|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẮC KẠN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
35/2022/QĐ-UBND
|
Bắc Kạn, ngày 07
tháng 10 năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
QUY ĐỊNH QUY TRÌNH, THỦ TỤC THANH TOÁN, QUYẾT TOÁN CÁC NGUỒN
VỐN ĐƯỢC LỒNG GHÉP; PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ CHỦ TRÌ, PHỐI
HỢP TRONG THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG LỒNG GHÉP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN
2021-2025
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước
ngày 25 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Kế toán ngày 20
tháng 11 năm 2015;
Căn cứ Luật Đầu tư công ngày
13 tháng 6 năm 2019;
Căn cứ Nghị định số
163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết
thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước;
Căn cứ Nghị định 27/2022/NĐ-CP
ngày 19 tháng 4 năm 2022 của Chính phủ quy định cơ chế quản lý, tổ chức
thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia;
Căn cứ Nghị quyết số 08
/2022/NQ-HĐND ngày 19 tháng 7 năm 2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Quy
định một số cơ chế triển khai thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia trên
địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2021-2025;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Tài chính.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh:
Quy định quy trình, thủ tục thanh
toán, quyết toán các nguồn vốn được lồng ghép; phân công trách nhiệm của các cơ
quan, đơn vị chủ trì, phối hợp trong thực hiện hoạt động lồng ghép trên địa bàn
tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2021-2025.
2. Đối tượng áp dụng:
Ủy ban nhân dân các cấp; các cơ
quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc quản lý, tổ chức thực hiện
các nguồn vốn lồng ghép để thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia, các
chương trình, dự án khác trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2021-2025.
Điều 2. Quy
định quy trình, thủ tục thanh toán, quyết toán các nguồn vốn được lồng ghép
1. Sử dụng các nguồn vốn để thực
hiện cùng một dự án, nội dung, hoạt động:
a) Căn cứ quyết định phê duyệt
dự án, công trình, hạng mục công trình; quyết định phân bổ dự toán thực hiện
các hoạt động; các cơ quan, đơn vị, chủ đầu tư tiến hành xác định từng loại nguồn
vốn thực hiện từng phần việc trong dự án, công trình, hạng mục công trình, hoạt
động; từ đó, đơn vị mở sổ theo dõi riêng số dự toán của từng nguồn vốn tương ứng
với từng phần việc trong dự án, công trình, hoạt động thuộc chương trình mục
tiêu quốc gia.
b) Cơ quan tài chính, Kho bạc
Nhà nước nhập dự toán theo phân cấp, Kho bạc Nhà nước thực hiện kiểm soát chi vốn
đầu đầu tư, sự nghiệp phải đảm bảo đúng theo mã của từng chương trình, dự án, mã
nguồn ngân sách các cấp.
c) Đơn vị, chủ đầu tư thực hiện
tạm ứng vốn theo quy định, trong đó phải xác định mức vốn tạm ứng cụ thể của từng
nguồn vốn, chi tiết theo từng mã chương trình, dự án, mã nguồn ngân sách.
d) Căn cứ khối lượng công việc
thực hiện hoàn thành, đơn vị lập hồ sơ thanh toán theo quy định, trong đó xác định
rõ khối lượng công việc hoàn thành thuộc từng nguồn vốn cụ thể để lập thủ tục
thanh toán tương ứng đối với từng nguồn vốn. Trường hợp trong một bộ hồ sơ
thanh, quyết toán từ nhiều nguồn vốn, đơn vị phải ghi rõ trong hồ sơ thanh toán
theo từng nội dung, số đã chi thuộc chương trình, dự án, hoạt động cụ thể. Đồng
thời, đơn vị mở sổ theo dõi riêng số quyết toán của từng nguồn vốn tương ứng với
từng phần việc trong dự án, công trình, hoạt động thuộc chương trình mục tiêu
quốc gia.
đ) Trong công trình, dự án có
nhiều hạng mục công trình, khi phê duyệt công trình, dự án xác định mỗi nguồn vốn
thực hiện một hoặc một số hạng mục công trình: Quá trình thực hiện, xảy ra trường
hợp có hạng mục thừa vốn, hạng mục thiếu vốn thì công trình, dự án thuộc cấp
huyện phê duyệt, Ủy ban nhân dân cấp huyện được phép điều chỉnh nguồn vốn từ hạng
mục thừa sang hạng mục thiếu vốn để đảm bảo phù hợp với khối lượng thực tế có
khả năng thực hiện. Trường hợp công trình, dự án thuộc cấp tỉnh phê duyệt thì
việc điều chỉnh do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định. Sau khi điều chỉnh đơn vị cần
phải theo dõi cơ cấu nguồn vốn lồng ghép của công trình, dự án theo số liệu đã
điều chỉnh. Việc điều chỉnh không làm thay đổi tổng kế hoạch vốn đã giao của từng
nội dung thuộc từng dự án thành phần của các chương trình mục tiêu quốc gia.
e) Trường hợp kết quả thực hiện
công trình, dự án, hoạt động còn dư nguồn vốn so với dự toán được giao thì sẽ
xác định số quyết toán sử dụng hết nguồn huy động, đóng góp, sau đó xác định sử
dụng nguồn ngân sách Trung ương, tỷ lệ vốn đối ứng ngân sách địa phương ở mức tối
thiểu theo quy định và các nguồn khác (nếu có).
g) Các đơn vị, địa phương phải
có báo cáo thuyết minh quyết toán cụ thể đối với từng nguồn vốn trong một dự
án, công trình, hoạt động thuộc chương trình mục tiêu quốc gia.
2. Sử dụng các nguồn vốn để thực
hiện các dự án, nội dung, hoạt động khác nhau có cùng mục tiêu và trên cùng địa
bàn cấp xã, cấp huyện:
a) Trường hợp trong từng dự án,
công trình, hoạt động sử dụng nhiều nguồn vốn để thực hiện thì quy trình, thủ tục
thanh quyết toán thực hiện tương tự như khoản 1 Điều này.
b) Cơ quan tài chính, Kho bạc
Nhà nước nhập dự toán theo phân cấp, Kho bạc Nhà nước thực hiện kiểm soát chi vốn
đầu đầu tư, sự nghiệp phải đảm bảo đúng theo mã của từng chương trình, dự án,
mã nguồn ngân sách các cấp.
c) Nguồn vốn thực hiện trong dự
án, công trình, hoạt động khác nhau, các đơn vị, địa phương lập hồ sơ thanh quyết
toán riêng đối với từng dự án, công trình, hoạt động theo quy định.
d) Đơn vị, địa phương mở sổ
theo dõi riêng số dự toán, quyết toán của từng dự án, công trình, hoạt động và
từng nguồn vốn theo quy định.
đ) Trong các dự án, công trình,
hoạt động đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc giao dự toán: Quá trình thực
hiện xảy ra trường hợp có công trình, dự án, hoạt động thừa vốn; có công trình,
dự án, hoạt động thiếu vốn thì công trình, dự án, hoạt động thuộc cấp huyện phê
duyệt hoặc giao dự toán, Ủy ban nhân dân cấp huyện được phép điều chỉnh nguồn vốn
từ công trình, dự án, hoạt động thừa vốn sang công trình, dự án, hoạt động thiếu
vốn (trong trường hợp phù hợp với quy định của từng chương trình mục tiêu quốc
gia, chương trình, dự án khác) để đảm bảo phù hợp với khối lượng thực tế có khả
năng thực hiện. Trường hợp công trình, dự án, hoạt động thuộc cấp tỉnh phê duyệt
hoặc giao dự toán thì việc điều chỉnh do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định. Sau
khi điều chỉnh đơn vị cần phải theo dõi cơ cấu nguồn vốn lồng ghép của từng
công trình, dự án, hoạt động theo số liệu đã điều chỉnh. Việc điều chỉnh không
làm thay đổi tổng kế hoạch vốn đã giao của từng nội dung thuộc từng dự án thành
phần của các Chương trình mục tiêu quốc gia.
Riêng đối với các hoạt động sự
nghiệp khi điều chỉnh cần phải có ý kiến của cơ quan tài chính cùng cấp về nội
dung lồng ghép để tránh trùng lặp, chồng chéo và phù hợp với nguồn vốn được lồng
ghép.
e) Các đơn vị, địa phương phải
có báo cáo thuyết minh quyết toán cụ thể đối với từng nguồn vốn trong từng dự
án, công trình, nội dung, hoạt động thuộc chương trình mục tiêu quốc gia.
3. Các quy trình, thủ tục thanh
quyết toán khác của các nguồn vốn lồng ghép:
a) Đối với nguồn vốn ngân sách
nhà nước thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Kế toán và
các quy định hiện hành.
b) Đối với các nguồn vốn tín dụng
thực hiện theo quy định của các tổ chức tín dụng.
c) Đối với nguồn vốn của các
nhà tài trợ đóng góp: Thực hiện theo Quy chế của tỉnh về quản lý, sử dụng các nguồn
vốn do các tổ chức, cá nhân và các nhà hảo tâm tài trợ cho các đơn vị, địa
phương trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.
Điều 3.
Phân công trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị chủ trì, phối hợp trong thực hiện
hoạt động lồng ghép
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chủ
trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan của tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp
huyện tham mưu lồng ghép, cân đối các nguồn vốn đầu tư phát triển thuộc phạm vi
quản lý cho từng dự án, tiểu dự án, nội dung thành phần của các chương trình mục
tiêu quốc gia trong kế hoạch 05 năm và hằng năm; trong đó đối với kế hoạch hằng
năm, tham mưu lồng ghép các nguồn vốn đến từng công trình, dự án do các đơn vị
cấp tỉnh làm chủ đầu tư.
2. Sở Tài chính: Chủ trì, phối
hợp với các sở, ban, ngành liên quan của tỉnh tham mưu lồng ghép, cân đối nguồn
kinh phí sự nghiệp, các nguồn vốn hợp pháp khác thuộc phạm vi quản lý cho từng
nội dung, hoạt động của các chương trình mục tiêu quốc gia trong dự toán hằng
năm.
3. Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ban Dân tộc tỉnh: Xây dựng, tổng
hợp nhu cầu vốn lồng ghép thuộc phạm vi quản lý cho từng dự án, tiểu dự án, nội
dung thành phần của chương trình mục tiêu quốc gia trong kế hoạch 05 năm và hằng
năm gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tham mưu thực hiện lồng ghép các nguồn vốn
trên địa bàn.
4. Các sở, ban, ngành có liên
quan:
a) Rà soát, đối chiếu các hoạt
động sự nghiệp thuộc nội dung lồng ghép nguồn vốn của cấp tỉnh (thuộc lĩnh vực
được giao phụ trách) với các hoạt động do cấp huyện thực hiện để đảm bảo khi thực
hiện hoạt động không trùng lặp giữa cấp tỉnh và cấp huyện. Sau khi rà soát
xong, các đơn vị lập chi tiết từng hoạt động theo mục tiêu, nội dung, địa bàn,
đối tượng thực hiện gửi Sở Tài chính rà soát, phân loại, lồng ghép nguồn vốn thực
hiện theo quy định.
b) Lập nhu cầu vốn đầu tư, sự
nghiệp của từng chương trình mục tiêu quốc gia thuộc phạm vi quản lý theo từng
danh mục dự án, công trình, nội dung, hoạt động trên cơ sở thông báo nguồn vốn
dự kiến của tỉnh gửi cơ quan chủ trì chương trình, đồng thời gửi Sở Kế hoạch và
Đầu tư, Sở Tài chính.
5. Trách nhiệm của Ủy ban nhân
dân cấp huyện:
a) Rà soát, đối chiếu các hoạt
động sự nghiệp thuộc nội dung lồng ghép nguồn vốn của cấp huyện với các hoạt động
do cấp tỉnh thực hiện để đảm bảo khi thực hiện hoạt động không trùng lặp giữa cấp
tỉnh và cấp huyện.
b) Xây dựng lồng ghép, cân đối
các nguồn vốn thuộc phạm vi quản lý cho từng dự án, tiểu dự án, nội dung thành
phần của các chương trình mục tiêu quốc gia trong kế hoạch 05 năm và hằng năm gửi
Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và các cơ quan chủ trì chương trình mục
tiêu quốc gia.
c) Tổ chức thực hiện lồng ghép
nguồn vốn thuộc các chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình, dự án
khác trên địa bàn cấp huyện.
d) Chỉ đạo, hướng dẫn Ủy ban
nhân dân cấp xã xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện lồng ghép các nguồn vốn đầu
tư, sự nghiệp 05 năm và hằng năm thuộc các chương trình mục tiêu quốc gia, các
chương trình, dự án khác trên địa bàn cấp xã.
6. Trách nhiệm của Ủy ban nhân
dân cấp xã:
a) Xây dựng lồng ghép, cân đối
các nguồn vốn thuộc phạm vi quản lý cho từng dự án, tiểu dự án, nội dung thành
phần của các chương trình mục tiêu quốc gia trong kế hoạch 05 năm và hằng năm gửi
Ủy ban nhân dân cấp huyện.
b) Tổ chức thực hiện lồng ghép
nguồn vốn thuộc các chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình, dự án
khác trên địa bàn cấp xã; trong đó huy động tối đa các nguồn vốn ngoài ngân
sách nhà nước để thực hiện các chương trình, dự án.
Điều 4. Tổ
chức thực hiện
1. Quyết định này có hiệu lực
thi hành kể từ ngày 17 tháng 10 năm 2022.
2. Các cơ quan, đơn vị, địa
phương chịu trách nhiệm triển khai thực hiện đúng Quy định trên. Trong quá
trình triển khai thực hiện, trường hợp có vướng mắc, đề nghị các cơ quan, tổ chức,
cá nhân kịp thời phản ánh về Sở Tài chính để nghiên cứu, tổng hợp, báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung quyết định cho phù hợp.
3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân
dân tỉnh; Giám đốc Sở Tài chính; Giám đốc Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn; Thủ trưởng
các sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ
tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có liên
quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3 (t/h);
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Tài chính;
- Cục Kiểm tra văn bản PPL - Bộ Tư pháp;
- TT Tỉnh ủy;
- TT HĐND tỉnh;
- Đoàn ĐBQH tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQVN tỉnh;
- LĐVP;
- Trung tâm CBTH tỉnh, Cổng TTĐT tỉnh;
- Lưu: VT, Lan, Lựu.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Đăng Bình
|