các khoản tạm ứng
ngân quỹ nhà nước được phê duyệt trước ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành
nhưng thực hiện rút vốn sau ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành, việc rút vốn
tạm ứng được thực hiện theo quy định tại Thông tư này.
2. Các khoản tạm ứng ngân quỹ nhà nước được phê duyệt
trước ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành nhưng thực hiện rút vốn sau ngày Thông
tư này có hiệu lực thi hành và các khoản tạm ứng ngân quỹ nhà nước được gia hạn
sau ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành được áp dụng mức phí tạm ứng và phí
tạm ứng quá hạn theo quy định tại Thông tư này.
Điều 16. Hiệu lực thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực
thi hành từ ngày 05 tháng 6 năm 2017.
2. Thông tư này thay thế
Thông tư số 162/2012/TT-BTC ngày 03 tháng 10 năm 2012 của Bộ Tài chính quy định
tạm ứng vốn Kho bạc Nhà nước và Thông tư số 62/2015/TT-BTC ngày 05 năm 5 năm
2015 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số
162/2012/TT-BTC .
3. Trong quá trình thực hiện
nếu có vướng mắc, đề nghị các tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời về Bộ Tài
chính để xem xét và có hướng dẫn cụ thể./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư
Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Trung
ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Quốc hội;
- Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Chính phủ;
- Ban Nội chính Trung ương;
- Toà án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính
phủ;
- Cơ quan Trung ương
của các đoàn thể;
- Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân
các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước
các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL (Bộ Tư pháp);
- Công báo;
- Cổng thông tin điện tử
Chính phủ;
- Cổng thông tin điện tử Bộ Tài chính;
- Các đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ Tài chính;
- Lưu: VT, KBNN
(300bản).
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Huỳnh Quang Hải
|