|
BỘ
NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
891/QĐ-BNN-TC
|
Hà
Nội, ngày 13 tháng 3 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG
LÃNG PHÍ NĂM 2018 CỦA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
Căn cứ Luật Thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí số 44/2013/QH13 ngày 26/11/2013 của Quốc hội khóa 13;
Căn cứ Nghị định số 15/2017/NĐ-CP
ngày 17/02/2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;
Căn cứ Quyết định số 217/QĐ-TTg
ngày 13/02/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chương trình tổng thể
của Chính phủ về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2018;
Căn cứ Quyết định số 665/QĐ-BNN-TC
ngày 09/3/2017 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT về việc ban hành Chương
trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016-2020 của Bộ Nông nghiệp
và PTNT;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ
Tài chính,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
năm 2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
Điều 2. Quyết định
này có hiệu lực kể từ ngày ký. Căn cứ Chương trình này, các cơ quan, đơn vị trực
thuộc Bộ xây dựng Chương trình của mình gửi Bộ (qua Vụ Tài chính) trước ngày 01
tháng 4 năm 2018.
Điều 3. Chánh
Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ Tài chính, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ
chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ trưởng (b/c);
- Bộ Tài chính;
- Thanh tra Bộ;
- Lưu: VT, TC. (120)
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Hà Công Tuấn
|
CHƯƠNG TRÌNH
THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2018 CỦA BỘ NÔNG
NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 891/QĐ-BNN-TC ngày 13 tháng 3 năm 2018 của
Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)
I. MỤC TIÊU, YÊU
CẦU, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CỦA THỰC HÀNH TIẾT KIỆM LÃNG PHÍ NĂM 2018
1. Mục tiêu
- Tăng cường hơn nữa việc thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí trong sử dụng các nguồn lực, góp Phần tích cực bổ
sung nguồn lực thực hiện các Mục tiêu tăng trưởng, phát triển ngành nông nghiệp
và phát triển nông thôn.
- Nâng cao ý thức trách nhiệm của
các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức và người lao động về
thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
2. Yêu cầu của thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí
a) Đẩy mạnh việc THTK, CLP trong
năm 2018, góp Phần hoàn thành các chỉ tiêu chủ yếu đề ra tại Kế hoạch phát triển
ngành nông nghiệp, nông thôn năm 2018;
b) Thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí (sau đây gọi là THTK, CLP) là trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, tổ chức,
cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong thực hiện nhiệm vụ được
giao, gắn với trách nhiệm của người đứng đầu và gắn kết giữa các ngành, lĩnh vực
để tạo chuyển biến tích cực trong chống lãng phí và thực hành tiết kiệm;
c) THTK, CLP phải bám sát chủ
trương, định hướng của Đảng, Nhà nước, gắn với việc thực hiện các nhiệm vụ phát
triển kinh tế - xã hội của ngành, lĩnh vực, phù hợp với yêu cầu cải cách hành
chính, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ được giao, không để ảnh hưởng đến hoạt động
bình thường của cơ quan, tổ chức;
d) THTK, CLP phải được tiến hành đồng
bộ với các hoạt động phòng chống tham nhũng, thanh tra, kiểm tra, cải cách hành
chính, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, đồng thời, phải phù hợp với chức
năng, nhiệm vụ và tình hình thực tiễn của ngành, cơ quan, đơn vị;
đ) THTK, CLP phải được tiến hành
thường xuyên, liên tục ở mọi lúc, mọi nơi.
3. Nhiệm vụ trọng tâm
Việc xây dựng và thực hiện Chương
trình THTK, CLP năm 2018 phải được coi là nhiệm vụ trọng tâm của các cấp, các
ngành, các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ. Để đạt được các yêu cầu trên, việc THTK,
CLP trong năm 2018 cần triển khai làm tốt các nhiệm vụ sau đây:
a) Tiếp tục thực hiện hiệu quả các
chủ trương, chính sách của Đảng, Quốc hội, Chính phủ về kế hoạch phát triển đất
nước; thực hiện mạnh mẽ cơ cấu lại, tổ chức sản xuất theo chuỗi giá trị với quy
mô lớn hơn phù hợp với lợi thế, nhu cầu thị trường và thích ứng với biến đổi
khí hậu; đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến thương mại, phát triển thị trường kết
nối chặt chẽ hơn với mạng lưới tiêu thụ toàn cầu, coi trọng ứng dụng khoa học
công nghệ, nhất là công nghệ cao, khuyến khích sản xuất nông nghiệp sạch, nông
nghiệp hữu cơ; tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tạo thuận lợi
hơn nữa cho phát triển doanh nghiệp, kinh tế hợp tác; tiếp tục nâng cao năng lực
phòng chống và giảm nhẹ thiên tai; rà soát tinh gọn tổ chức bộ máy, sắp xếp lại
và nâng cao hiệu quả các đơn vị sự nghiệp công lập; tăng cường kỷ luật, kỷ
cương, kiến tạo và hành động quyết liệt, tạo động lực mới cho phát triển nông nghiệp
hiện đại, hiệu quả hơn và xây dựng nông thôn mới. Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng
Khoảng 2,8% - 3,0%; kim ngạch xuất khẩu Khoảng 37 - 38 tỷ USD; có 37% số xã và
52 huyện đạt tiêu chí nông thôn mới; tỷ lệ che phủ rừng đạt 41,6%;
b) Thực hiện nghiêm kế hoạch tài
chính 05 năm và kế hoạch tài chính - ngân sách 03 năm; Chỉ ban hành các chính
sách, chế độ làm tăng chi ngân sách nhà nước khi thật sự cần thiết và có nguồn
bảo đảm. Quản lý chặt chẽ và hạn chế tối đa việc ứng trước dự toán ngân sách
nhà nước và chi chuyển nguồn sang năm sau. Thường xuyên rà soát các chế độ,
chính sách để bãi bỏ theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền bãi bỏ các
chính sách không còn phù hợp;
c) Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn
vay, từng bước thu hẹp phạm vi sử dụng nợ công, ưu tiên tập trung vốn vay cho đầu
tư các dự án, lĩnh trọng điểm, then chốt. Thực hiện nghiêm nguyên tắc vay bù đắp
bội chi ngân sách nhà nước chỉ được sử dụng cho đầu tư phát triển, không sử dụng
cho chi thường xuyên. Không chuyển vốn vay về cho vay lại, bảo lãnh Chính phủ
thành vốn cấp phát ngân sách nhà nước. Thực hiện huy động, phân bổ, sử dụng vốn
vay nợ công gắn với các ưu tiên chiến lược của nền kinh tế, trách nhiệm hoàn trả
nợ, bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả. Các Khoản vay mới chỉ thực hiện sau khi đánh
giá tác động lên nợ công, đảm bảo các chỉ tiêu an toàn nợ công đã được cấp có
thẩm quyền phê duyệt và khả năng trả nợ trung trong trung hạn;
d) Tập trung đẩy nhanh tiến độ thực
hiện và giải ngân vốn, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công;
đ) Thực hiện quản lý, sử dụng tài sản
công theo quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 và các văn bản
hướng dẫn thi hành. Chống lãng phí trong mau sắm tài sản công thông qua việc
triển khai đồng bộ, có hiệu quả phương thức mua sắm tập trung; mua sắm qua hệ
thống mạng đấu thầu quốc gia;
e) Tiếp tục thực hiện cải thiện môi
trường đầu tư, kinh doanh, cải cách thủ tục hành chính, giảm chi phí cho doanh
nghiệp nhằm tạo môi trường thuận lợi nhất thúc đẩy kinh tế tư nhân phát triển.
Thực hiện tinh giản biên chế hành chính trên cơ sở nâng cao hiệu suất, hiệu quả
làm việc trong các cơ quan nhà nước;
g) Chống lãng phí trong sử dụng tài
nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường sinh thái thông qua việc thực hiện tốt
các quy hoạch, kế hoạch về sử dụng đất, không bỏ đất hoang, không làm ô nhiễm,
thoái hóa đất, canh tác đúng kỹ thuật để nâng cao hiệu quả sản xuất, cải tạo,
làm tăng độ màu mỡ của đất; bảo vệ và phát triển bền vững đối với diện tích rừng
hiện có và diện tích rừng được tạo mới, giảm căn bản tình trạng vi phạm pháp luật
về bảo vệ và phát triển rừng; tăng cường bảo vệ nguồn lợi thủy sản;
h) Triển khai quyết liệt công tác sắp
xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập, cổ Phần hóa các đơn vị sự nghiệp
công lập có đủ Điều kiện theo quy định; nâng cao năng lực quản trị của đơn vị sự
nghiệp công lập. Đẩy mạnh giao quyền tự chủ cho đơn vị sự nghiệp, giảm mạnh chi
ngân sách nhà nước cho khu vực này. Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa các dịch vụ
công, đồng thời tạo cơ chế thuận lợi để các đơn vị sự nghiệp công lập sớm tự chủ
về mặt tài chính;
i) Tiếp tục rà soát, hoàn thiện hệ
thống tiêu chuẩn, định mức, chế độ làm cơ sở cho THTK, CLP;
k) Tiếp tục đẩy mạnh cộng tác tuyên
truyền, phổ biến, quán triệt Luật THTK, CLP, Chương trình tổng thể của Chính phủ
về THTK, CLP và Chương trình THTK, CLP của Bộ nhằm nâng cao nhận thức, trách
nhiệm, tạo sự chuyển biến thực sự trong công tác THTK, CLP. Đồng thời, tăng cường
công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và có biện pháp xử lý nghiêm các trường
hợp vi phạm quy định về THTK, CLP; công khai kết quả thanh tra, kiểm tra và kết
quả xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.
II. MỘT SỐ CHỈ
TIÊU TIẾT KIỆM TRONG CÁC LĨNH VỰC
THTK, CLP được thực hiện trên tất cả
các lĩnh vực theo quy định của Luật THTK, CLP, trong đó tập trung vào một số
lĩnh vực cụ thể sau:
1. Trong quản lý, sử dụng kinh
phí chi thường xuyên của ngân sách nhà nước
a) Trong năm 2018, thực hiện siết
chặt kỷ luật tài khóa - ngân sách nhà nước; bảo đảm chi ngân sách nhà nước tiết
kiệm, hiệu quả và theo đúng dự toán được giao. Triệt để tiết kiệm phù hợp với
khả năng cân đối nguồn lực ngay từ các khâu xác định nhiệm vụ, lập, phân bổ,
giao dự toán ngân sách năm 2018 cho các cơ quan, đơn vị, trong đó:
- Triệt để tiết kiệm chi thường
xuyên (không kể tiền lương và các Khoản có tính chất lương, các Khoản đóng góp
cho người lao động theo quy định) để tạo nguồn cải cách tiền lương, đẩy mạnh
khoán chi hành chính. Giảm tần suất và thắt chặt các Khoản kinh phí tổ chức hội
nghị, hội thảo, công tác phí; phấn đấu tiết kiệm 12% so với dự toán được cấp có
thẩm quyền phê duyệt đối với các Khoản kinh phí chi hội nghị, hội thảo, tọa
đàm, họp, chi tiếp khách, khánh tiết tổ chức lễ hội, lễ kỷ niệm. Hạn chế bố trí
kinh phí đi nghiên cứu, khảo sát nước ngoài; phấn đấu tiết kiệm 15% chi đoàn
ra, đoàn vào so với dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt; không bố trí đoàn
ra trong chi thường xuyên các Chương trình Mục tiêu quốc gia.
Tiếp tục thực hiện cắt giảm 100% việc
tổ chức lễ động thổ, lễ khởi công, khánh thành các công trình xây dựng cơ bản, trừ
các công trình quan trọng quốc gia, công trình dự án nhóm A, công trình có ý
nghĩa quan trọng về kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội của địa phương.
- Tiết kiệm triệt để trong quản lý,
sử dụng kinh phí của đề tài nghiên cứu khoa học, không đề xuất, phê duyệt các đề
tài nghiên cứu khoa học có nội dung trùng lặp, thiếu tính khả thi, chưa xác định
được nguồn kinh phí thực hiện. Từng bước chuyển việc bố trí kinh phí hoạt động
thường xuyên sang thực hiện phương thức Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ nghiên
cứu; thực hiện khoán kinh phí theo kết quả đầu ra;
- Tiếp tục đầu tư nâng cao năng lực
đào tạo của các Trường phục vụ Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực của ngành. Thực
hiện Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, đào
tạo cán bộ khuyến nông, thú y, bảo vệ thực vật, thuyền trưởng, máy trưởng tàu
cá..., nhằm đáp ứng yêu cầu tái cơ cấu ngành;
- Rà soát các Chương trình, dự án
đã được cấp có thẩm quyền quyết định để ưu tiên bố trí nguồn lực đối với các Chương
trình, dự án cần thiết, hiệu quả, cắt giảm các Chương trình, dự án có nội dung
trùng lặp, kém hiệu quả;
b) Đẩy mạnh đổi mới, nâng cao hiệu
quả hoạt động đơn vị sự nghiệp công lập; tăng quyền tự chủ và thúc đẩy xã hội
hóa các đơn vị sự nghiệp công lập theo tinh thần Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25
tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ 6, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa
XII, đảm bảo Mục tiêu đến năm 2021 phấn đấu có 10% đơn vị tự chủ tài chính, giảm
bình quân 10% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho các đơn vị sự nghiệp công
lập so với giai đoạn 2011 - 2015.
Tiếp tục thực hiện có hiệu quả quy
định tại Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy
định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập và các văn bản quy định cơ chế
tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong các lĩnh vực cụ thể; khẩn trương
hoàn thiện, ban hành các văn bản hướng dẫn cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp
công lập trong từng lĩnh vực.
Đẩy nhanh tiến độ thực hiện cơ chế
giá thị trường có sự Điều tiết của Nhà nước đối với giá các dịch vụ sự nghiệp
công quan trọng như y tế, giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp theo lộ trình
tính đúng, tính đủ các yếu tố chi phí, tránh tác động mạnh đến mặt bằng giá cả
và lạm phát. Ngân sách nhà nước giảm cấp chi thường xuyên cho các đơn vị sự
nghiệp công lập đối với các Khoản chi đã được kết cấu vào giá dịch vụ, dành nguồn
hỗ trợ trực tiếp cho các đối tượng chính sách trong sử dụng dịch vụ công, tạo
nguồn cải cách tiền lương và tăng chi đầu tư, mua sắm để nâng cao chất lượng sự
nghiệp công. Đổi mới cơ chế hỗ trợ kinh phí cho các đơn vị sự nghiệp công lập
trên cơ sở kết quả đầu ra.
Tiếp tục sắp xếp, tổ chức lại các
đơn vị sự nghiệp công lập để tinh gọn đầu mối, giảm biên chế, nâng cao hiệu quả
hoạt động, phấn đấu giảm Khoảng 2,5% số đơn vị sự nghiệp công lập. Thực hiện cơ
chế tài chính như doanh nghiệp đối với các đơn vị sự nghiệp công lập có đủ Điều
kiện; cổ Phần hóa các đơn vị sự nghiệp công lập có đủ Điều kiện, trừ các bệnh
viện, trường học; sáp nhập, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động kém hiệu
quả.
c) Từng bước thực hiện đổi mới
phương thức quản lý ngân sách nhà nước theo kết quả thực hiện nhiệm vụ theo quy
định của Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 để nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn
ngân sách nhà nước.
2. Trong quản lý, sử dụng vốn đầu tư
công
a) Trong năm 2018, các cấp, các
ngành cần tiếp tục quán triệt và thực hiện nghiêm các quy định của Luật Đầu tư
công đi đôi với rà soát, đánh giá toàn diện các quy định về quản lý đầu tư
công, xây dựng cơ bản. Tiếp tục tăng cường quản lý đầu tư từ nguồn ngân sách
nhà nước, khắc phục tình trạng bố trí vốn phân tán, dàn trải, góp Phần nâng cao
hiệu quả đầu tư theo kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016 - 2020 được Quốc
hội thông qua tại Nghị quyết số 26/2016/QH14 ngày 10 tháng 11 năm 2016;
b) Triển khai nhanh, quyết liệt
công tác phân bổ, giao kế hoạch vốn đầu tư công; đẩy nhanh tốc độ thực hiện và
giải ngân ngay từ những tháng đầu năm, nhất là các công trình hạ tầng bị thiệt
hại do thiên tai, dự án hạ tầng quan trọng. Phấn đấu giải ngân 100% dự toán chi
đầu tư phát triển được Quốc hội và Thủ tướng Chính phủ giao. Xử lý nghiêm các tổ
chức và cá nhân vi phạm trong việc thực hiện kế hoạch đầu tư công gây thất
thoát, lãng phí nguồn lực của Nhà nước;
c) Triển khai đồng bộ chủ trương, định
hướng tái cơ cấu đầu tư công theo Nghị quyết số 24/2016/QH14 ngày 08 tháng 11
năm 2016 của Quốc hội về kế hoạch cơ cấu lại nền kinh tế giai đoạn 2016 - 2020;
d) Thực hiện tiết kiệm từ chủ
trương đầu tư, chỉ quyết định chủ trương đầu tư các dự án có hiệu quả và phù hợp
với khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công. Tiến hành rà soát, cắt giảm, tạm dừng
các hạng Mục công trình chưa thực sự cần thiết hoặc hiệu quả đầu tư thấp;
đ) Tăng cường công tác rà soát, bảo
đảm 100% các Chương trình, dự án bố trí trong kế hoạch đầu tư công phải có đầy
đủ các thủ tục đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư công. Việc phân bổ vốn đầu
tư công đảm bảo tuân thủ nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư công
và thứ tự ưu tiên theo quy định. Khắc phục tình trạng cân đối, bố trí vốn ngoài
nước thấp hơn số vốn giải ngân thực tế trong năm kế hoạch;
e) Chống lãng phí, nâng cao chất lượng
công tác khảo sát, thiết kế, giải pháp thi công, thẩm định dự án; hạn chế các nội
dung phát sinh dẫn đến phải Điều chỉnh thiết kế trong quá trình thi công xây dựng
công trình; phấn đấu thực hiện tiết kiệm 10% tổng mức đầu tư theo Nghị quyết số
89/NQ-CP phiên họp thường kỳ tháng 9 ngày 10 tháng 10 năm 2016 của Chính phủ
(trừ các trường hợp quy định tại Nghị quyết số 70/NQ-CP ngày 03 tháng 8 năm
2017 về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải
ngân kế hoạch vốn đầu tư công);
g) Tạm ứng, thanh toán vốn đầu tư
theo đúng quy định của Nhà nước đảm bảo tiến độ thực hiện dự án và thời hạn giải
ngân, sử dụng vốn hiệu quả. Rà soát các dự án kéo dài nhiều năm, hiệu quả đầu
tư thấp để có hướng xử lý; có biện pháp hoàn tạm ứng đối với các Khoản tạm ứng
quá hạn, có phương án xử lý dứt điểm các Khoản tạm ứng của các dự án kéo dài
nhiều năm, đơn vị quản lý đã giải thể. Thực hiện đúng quy định về hoàn trả tạm ứng
đối với các dự án mới thực hiện. Tăng cường công tác quyết toán dự án hoàn
thành thuộc nguồn vốn nhà nước, xử lý dứt điểm tình trạng tồn đọng quyết toán,
thực hiện nghiêm các chế tài xử lý vi phạm trong công tác quyết toán các dự án
hoàn thành;
h) Tăng cường công tác theo dõi, kiểm
tra, đánh giá đối với 100% kế hoạch, Chương trình, dự án đầu tư công được cấp
có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của Luật Đầu tư công và các văn bản hướng
dẫn;
i) Hoàn thiện hệ thống quản lý đầu
tư công theo thông lệ quốc tế, trong đó ưu tiên đổi mới cách thức lập và thẩm định,
đánh giá và lựa chọn dự án đầu tư công để đảm bảo đến năm 2019 đạt chất lượng
tương đương trung bình các nước ASEAN-4.
3. Trong quản lý Chương trình Mục
tiêu quốc gia và các Chương trình Mục tiêu
a) Triển khai thực hiện có hiệu quả
02 Chương trình Mục tiêu quốc gia: Xây dựng nông thôn mới và Giảm nghèo bền vững
và các Chương trình Mục tiêu đã được phê duyệt, trong đó ưu tiên nguồn lực phát
triển các vùng miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, các vùng khó khăn, thường
xuyên bị thiên tai;
b) Quản lý và sử dụng vốn Chương
trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, Chương trình Mục tiêu quốc gia xây
dựng nông thôn mới và các Chương trình Mục tiêu theo đúng đối tượng, đảm bảo tiến
độ, tiết kiệm, hiệu quả;
c) Triển khai có hiệu quả Nghị định
số 161/2016/NĐ-CP ngày 02 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ về cơ chế đầu tư đặc
thù trong quản lý đầu tư xây dựng đối với một số dự án thuộc các Chương trình Mục
tiêu giai đoạn 2016 - 2020.
4. Trong quản lý, sử dụng trụ sở
làm việc, nhà công vụ, tài sản công
a) Triển khai đồng bộ Luật Quản lý,
sử dụng tài sản công năm 2017 và các văn bản hướng dẫn nhằm nâng cao hiệu quả
quản lý, sử dụng tài sản công và khai thác hợp lý nguồn lực từ tài sản công;
b) Đất đai, trụ sở làm việc, nhà
công vụ giao cho các cơ quan, đơn vị, tổ chức phải được quản lý, sử dụng đúng Mục
đích, có hiệu quả và bảo đảm thực hành tiết kiệm; nâng cao hiệu suất sử dụng
nhà công vụ; thu hồi 100% nhà công vụ sử dụng không đúng Mục đích, không đúng đối
tượng, đối tượng hết thời gian sử dụng nhà công vụ theo quy định;
c) Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 27/CT-TTg
ngày 25 tháng 8 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác quản
lý các trụ sở, các cơ sở hoạt động sự nghiệp; kiên quyết thu hồi diện tích nhà,
đất sử dụng cho thuê cho mượn, liên doanh, liên kết không đúng quy định và trụ
sở cũ của các cơ quan, tổ chức, đơn vị đã được đầu tư xây dựng trụ sở mới;
d) Tăng cường khai thác nguồn lực
tài chính từ kết cấu hạ tầng theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản
công năm 2017; tổ chức thực hiện đầu tư, bảo trì, khai thác tài sản kết cấu hạ
tầng bảo đảm công khai, minh bạch theo quy định của pháp luật về đấu thầu, đấu
giá; giám sát chặt chẽ việc xây dựng phương án thu phí và tổ chức thực hiện thu
phí của các dự án BOT;
đ) Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn,
định mức và chế độ quản lý, sử dụng đối với tài sản công tại các cơ quan, tổ chức,
đơn vị theo hướng hạn chế việc trang bị bằng hiện vật, chuyển dần sang cơ chế
khoán có tính chất bắt buộc, thực hiện phương thức thuê dịch vụ và Nhà nước đặt
hàng; xác định cụ thể từng đối tượng được trang bị tài sản; đồng thời xác định
công năng sử dụng của tài sản để trang bị cho nhiều đối tượng dùng chung phù hợp
với chức năng, nhiệm vụ và thực tế ở từng cơ quan, tổ chức, đơn vị, tránh lãng
phí trong việc trang bị, mua sắm tài sản;
e) Thực hiện mua sắm tài sản theo
đúng tiêu chuẩn, định mức và chế độ quy định, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả. Hạn chế
mua sắm xe ô tô (trừ xe ô tô chuyên dùng) và trang thiết bị đắt tiền; không sử
dụng vốn vay nước ngoài trong khuôn khổ các Chương trình dự án sử dụng vốn vay
ODA, vốn vay ưu đãi, vay thương mại để mua xe ô tô công; đẩy mạnh thực hiện cơ
chế khoán xe công, đảm bảo Mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 giảm Khoảng 30% - 50%
số lượng xe ô tô phục vụ công tác chung đang được trang bị cho các cơ quan, đơn
vị. Tài sản sau khi mua sắm phải hạch toán, báo cáo và quản lý, sử dụng theo
đúng quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước. Hoàn thành việc
công bố danh Mục mua sắm tập trung và tổ chức triển khai thực hiện việc mua sắm
tập trung theo quy định;
g) Thực hiện xử lý kịp thời tài sản
của các dự án sử dụng vốn nhà nước sau khi dự án kết thúc theo đúng quy định của
pháp luật.
5. Trong quản lý, khai thác, sử dụng
tài nguyên
a) Tăng cường giám sát, thanh tra,
kiểm tra việc thực hiện Luật Đất đai liên quan đến phạm vi quản lý nhà nước của
Bộ. Thực hiện nghiêm việc xử lý, thu hồi các diện tích đất đai, mặt nước sử dụng
không đúng quy định của pháp luật, sử dụng đất sai Mục đích, sai quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất, sử dụng lãng phí, kém hiệu quả, bỏ hoang hóa và lấn chiếm đất
trái quy định;
b) Tăng cường bảo vệ và phát triển
rừng, nhất là rừng phòng hộ ven biển, rừng đầu nguồn, rừng đặc dụng, thực hiện
nghiêm việc đóng cửa rừng tự nhiên và các quy định về bảo vệ, phát triển rừng,
bảo tồn đa dạng sinh học để đạt tỷ lệ che phủ rừng 41,6%. Không chuyển diện
tích rừng tự nhiên hiện có sang Mục đích sử dụng khác trên phạm vi cả nước (trừ
các dự án phục vụ cho Mục đích quốc phòng, an ninh, hoặc các dự án phục vụ yêu
cầu phát triển kinh tế - xã hội cần thiết do Thủ tướng Chính phủ quyết định;
c) Đẩy mạnh nghiên cứu, Điều tra cơ
bản về tài nguyên và môi trường biển; khai thác, sử dụng hợp lý và bền vững
không gian, mặt nước, tài nguyên thiên nhiên, vị thế của biển phục vụ phát triển
kinh tế - xã hội; phát triển kinh tế biển bền vững, kiểm soát các nguồn gây ô
nhiễm môi trường nước biển trên các đảo; bảo tồn cảnh quan và đa dạng sinh học
biển, tăng cường khả năng chống chịu của các hệ sinh thái biển trước tác động của
biến đổi khí hậu;
d) Tăng cường bảo vệ nguồn nước và
bảo vệ hệ sinh thái thủy sinh; bảo đảm tính bền vững, hiệu quả trong khai thác,
sử dụng tài nguyên nước; thực hiện các biện pháp cụ thể phát triển bền vững tài
nguyên nước. Tăng cường hợp tác quốc tế, khai thác, sử dụng có hiệu quả, bền vững
nguồn nước xuyên biên giới;
đ) Thực hiện nghiêm quy định về tiết
kiệm điện theo hướng dẫn tại Thông tư liên tịch số 111/2009/TTLT/BTC-BCT ngày
01 tháng 6 năm 2009 của Liên Bộ Tài chính - Công thương về hướng dẫn thực hiện
tiết kiệm điện trong các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, góp Phần
thực hiện giảm tổn thất điện cả năm xuống còn 7,2% theo chỉ đạo của Chính phủ.
6. Trong thành lập các quỹ tài
chính nhà nước ngoài ngân sách
a) Tiếp tục thực hiện rà soát các
quy định hiện hành liên quan đến việc thành lập, hoạt động và quản lý đối với
các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, đánh giá hiệu quả hoạt động để trên
cơ sở đó quyết định dừng hoạt động hoặc cơ cấu lại các quỹ tài chính nhà nước
ngoài ngân sách đảm bảo theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước năm 2015
và Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 27 tháng 8 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc
tăng cường công tác quản lý đối với các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách.
Chỉ thành lập quỹ mới trong trường hợp thật cần thiết và đủ Điều kiện theo quy
định của pháp luật;
b) Nghiên cứu, hoàn thiện khuôn khổ
pháp lý về hoạt động và quản lý đối với các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân
sách cho phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành để nâng cao hiệu quả
trong quản lý và sử dụng quỹ.
7. Trong quản lý, sử dụng vốn và
tài sản của Nhà nước tại các doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý của Bộ
a) Thực hiện triệt để tiết kiệm
năng lượng, vật tư, chi phí đầu vào; ứng dụng công nghệ mới để nâng cao chất lượng,
sức cạnh tranh của hàng hóa, tiết kiệm chi phí sản xuất kinh doanh. Đối với các
doanh nghiệp nhà nước, phải đăng ký và thực hiện tiết giảm chi phí quản lý (từ
5% trở lên so với kế hoạch) trong đó, tiết giảm tối đa chi phí quảng cáo, tiếp
thị, khuyến mại, hoa hồng môi giới chi tiếp tân, khánh tiết, hội nghị, chi chiết
khấu thanh toán, chi phí năng lượng;
b) Thực hiện cổ Phần hóa và thoái vốn
theo quy định tại Nghị định số 126/2017/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2017 của
Chính phủ về chuyển doanh nghiệp nhà nước và công ty trách nhiệm hữu hạn một
thành viên do doanh nghiệp nhà nước đầu tư 100% vốn Điều lệ thành công ty cổ Phần,
đảm bảo đúng kế hoạch, tiến độ đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Công
văn số 991/TTg-ĐMDN ngày 10 tháng 7 năm 2017 về việc phê duyệt danh Mục doanh
nghiệp nhà nước hoàn thành cổ Phần hóa theo từng năm giai đoạn 2017 - 2020 và
Quyết định số 1232/QĐ-TTg ngày 17 tháng 8 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt Danh Mục doanh nghiệp có vốn nhà nước thực hiện thoái vốn giai đoạn 2017
- 2020. Thực hiện công khai, minh bạch theo cơ chế thị trường và quy định của
pháp luật trong cổ Phần hóa và thoái vốn, nhất là trong công tác xác định giá
trị doanh nghiệp, không để xảy ra tiêu cực, lợi ích nhóm, thất thoát vốn, tài sản
nhà nước;
c) Tiếp tục cơ cấu lại toàn diện
doanh nghiệp nhà nước: sắp xếp lại doanh nghiệp; nâng cao năng lực tài chính; đổi
mới công tác quản trị, công nghệ; đổi mới tổ chức, quản lý nguồn nhân lực; cơ cấu
sản phẩm, ngành nghề sản xuất kinh doanh, chiến lược phát triển để nâng cao hiệu
quả hoạt động theo Quyết định số 707/QĐ-TTg ngày 25 tháng 5 năm 2017 của Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt Đề án "Cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm là
tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước giai đoạn 2016 - 2020;
d) Rà soát, xử lý dứt điểm tồn tại,
yếu kém của doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước; kiên quyết xử
lý các doanh nghiệp thua lỗ, các dự án đầu tư không hiệu quả, hiệu quả thấp
theo cơ chế thị trường và xác định rõ trách nhiệm của từng đơn vị, cá nhân liên
quan; tập trung phát triển các ngành, lĩnh vực kinh doanh chính, chấm dứt tình
trạng đầu tư dàn trải;
đ) Chủ động đổi mới, áp dụng công
nghệ mới, cải tiến quy trình sản xuất, quản lý nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm
và năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp, đảm bảo thực hiện trong năm 2018 đạt
được Mục tiêu mỗi năm có 30 - 35% doanh nghiệp có hoạt động đổi mới sáng tạo của
giai đoạn 2016 - 2020.
8. Trong quản lý, sử dụng lao động
và thời gian lao động
a) Quản lý chặt chẽ số lượng biên
chế công chức, biên chế sự nghiệp. Dừng việc giao bổ sung biên chế. Chấm dứt việc
tự phê duyệt và giao biên chế vượt quá số đã được cấp có thẩm quyền giao; có kế
hoạch và giải pháp để giải quyết dứt điểm số biên chế vượt quá số biên chế được
giao. Các cơ quan, đơn vị chưa sử dụng hết số biên chế được giao phải xem xét,
cắt giảm phù hợp. Trong năm 2018, giảm 1,7% biên chế công chức so với số giao
năm 2015; giảm tối thiểu 2,5% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà
nước so với số giao năm 2015. Các cơ quan, tổ chức, đơn vị chỉ tuyển dụng số
cán bộ, công chức, viên chức mới không quá 50% số biên chế cán bộ, công chức,
viên chức đã thực hiện tinh giản biên chế, đã giải quyết chế độ nghỉ hưu hoặc
thôi việc theo quy định;
b) Thực hiện sắp xếp, tinh gọn tổ
chức bộ máy theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại, giảm đầu mối, giảm tối đa cấp
trung gian, giảm cấp phó; Điều chỉnh dứt điểm các vấn đề còn chồng chéo về chức
năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan trong hệ thống tổ chức nhà nước; gắn với tinh
giản biên chế nhằm nâng cao hiệu quả đội ngũ cán bộ, công chức viên chức. Tiến
hành sáp nhập, giải thể đơn vị, bộ máy hoạt động không hiệu quả;
c) Đổi mới căn bản cách thức quản
lý và thái độ làm việc của công chức nhà nước, phục vụ đi đôi với quản lý; minh
bạch hóa quản lý nhà nước, tăng cường kỷ luật công vụ, kỷ cương đối với cán bộ,
công chức, cơ quan nhà nước. Xử lý nghiêm các trường hợp không tuân thủ, có
hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức công vụ;
d) Tổ chức thực hiện đồng bộ, hiệu
quả công tác cải cách hành chính để góp Phần hoàn thành các Mục tiêu của Kế hoạch
cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020, nâng cao hiệu quả của hoạt
động công vụ.
III. GIẢI PHÁP
THỰC HIỆN MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM
1. Thống nhất công tác chỉ đạo
việc THTK, CLP từ Bộ đến các cơ quan, đơn vị trực thuộc
Căn cứ Chương trình THTK, CLP của Bộ,
Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trực thuộc trong phạm vi quản lý của mình, có
trách nhiệm chỉ đạo thống nhất việc thực hiện các Mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm
của năm 2018; xây dựng kế hoạch thực hiện cụ thể các Mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm
cho từng lĩnh vực gắn với công tác thanh tra, kiểm tra thường xuyên; phân công
rõ ràng trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức, đơn vị; đưa kết quả THTK, CLP là
tiêu chí để đánh giá công tác thi đua, khen thưởng và bổ nhiệm cán bộ, công chức,
viên chức.
2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền,
giáo dục nâng cao nhận thức, đặc biệt là đề cao trách nhiệm của người đứng đầu
trong THTK, CLP
a) Tiếp tục thông tin, phổ biến
pháp luật về THTK, CLP và các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước có
liên quan đến THTK, CLP thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, hội nghị
quán triệt, tập huấn để tuyên truyền, giáo dục sâu rộng đến đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức, người lao động trong doanh nghiệp nhằm nâng cao, thống nhất
nhận thức, trách nhiệm về Mục tiêu, yêu cầu, ý nghĩa của công tác THTK, CLP; đặc
biệt là trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong THTK, CLP;
b) Tích cực phối hợp chặt chẽ với
các tổ chức đoàn thể trong cơ quan, đơn vị thực hiện tuyên truyền, vận động về
THTK, CLP đạt hiệu quả. Đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền về THTK, CLP để
nâng cao hiệu quả công tác này;
c) Kịp thời biểu dương, khen thưởng
những gương điển hình trong THTK, CLP; bảo vệ người cung cấp thông tin chống
lãng phí. Tăng cường giáo dục phẩm chất, đạo đức và trách nhiệm công vụ; đề cao
trách nhiệm của người đứng đầu trong THTK, CLP. Nêu cao tinh thần trách nhiệm
và vai trò của các cơ quan thông tấn, báo chí trong công tác tuyên truyền về
THTK, CLP.
3. Tăng cường công tác chỉ đạo, Điều
hành, tổ chức thực hiện trên các lĩnh vực THTK, CLP trong đó tập trung vào một
số lĩnh vực sau:
a) Tổ chức Điều hành dự toán ngân sách
nhà nước chủ động, chặt chẽ, bảo đảm kỷ cương, kỷ luật tài chính, ngân sách.
Tăng cường thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, thực hiện công khai, minh bạch, đề
cao trách nhiệm giải trình về ngân sách nhà nước và nợ công. Nghiên cứu để triển
khai lập dự toán chi ngân sách theo Mục tiêu, nhiệm vụ, các định mức kinh tế kỹ
thuật và đơn giá dịch vụ, cam kết chi;
b) Ban hành kịp thời các văn bản để
phổ biến, quán triệt Luật Quản lý nợ công năm 2017, đảm bảo triển khai ngay sau
khi Luật có hiệu lực (từ 01/7/2018); tổ chức triển khai Luật một cách đồng bộ,
hiệu quả, góp Phần bảo đảm nền tài chính quốc gia an toàn, bền vững và ổn định
kinh tế vĩ mô. Tăng cường quản lý, giám sát hiệu quả sử dụng vốn trái phiếu
Chính phủ, vốn vay ODA, vay ưu đãi từ các nhà tài trợ của các cơ quan, đơn vị sử
dụng vốn vay; có giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án để giảm thiểu chi
phí vay. Nâng cao trách nhiệm giải trình của các cơ quan, đơn vị đối với hiệu
quả sử dụng nguồn vốn vay công;
c) Tổ chức triển khai thực hiện tốt
các quy định của Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn thi hành. Tăng cường
vai trò các cơ quan quản lý nhà nước ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư, khắc phục
tình trạng chuẩn bị sơ sài và quyết định chủ trương đầu tư một cách cảm tính,
hình thức, gây lãng phí, thất thoát, kém hiệu quả. Trong việc thẩm định trình cấp
có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, phải thẩm định làm rõ nguồn vốn và
khả năng cân đối vốn cho từng Chương trình, dự án cụ thể; bảo đảm dự án được
phê duyệt có đủ nguồn lực tài chính để thực hiện.
Tập trung rà soát, đánh giá lại kết
quả thực hiện quy hoạch, Điều chỉnh các nội dung không phù hợp với tình hình và
Điều kiện mới để quy hoạch thực sự là cơ sở cho việc xây dựng các Chương trình
và kế hoạch đầu tư.
Tăng cường đấu thầu rộng rãi, công
khai theo quy định của Luật Đấu thầu, nhất là đối với các dự án có sử dụng đất.
Nâng cao hiệu lực và hiệu quả công tác giám sát các dự án đầu tư của nhà nước
thông qua việc tăng cường công tác kiểm toán, thanh tra, kiểm tra cũng như cơ
chế giám sát của người dân, cộng đồng dân cư và các tổ chức xã hội đối với hoạt
động đầu tư công, nhất là đối với các dự án thực hiện đấu thầu hạn chế, chỉ định
thầu và lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt.
Khẩn trương rà soát, tổng hợp các
vướng mắc trong triển khai Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn để báo cáo
cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Tiếp tục rà soát thủ tục giải ngân và
các quy định của pháp luật liên quan đến xây dựng, các thủ tục về thẩm định, thẩm
tra, cấp giấy phép... có nhiều vướng mắc, cần tiếp tục được sửa đổi, bổ sung,
báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
Đẩy mạnh công tác đào tạo nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác quyết toán các dự án đầu tư ở huyện/xã
nhằm nâng cao tiến độ và chất lượng công tác thanh quyết toán vốn đầu tư các dự
án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước, góp Phần bảo vệ lợi ích hợp pháp của nhà thầu
và hạn chế thất thoát ngân sách nhà nước;
d) Tăng cường tuyên truyền, phổ biến
các quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 và các văn bản hướng
dẫn. Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công phù hợp với Điều
kiện mới đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm và chống lãng phí. Tăng cường công tác kiểm
tra, giám sát việc quản lý, sử dụng tài sản công tại các cơ quan, tổ chức, đơn
vị; kiểm điểm trách nhiệm, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật liên quan đối
với các tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý có hành vi vi phạm;
đ) Hoàn thiện khuôn khổ pháp lý,
phân loại dịch vụ công theo mức độ thiết yếu của từng loại dịch vụ, đảm bảo việc
tổ chức và cung ứng dịch vụ công. Nghiên cứu, xây dựng tiêu chuẩn chất lượng dịch
vụ sự nghiệp cung cấp cho xã hội, hoàn thiện chế độ thông tin báo cáo, công tác
tài chính kế toán và trách nhiệm giải trình về kết quả của các đơn vị cung ứng
dịch vụ sự nghiệp công;
e) Tăng cường công tác quản lý, sử
dụng đất đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm. Tập trung ưu tiên đề xuất cấp có thẩm quyền
tháo gỡ chính sách đất đai theo hướng tạo thuận lợi hơn cho tích tụ, tập trung
đất đai, sản xuất nông nghiệp quy mô lớn;
g) Tiếp tục hoàn thiện thể chế,
khuôn khổ pháp lý về tổ chức quản lý và hoạt động của doanh nghiệp nhà nước, trọng
tâm là các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước; tạo Điều kiện nâng cao hiệu
quả sản xuất kinh doanh và thực hiện nhiệm vụ được giao; đáp ứng yêu cầu quản
lý của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Hoàn
thiện hệ thống cơ chế chính sách phục vụ cho quá trình cơ cấu lại doanh nghiệp
nhà nước. Nghiên cứu quy định về nâng cao chất lượng và trách nhiệm của tổ chức
tư vấn trong việc xác định giá trị vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp để cổ
Phần hóa, thoái vốn nhà nước.
Doanh nghiệp nhà nước thực hiện
nghiêm túc quy định về minh bạch, công khai thông tin hoạt động. Tăng cường
công tác quản lý, giám sát, kiểm tra, thanh tra đối với hoạt động của doanh
nghiệp nhà nước. Xử lý đối với lãnh đạo doanh nghiệp nhà nước không nghiêm túc
thực hiện hoặc thực hiện không có kết quả Đề án tái cơ cấu, cổ Phần hóa, thoái
vốn nhà nước và nhiệm vụ được giao trong quản lý, Điều hành doanh nghiệp;
h) Tăng cường công khai, minh bạch
trong hoạt động công vụ; thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực,
trình độ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, góp Phần nâng cao năng lực, hiệu
quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị.
Đổi mới mạnh mẽ quy trình, phương
thức và thực hiện công khai, minh bạch, dân chủ trong bổ nhiệm, đề bạt cán bộ
và tuyển dụng công chức, viên chức để thu hút được người có năng lực, trình độ,
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức; xác định vị trí việc
làm một cách khoa học, phù hợp với yêu cầu thực tế.
4. Tăng cường thực hiện công
khai, giám sát THTK, CLP
a) Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị
trực thuộc chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị thuộc phạm vi quản lý thực hiện các
quy định về công khai, minh bạch để tạo Điều kiện cho việc kiểm tra, thanh tra,
giám sát THTK, CLP;
b) Người đứng đầu cơ quan, đơn vị sử
dụng ngân sách nhà nước phải thực hiện công khai theo đúng quy định của pháp luật,
tập trung thực hiện công khai việc sử dụng ngân sách nhà nước và các nguồn tài
chính được giao theo quy định. Khuyến khích thực hiện hình thức công khai trên
trang thông tin điện tử nhằm nâng cao hiệu quả và tiết kiệm ngân sách (trừ những
nội dung thuộc bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật);
c) Phát huy vai trò giám sát của Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức, đoàn thể trong cơ quan để kịp thời phát
hiện các hành vi vi phạm về THTK, CLP. Đẩy mạnh giám sát đầu tư cộng đồng thông
qua việc nâng cao hiệu quả của Ban Giám sát đầu tư cộng đồng theo quy định của
Thủ tướng Chính phủ; tăng cường vai trò của người dân trong việc theo dõi, đánh
giá việc chấp hành các quy định về quản lý đầu tư;
d) Thực hiện công khai hành vi lãng
phí, kết quả xử lý hành vi lãng phí theo quy định.
5. Thường xuyên kiểm tra, thanh
tra, xử lý nghiêm các vi phạm quy định về THTK, CLP
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra việc xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP; thanh tra, kiểm tra việc
thực hiện các quy định của pháp luật về các lĩnh vực liên quan đến THTK, CLP.
Các cơ quan, đơn vị xây dựng kế hoạch kiểm tra cụ thể (giao thành chỉ tiêu)
liên quan đến THTK, CLP trong đó:
a) Xây dựng kế hoạch và tập trung tổ
chức kiểm tra, thanh tra một số nội dung, lĩnh vực, công trình trọng điểm, cụ
thể cần tập trung vào các lĩnh vực sau:
- Cơ chế Điều hành và tổ chức thực
hiện các Đề án, Chương trình có nguồn từ ngân sách nhà nước do Bộ quản lý;
- Quản lý, sử dụng đất đai; tài
nguyên thiên nhiên;
- Tình hình triển khai thực hiện
các dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách nhà
nước;
- Quản lý, sử dụng trụ sở làm việc,
nhà công vụ, công trình phúc lợi và dịch vụ công cộng;
- Quản lý, sử dụng kinh phí các Chương
trình Mục tiêu quốc gia; Chương trình Mục tiêu; các quỹ tài chính nhà nước
ngoài ngân sách;
- Mua sắm, trang bị, quản lý, sử dụng
phương tiện đi lại; trang thiết bị làm việc; trang thiết bị y tế, thuốc phòng bệnh,
chữa bệnh phục vụ hoạt động của các cơ sở y tế do ngân sách nhà nước cấp kinh
phí thuộc phạm vi quản lý của Bộ;
b) Thủ trưởng các đơn vị chủ động xây
dựng kế hoạch kiểm tra, tự kiểm tra tại các đơn vị mình và chỉ đạo công tác kiểm
tra, tự kiểm tra tại đơn vị cấp dưới trực thuộc;
c) Đối với những vi phạm được phát
hiện qua công tác thanh tra, kiểm tra, thủ trưởng đơn vị phải khắc phục, xử lý
hoặc đề xuất, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền có biện pháp xử lý. Thực hiện
nghiêm các quy định của pháp luật về xử lý vi phạm đối với người đứng đầu cơ
quan, đơn vị để xảy ra lãng phí.
6. Đẩy mạnh cải cách hành chính, hiện
đại hóa quản lý; gắn kết THTK, CLP với công tác đấu tranh phòng, chống tham
nhũng; tăng cường phối hợp giữa các cơ quan trong THTK, CLP
a) Tăng cường công tác chỉ đạo việc
thực hiện cải cách hành chính của các cấp, các ngành gắn với THTK, CLP trong
các lĩnh vực; thực hiện có hiệu quả hiện đại hóa quản lý hành chính nhà nước
thông qua việc hoàn thiện và đẩy mạnh hoạt động của mạng thông tin điện tử hành
chính của Bộ và các cơ quan, đơn vị trên Internet;
Cải thiện vượt bậc về chất lượng
môi trường kinh doanh, tạo thuận lợi tối đa, giảm thời gian, chi phí giao dịch
hành chính của người dân và doanh nghiệp. Quán triệt, tổ chức thi hành có hiệu
quả Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07 tháng 8 năm 2017 của Chính phủ sửa đổi,
bổ sung một số Điều của các Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành
chính đến từng cơ quan, đơn vị có liên quan. Thực hiện nghiêm cơ chế một cửa, một
cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính; đẩy mạnh cung cấp dịch vụ
công trực tuyến;
Đổi mới phương thức, lề lối làm việc,
tăng cường ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân. Xử lý dứt điểm các
phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp về cơ chế, chính sách, thủ tục
hành chính và cập nhật, công khai kết quả tiếp nhận, xử lý kiến nghị trên Cổng
Thông tin điện tử của Bộ và các cơ quan, đơn vị; kịp thời khen thưởng những cơ
quan, cá nhân, đơn vị làm tốt và xử lý nghiêm khắc những cơ quan, cá nhân, đơn
vị không thực hiện đúng theo quy định hoặc có hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực
trong phục vụ nhân dân;
b) Triển khai có hiệu quả pháp luật
THTK, CLP gắn với công tác phòng chống tham nhũng; đặc biệt chú trọng đề ra các
biện pháp cụ thể để siết chặt kỷ cương, kỷ luật hành chính, tăng cường tính
công khai, minh bạch, trách nhiệm trong hoạt động công vụ;
c) Tăng cường phối hợp triển khai
việc THTK, CLP giữa các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ; phối hợp chặt chẽ giữa các cơ
quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể để thực hiện có hiệu
quả công tác THTK, CLP. Ngoài ra, cần tăng cường phối hợp giữa các cơ quan nhà
nước với các cơ quan truyền thông, báo chí để đẩy mạnh hơn nữa công tác tuyên
truyền về THTK, CLP, trong đó tập trung vào giới thiệu những điển hình trong tổ
chức THTK, CLP; phản ánh tình trạng lãng phí nhằm kịp thời phát hiện và xử lý
các hành vi vi phạm về THTK, CLP.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Căn cứ Chương trình THTK, CLP
năm 2018 của Bộ, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ xây dựng Chương
trình THTK, CLP năm 2018 của đơn vị mình; chỉ đạo việc xây dựng Chương trình
THTK, CLP năm 2018 của các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý. Trong Chương
trình THTK, CLP cần cụ thể hóa các Mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm, tiêu chí đánh
giá tiết kiệm và yêu cầu chống lãng phí; xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm cũng
như những giải pháp, biện pháp cần thực hiện để đạt được Mục tiêu, chỉ tiêu tiết
kiệm đã đặt ra.
2. Các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ có
trách nhiệm chỉ đạo, quán triệt các nội dung sau:
a) Xác định cụ thể trách nhiệm của
người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện kiểm tra, kịp thời làm rõ
lãng phí khi có thông tin phát hiện để xử lý nghiêm đối với các tổ chức, cá
nhân trong phạm vi quản lý có hành vi lãng phí;
b) Tăng cường công tác thanh tra,
kiểm tra việc xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP năm 2018; thanh tra,
kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về THTK, CLP và việc thực hiện
Chương trình THTK, CLP trong phạm vi quản lý;
c) Thực hiện công khai trong THTK,
CLP đặc biệt là công khai các hành vi lãng phí và kết quả xử lý hành vi lãng
phí; nâng cao chất lượng và đổi mới cách thức đánh giá kết quả THTK, CLP đảm bảo
so sánh một cách thực chất và minh bạch kết quả THTK, CLP giữa các cơ quan, đơn
vị góp Phần nâng cao hiệu quả công tác này;
d) Định kỳ báo cáo tình hình thực
hiện Chương trình THTK, CLP của Bộ và của đơn vị mình theo thời gian và mẫu biểu
quy định, gửi về Bộ (qua Vụ Tài chính) để tổng hợp.
3. Vụ Tài chính có trách nhiệm đôn
đốc, hướng dẫn, kiểm tra, theo dõi việc triển khai, thực hiện các quy định của
pháp luật về THTK, CLP đối với các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ, trong đó có nội
dung kiểm tra việc triển khai thực hiện Chương trình THTK, CLP của Bộ và việc
xây dựng, thực hiện Chương trình THTK, CLP của các cơ quan, đơn vị.