|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÂM ĐỒNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 550/QĐ-UBND
|
Lâm Đồng, ngày 17
tháng 3 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG QUỸ BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ TỈNH
LÂM ĐỒNG
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 16/11/ 2003;
Căn cứ Luật Giao thông đường bộ
ngày 13/11/2008;
Căn cứ Nghị định số
18/2012/NĐ-CP ngày 13/3/2012 của Chính phủ về Quỹ bảo trì đường bộ;
Căn cứ Thông tư liên tịch số
230/2012/TTLT-BTC-BGTVT ngày 27/12/2012 của Bộ Tài chính - Bộ Giao thông vận tải
hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng, thanh toán, quyết toán Quỹ bảo trì đường bộ;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài
chính,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo
Quyết định này Quy chế quản lý, sử dụng Quy Bảo trì đường bộ tỉnh Lâm Đồng.
Điều 2. Quyết định này có
hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở,
ngành: Giao thông vận tải, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Kho bạc Nhà nước tỉnh,
Quỹ Đầu tư phát triển Lâm Đồng; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố Đà Lạt, Bảo
Lộc; các thành viên Hội đồng quản lý Quỹ Bảo trì đường bộ tỉnh và Thủ trưởng
các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như điều 3;
- Lưu: VT, GT, TC, TKCT.
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Xuân Tiến
|
QUY CHẾ
QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG QUỸ BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 550/QĐ-UBND ngày 17 tháng 3 năm 2014 của Ủy
ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng)
Chương 1.
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Quy chế này quy định việc quản lý
và sử dụng Quỹ bảo trì đường bộ tỉnh Lâm Đồng (sau đây gọi tắt là Quỹ).
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với các tổ
chức, cá nhân có liên quan đến việc quản lý, sử dụng Quỹ.
Chương 2.
NGUỒN THU VÀ
NHIỆM VỤ CHI
Điều 3. Nguồn
thu
Quỹ được hình thành từ các nguồn
sau:
1. Nguồn kinh phí tiếp nhận từ Quỹ
bảo trì đường bộ Trung ương (Quỹ Trung ương).
2. Nguồn thu phí sử dụng đường bộ
từ xe mô tô trên địa bàn tỉnh.
3. Ngân sách tỉnh cấp bổ sung hàng
năm cho Quỹ (kinh phí sự nghiệp giao thông duy tu bảo trì đường bộ).
4. Các nguồn thu liên quan đến sử
dụng đường bộ và các nguồn thu khác theo quy định của pháp luật.
Điều 4. Nhiệm
vụ chi
1. Chi bảo dưỡng thường xuyên.
2. Chi sửa chữa định kỳ (gồm: sửa
chữa lớn, sửa chữa vừa) đường bộ.
3. Chi sửa chữa đột xuất (khắc phục
hậu quả thiên tai, lụt bão hoặc các nguyên nhân bất thường khác để đảm bảo giao
thông và an toàn giao thông).
4. Chi quản lý công trình đường bộ
do các tổ chức cung ứng sản phẩm dịch vụ công ích quản lý bảo trì đường bộ thực
hiện.
5. Chi hoạt động các Trạm kiểm tra
tải trọng xe, gồm: Chi phí hoạt động thường xuyên, chi không thường xuyên (mua
sắm, sửa chữa thiết bị; sửa chữa, nâng cấp nhà trạm).
6. Chi cho hoạt động của bộ máy quản
lý Quỹ.
7. Chi khác liên quan đến công tác
quản lý, bảo trì công trình đường bộ do Hội đồng Quản lý Quỹ quyết định.
Chương 3.
LẬP, PHÊ DUYỆT
VÀ GIAO KẾ HOẠCH THU - CHI
Điều 5. Lập,
phê duyệt và giao kế hoạch thu
1. Lập kế hoạch thu:
a) Lập kế hoạch thu phí xe ô tô:
Hàng năm, căn cứ Thông tư hướng dẫn
chế độ thu, quản lý và sử dụng phí sử dụng đường bộ theo đầu phương tiện do Bộ
Tài chính ban hành, các đơn vị được giao quản lý thu phí đường bộ đối với xe ô
tô lập kế hoạch thu gửi Quỹ Trung ương; đồng thời gửi Hội đồng quản lý Quỹ (Sở
Giao thông vận tải và Quỹ Đầu tư phát triển Lâm Đồng) để phối hợp theo dõi kế
hoạch thu trên địa bàn, cụ thể như sau:
- Trung tâm đăng kiểm lập kế hoạch
thu đối với xe ô tô theo quy định tại Tiết a, Điểm 1.1, Khoản 1, Điều 6 Thông
tư số 197/2012/TT-BTC ngày 15 tháng 11 năm 2012 của Bộ Tài chính.
- Sở Giao thông vận tải lập kế hoạch
thu đối với xe ô tô nước ngoài tạm nhập lưu hành tại Lâm Đồng theo quy định tại
Tiết b, Điểm 1.1, Khoản 1, Điều 6 Thông tư số 197/2012/TT-BTC ngày 15 tháng 11
năm 2012 của Bộ Tài chính.
- Hội đồng quản lý Quỹ xây dựng kế
hoạch tiếp nhận nguồn kinh phí 35% được phân chia lại từ Quỹ Trung ương cho địa
phương theo đúng quy định.
b) Lập kế hoạch thu phí xe mô tô:
Hàng năm, căn cứ số lượng xe mô tô
hiện có tại địa bàn và mức thu, quản lý, sử dụng phí đường bộ đối với xe mô tô
do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành, UBND các xã, phường, thị
trấn được giao nhiệm vụ thu phí sử dụng đường bộ có trách nhiệm lập kế hoạch
thu cùng thời điểm xây dựng dự toán ngân sách của đơn vị, gửi UBND huyện, thành
phố (thông qua Phòng tài chính Kế hoạch) để tổng hợp gửi Hội đồng quản lý Quỹ
(Sở Giao thông vận tải và Quỹ Đầu tư phát triển Lâm Đồng).
c) Hàng năm, Sở Tài chính căn cứ kế
hoạch thu chi của Quỹ để cân đối, xác định phần chi bổ sung từ ngân sách tỉnh
(nguồn chi sự nghiệp giao thông suy tu bảo trì đường bộ) cho Quỹ để tổng hợp
trong phương án phân bổ chi ngân sách tỉnh, trình UBND tỉnh xem xét, quyết định
theo khả năng cân đối của ngân sách địa phương. Căn cứ dự toán chi ngân sách
Nhà nước được UBND tỉnh giao, Sở Tài chính thông báo kế hoạch chi bổ sung từ
ngân sách tỉnh cho Quỹ theo quy định.
d) Quỹ Đầu tư phát triển Lâm Đồng
tổng hợp kế hoạch thu của Quỹ (bao gồm kế hoạch tiếp nhận nguồn kinh phí được
phân chia lại từ Quỹ trung ương, kế hoạch thu phí xe mô tô trên địa bàn, nguồn
bổ sung từ ngân sách tỉnh và các nguồn thu khác…).
2. Phê duyệt và giao kế hoạch thu:
Hội đồng quản lý Quỹ xem xét, báo
cáo UBND tỉnh thông qua trước khi phê duyệt kế hoạch thu và giao cho các địa
phương, đơn vị thực hiện chậm nhất vào ngày 10 tháng 12 hàng năm.
Điều 6. Lập,
phê duyệt và giao kế hoạch chi
1. Lập kế hoạch chi:
Hàng năm, căn cứ quy định về phân
cấp quản lý và thực hiện bảo trì hệ thống đường bộ trên địa bàn tỉnh ban hành
kèm theo quyết định số 01/2011/QĐ-UBND ngày 04 tháng 01 năm 2011 của UBND tỉnh
Lâm Đồng; tình trạng công trình đường bộ được giao quản lý và bảo trì; nội dung
chi đã được quy định; định mức kinh tế kỹ thuật; đơn giá, định mức chi được cấp
có thẩm quyền quy định; chế độ chi tiêu tài chính hiện hành, các đơn vị lập kế
hoạch về nhu cầu chi cho hoạt động quản lý, bảo trì đường bộ cùng với thời điểm
xây dựng dự toán ngân sách của đơn vị gửi Hội đồng quản lý Quỹ (Sở Giao thông vận
tải và Quỹ Đầu tư phát triển Lâm Đồng), cụ thể như sau:
a) UBND các huyện, thành phố lập kế
hoạch về nhu cầu chi bảo trì đường bộ trên các tuyến đường huyện, đường xã và
đường đô thị trên địa bàn theo hướng dẫn của Hội đồng quản lý Quỹ và Sở Giao
thông vận tải.
b) Sở Giao thông vận tải có nhiệm
vụ lập kế hoạch về nhu cầu chi bảo trì đường bộ đối với các tuyến đường tỉnh được
giao nhiệm vụ quản lý.
c) Đối với nhiệm vụ chi có tính chất
đầu tư như: sửa chữa định kỳ công trình đường bộ, sửa chữa lớn trạm kiểm tra tải
trọng xe, các nhiệm vụ chi khác có tính chất đầu tư thực hiện theo quy trình quản
lý vốn đầu tư của Nhà nước hiện hành.
d) Đối với những nhiệm vụ chi có
tính đột xuất như: sửa chữa đột xuất để đảm bảo giao thông bước 1, sửa chữa khẩn
cấp cầu yếu đảm bảo giao thông, khắc phục hậu quả thiên tai hoặc các nguyên
nhân bất thường khác, do Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ quyết định.
đ) Quỹ Đầu tư phát triển Lâm Đồng
tổng hợp kế hoạch chi của Quỹ (bao gồm chi quản lý, bảo trì đường bộ của các địa
phương, đơn vị và kế hoạch chi hoạt động của Quỹ).
2. Phê duyệt và giao kế hoạch chi:
Hội đồng quản lý Quỹ xem xét, báo
cáo UBND tỉnh thông qua trước khi phê duyệt kế hoạch chi và giao cho các địa
phương, đơn vị thực hiện cùng thời điểm với giao kế hoạch thu.
Chương 4.
QUẢN LÝ, SỬ DỤNG,
TẠM ỨNG VÀ THANH QUYẾT TOÁN
Điều 7. Quản
lý Quỹ
Hội đồng quản lý Quỹ ký hợp đồng ủy
thác với Quỹ Đầu tư phát triển Lâm Đồng để thực hiện việc quản lý thu-chi của
Quỹ, tổ chức hạch toán kế toán, tổng hợp quyết toán thu chi, báo cáo thống kê
và công khai tài chính hoạt động của Quỹ theo quy định.
Điều 8. Sử dụng
Quỹ
1. Chi cho hoạt động điều hành của
Quỹ và bộ phận giúp việc không vượt quá 1% tổng nguồn thu của Quỹ hàng năm và
phải lập dự toán kinh phí để thực hiện theo đúng chế độ hiện hành.
2. Các đơn vị được giao kế hoạch
chi quản lý, bảo trì các công trình đường bộ có trách nhiệm triển khai việc tổ
chức đấu thầu, đặt hàng cho các đơn vị thực hiện công tác bảo trì, quản lý công
trình đường bộ theo đúng quy định của Nhà nước.
Điều 9. Tạm ứng
Hàng quý, căn cứ số thực thu và kế
hoạch chi của Quỹ, Hội đồng quản lý Quỹ quyết định tạm ứng kinh phí cho các địa
phương, đơn vị được giao thực hiện nhiệm vụ bảo trì đường bộ, gửi Kho bạc Nhà
nước tỉnh để chuyển kinh phí tạm ứng.
Điều 10. Quyết
toán thu, chi của Quỹ
1. Lập báo cáo quyết toán thu, chi
của Quỹ:
a) Quyết toán thu: hàng năm, các
đơn vị được giao tổ chức thu phí sử dụng đường bộ đối với xe mô tô và các khoản
thu khác theo quy định hiện hành lập quyết toán thu gửi Hội đồng quản lý Quỹ và
Quỹ Đầu tư phát triển Lâm Đồng.
b) Quyết toán chi; các đơn vị được
giao quản lý, sử dụng kinh phí của Quỹ chịu trách nhiệm lập báo cáo quyết toán
việc sử dụng kinh phí, gửi Sở Tài chính để thẩm tra theo đúng quy định.
c) Căn cứ kết quả thẩm tra quyết
toán của Sở Tài chính và quyết toán thu của các cơ quan, đơn vị, Quỹ Đầu tư
phát triển Lâm Đồng lập tổng quyết toán thu - chi của Quỹ, trình Hội đồng quản
lý Quỹ phê duyệt.
2. Đối với nhiệm vụ chi có tính chất
đầu tư thực hiện theo quy trình quản lý vốn đầu tư thì ngoài việc thực hiện quyết
toán hàng năm theo quy định, khi công trình hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng,
còn phải thực hiện quyết toán công trình hoàn thành theo quy định hiện hành.
3. Trường hợp quyết toán công
trình hoàn thành được cấp có thẩm quyền phê duyệt có chênh lệch so với tổng giá
trị công trình đã quyết toán các năm thì phần chênh lệch sẽ được điều chỉnh vào
báo cáo quyết toán của đơn vị năm phê duyệt quyết toán công trình hoàn thành.
4. Cuối năm, nguồn kinh phí của Quỹ
chưa sử dụng hết được chuyển sang năm sau để chi cho công tác quản lý, bảo trì
công trình đường bộ theo quy định.
Điều 11. Công
tác kiểm tra thực hiện kế hoạch thu, chi của Quỹ
Căn cứ chương trình, kế hoạch công
tác của Hội đồng quản lý Quỹ, Sở Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với các
thành viên Hội đồng quản lý Quỹ tổ chức kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất tình
hình quản lý, sử dụng Quỹ, báo cáo Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ về kết quả kiểm
tra.
Điều 12. Công
khai tài chính
Hàng năm, Quỹ Đầu tư phát triển
Lâm Đồng có nhiệm vụ tham mưu cho Hội đồng quản lý Quỹ công khai tình hình quản
lý, sử dụng Quỹ bảo trì đường bộ tỉnh theo quy định và báo cáo tình hình thực
hiện công khai tài chính theo quy định tại Quyết định số 192/2004/QĐ-TTg ngày
16/11/2004 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế công khai tài chính đối với
các cấp ngân sách Nhà nước hỗ trợ, các dự án đầu tư xây dựng cơ bản có sử dụng
vốn ngân sách Nhà nước và các Quỹ có nguồn từ các khoản đóng góp của nhân dân
và các văn bản Hướng dẫn của Bộ Tài chính.
Chương 5.
KHEN THƯỞNG
VÀ KỶ LUẬT
Điều 13. Khen
thưởng
Tổ chức, cá nhân có thành tích xuất
sắc trong việc thực hiện Quy chế này đều được xem xét khen thưởng theo quy định
của Nhà nước.
Điều 14. Kỷ
luật
Tổ chức, cá nhân có liên quan vi
phạm Quy chế này, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định
của pháp luật.
Chương 6.
ĐIỀU KHOẢN
THI HÀNH
Điều 15.
Trách nhiệm của các sở, ngành, địa phương
1. Sở Giao thông vận tải:
a) Hướng dẫn các địa phương, đơn vị
lập kế hoạch chi bảo trì đường bộ theo đúng quy định.
b) Xây dựng kế hoạch thu, chi và tổ
chức thực hiện công tác bảo trì đường bộ theo phân cấp; chỉ đạo Trung tâm đăng
kiểm xe cơ giới xây dựng kế hoạch thu phí đăng kiểm xe ô tô theo đúng quy định.
c) Quản lý nhà nước theo lĩnh vực
chuyên môn đối với hoạt động của Quỹ.
2. Sở Tài chính:
a) Thực hiện quản lý nhà nước đối
với các hoạt động thu, chi của Quỹ; tổ chức thẩm tra quyết toán chi của các địa
phương, đơn vị theo đúng quy định.
b) Tham mưu UBND tỉnh bố trí bổ
sung kinh phí thực hiện công tác bảo trì đường bộ cho Quỹ từ nguồn ngân sách tỉnh
trong dự toán chi ngân sách Nhà nước hàng năm.
c) Hướng dẫn, đôn đốc Phòng Tài
chính - Kế hoạch cấp huyện thực hiện công tác thanh quyết toán kinh phí bảo trì
đường bộ theo đúng quy định.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
a) Phối hợp với Sở Giao thông vận
tải xây dựng kế hoạch sử dụng Quỹ bảo trì đường bộ cho các địa phương, đơn vị.
b) Tham mưu UBND tỉnh bố trí các
nguồn vốn khác, lồng ghép vốn bảo trì đường bộ của Quỹ cho các địa phương, đơn
vị; đảm bảo việc sử dụng vốn có hiệu quả.
4. Quỹ Đầu tư phát triển Lâm Đồng:
a) Lập dự toán chi cho hoạt động
điều hành của Hội đồng quản lý Quỹ và bộ phận giúp việc theo đúng chế độ hiện
hành.
b) Thực hiện quản lý thu - chi của
Quỹ theo ủy thác của Hội đồng quản lý Quỹ; thực hiện công tác hạch toán kế
toán, tổng quyết toán thu chi và công khai tài chính hàng năm theo đúng quy định.
Điều 16. Tổ
chức thực hiện
1. Hội đồng quản lý Quỹ và các
ngành, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Quy chế
này.
2. Trong quá trình thực hiện, nếu
có vướng mắc phát sinh, các ngành, địa phương, đơn vị có liên quan báo cáo Hội
đồng quản lý Quỹ xem xét, tổng hợp, trình Chủ tịch UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung
cho phù hợp./.