|
THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 368/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 21
tháng 3 năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC PHÊ DUYỆT CHIẾN LƯỢC TÀI CHÍNH ĐẾN NĂM 2030
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức
Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa
đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Nghị định số 87/2017/NĐ-CP
ngày 26 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;
Căn cứ Nghị quyết số 50/NQ-CP ngày 20 tháng 5 năm 2021 của Chính phủ
về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu
toàn quốc lần thứ XIII của Đảng;
Căn cứ Nghị quyết số 16/2021/QH15 ngày 27 tháng 7 năm 2021 của Quốc hội
về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025;
Căn cứ Nghị quyết số 23/2021/QH15 ngày 28 tháng 7 năm 2021 của Quốc hội
về Kế hoạch tài chính quốc gia và vay, trả nợ công 5 năm giai đoạn 2021-2025;
Căn cứ Nghị quyết số 43/2022/QH15 ngày 11 tháng 01 năm 2022 về chính
sách tài khóa, tiền tệ hỗ trợ Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã
hội;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt “Chiến lược tài chính đến năm 2030” với những nội
dung chủ yếu sau:
I. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ NHIỆM
VỤ
1. Quan điểm
Việc xây dựng và thực hiện Chiến lược tài chính đến
năm 2030 được gắn với các quan điểm chủ đạo sau:
a) Chính sách tài chính quốc gia đóng vai trò tiên
phong trong việc huy động, giải phóng, định hướng phân bổ và sử dụng hiệu quả
nguồn lực trong và ngoài nước vào các mục tiêu ưu tiên phát triển kinh tế - xã
hội, góp phần đổi mới mô hình và nâng cao chất lượng tầng trường trên cơ sở phát
triển nguồn nhân lực, khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.
b) Cải cách, nâng cao chất lượng thể chế tài chính
theo hướng đồng bộ, minh bạch và hội nhập là điều kiện tiên quyết thúc đẩy nền
tài chính quốc gia phát triển lành mạnh; sử dụng đồng bộ, hiệu quả các công cụ
của chính sách tài khóa, phối hợp chặt chẽ với chính sách tiền tệ và các chính
sách khác trong việc kiểm soát lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm các cân
đối lớn của nền kinh tế, tạo môi trường và điều kiện thuận lợi cho phát triển
nhanh, bền vững; đồng thời, coi trọng việc phát triển đồng bộ, hài hòa các loại
thị trường, các khu vực kinh tế và các loại hình doanh nghiệp; phát triển kinh
tế tư nhân thực sự là một động lực quan trọng của nền kinh tế.
c) Cơ cấu lại ngân sách nhà nước và quản lý nợ công
phải đặt trong tổng thể cơ cấu lại nền kinh tế, đảm bảo vai trò chủ đạo của
ngân sách Trung ương và tính chủ động của ngân sách địa phương; nâng cao hiệu
quả huy động và sử dụng nguồn lực ngân sách nhà nước để dẫn dắt, kích hoạt các
nguồn lực khác; phát huy tối đa lợi thế của các vùng, miền; cân đối nguồn lực
phát triển hài hòa giữa kinh tế với xã hội và bảo vệ môi trường, thích ứng với
biến đổi khí hậu.
d) Quản lý tài chính bằng pháp luật, tăng cường kỷ
cương, kỷ luật tài chính; nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra, kiểm tra,
phòng, chống tham nhũng, lãng phí; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và nền
tảng tài chính số, tiếp tục hiện, đại hóa ngành tài chính.
2. Mục tiêu tổng quát
Xây dựng nền tài chính quốc gia phát triển bền vững,
hiện đại và hội nhập, góp phần thúc đẩy tăng trưởng, tăng cường khả năng chống
chịu của nền kinh tế, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô và an ninh tài chính quốc
gia. Thực hiện chính sách động viên hợp lý, cải thiện dư địa tài khóa, tạo điều
kiện thuận lợi để huy động, phân bổ và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực tài
chính, giải quyết hài hòa các vấn đề phát triển kinh tế, xã hội và môi trường,
đảm bảo an ninh quốc phòng và an sinh xã hội gắn với các mục tiêu, nhiệm vụ của
Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030.
3. Mục tiêu và nhiệm vụ cụ thể
a) Đảm bảo nguồn lực tài chính ngân sách góp phần
thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và an ninh, quốc
phòng
- Tỷ lệ huy động vào ngân sách nhà nước giai đoạn
2021 - 2025 bình quân không thấp hơn 16% GDP và giai đoạn 2026 - 2030 khoảng
16-17% GDP. Trong đó, tỷ lệ huy động từ thuế, phí giai đoạn 2021 - 2025 khoảng
13 - 14% GDP và giai đoạn 2026 - 2030 khoảng 14 - 15% GDP.
- Tỷ trọng thu nội địa trong tổng thu ngân sách nhà
nước đến năm 2025 khoảng 85 - 86%, đến năm 2030 khoảng 86 - 87%.
b) Quản lý chi ngân sách nhà nước hiệu quả; tiếp tục
cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước theo hướng bền vững; ưu tiên chi đầu tư phát
triển và đảm bảo nguồn lực cho chi trả nợ, tăng cường nguồn lực ngân sách nhà
nước cho dự trữ quốc gia, tăng chi đầu tư phát triển con người và bảo đảm an
sinh xã hội.
- Giai đoạn 2021 - 2025, tỷ trọng chi thường xuyên
trong tổng chi ngân sách nhà nước bình quân khoảng 62 - 63%, tỷ trọng chi đầu
tư phát triển trong tổng chi ngân sách nhà nước bình quân khoảng 28%. Trong tổ
chức thực hiện, phấn đấu tăng tỷ trọng chi đầu tư phát triển đạt khoảng 29%, giảm
tỷ trọng chi thường xuyên xuống khoảng 60%. Giai đoạn 2026 - 2030, tiếp tục tiết
kiệm chi thường xuyên, tăng tích lũy từ ngân sách nhà nước cho chi đầu tư phát
triển.
- Giai đoạn 2021 - 2030, ưu tiên bố trí ngân sách
nhà nước để tăng cường tiềm lực dự trữ quốc gia, phù hợp với khả năng của ngân
sách nhà nước để sẵn sàng ứng phó nhanh, hiệu quả trong các tình huống đột xuất,
cấp bách và hoàn thành tốt các nhiệm vụ được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ
giao.
c) Giảm dần bội chi ngân sách nhà nước; quản lý nợ
công chặt chẽ, đảm bảo an toàn nợ công và an ninh tài chính quốc gia
- Phấn đấu tăng thu, tiết kiệm chi, giảm bội chi
ngân sách nhà nước để đạt được chỉ tiêu bội chi ngân sách trong Kế hoạch tài
chính quốc gia và vay, trả nợ công 5 năm 2021 - 2025 bình quân khoảng 3,7% GDP;
đến năm 2030 xuống khoảng 3% GDP. Trường hợp có biến động, rủi ro lớn, Bộ Tài
chính kịp thời báo cáo Chính phủ trình Quốc hội xem xét, quyết định.
Trong giai đoạn 2021 - 2025, trần nợ công hàng năm
không quá 60% GDP, nợ Chính phủ không quá 50% GDP, nợ nước ngoài của quốc gia
không quá 50% GDP. Đến năm 2030, nợ công không quá 60% GDP, nợ Chính phủ không
quá 50% GDP, nợ nước ngoài của quốc gia không quá 45% GDP.
d) Phát triển đồng bộ, minh bạch và bền vững thị
trường tài chính và dịch vụ tài chính
- Phát triển thị trường chứng khoán ổn định, hoạt động
an toàn, hiệu quả, có cơ cấu hợp lý, cân đối giữa thị trường tiền tệ với thị
trường vốn, giữa thị trường cổ phiếu với thị trường trái phiếu và thị trường chứng
khoán phái sinh. Đến năm 2025, quy mô vốn hóa thị trường cổ phiếu đạt 100% GDP;
dư nợ thị trường trái phiếu đạt tối thiểu 47% GDP, trong đó dư nợ thị trường
trái phiếu doanh nghiệp đạt tối thiểu 20% GDP. Đến năm 2030, quy mô vốn hóa thị
trường cổ phiếu đạt 120% GDP, dư nợ thị trường trái phiếu đạt tối thiểu 58%
GDP, trong đó, dư nợ thị trường trái phiếu doanh nghiệp đạt tối thiểu 25% GDP.
- Phát triển toàn diện thị trường bảo hiểm đáp ứng
nhu cầu bảo hiểm đa dạng của các tổ chức, cá nhân trong nền kinh tế. Doanh thu
ngành bảo hiểm tăng trưởng bình quân giai đoạn 2021 - 2025 là 15%/năm, đến năm
2025, quy mô đạt khoảng 3 - 3,3% GDP; tăng trưởng bình quân giai đoạn 2026 -
2030 là 10%/năm, đến năm 2030 quy mô đạt khoảng 3,3 - 3,5% GDP.
- Phát triển ổn định thị trường dịch vụ kế toán, kiểm
toán; nâng cao chất lượng dịch vụ kế toán, kiểm toán. Đến năm 2025, đảm bảo
100% doanh nghiệp, đơn vị có quy mô lớn được kiểm toán báo cáo tài chính, không
phân biệt loại hình hoạt động, hình thức sở hữu.
- Tăng cường tính minh bạch trong lĩnh vực thẩm định
giá, từng bước nâng cao năng lực, chất lượng thẩm định giá.
đ) Đẩy nhanh việc đổi mới cơ chế tài chính đối với
lĩnh vực sự nghiệp công lập; thực hiện tái cấu trúc và nâng cao hiệu quả hoạt động
của doanh nghiệp nhà nước
- Hoàn thiện thể chế về đổi mới cơ chế quản lý, cơ
chế tài chính và tổ chức lại hệ thống đơn vị sự nghiệp công lập; hoàn thành lộ
trình tính giá dịch vụ sự nghiệp công đối với một số lĩnh vực cơ bản. Giai đoạn
2021 - 2025, giảm bình quân 10% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho đơn vị
sự nghiệp công lập so với giai đoạn 2016 - 2020. Giai đoạn 2026 - 2030, giảm
bình quân 15% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập
so với giai đoạn 2021 - 2025.
- Đến năm 2025, hoàn thành nhiệm vụ sắp xếp lại
doanh nghiệp nhà nước. Đến năm 2030, củng cố, phát triển một số tập đoàn kinh tế
nhà nước có quy mô lớn, hoạt động hiệu quả, có khả năng cạnh tranh trên thị trường
khu vực và quốc tế trong một số ngành, lĩnh vực then chốt của nền kinh tế.
e) Đẩy mạnh thực hiện cơ chế quản lý, điều hành giá
theo cơ chế thị trường, có sự điều tiết của Nhà nước
Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện phương thức quản lý điều
hành giá theo cơ chế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước; đẩy nhanh thực hiện
giá thị trường đối với một số hàng hóa, dịch vụ công. Đến năm 2025, xây dựng
hoàn chỉnh hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về giá, đảm bảo kết nối dữ liệu đến các
bộ, ngành, địa phương.
g) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và nền tảng
tài chính số, thực hiện hiện đại hóa nền tài chính quốc gia
- Xây dựng hệ thống thông tin quản lý thuế tích hợp
công khai, minh bạch và hiệu quả.
- Xây dựng Hải quan Việt Nam chính quy, hiện đại
ngang tầm hải quan các nước phát triển trên thế giới; dẫn đầu trong thực hiện
Chính phủ số với mô hình Hải quan số, Hải quan thông minh.
- Phát triển hệ thống thông tin quản lý ngân sách
và kế toán nhà nước số, góp phần hình thành Kho bạc số vào năm 2030.
- Đẩy mạnh hiện đại hóa ứng dụng công nghệ thông
tin trong quản lý hàng dự trữ quốc gia, quản lý giám sát thị trường chứng khoán
theo hướng hiện đại, hiệu quả.
II. CÁC ĐỘT PHÁ CHIẾN LƯỢC TÀI
CHÍNH
1. Đẩy mạnh hoàn thiện và nâng cao chất lượng thể
chế tài chính đảm bảo tính đầy đủ, đồng bộ và hội nhập; thực hiện đổi mới cơ chế
phân cấp quản lý, phân bổ ngân sách nhà nước để đảm bảo vai trò chủ đạo của
ngân sách Trung ương và tính chủ động của ngân sách địa phương; cơ cấu lại ngân
sách nhà nước, phát triển thị trường tài chính hiện đại, minh bạch và bền vững.
2. Đổi mới cơ chế, chính sách tài chính cho phát
triển nguồn nhân lực, khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo. Đẩy mạnh hiện đại
hóa, phát triển nền tảng tài chính số trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin gắn
với chuyển đổi số.
3. Khơi thông và phát huy tiềm lực tài chính cho
phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; ưu tiên nguồn lực để thực
hiện các nhiệm vụ về phục hồi và phát triển kinh tế.
III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHIẾN
LƯỢC TÀI CHÍNH ĐẾN NĂM 2030
1. Hoàn thiện chính sách huy
động các nguồn lực tài chính quốc gia, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản
lý thu ngân sách nhà nước
a) Tiếp tục hoàn thiện hệ thống chính sách thu ngân
sách nhà nước đồng bộ, có cơ cấu bền vững, bảo đảm huy động hợp lý các nguồn lực
cho ngân sách nhà nước, góp phần tạo lập môi trường cạnh tranh phù hợp với quá
trình hội nhập và phát triển kinh tế
Hoàn thiện hệ thống chính sách thu gắn với cơ cấu lại
thu ngân sách nhà nước theo hướng bao quát các nguồn thu, mở rộng cơ sở thu, nhất
là các nguồn thu mới, phù hợp với thực tiễn, các cam kết hội nhập và thông lệ
quốc tế tốt. Nghiên cứu xây dựng mức thuế suất hợp lý, bảo đảm tính công bằng,
trung lập của hệ thống chính sách thuế. Tăng tỷ trọng thu nội địa trong tổng
thu ngân sách nhà nước, bảo đảm tỷ trọng hợp lý giữa thuế gián thu và thuế trực
thu. Rà soát, điều chỉnh chính sách ưu đãi thuế, loại bỏ các ưu đãi thuế không
còn phù hợp với yêu cầu phát triển; hạn chế tối đa việc lồng ghép chính sách xã
hội trong các sắc thuế, khoản thu. Thực hiện các giải pháp về thuế nhằm hỗ trợ
doanh nghiệp, người dân vượt qua khó khăn do tác động của đại dịch Covid-19, phục
hồi và phát triển kinh tế, đảm bảo cân đối tài chính - ngân sách nhà nước.
Hoàn thiện cơ chế, chính sách thuế khuyến khích
phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo phù hợp với mục tiêu thúc đẩy
phát triển và ứng dụng công nghệ mới, các công nghệ ưu tiên phát triển, xây dựng
và phát triển các trung tâm đổi mới, sáng tạo quốc gia.
Hoàn thiện chính sách thu ngân sách đối với đất
đai, tài sản, tài nguyên; có cơ chế phù hợp để khai thác nguồn lực từ đất đai
cho phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội. Trong đó, tiếp tục thực hiện miễn,
giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp đến hết năm 2025 theo chủ trương của Đảng và
Nhà nước về phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Nghiên cứu hoàn thiện
chính sách thuế sử dụng đất phi nông nghiệp theo hướng tăng mức điều tiết đối với
đất và bổ sung thu thuế đối với nhà nhằm khuyến khích sử dụng nhà, đất có hiệu
quả, góp phần hạn chế đầu cơ nhà, đất, đảm bảo động viên nguồn thu hợp lý, ổn định
cho ngân sách nhà nước, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của Việt Nam và
thông lệ quốc tế. Xây dựng chính sách quản lý thuế gắn với công tác quản lý nhà
và đất đai của các bộ, ngành có liên quan. Nghiên cứu điều tiết phần giá trị
tăng thêm từ đất mà không do đầu tư của người sử dụng đất mang lại thông qua
chính sách thuế, thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất. Nghiên cứu sửa đổi chính
sách thuế tài nguyên, đảm bảo chính sách thuế tài nguyên tiếp tục là công cụ hữu
hiệu để góp phần quản lý, bảo vệ tài nguyên, khuyến khích sử dụng tài nguyên tiết
kiệm, hiệu quả.
b) Tăng cường huy động các nguồn lực ngoài ngân
sách nhà nước
Tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý về đầu tư theo
phương thức đối tác công tư (PPP), khuyến khích sự tham gia của các thành phần
kinh tế trong đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế, kỹ thuật, đầu tư vào
nông nghiệp, nông thôn, nhất là các dự án ứng dụng công nghệ cao, công nghệ sạch,
dự án phát triển kinh tế xanh, nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp sinh học, dự án
đầu tư vào các vùng đặc biệt khó khăn.
Hoàn thiện chính sách thu hút vốn đầu tư nước
ngoài, chuyển trọng điểm chính sách thu hút, hợp tác đầu tư nước ngoài từ số lượng
sang chất lượng; ưu tiên các dự án tạo giá trị gia tăng cao, có mô hình quản trị
hiện đại, liên kết với chuỗi cung ứng toàn cầu, có tác động lan tỏa, kết nối chặt
chẽ với khu vực kinh tế trong nước, đi đôi với bảo vệ môi trường, phát triển bền
vững.
c) Tăng cường công tác quản lý thu ngân sách nhà nước
và quản lý hải quan
Hoàn chỉnh thể chế quản lý thuế, hải quan theo hướng
nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý thuế, quản lý hải quan trên cơ sở ứng dụng
các công nghệ hiện đại, góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo thuận lợi cho
người nộp thuế, chống thất thoát, gian lận thuế; tăng cường công tác chống chuyển
giá và quản lý có hiệu quả các nguồn thu mới phát sinh từ các giao dịch thương
mại điện tử và nền kinh tế số; đồng thời, thúc đẩy sự tuân thủ tự nguyện theo mức
độ tuân thủ của từng nhóm người nộp thuế và phù hợp với yêu cầu của Chính phủ
điện tử, Chính phủ số. Tăng cường phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và
vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới trong quản lý hàng hóa xuất nhập khẩu,
đảm bảo an ninh kinh tế và an toàn xã hội. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông
tin, tăng cường cải cách thủ tục hành chính để cải thiện môi trường kinh doanh,
nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, giảm chi phí tuân thủ thuế của người dân
và doanh nghiệp.
2. Nâng cao hiệu quả phân bổ,
quân lý và sử dụng các nguồn lực tài chính gắn với việc thúc đẩy quá trình tái
cơ cấu kinh tế và phát triển bền vững
a) Nâng cao vai trò định hướng của nguồn lực tài
chính nhà nước trong đầu tư phát triển kinh tế - xã hội
Nâng cao hiệu quả và cơ cấu lại chi ngân sách nhà
nước theo hướng bền vững, ưu tiên nguồn lực tăng chi đầu tư phát triển, tập
trung vào các nhiệm vụ quan trọng, cấp bách của nhà nước phục vụ các mục tiêu
phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng.
Đẩy mạnh cơ cấu lại chi đầu tư công, nâng cao hiệu
quả, hiệu lực phân bổ, giải ngân vốn đầu tư công, cải thiện vai trò dẫn dắt, vốn
mồi của nguồn lực ngân sách nhà nước, đẩy mạnh thu hút các nguồn vốn đầu tư
ngoài ngân sách nhà nước để tăng nguồn lực đầu tư toàn xã hội; thực hiện đột
phá xây dựng kết cấu hạ tầng và đô thị đồng bộ, hiện đại, xanh và thân thiện với
môi trường. Giai đoạn 2022 - 2023, tập trung bố trí vốn cho các công trình, dự
án quan trọng, cấp thiết có tính lan tỏa, tác động nhanh đến phát triển các
ngành, lĩnh vực, vùng, địa bàn để hỗ trợ phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội.
Đổi mới phương thức quản lý chi thường xuyên, đẩy mạnh
cơ chế khoán, đấu thầu, đặt hàng; tăng cường phân cấp, trao quyền tự chủ, khuyến
khích sử dụng nguồn lực phù hợp với đặc thù của các bộ, ngành, địa phương và
các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước.
Tăng cường nguồn lực chi đầu tư phát triển con người
nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thúc đẩy tăng năng suất lao động, đáp ứng
yêu cầu của cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 và hội nhập quốc tế. Cải cách chính
sách tiền lương, đảm bảo nguồn lực tiếp tục thực hiện tốt chính sách an sinh xã
hội, tạo điều kiện tiếp cận bình đẳng nguồn lực, cơ hội phát triển và hưởng thụ
công bằng các dịch vụ xã hội cơ bản cho mọi người dân, đặc biệt là các nhóm yếu
thế như trẻ em, người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số... phù hợp với điều kiện
phát triển của nền kinh tế và khả năng cân đối của ngân sách nhà nước.
Đổi mới căn bản cơ chế quản lý và sử dụng ngân sách
nhà nước đầu tư cho phát triển khoa học, công nghệ theo hướng tiết kiệm, hiệu
quả; thực hiện cơ chế Nhà nước đặt hàng, đấu thầu thực hiện nhiệm vụ khoa học
và công nghệ và cơ chế khoán đến sản phẩm cuối cùng.
Hoàn thiện cơ chế, chính sách tài chính thúc đẩy
phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, ứng dụng, chuyển giao công
nghệ. Nghiên cứu xây dựng cơ chế, chính sách đặc thù, vượt trội về tài chính để
phát triển một số lĩnh vực khoa học và công nghệ có thế mạnh và có vai trò quan
trọng đối với đất nước đạt trình độ quốc tế. Tăng cường đầu tư ngân sách nhà nước
cho việc xây dựng một số tổ chức nghiên cứu và phát triển đạt trình độ hiện đại,
tiên tiến, nhất là các tổ chức khoa học và công nghệ đầu ngành có tiềm năng để
thúc đẩy quá trình hội nhập với khu vực và thế giới.
b) Đẩy mạnh việc quản lý, điều hành tài chính ngân
sách theo trung hạn
Thực hiện quản lý chi ngân sách nhà nước trong phạm
vi nguồn lực, đảm bảo sự đồng bộ, thống nhất giữa kế hoạch đầu tư công trung hạn
với kế hoạch nợ công trung hạn, kế hoạch tài chính trung hạn; thực hiện kế hoạch
tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và thông lệ quốc tế.
Xây dựng và thực hiện cam kết chi đảm bảo việc bố
trí nguồn lực tập trung, tránh dàn trải, phục vụ hiệu quả công tác lập, quyết định
dự toán, quyết toán và kiểm toán ngân sách nhà nước của các cơ quan theo chức
năng, nhiệm vụ được giao.
c) Đổi mới cơ chế phân cấp ngân sách nhà nước
Đổi mới cơ chế phân cấp ngân sách nhà nước trên cơ
sở áp dụng các nguyên tắc và thông lệ quốc tế tốt về phân cấp quản lý nguồn
thu, nhiệm vụ chi và quan hệ giữa các cấp ngân sách, cơ bản khắc phục tình trạng
lồng ghép trong quản lý ngân sách nhà nước, tăng cường vai trò chủ đạo của ngân
sách Trung ương; đẩy mạnh phân cấp, khuyến khích các địa phương sáng tạo, tăng
thu, huy động các nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, tạo sự chủ
động và tự chịu trách nhiệm cho chính quyền địa phương trong việc quyết định, sử
dụng ngân sách; tăng quyền hạn và trách nhiệm trong công tác quản lý ngân sách ở
các cấp, các đơn vị sử dụng ngân sách cùng với việc tăng cường tính minh bạch
và trách nhiệm giải trình, tăng cường kiểm tra, giám sát.
Rà soát, xây dựng và hoàn thiện các cơ chế, chính
sách tài chính - ngân sách đặc thù áp dụng cho các vùng kinh tế trọng điểm và một
số tỉnh, thành phố lớn; thúc đẩy liên kết vùng, tăng cường hội nhập quốc tế và
thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng.
d) Tiếp tục cải cách công tác kiểm soát chi ngân
sách nhà nước và quản lý ngân quỹ
Đổi mới cơ chế quản lý, kiểm soát cam kết chi ngân
sách nhà nước theo thông lệ quốc tế. Thống nhất quy trình và số hóa công tác kiểm
soát, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước. Đổi mới
phương thức kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo hướng quản lý rủi ro và tăng
cường hậu kiểm, gắn với việc tăng cường phân cấp, giao trách nhiệm giải trình
cho đơn vị sử dụng ngân sách và tương ứng với mức độ phát triển chức năng kiểm
toán nội bộ tại các bộ, ngành, địa phương.
Hoàn thiện cơ chế quản lý ngân quỹ nhà nước theo hướng
tiếp cận với thông lệ quản lý ngân quỹ nhà nước tại các nước phát triển và phù
hợp với tình hình thực tiễn tại Việt Nam, đảm bảo quản lý tập trung, an toàn,
minh bạch, hiệu quả. Tiếp tục hoàn thiện mô hình thanh toán tập trung của Kho bạc
nhà nước. Đa dạng hóa các công cụ đầu tư, đi vay ngân quỹ nhà nước. Gắn kết chặt
chẽ giữa quản lý ngân quỹ nhà nước với quản lý ngân sách và quản lý nợ nhằm giảm
chi phí và rủi ro nợ vay; tăng cường tính hiệu quả, an toàn, bền vững của hệ thống
quản lý tài chính công và nâng cao dư địa tài khóa. Thiết lập khung quản lý rủi
ro ngân quỹ nhà nước một cách toàn diện, hiện đại.
đ) Thực hiện quản lý chặt chẽ tài sản công
Tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý có liên quan đến
công tác quản lý, sử dụng tài sản công; đặc biệt là pháp luật về tài chính đất
đai, tài nguyên, định giá, xác định giá trị doanh nghiệp nhà nước khi cổ phần
hóa; xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công
chuyên ngành, bảo đảm đồng bộ, thống nhất với Luật
Quản lý, sử dụng tài sản công. Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá và tổ chức
đánh giá công tác quản lý tài sản công khu vực hành chính sự nghiệp. Mở rộng,
nâng cấp cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản công; xây dựng và đưa vào vận hành hệ
thống giao dịch điện tử về tài sản công.
e) Tăng cường tiềm lực dự trữ quốc gia
Hoàn thiện khung pháp lý về quản lý, điều hành hoạt
động dự trữ quốc gia; tăng cường dự trữ quốc gia đủ mạnh, có cơ cấu hợp lý, chủ
động đáp ứng các nhu cầu đột xuất, cấp bách của nền kinh tế; thúc đẩy xã hội
hóa và thu hút nguồn lực ngoài ngân sách nhà nước cho dự trữ quốc gia.
Tập trung dự trữ các mặt hàng chiến lược, thiết yếu,
có giá trị kinh tế cao, tần suất sử dụng nhiều, mặt hàng trong nước chưa sản xuất
được để chủ động ứng phó kịp thời trong các tình huống khẩn cấp, đảm bảo quốc
phòng, an ninh và thực hiện các nhiệm vụ được giao. Đồng thời, thực hiện rà
soát, điều chỉnh, bổ sung những mặt hàng chiến lược, thiết yếu, cần thiết hoặc
loại bỏ những mặt hàng không còn phù hợp ra khỏi danh mục hàng dự trữ quốc gia.
3. Quản lý chặt chẽ, hiệu quả bội
chi ngân sách nhà nước, nợ công; cải thiện dư địa tài khóa, góp phần nâng cao
khả năng chống chịu của nền tài chính quốc gia
a) Hoàn thiện thể chế, chính sách về quản lý nợ
công
Tiếp tục hoàn thiện thể chế, chính sách về quản lý
nợ công, đẩy mạnh triển khai công cụ, nghiệp vụ quản lý nợ chủ động, bảo đảm an
toàn và bền vững nền tài chính quốc gia.
Gắn kết chặt chẽ quản lý ngân sách nhà nước và nợ
công với quản lý ngân quỹ nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả quản lý các nguồn lực
tài chính của Nhà nước. Quản lý chặt chẽ bội chi, thực hiện nguyên tắc vay bù đắp
bội chi ngân sách nhà nước chi được sử dụng cho đầu tư phát triển; chi vay
trong khả năng trả nợ.
Nghiên cứu áp dụng cách tiếp cận nghiệp vụ nợ chủ động
theo thông lệ quốc tế tốt; thiết lập các chỉ tiêu cảnh báo mềm kết hợp với các
mức trần cứng để kiểm soát nợ khu vực công và khu vực tư nhân; tách bạch quản
lý nợ nước ngoài khu vực công và khu vực tư nhân; đề ra mức trần nợ nước ngoài
trong tổng dư nợ công. Tăng cường áp dụng các thông lệ quốc tế tốt trong quản
lý rủi ro danh mục nợ Chính phủ; thực hiện cân đối danh mục nợ giữa nợ trong nước
và nợ nước ngoài.
Xây dựng cơ sở dữ liệu, áp dụng các nguyên tắc thống
kê theo thông lệ quốc tế tốt; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản
lý nợ công. Chủ động nghiên cứu, dự báo và xây dựng phương án phản ứng chính
sách để xử lý khi các chỉ tiêu về nợ chạm ngưỡng cảnh báo an toàn.
b) Tổ chức huy động vốn cho ngân sách nhà nước và đầu
tư phát triển với chi phí - rủi ro hợp lý; cải thiện cơ cấu danh mục nợ
Đổi mới nâng cao chất lượng huy động vốn vay; đa dạng
hóa nguồn vốn và phương thức vay trong nước và nước ngoài với các kỳ hạn phù hợp,
đáp ứng nhu cầu huy động vốn của Chính phủ trong trung và dài hạn trong bối cảnh
Việt Nam đã trở thành quốc gia có thu nhập trung bình.
Đa dạng hóa các sản phẩm, hàng hóa trên thị trường
để đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu tư, phát triển sản phẩm trái phiếu xanh để
huy động vốn cho các dự án bảo vệ môi trường phục vụ phát triển kinh tế bền vững.
Thực hiện phát hành và quản lý danh mục trái phiếu
Chính phủ chủ động, đảm bảo khối lượng, cơ cấu, kỳ hạn theo các mục tiêu của
chiến lược, chương trình, kế hoạch quản lý nợ công và kế hoạch vay, trả nợ của
Chính phủ.
Phối hợp chặt chẽ chính sách tài khóa, chính sách
tiền tệ để ổn định lãi suất nhằm hỗ trợ công tác huy động vốn của ngân sách nhà
nước và phát triển thị trường trái phiếu chính phủ.
Đổi mới cơ chế huy động vốn vay hỗ trợ phát triển
chính thức (ODA), vay ưu đãi nước ngoài để đầu tư một số công trình, dự án trọng
điểm, có tính lan tỏa nhằm phát triển kinh tế - xã hội vùng và cả nước. Ưu tiên
huy động các nguồn vốn có thời gian vay dài, lãi suất thấp và có thành tố viện
trợ không hoàn lại cao.
c) Nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn vay, gắn
với trách nhiệm trả nợ
Nguồn vốn vay chỉ được sử dụng cho chi đầu tư phát
triển, tập trung cho các chương trình mục tiêu quốc gia, các dự án quan trọng
quốc gia, dự án trọng điểm, có ý nghĩa lớn, tạo sự lan tỏa, nâng cao năng lực cạnh
tranh của nền kinh tế, dự án liên vùng, liên địa phương.
Đảm bảo bố trí đủ nguồn vốn để thanh toán trả nợ đầy
đủ, đúng hạn, từng bước nâng cao hệ số tín nhiệm quốc gia. Tái cơ cấu nợ theo
hướng bền vững, cải thiện chỉ tiêu an toàn nợ. Quản lý, kiểm soát chặt chẽ
nghĩa vụ nợ dự phòng của Chính phủ.
Việc huy động, quản lý và sử dụng vốn ODA và vay ưu
đãi của các nhà tài trợ nước ngoài phải gắn với việc cơ cấu lại đầu tư công; bất
kỳ khoản vay mới nào cũng cần được xem xét hiệu quả kinh tế, phương án tài
chính, đánh giá tác động tới kế hoạch đầu tư trung hạn, các chỉ tiêu nợ công,
ngân sách và khả năng trả nợ. Vốn vay nước ngoài được tập trung sử dụng cho một
số lĩnh vực chủ chốt để đảm bảo phát huy tối đa hiệu quả kinh tế theo quy mô;
các dự án thúc đẩy tăng trưởng gắn với phát triển bền vững, các dự án có khả
năng tạo nguồn thu ngoại tệ, các dự án có hiệu ứng lan tỏa (như thích ứng biến
đổi khí hậu, nâng cao chất lượng môi trường, giáo dục, y tế, công nghệ...); các
dự án hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu không có khả năng thu hồi vốn trực tiếp.
Ưu tiên vay về cho vay lại đối với các dự án có khả năng thu hồi vốn trực tiếp.
4. Đổi mới cơ chế tài chính đối
với khu vực sự nghiệp công lập
a) Hoàn thiện cơ chế, chính sách đối với đơn vị sự
nghiệp công lập
Tiếp tục hoàn thiện đồng bộ cơ chế, chính sách về đổi
mới cơ chế tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập; Đẩy nhanh việc hoàn
thiện cơ chế, chính sách thúc đẩy việc chuyển một số loại phí sang giá dịch vụ
sự nghiệp công; đồng thời, thực hiện chính sách ngân sách nhà nước hỗ trợ trực
tiếp cho các đối tượng chính sách (người nghèo, người có công, đồng bào dân tộc
thiểu số...).
b) Đẩy mạnh thực hiện cơ chế và giao tự chủ tài
chính cho đơn vị sự nghiệp công lập
- Đẩy mạnh thực hiện mục tiêu của Nghị quyết 19-NQ/TW đã đề ra. Tiếp tục đẩy mạnh đổi mới cơ
chế tự chủ tài chính, giao tự chủ tài chính cho đơn vị sự nghiệp công lập; tăng
số lượng đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên, chi đầu tư và tự bảo đảm chi thường
xuyên; quy định rõ về nguồn thu, nhiệm vụ chi, phân phối thu nhập bổ sung, thẩm
quyền, trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị.
- Chuyển mạnh cơ chế cấp phát theo dự toán sang cơ
chế thanh toán theo đặt hàng, giao nhiệm vụ gắn với số lượng, chất lượng sản phẩm
dịch vụ, giá cung cấp dịch vụ và nhu cầu sử dụng; có lộ trình cụ thể thực hiện
cơ chế đấu thầu cung cấp dịch vụ; giảm dần số lượng sản phẩm, dịch vụ thực hiện
theo phương thức giao nhiệm vụ.
- Các Bộ, ngành, địa phương rà soát, sớm hoàn thành
việc ban hành, trình cấp có thẩm quyền ban hành quy hoạch mạng lưới các đơn vị
sự nghiệp công lập để thực hiện quyết liệt sắp xếp, giải thể, sáp nhập, tinh giảm
đầu mối, biên chế; đồng thời khẩn trương ban hành danh mục dịch vụ sự nghiệp
công sử dụng ngân sách nhà nước, ban hành các định mức kinh tế kỹ thuật để làm
cơ sở cho việc xác định giá dịch vụ sự nghiệp công.
- Đẩy mạnh việc thực hiện lộ trình giá dịch vụ sự
nghiệp công theo Nghị định số 60/2021/NĐ-CP,
theo đó đơn vị sự nghiệp công lập có khả năng tính chi phí khấu hao có thể phân
loại ở mức độ tự chủ tài chính cao hơn.
- Tăng cường công khai minh bạch; thực hiện nghiêm
các quy định về giám sát, thanh tra, kiểm tra các hoạt động của các đơn vị sự
nghiệp công lập và ngoài công lập, đặc biệt là về thực hiện chính sách chế độ
tài chính; kịp thời giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện,
xử lý nghiêm vi phạm.
c) Thúc đẩy xã hội hóa cung cấp dịch vụ sự nghiệp
công
Hoàn thiện cơ chế, chính sách tạo điều kiện thúc đẩy
xã hội hóa trong cung cấp dịch vụ sự nghiệp công, đảm bảo bình đẳng giữa đơn vị
sự nghiệp công lập và ngoài công lập; tiếp tục có chính sách khuyến khích, ưu
đãi về đất đai, thuế, phí, tín dụng... để hỗ trợ các doanh nghiệp, cá nhân tham
gia cung cấp dịch vụ công hiệu quả.
Rà soát, đánh giá và tiếp tục hoàn thiện cơ chế cổ
phần hóa đối với đơn vị sự nghiệp công lập có đủ điều kiện, gắn với giải quyết
tốt các vấn đề xã hội. Đẩy mạnh việc thực hiện xã hội hóa trong một số lĩnh vực
như y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao..., chuyển đổi phương thức từ nhà nước trực
tiếp đầu tư sang phương thức doanh nghiệp đầu tư theo quy hoạch.
5. Đẩy mạnh việc cơ cấu lại và
nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước; đổi mới quản lý vốn nhà
nước đầu tư tại doanh nghiệp
a) Tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách thúc đẩy
quá trình cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước; hoàn thiện cơ chế sử dụng nguồn thu
từ chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập và chuyển nhượng vốn
nhà nước; đổi mới cơ chế giám sát tài chính, đánh giá hiệu quả hoạt động đối với
tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước, doanh nghiệp nhà nước.
b) Nâng cao hiệu quả hoạt động và năng lực cạnh
tranh của doanh nghiệp nhà nước trên nền tảng công nghệ hiện đại; năng lực đổi
mới sáng tạo, quản trị theo chuẩn mực quốc tế. Có cơ chế khuyến khích nghiên cứu,
phát triển, áp dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến vào hoạt động sản xuất, kinh
doanh và quản lý, giám sát doanh nghiệp. Thực hiện chuyển đổi số, thúc đẩy công
khai, minh bạch thông tin tài chính, tăng cường trách nhiệm giải trình của
doanh nghiệp. Thúc đẩy phát triển một số tập đoàn kinh tế nhà nước có quy mô lớn,
hoạt động hiệu quả, có khả năng cạnh tranh khu vực và quốc tế trong một số
ngành, lĩnh vực then chốt của nền kinh tế.
c) Đẩy nhanh việc xử lý nợ, thoái vốn, cổ phần hóa
doanh nghiệp nhà nước hiệu quả, công khai, minh bạch; có cơ chế giám sát, phát
hiện, xử lý kịp thời những vi phạm trong quá trình triển khai thực hiện. Đến
năm 2025, hoàn thành việc sắp xếp, cơ cấu lại các doanh nghiệp nhà nước theo
hình thức chủ yếu là cổ phần hóa, thoái vốn. Nguồn thu từ cổ phần hóa, thoái vốn
nhà nước được tập trung đầu tư cho các công trình kết cấu hạ tầng trọng điểm,
quan trọng quốc gia, bổ sung vốn điều lệ cho doanh nghiệp nhà nước then chốt quốc
gia.
d) Tăng cường kiểm tra, giám sát quá trình sử dụng
vốn tại doanh nghiệp. Xử lý dứt điểm các dự án thua lỗ, kém hiệu quả đảm bảo
nguyên tắc công khai, minh bạch, theo cơ chế thị trường và quy định của pháp luật.
Xử lý dứt điểm các dự án, công trình chậm tiến độ, đầu tư kém hiệu quả, thua lỗ
kéo dài của các Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty nhà nước, doanh nghiệp nhà nước
đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch, giảm thiểu tối đa tổn thất cho Nhà nước
và xã hội. Tạo cơ chế để doanh nghiệp chủ động, tự chủ trong xử lý dự án. Việc
xử lý bằng các hình thức giải thể, phá sản phải đảm bảo lợi ích cao nhất của
Nhà nước, quyền lợi chính đáng của người lao động và nhà đầu tư.
đ) Củng cố, hoàn thiện mô hình cơ quan đại diện chủ
sở hữu theo đúng vai trò quản lý vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp đáp ứng
yêu cầu đổi mới, cơ cấu lại của các doanh nghiệp nhà nước. Tăng cường phân cấp,
ủy quyền cho Hội đồng thành viên, Hội đồng quản trị các tập đoàn kinh tế, tổng
công ty nhà nước, đồng thời tăng cường nhiệm vụ giám sát, kiểm tra của cơ quan
đại diện chủ sở hữu để kịp thời phòng ngừa, phát hiện, xử lý sai phạm theo quy
định của pháp luật.
6. Phát triển thị trường tài
chính và dịch vụ tài chính đồng bộ, hiện đại, minh bạch và bền vững
Hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách
nhằm phát triển đồng bộ, hiện đại, minh bạch và bền vững thị trường tài chính,
trọng tâm là thị trường chứng khoán, thị trường bảo hiểm và thị trường các dịch
vụ tài chính.
a) Thị trường chứng khoán
- Hoàn thiện khung pháp lý cho phát triển thị trường
chứng khoán phù hợp với trình độ phát triển của nền kinh tế, tiếp cận với các
thông lệ, chuẩn mực quốc tế; mở rộng và kết nối với thị trường khu vực và quốc
tế. Hoàn thiện các quy định hướng dẫn về sự tham gia của nhà đầu tư nước ngoài
vào các doanh nghiệp niêm yết và các công ty đại chúng trên thị trường chứng
khoán.
Tăng cường năng lực quản lý, giám sát của Ủy ban Chứng
khoán Nhà nước, năng lực cạnh tranh của các tổ chức trung gian tham gia thị trường
chứng khoán để đảm bảo thị trường vận hành an toàn, minh bạch, nâng cao khả
năng cạnh tranh và bảo vệ lợi ích nhà đầu tư.
- Tăng cung hàng hóa và cải thiện chất lượng nguồn
cung cho thị trường.
Đối với thị trường cổ phiếu, khuyến khích các loại
hình doanh nghiệp thực hiện chào bán (IPO) gắn với niêm yết, đăng ký giao dịch
trên thị trường chứng khoán; áp dụng quản trị công ty theo thông lệ quốc tế để
nâng cao chất lượng doanh nghiệp niêm yết, đồng thời tăng cường kiểm tra, xử lý
kịp thời các doanh nghiệp không tuân thủ quy định về niêm yết, đăng ký giao dịch
sau khi đã cổ phần hóa. Nghiên cứu thành lập sàn giao dịch cho các doanh nghiệp
khởi nghiệp sáng tạo.
Đối với thị trường trái phiếu, tiếp tục phát triển
thị trường trái phiếu trở thành kênh huy động vốn trung và dài hạn quan trọng
cho nền kinh tế; nâng cao tính công khai, minh bạch trong hoạt động của thị trường.
Phát triển thị trường trái phiếu xanh để huy động vốn cho các dự án bảo vệ môi
trường, phục vụ phát triển kinh tế bền vững.
Phát triển thị trường trái phiếu chính phủ cả về
chiều rộng và chiều sâu để đáp ứng nhu cầu huy động vốn cho đầu tư phát triển,
đồng thời tái cơ cấu danh mục nợ trái phiếu chính phủ để cơ cấu lại ngân sách
nhà nước và nợ công. Tập trung phát triển thị trường thứ cấp để tăng tính thanh
khoản, đa dạng hóa sản phẩm và phát triển cơ sở nhà đầu tư; tăng cường sự liên
thông giữa thị trường trái phiếu chính phủ và thị trường tiền tệ để nâng cao
tính thanh khoản của thị trường.
Tập trung phát triển thị trường trái phiếu doanh
nghiệp bao gồm cả phát hành ra công chúng và phát hành riêng lẻ gắn với tăng cường
công bố thông tin; tổ chức hoạt động và cung cấp dịch vụ giao dịch trái phiếu
doanh nghiệp qua Sở giao dịch chứng khoán đáp ứng nhu cầu của các tổ chức, cá
nhân tham gia thị trường. Thúc đẩy hoạt động của dịch vụ xếp hạng tín nhiệm,
khuyến khích các tổ chức xếp hạng tín nhiệm quốc tế tham gia cung cấp dịch vụ tại
thị trường Việt Nam.
Phát triển đa dạng các sản phẩm chứng khoán phái
sinh bao gồm hợp đồng tương lai, hợp đồng quyền chọn trên các tài sản cơ sở là
chỉ số chứng khoán, cổ phiếu đơn lẻ và trái phiếu chính phủ. Xây dựng các chỉ số
thị trường mới làm tài sản cơ sở cho chứng khoán phái sinh.
- Phát triển và đa dạng hóa cơ sở nhà đầu tư.
Mở rộng cơ sở nhà đầu tư, tăng cường khả năng tiếp
cận thị trường và triển khai các loại hình quỹ đầu tư, nhà đầu tư có tổ chức
dài hạn trên thị trường. Đảm bảo cơ cấu hợp lý giữa nhà đầu tư cá nhân và nhà đầu
tư tổ chức, giữa nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài, thúc đẩy sự
phát triển của các nhà đầu tư chuyên nghiệp.
- Hoàn thiện tổ chức thị trường, hiện đại hóa cơ sở
hạ tầng và công nghệ thông tin.
Hoàn thiện mô hình tổ chức và hoạt động của Sở Giao
dịch chứng khoán Việt Nam và Sở Giao dịch chứng khoán Hà Nội, Sở Giao dịch chứng
khoán Thành phố Hồ Chí Minh, Tổng công ty Lưu ký và bù trừ chứng khoán Việt
Nam, đảm bảo hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tiễn và thông lệ quốc tế. Hiện
đại hóa hạ tầng công nghệ thông tin phục vụ hệ thống giám sát, giao dịch, đăng
ký, lưu ký, bù trừ và thanh toán chứng khoán, đảm bảo hoạt động thị trường
thông suốt, an toàn và ổn định.
b) Thị trường bảo hiểm
Hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh doanh bảo hiểm;
Phát triển sản phẩm và đa dạng hóa sản phẩm bảo hiểm nhằm đáp ứng nhu cầu của
các tổ chức, cá nhân và hội nhập quốc tế, đặc biệt là các sản phẩm bảo hiểm ứng
dụng công nghệ thông tin, bảo hiểm xanh, bảo hiểm liên kết y tế,...; Tăng cường
năng lực tài chính, quản lý rủi ro, quản trị doanh nghiệp và công khai minh bạch
của doanh nghiệp bảo hiểm.
Khuyến khích ứng dụng công nghệ thông tin trong
kinh doanh bảo hiểm; Đa dạng và chuyên nghiệp hóa kênh phân phối bảo hiểm nhằm
tạo thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân, đặc biệt là các đối tượng có thu nhập
thấp được tham gia bảo hiểm; Phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
trong lĩnh vực bảo hiểm và đẩy mạnh tuyên truyền về bảo hiểm.
Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước và hiệu quả
công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử phạt hành chính trong lĩnh vực bảo
hiểm, cải cách phương thức quản lý, giám sát của cơ quan quản lý bảo hiểm chuyển
đổi dần sang quản lý, giám sát trên cơ sở rủi ro đồng thời với việc xây dựng và
hoàn thiện hệ thống công nghệ thông tin; Tăng cường vai trò của các tổ chức xã
hội - nghề nghiệp trong lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm và đẩy mạnh hội nhập và hợp
tác quốc tế trong lĩnh vực bảo hiểm.
c) Thị trường dịch vụ tài chính
- Tiếp tục hoàn thiện khung khổ pháp lý về kế toán,
kiểm toán, thẩm định giá và các dịch vụ tài chính khác theo hướng tiếp cận với
thông lệ quốc tế, phù hợp với điều kiện của Việt Nam. Áp dụng chuẩn mực báo cáo
tài chính quốc tế (IFRS) góp phần nâng cao tính minh bạch và tăng hiệu quả cung
cấp thông tin cho các nhà đầu tư. Xây dựng hệ thống Tiêu chuẩn thẩm định giá Việt
Nam phù hợp với điều kiện thực tiễn và thông lệ quốc tế. Phát triển đồng bộ thị
trường xếp hạng định mức tín nhiệm, thị trường dịch vụ kế toán, kiểm toán, tư vấn
thẩm định giá, tư vấn thuế, đại lý hải quan.
- Nâng cao chất lượng dịch vụ kế toán, kiểm toán,
thẩm định giá và các dịch vụ tài chính khác để đáp ứng của nhu cầu xã hội. Định
hướng quy mô, số lượng các tổ chức cung cấp dịch vụ kế toán, kiểm toán, thẩm định
giá và dịch vụ tài chính khác phù hợp với yêu cầu thực tế thông qua việc hoàn
thiện cơ chế và điều kiện hành nghề. Tăng cường số lượng, chất lượng đội ngũ kế
toán viên, kiểm toán viên, thẩm định giá viên và cá nhân hành nghề dịch vụ tài
chính khác.
Tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước đối với các dịch
vụ tài chính, tạo môi trường pháp lý ổn định, thống nhất đảm bảo quyền và lợi
ích hợp pháp của các chủ thể tham gia thị trường. Nâng cao hiệu quả, hiệu lực
giám sát và xử lý vi phạm đối với tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ tài chính
nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ.
d) Thị trường xổ số và trò chơi có thưởng
Hoàn thiện khung pháp lý đối với lĩnh vực xổ số và
trò chơi có thưởng; từng bước tái cơ cấu thị trường theo hướng hiện đại, công
khai, minh bạch, phù hợp với thông lệ quốc tế; sử dụng nguồn thu từ xổ số và
trò chơi có thưởng để đầu tư phát triển, y tế, giáo dục, an sinh xã hội và các
chương trình, dự án trọng điểm liên vùng, dự án quốc gia phục vụ phát triển kinh
tế - xã hội.
7. Thực hiện nhất quán công tác
quản lý, điều hành giá theo cơ chế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước
a) Tiếp tục rà soát, hoàn thiện thể chế pháp luật về
giá, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ giữa Luật
Giá và hệ thống pháp luật dân sự kinh tế. Đổi mới, hoàn thiện phương thức
quản lý, điều hành giá để phù hợp với cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ
nghĩa, khuyến khích cạnh tranh về giá. Tăng cường vai trò công tác quản lý giá
trong việc quản lý, phân bổ và sử dụng hiệu quả ngân sách nhà nước và các nguồn
lực tài chính.
b) Đẩy nhanh việc thực hiện lộ trình giá thị trường
đối với các dịch vụ quan trọng, thiết yếu và các dịch vụ sự nghiệp công. Tính
đúng, tính đủ các chi phí thực tế hợp lý, hợp lệ trong giá với lộ trình cụ thể,
chi tiết, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ,
đảm bảo nguyên tắc minh bạch, công khai và hài hòa quyền, lợi ích của doanh
nghiệp, người dân, Nhà nước, góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh,
xây dựng thị trường cạnh tranh lành mạnh, minh bạch; đồng thời khuyến khích,
thúc đẩy thực hiện chủ trương đổi mới cơ chế tài chính đối với đơn vị sản xuất,
cung cấp các dịch vụ công thiết yếu.
c) Đẩy mạnh công tác tổng hợp, phân tích, dự báo;
tăng cường công tác trao đổi thông tin giữa các bộ, ngành, địa phương; hình
thành và xây dựng cơ chế trao đổi dữ liệu, thông tin; xây dựng các giải pháp quản
lý, điều hành giá phù hợp với từng thời kỳ, giai đoạn. Hoàn chỉnh hệ thống cơ sở
dữ liệu quốc gia về giá, đảm bảo kết nối dữ liệu với các bộ, ngành, địa phương,
hình thành kênh thông tin chính thống, tin cậy phục vụ công tác quản lý, điều
hành giá.
8. Tăng cường hiệu quả hợp tác
tài chính và chủ động hội nhập quốc tế về tài chính
a) Tăng cường hiệu quả hợp tác tài chính
Rà soát và hoàn thiện khung khổ, thỏa thuận hợp tác
tài chính với các đối tác quan trọng như các tổ chức tài chính, diễn đàn tài
chính quốc tế và các cơ quan quản lý nhà nước về tài chính tại các nước đối tác
chiến lược toàn diện, đối tác chiến lược và đối tác truyền thống của Việt Nam.
Phát triển chiều sâu, nâng cao hiệu quả thực chất hợp
tác tài chính và hoạt động đối ngoại trong lĩnh vực tài chính; định hình các
công cụ, cơ chế tài chính khu vực để hỗ trợ quản lý kinh tế vĩ mô, tài chính
công, thị trường tài chính; tăng cường đối thoại chính sách nhằm nâng cao độ
tin cậy trong quan hệ đối tác hợp tác tài chính và quảng bá thu hút nguồn lực từ
bên ngoài, huy động tiếp nhận và quản lý hiệu quả các hoạt động/chương trình hỗ
trợ kỹ thuật của các đối tác dành cho Bộ Tài chính.
b) Chủ động hội nhập quốc tế về tài chính
Hoàn thiện đồng bộ thể chế và thực thi các cam kết
hội nhập về thuế, hải quan, dịch vụ bảo hiểm, chứng khoán, kế toán - kiểm
toán... Nghiên cứu, đề xuất thực thi cam kết thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu
trong các khuôn khổ song phương và đa phương một cách chủ động hơn nhằm giảm tập
trung thương mại, đặc biệt là nhập khẩu từ một số đối tác cụ thể.
Tăng cường hiệu quả thực hiện các cam kết hội nhập
tài chính thông qua việc nâng cao chất lượng công tác phân tích, dự báo tác động
tới nền kinh tế và lĩnh vực tài chính; nghiên cứu đề xuất các cơ chế, chính
sách để đảm bảo an toàn tài chính trong điều kiện thực hiện đầy đủ cam kết hội
nhập quốc tế; tăng cường và nâng cao hiệu quả thông tin tuyên truyền về lợi ích
và thách thức từ thực thi các cam kết tài chính tới các tổ chức, cá nhân có
liên quan, đặc biệt là cộng đồng doanh nghiệp trong và ngoài nước.
9. Tăng cường năng lực, hiệu quả
quản lý, giám sát tài chính; đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra; thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí
a) Hoàn thiện thể chế, bộ máy, công cụ phân tích,
giám sát các cân đối tài chính lớn, các chỉ tiêu an toàn nợ, cảnh báo mức độ rủi
ro đối với danh mục nợ công, nợ chính phủ và nợ chính quyền địa phương. Phát
triển hệ thống thông tin thống kê tài chính tập trung, tích hợp với hệ thống thống
kê kinh tế quốc dân và hệ thống thống kê tiền tệ của Nhà nước phù hợp với các
nguyên tắc, chuẩn mực quốc tế, đáp ứng đầy đủ, kịp thời các yêu cầu trong quản
lý, điều hành nền tài chính quốc gia.
Tăng cường công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra
việc sử dụng ngân sách nhà nước, nợ công theo nguyên tắc rủi ro và ứng dụng
công nghệ thông tin; xử lý kịp thời, nghiêm minh và công khai đối với tổ chức,
cá nhân vi phạm, gây lãng phí ngân sách nhà nước.
Tăng cường thanh tra, kiểm tra, kiểm toán việc mua
sắm, xây dựng, quản lý, sử dụng tài sản công đảm bảo tiết kiệm, đúng mục đích,
tiêu chuẩn và định mức. Xử lý nghiêm theo pháp luật và công khai kết quả thanh
tra, kiểm tra, kiểm toán đối với tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm, gây lãng
phí tài sản công.
Thiết lập, vận hành khung quản lý rủi ro hiện đại
trong quản lý ngân quỹ nhà nước và hoàn thiện hệ thống công nghệ thông tin để
tăng cường bảo mật, dự phòng rủi ro, đảm bảo an toàn hệ thống. Hoàn thiện cơ chế
tổng hợp, lập báo cáo tài chính ngân sách, đặc biệt là báo cáo tài chính nhà nước,
theo hướng nâng cao tính đầy đủ, kịp thời, chính xác của thông tin báo cáo, phù
hợp với thông lệ quốc tế.
b) Hoàn thiện thể chế, bộ máy, hạ tầng, công cụ
giám sát các hoạt động của thị trường tài chính và dịch vụ tài chính, đảm bảo
thị trường vận hành an toàn, minh bạch, ổn định và phù hợp với thông lệ quốc tế.
Tăng cường kiểm soát đối với lĩnh vực xổ số và trò chơi có thưởng.
c) Hoàn thiện cơ chế và hệ thống các tiêu chí giám
sát tài chính doanh nghiệp theo nguyên tắc mục tiêu tổng thể, thị trường; thực
hiện theo lộ trình việc đánh giá, xếp hạng tín nhiệm doanh nghiệp. Nâng cao hiệu
lực, hiệu quả bộ máy và cán bộ quản lý, giám sát tài chính doanh nghiệp. Thực
hiện công khai gắn với trách nhiệm giải trình của doanh nghiệp, cơ quan đại diện
chủ sở hữu về các thông tin tài chính doanh nghiệp theo quy định của pháp luật.
d) Nâng cao năng lực, chất lượng công tác thanh
tra, kiểm tra tài chính trong tất cả các lĩnh vực; tăng cường hiệu lực, hiệu quả
hệ thống giám sát nội bộ, khung kiểm soát rủi ro và hoạt động kiểm toán nội bộ.
Tăng cường và tổ chức tốt cơ chế phối hợp giữa các cơ quan thanh tra, kiểm tra
với các cơ quan chức năng để đảm bảo hiệu quả, kỷ cương, kỷ luật tài chính.
đ) Kiểm soát các yếu tố hình thành giá, các phương
án giá của các hàng hóa, dịch vụ độc quyền, hàng hóa thuộc danh mục Nhà nước định
giá; hàng hóa, dịch vụ thuộc diện bình ổn giá; hàng hóa, dịch vụ công ích.
e) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra giá kết
hợp với quản lý thuế để ngăn chặn các hành vi tăng giá bất hợp lý; đồng thời xử
lý kịp thời tình trạng chuyển giá, gian lận, trốn, tránh thuế. Kiểm tra, kiểm
soát hoạt động của thị trường hàng hóa, dịch vụ theo quy định của pháp luật,
các hành vi gian lận thương mại, đầu cơ thao túng thị trường.
g) Thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ, giải
pháp về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Thực hiện nghiêm các quy định pháp
luật về xử lý vi phạm trong trường hợp xảy ra lãng phí. Quyết liệt trong xử lý kết
quả thanh tra, kiểm tra để thu hồi tối đa cho Nhà nước tiền, tài sản bị vi phạm,
chiếm đoạt, sử dụng sai quy định, lãng phí phát hiện qua công tác thanh tra, kiểm
tra.
10. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ
thông tin, thiết lập nền tảng tài chính số; cải cách hành chính, nâng cao hiệu
quả quản lý nhà nước
a) Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và thiết
lập nền tảng tài chính số, phù hợp yêu cầu chuyển đổi số quốc gia
Rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định trong lĩnh vực
tài chính để xây dựng, phát triển, quản lý hệ thống thông tin phục vụ Chính phủ
số và yêu cầu chuyển đổi số quốc gia.
Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và nâng cấp
hệ thống kiểm soát rủi ro nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý, điều hành
trong lĩnh vực tài chính. Rà soát, cập nhật Kiến trúc tổng thể hướng tới Bộ Tài
chính số, Kiến trúc cơ sở dữ liệu quốc gia về tài chính.
- Chủ động áp dụng các thành quả của cuộc Cách mạng
công nghiệp 4.0 nghiên cứu ứng dụng một số công nghệ cốt lõi có khả năng tạo bứt
phá mạnh mẽ như trí tuệ nhân tạo (AI), chuỗi khối (blockchain), dữ liệu lớn
(Bigdata) và thực tế ảo/thực tế tăng cường (VR/AR), tạo điều kiện ứng dụng các
công nghệ số tiên tiến trong triển khai tài chính điện tử hướng tới tài chính số.
Xây dựng các nền tảng quản trị thông minh nhằm cung cấp các dịch vụ tài chính
thông minh, tham gia tích cực vào sự phát triển của nền kinh tế số. Xây dựng
tài chính điện tử và cơ bản thiết lập nền tảng tài chính số hiện đại, công
khai, minh bạch dựa trên dữ liệu lớn, dữ liệu mở, hệ sinh thái tài chính số, đảm
bảo tính hiệu quả và an toàn thông tin toàn diện.
- Xây dựng hệ thống thông tin quản lý thuế tích hợp,
công khai, minh bạch, hiệu quả, phục vụ tốt người dân và doanh nghiệp, đảm bảo
tính đồng bộ theo định hướng Chính phủ điện tử và chuyển đổi số. Xây dựng các nền
tảng tích hợp, nền tảng dữ liệu lớn để cung cấp thông tin cho việc chỉ đạo điều
hành, kết nối thông tin liên thông giữa cơ quan thuế với các cơ quan quản lý
Nhà nước. Ứng dụng công nghệ của cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 nhằm tự động
hóa một số quy trình nghiệp vụ quản lý thuế và phân tích dữ liệu lớn phục vụ
công tác hoạch định chính sách, dự báo số thu, tuyên truyền hỗ trợ người nộp
thuế, quản lý rủi ro, quản lý tuân thủ và thanh tra, kiểm tra, điều tra thuế...
Phát triển hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin, trang thiết bị tiên tiến, hiện
đại, đồng bộ, đảm bảo vận hành liên tục, hiệu quả, an toàn thông tin và bảo mật
dữ liệu.
- Xây dựng Hải quan Việt Nam chính quy, hiện đại,
ngang tầm hải quan các nước phát triển trên thế giới, dẫn đầu trong thực hiện
Chính phủ số, với mô hình Hải quan số, Hải quan thông minh tạo thuận lợi cho hoạt
động thương mại hợp pháp, đảm bảo an ninh, an toàn xã hội và bảo vệ lợi ích quốc
gia. Tập trung hóa, hiện đại hóa, tự động hóa công tác kiểm tra, giám sát, kiểm
soát hải quan. Triển khai mô hình biên giới thông minh, hải quan xanh. Xây dựng
hệ thống công nghệ thông tin hải quan tập trung, tích hợp thông minh đảm bảo
các yêu cầu về an toàn thông tin hệ thống, với nền tảng số, phù hợp với kiến
trúc Chính phủ điện tử, Chính phủ số. Phát triển hệ thống công nghệ thông tin
thực hiện Cơ chế một cửa quốc gia, một cửa ASEAN sẵn sàng xử lý tập trung thủ tục
hành chính của các bộ, ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
- Nâng cấp, phát triển hệ thống thông tin quản lý
ngân sách và kho bạc (TABMIS) và các hệ thống liên quan thành hệ thống thông
tin ngân sách và kế toán nhà nước số (VDBAS) góp phần hình thành kho bạc số vào
năm 2030.
- Đẩy mạnh và hiện đại hóa ứng dụng công nghệ thông
tin trong các hoạt động quản lý nội bộ và quản lý hàng dự trữ quốc gia; tin học
hóa quy trình, nghiệp vụ nhập, xuất, bảo quản hàng dự trữ quốc gia.
- Triển khai hệ thống tổng thể công nghệ thông tin
phục vụ quản lý, giám sát, giao dịch và các nghiệp vụ của thị trường chứng
khoán theo hướng hiện đại, hiệu quả, đảm bảo hoạt động thông suốt, an toàn, ổn
định của thị trường. Triển khai các chức năng, tiện ích giao dịch mới của hệ thống,
áp dụng các nghiệp vụ mới; đưa hệ thống công nghệ thông tin mới vào hoạt động đồng
bộ tại các sở giao dịch chứng khoán và các tổ chức liên quan.
- Đẩy mạnh kết nối hạ tầng, hệ thống thông tin Kho
bạc nhà nước, hải quan, thuế với các ngân hàng, tổ chức cung ứng dịch vụ trung
gian thanh toán, hệ thống thanh toán điện tử liên ngân hàng, hệ thống chuyển mạch
bù trừ tài chính để thực hiện việc thu, chi ngân sách bằng các phương thức
thanh toán không dùng tiền mặt.
b) Cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu lực,
hiệu quả quản lý Nhà nước
Tiếp tục cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính
trong lĩnh vực tài chính nhằm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, bảo đảm cạnh
tranh lành mạnh, bình đẳng, minh bạch. Đổi mới thực hiện cơ chế một cửa, một cửa
liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính. Rà soát, chuẩn hóa dữ liệu thủ
tục hành chính và tích hợp, cung cấp các dịch vụ công trực tuyến trên Cổng dịch
vụ công của Bộ Tài chính và Cổng dịch vụ công quốc gia. Nghiên cứu đề xuất các
giải pháp cải cách thủ tục hành chính nhằm cải thiện các chỉ số thuộc lĩnh vực
tài chính trong đánh giá, xếp hạng về môi trường kinh doanh của Việt Nam.
Tiếp tục thực hiện tốt công tác kiểm soát thủ tục
hành chính, giảm thời gian và nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục hành chính
liên quan tới người dân và doanh nghiệp. Thực hiện tốt việc công khai thủ tục
hành chính; cập nhật kịp thời lên cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính
đối với những thủ tục hành chính mới, điều chỉnh hoặc bãi bỏ.
Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành thủ tục hành
chính; đơn giản và chuẩn hóa các thủ tục hành chính, loại bỏ các thủ tục hành
chính không phù hợp góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả và đảm bảo mục tiêu quản
lý Nhà nước trong lĩnh vực tài chính, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
11. Nâng cao chất lượng nguồn
nhân lực và kiện toàn bộ máy ngành Tài chính hiện đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu
quả
a) Kiện toàn bộ máy ngành Tài chính hiện đại, tinh
gọn, hiệu lực, hiệu quả
Tiếp tục kiện toàn, tinh gọn bộ máy của ngành Tài
chính đảm bảo hoạt động hiệu lực, hiệu quả, thông suốt đáp ứng yêu cầu cải
cách, hiện đại hóa ngành và hội nhập kinh tế quốc tế; rà soát, kiện toàn chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính. Thực hiện có hiệu
quả nguyên tắc quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, tập trung thống nhất một đầu mối
quản lý nhà nước về tài chính - ngân sách nhà nước. Đẩy mạnh xây dựng Đề án và
thực hiện chuyển giao theo lộ trình một số nhiệm vụ dịch vụ hành chính công mà
Nhà nước không cần thiết thực hiện cho các doanh nghiệp, các tổ chức xã hội đảm
nhiệm.
b) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
Quản lý chặt chẽ biên chế, tinh giản biên chế gắn với
vị trí việc làm, cơ cấu lại đội ngũ công chức, viên chức; thực hiện đồng bộ các
giải pháp thu hút, tuyển dụng nhân tài, tuyển chọn lãnh đạo, đào tạo, bồi dưỡng,
luân chuyển, luân phiên, chuyển đổi vị trí công tác nhằm nâng cao chất lượng đội
ngũ công chức, viên chức của ngành Tài chính.
Xây dựng đội ngũ công chức, viên chức lãnh đạo đủ
phẩm chất, năng lực, uy tín; phát triển nguồn nhân lực ngành Tài chính có cơ cấu
hợp lý, đảm bảo về số lượng và chất lượng, đáp ứng nhu cầu thực thi nhiệm vụ của
ngành. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức. Nâng cao năng lực,
trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo đức, tăng cường trách nhiệm, kỷ cương hành
chính và đạo đức công vụ của cán bộ, công chức, viên chức.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC
Chiến lược tài chính đến năm 2030 được thực hiện
theo 2 giai đoạn (tương ứng với Kế hoạch tài chính 5 năm 2021 - 2025 và Kế hoạch
tài chính 5 năm 2026 - 2030) và được cụ thể hóa thông qua 08 chiến lược ngành
như sau:
1. Chiến lược cải cách hệ thống thuế đến năm 2030;
2. Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2030;
3. Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm
2030;
4. Chiến lược nợ công đến năm 2030;
5. Chiến lược phát triển thị trường bảo hiểm Việt
Nam đến năm 2030;
6. Chiến lược phát triển thị trường chứng khoán đến
năm 2030;
7. Chiến lược phát triển dự trữ quốc gia đến năm
2030;
8. Chiến lược kế toán - kiểm toán đến năm 2030.
Điều 2. Trách nhiệm tổ chức, thực hiện Chiến lược
1. Bộ Tài chính có trách nhiệm:
a) Chủ trì, tổ chức triển khai thực hiện Chiến lược
tài chính đến năm 2030; phê duyệt và chỉ đạo kế hoạch thực hiện các nội dung
Chiến lược theo từng giai đoạn.
b) Hướng dẫn, đôn đốc các bộ, ngành, địa phương
theo chức năng, nhiệm vụ được giao xây dựng, tổ chức thực hiện các chương
trình, nội dung có liên quan đến Chiến lược tài chính đến năm 2030.
c) Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương
liên quan kiểm tra việc thực hiện Chiến lược tài chính đến năm 2030 và định kỳ
5 năm tổ chức đánh giá việc thực hiện Chiến lược.
d) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan đề
xuất trình Thủ tướng Chính phủ quyết định điều chỉnh mục tiêu, nội dung Chiến
lược trong trường hợp cần thiết.
đ) Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và
các bộ, ngành liên quan cân đối, bố trí ngân sách nhà nước hằng năm theo quy định
của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản
quy phạm pháp luật có liên quan để thực hiện Chiến lược.
2. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ
và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phối hợp với Bộ
Tài chính và cơ quan liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước theo
quy định của pháp luật, có trách nhiệm chỉ đạo, tham gia thực hiện các nội dung
có liên quan của Chiến lược này.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban
hành.
Điều 4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ
quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực
thuộc, Công báo;
- Lưu: VT, KTTH (3).
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Lê Minh Khái
|