|
BỘ TÀI CHÍNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
113/2020/TT-BTC
|
Hà Nội, ngày 30
tháng 12 năm 2020
|
THÔNG TƯ
QUY
ĐỊNH LẬP DỰ TOÁN, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VÀ QUYẾT TOÁN KINH PHÍ CHI THƯỜNG XUYÊN HOẠT
ĐỘNG KINH TẾ GIAO THÔNG ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA
Căn cứ Luật Giao
thông đường thủy nội địa ngày 15 tháng 6 năm 2004 và Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của Luật Giao
thông đường thủy nội địa ngày 17 tháng 6 năm 2014;
Căn cứ Luật Ngân
sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 51/2005/NĐ-CP
ngày 11 tháng 4 năm 2005 của Chính phủ quy định nguồn tài chính và quản lý, sử
dụng nguồn tài chính cho quản lý, bảo trì đường thủy nội địa;
Căn cứ Nghị định số 45/2018/NĐ-CP
ngày 13 tháng 3 năm 2018 của Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng và khai
thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa;
Căn cứ Nghị định số 159/2018/NĐ-CP
ngày 28 tháng 11 năm 2018 của Chính phủ về quản lý hoạt động nạo vét trong vùng
nước cảng biển và vùng nước đường thủy nội địa;
Căn cứ Nghị định số 163/2016/NĐ-CP
ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều
của Luật Ngân sách nhà nước;
Căn cứ Nghị định số 87/2017/NĐ-CP
ngày 26 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tài chính Hành
chính sự nghiệp;
Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư quy định
lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí chi thường xuyên hoạt động
kinh tế giao thông đường thủy nội địa.
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
1. Thông tư này quy định việc lập dự toán, quản lý,
sử dụng và quyết toán kinh phí chi thường xuyên hoạt động kinh tế giao thông đường
thủy nội địa do ngân sách nhà nước bảo đảm.
2. Thông tư này không áp dụng, thực hiện đối với
nguồn kinh phí bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa
quy định tại:
a) Điểm a, điểm b và điểm c khoản 5
Điều 8 Nghị định số 45/2018/NĐ-CP ngày 13 tháng 3 năm 2018 của Chính phủ
quy định việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông
đường thủy nội địa (sau đây viết tắt là Nghị định số 45/2018/NĐ-CP của Chính phủ);
b) Chương IV Nghị định số 159/2018/NĐ-CP ngày 28 tháng 11 năm 2018 của
Chính phủ về quản lý hoạt động nạo vét trong vùng nước cảng biển và vùng nước
đường thủy nội địa.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Thông tư này áp dụng đối với các cơ quan, đơn vị, tổ
chức, cá nhân liên quan đến việc quản lý, sử dụng kinh phí chi thường xuyên hoạt
động kinh tế giao thông đường thủy nội địa do ngân sách nhà nước bảo đảm.
Điều 3. Nguồn kinh phí
1. Kinh phí ngân sách nhà nước chi thường xuyên hoạt
động kinh tế giao thông đường thủy nội địa
a) Kinh phí chi thường xuyên hoạt động kinh tế giao
thông đường thủy nội địa quốc gia bố trí từ ngân sách trung ương;
b) Kinh phí chi thường xuyên hoạt động kinh tế giao
thông đường thủy nội địa địa phương bố trí từ ngân sách địa phương.
2. Nguồn kinh phí khác theo quy định của pháp luật
(nếu có).
Điều 4. Nguyên tắc quản lý, sử
dụng kinh phí
1. Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân sử dụng
kinh phí chi thường xuyên hoạt động kinh tế giao thông đường thủy phải theo
đúng nội dung, kế hoạch quản lý, bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường
thủy nội địa đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; quản lý, sử dụng kinh phí
đúng chế độ, tiết kiệm và có hiệu quả; chịu sự kiểm tra, kiểm soát của cơ quan
chức năng có thẩm quyền; thực hiện thanh toán, quyết toán kinh phí đã sử dụng,
chế độ công khai ngân sách theo quy định hiện hành.
2. Bộ Giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
quyết định hoặc phân cấp cho cơ quan quản lý trực thuộc quyết định việc áp dụng
hình thức bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa đối với
từng hoạt động bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa
theo quy định tại khoản 3 Điều 8 Nghị định số 45/2018/NĐ-CP
đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả.
3. Việc tổ chức quản lý, bảo trì tài sản kết cấu hạ
tầng giao thông đường thủy nội địa thực hiện theo các văn bản hướng dẫn của Bộ
Giao thông vận tải và các quy định khác có liên quan (nếu có).
Điều 5. Nội dung chi từ nguồn
ngân sách trung ương
1. Chi thực hiện nhiệm vụ quản lý, bảo trì tài sản
kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa do Bộ Giao thông vận tải quản lý,
bao gồm:
a) Chi lập hồ sơ các vị trí nguy hiểm trên đường thủy
nội địa, các vật chướng ngại và theo dõi kết quả xử lý;
b) Chi khảo sát luồng phục vụ quản lý và thông báo
luồng đường thủy nội địa; tổ chức giao thông, kiểm tra bảo vệ công trình thuộc
kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa; quản lý, lắp đặt, điều chỉnh báo
hiệu đường thủy nội địa trên bờ, dưới nước; theo dõi thủy chí, thủy văn, đếm
phương tiện;
c) Chi bảo dưỡng thường xuyên tài sản kết cấu hạ tầng
giao thông đường thủy nội địa theo nội dung, kế hoạch bảo trì hàng năm của Bộ
Giao thông vận tải phê duyệt;
d) Chi sửa chữa tài sản kết cấu hạ tầng giao thông
đường thủy nội địa, bao gồm sửa chữa định kỳ và sửa chữa đột xuất theo nội
dung, kế hoạch bảo trì hàng năm của Bộ Giao thông vận tải phê duyệt;
đ) Chi quan trắc (trừ quan trắc mực nước, theo dõi
lưu lượng phương tiện vận tải đã được tính trong chi bảo dưỡng thường xuyên tài
sản kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa), kiểm định chất lượng công
trình thuộc kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa theo quy định của pháp luật về bảo
trì công trình đường thủy nội địa;
e) Chi thanh toán phần kinh phí chênh lệch (nếu có)
cho doanh nghiệp trong trường hợp kinh phí bảo trì luồng đường thủy nội địa lớn
hơn giá trị sản phẩm tận thu đối với hình thức bảo trì kết hợp tận thu sản phẩm
quy định tại Điều 10 Nghị định số 45/2018/NĐ-CP của Chính phủ
(nạo vét, duy tu luồng đường thủy nội địa có sản phẩm tận thu) theo quyết định
của cơ quan có thẩm quyền;
g) Chi cho công tác điều tiết khống chế đảm bảo
giao thông thường xuyên và chống va trôi;
h) Các khoản chi không thường xuyên khác thực hiện
nhiệm vụ quản lý, bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa,
như phòng, chống thiên tai đường thủy nội địa; xây dựng định mức kinh tế - kỹ
thuật quản lý, bảo trì đường thủy nội địa; lập, điều chỉnh quy trình và định mức
quản lý, khai thác, bảo trì đối với công trình được đầu tư bằng ngân sách nhà
nước đã đưa vào khai thác, sử dụng; ứng dụng công nghệ phục vụ quản lý, vận
hành, bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa, theo quy định của
pháp luật liên quan.
2. Chi hoạt động của Cảng vụ đường thủy nội địa khu
vực thuộc Cục Đường thủy nội địa Việt Nam (sau đây viết tắt là Cảng vụ) trong
trường hợp nguồn thu phí được để lại chi theo quy định của pháp luật về phí và
lệ phí không đủ bù đắp chi phí hoạt động của Cảng vụ (nếu có). Nội dung chi thực
hiện theo quyết định của cấp có thẩm quyền và các quy định của pháp luật liên
quan.
3. Các nội dung chi khác theo quy định pháp luật
giao thông đường thủy nội địa và pháp luật khác có liên quan (như công tác điều
ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế trong lĩnh vực giao thông đường thủy nội địa;
tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông đường thủy nội địa
...) bố trí từ kinh phí chi thường xuyên hoạt động kinh tế giao thông đường thủy
địa theo quyết định của cấp có thẩm quyền.
Điều 6. Nội dung chi từ nguồn
ngân sách địa phương
Căn cứ nội dung chi quy định tại Điều
5 Thông tư này và quy định của địa phương (nếu có); khả năng kinh phí và hiện
trạng tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa của địa phương quản
lý; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê duyệt nội
dung chi thường xuyên hoạt động kinh tế giao thông đường thủy nội địa do địa
phương quản lý cho phù hợp, bảo đảm an toàn tuyến đường thủy nội địa do địa
phương quản lý.
Điều 7. Mức chi
1. Mức chi thực hiện các nhiệm vụ, dự án hoạt động
kinh tế giao thông đường thủy nội địa thực hiện theo định mức, chế độ chi tiêu
tài chính của pháp luật hiện hành.
2. Đối với các nhiệm vụ, dự án có định mức kinh tế
- kỹ thuật, đơn giá sản phẩm thì căn cứ theo số lượng, khối lượng nhiệm vụ được
giao, định mức kinh tế - kỹ thuật và theo đơn giá sản phẩm do cơ quan nhà nước
có thẩm quyền quyết định.
Điều 8. Lập, phân bổ, chấp hành
dự toán và quyết toán
Việc lập, phân bổ, chấp hành dự toán và quyết toán
kinh phí chi thường xuyên hoạt động kinh tế giao thông đường thủy nội địa thực
hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước
và các văn bản hướng dẫn; Điều 9 Nghị định số 45/2018/NĐ-CP;
Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày 10 tháng 4
năm 2019 của Chính phủ quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp
sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường
xuyên và các quy định pháp luật liên quan. Thông tư này hướng dẫn cụ thể một số
nội dung như sau:
1. Việc tạm ứng, thanh toán kinh phí chi thường
xuyên hoạt động kinh tế giao thông đường thủy nội địa thực hiện theo quy định tại
Nghị định số 11/2020/NĐ-CP ngày 20 tháng 01
năm 2020 của Chính phủ quy định về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc
Nhà nước và Thông tư số 62/2020/TT-BTC ngày
22 tháng 6 năm 2020 của Bộ Tài chính hướng dẫn kiểm soát, thanh toán các khoản
chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước. Ngoài ra:
a) Đối với hình thức bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng
giao thông đường thủy nội địa theo chất lượng thực hiện: Hồ sơ thanh toán phải
gửi kèm theo kết quả giám sát, nghiệm thu kết quả bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng
giao thông đường thủy nội địa theo chất lượng thực hiện theo quy định tại Thông
tư số 08/2019/TT- BGTVT ngày 28 tháng 02 năm
2019 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải về quy định tiêu chí giám sát, nghiệm
thu kết quả bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa theo chất lượng
thực hiện và các quy định khác trong hợp đồng bảo trì (nếu có).
b) Đối với công trình nạo vét và duy trì chuẩn tắc
thiết kế trong khoảng thời gian xác định: Việc tạm ứng, mức tạm ứng, thanh toán
kinh phí thực hiện theo quy định của pháp luật đối với nguồn vốn đầu tư công;
ngoài ra, trong hồ sơ tạm ứng (trừ tạm ứng lần đầu) và thanh toán phải gửi kèm
theo Biên bản nghiệm thu hoàn thành khối lượng nạo vét và duy trì chuẩn tắc thiết
kế giai đoạn thi công công trình và khối lượng nạo vét theo từng giai đoạn (06
tháng, 01 năm) theo quy định tại điểm a khoản 6 Điều 21 Nghị định
số 159/2018/NĐ-CP.
c) Đối với công trình nạo vét, duy tu luồng đường
thủy nội địa kết hợp tận thu sản phẩm: Việc thanh toán các khoản chi quy định tại
điểm e khoản 1 Điều 5 Thông tư này trên cơ sở thanh toán Hợp
đồng bảo trì kết hợp tận thu sản phẩm theo quy định tại Điều 10
Nghị định số 45/2018/NĐ-CP.
2. Quyết toán
a) Việc quyết toán kinh phí chi thường xuyên hoạt động
kinh tế giao thông đường thủy nội địa thực hiện theo quy định tại Thông tư số 137/2017/TT-BTC ngày 25 tháng 12 năm 2017 của Bộ
Tài chính quy định xét duyệt, thẩm định, thông báo và tổng hợp quyết toán năm
(Thông tư số 137/2017/TT-BTC).
b) Đối với công trình nạo vét và duy trì chuẩn tắc
thiết kế trong khoảng thời gian xác định; các công trình sửa chữa định kỳ, sửa
chữa đột xuất công trình đường thủy nội địa và công trình sửa chữa khác có kinh
phí từ 500 triệu đồng trở lên, ngoài việc thực hiện quyết toán hàng năm theo
quy định tại Thông tư số 137/2017/TT-BTC,
phải thực hiện quyết toán theo quy định tại khoản 2 Điều 5 Thông
tư số 92/2017/TT-BTC ngày 18 tháng 9 năm 2017 của Bộ Tài chính quy định về
lập dự toán, phân bổ và quyết toán kinh phí để thực hiện sửa chữa, bảo trì, cải
tạo, nâng cấp, mở rộng cơ sở vật chất và Thông tư số 10/2020/TT-BTC ngày 20 tháng 02 năm 2020 của Bộ
Tài chính quy định về quyết toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước.
3. Việc xử lý số dư cuối năm dự toán chi thường
xuyên hoạt động kinh tế giao thông đường thủy nội địa thực hiện theo quy định của
Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng
dẫn thi hành.
Điều 9. Công tác kiểm tra
1. Bộ Giao thông vận tải, Sở Giao thông vận tải, cơ
quan có liên quan ở địa phương có trách nhiệm phối hợp với cơ quan tài chính
cùng cấp kiểm tra định kỳ, đột xuất tình hình quản lý, sử dụng thanh toán, quyết
toán kinh phí chi thường xuyên hoạt động kinh tế giao thông đường thủy nội địa
tại các đơn vị thuộc quyền quản lý.
2. Các khoản chi thường xuyên hoạt động kinh tế
giao thông đường thủy nội địa vượt định mức, chi không đúng chế độ, chi sai nội
dung quy định tại Thông tư này, đều phải xuất toán và xử lý theo quy định.
Điều 10. Hiệu lực thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15
tháng 02 năm 2021.
2. Nội dung chi hoạt động của Cảng vụ quy định tại khoản 2 Điều 5 của Thông tư này được thực hiện cho đến khi có
quy định mới của Chính phủ về cơ chế quản lý tài chính và thu nhập của các cơ
quan quản lý hành chính.
3. Thông tư liên tịch số 102/2016/TTLT-BTC-BGTVT ngày 29 tháng 6 năm 2016
của liên Bộ Tài chính - Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn chế độ lập dự toán, quản
lý, cấp phát và thanh quyết toán vốn sự nghiệp kinh tế đường thủy nội địa hết
hiệu lực thi hành kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành.
4. Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật
làm căn cứ, được dẫn chiếu tại Thông tư này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế
thì áp dụng theo các văn bản quy phạm pháp luật đã được sửa đổi, bổ sung hoặc
thay thế.
5. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc đề
nghị phản ánh về Bộ Tài chính để giải quyết kịp thời./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng Chính phủ và các Phó Thủ tướng;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch Nước;
- Văn phòng Chính phủ;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- Cơ quan trung ương của các Hội, đoàn thể;
- HĐND, UBND, Sở Tài chính, KBNN; Sở GTVT các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương;
- Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp;
- Công báo;
- Cổng thông tin điện tử Chính phủ;
- Cổng thông tin điện tử Bộ Tài chính;
- Lưu: VT, Vụ HCSN
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Đỗ Hoàng Anh Tuấn
|