|
BỘ GIAO THÔNG VẬN
TẢI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3072/QĐ-BGTVT
|
Hà Nội , ngày 27
tháng 08 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG KINH PHÍ TÀI TRỢ CHƯƠNG TRÌNH NHỊP CẦU
YÊU THƯƠNG
BỘ TRƯỞNG BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI
Căn cứ Nghị định số 107/2012/NĐ-CP
ngày 20 tháng 12 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ Giao thông vận tải;
Căn cứ Quyết định số 1208/QĐ-BNV ngày
08 tháng 11 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc công nhận Điều lệ Quỹ xã hội
từ thiện Công đoàn Giao thông vận tải Việt Nam;
Để thực hiện Đề án Xây dựng cầu
dân sinh quy mô nhỏ đảm bảo an toàn giao thông trên phạm vi toàn quốc đã được
Chính phủ phê duyệt (bao gồm giai đoạn 1 và 2);
Trên cơ sở chương trình phát động
của Bộ Giao thông vận tải vận động kinh phí để triển khai Đề án xây dựng cầu
dân sinh với chủ đề “Nhịp cầu yêu thương”;
Xét đề nghị của Chánh Văn phòng Bộ
GTVT, Tổng cục trưởng Tổng cục Đường bộ Việt Nam và Giám đốc Quỹ Xã hội - từ
thiện Công đoàn GTVT Việt Nam,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế Quản
lý, sử dụng kinh phí tài trợ chương trình “Nhịp cầu yêu thương”.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Chủ tịch Công đoàn GTVT Việt
Nam, Giám đốc Quỹ xã hội - từ thiện; Tổng Cục trưởng Tổng cục ĐBVN, Thủ trưởng
các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ và tổ
chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ trưởng (để báo cáo);
- Các Thứ trưởng;
- Cục Quản lý xây dựng và CL CTGT;
- Các Vụ: KHĐT,Tài chính, KCHT;
- Bộ Tài chính;
- Cổng Thông tin điện tử Bộ GTVT;
- Báo Giao thông;
- Lưu: VT, VP.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Hồng Trường
|
QUY CHẾ
QUẢN LÝ, SỬ DỤNG KINH PHÍ TÀI TRỢ CHƯƠNG TRÌNH “NHỊP CẦU YÊU THƯƠNG”
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3072/QĐ-BGTVT
ngày 27 tháng 8 năm 2015 của Bộ Giao
thông vận tải)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi áp dụng
Quy chế này quy định về quản lý, sử dụng kinh phí
tài trợ chương trình “Nhịp cầu yêu thương” được thành lập trên cơ sở vận động
đóng góp và ủng hộ của các tổ chức, cá nhân theo chương trình phát động của Bộ
GTVT.
Điều 2. Vị trí, chức năng của
các tổ chức quản lý
1- Quỹ Xã hội - từ thiện Công đoàn Giao thông vận tải
Việt Nam (GTVT) tiếp nhận sự ủng hộ bằng tiền của các tổ chức, cá nhân ủng hộ
cho chương trình và chuyển cho Tổng cục Đường bộ Việt Nam để triển khai thực hiện
xây dựng cầu.
2- Tổng cục Đường bộ Việt Nam có trách nhiệm quản
lý, tổ chức triển khai sử dụng nguồn vốn tài trợ kịp thời, hiệu quả theo đúng quy định nhà nước về quản lý đầu tư xây dựng.
Điều 3. Nguồn hình thành
Nguồn hình thành từ chương trình “Nhịp cầu yêu
thương” được tổng hợp từ các hình thức tài trợ sau đây:
1. Tài trợ bằng tiền:
a- Nhà tài trợ chuyển tiền (tiền mặt, tiền chuyển khoản):
về Quỹ Xã hội - từ thiện Công đoàn GTVT Việt Nam; Tài khoản 10201 000 187 000
6, Ngân hàng Thương mại cổ phần Công thương Việt Nam - Chi nhánh Hà Nội.
b- Tài trợ bằng tiền nhưng bằng hình thức Nhà tài
trợ chuyển trực tiếp cho nhà thầu.
c- Tài trợ bằng tiền nhưng chuyển một khoản trực tiếp
cho địa phương quản lý khi có ý kiến của Lãnh đạo Bộ.
2. Tài trợ bằng việc tự xây dựng cầu:
a- Nhà tài trợ đầu tư xây dựng trọn gói để thực hiện
xây dựng cầu hoàn chỉnh theo thiết kế được duyệt.
b- Nhà tài trợ đăng ký xây dựng công trình cầu theo
danh sách cầu được chấp thuận.
Điền 4. Mục đích sử dụng
Kinh phí ủng hộ chương trình “Nhịp cầu yêu thương”
dùng để đầu tư xây dựng các cầu dân sinh quy mô nhỏ đảm bảo an toàn giao thông
cấp bách trên phạm vi toàn quốc, nhằm thực hiện các mục tiêu phát triển giao
thông nông thôn (GTNT) đề ra trong chiến lược phát triển GTNT Việt Nam cũng như
chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020.
Điều 5. Tổ chức quản lý, điều
hành
1. Cơ quan điều hành nghiệp vụ phần hỗ trợ bằng tiền
cho chương trình “Nhịp cầu yêu thương” là Ban Giám đốc Quỹ Xã hội - Từ thiện
Công đoàn GTVT Việt Nam.
2. Cơ quan điều hành nghiệp vụ của Tổng cục ĐBVN tiếp
nhận tiền từ Quỹ là Ban QLDA 3 sau đó sẽ chuyển đến các Ban QLDA theo kế hoạch
kinh phí chi do Tổng cục ĐBVN chấp thuận để thực hiện công trình.
3. Cơ quan điều hành nghiệp vụ tiếp nhận phần hỗ trợ từ các nhà tài trợ ủng hộ trực tiếp bằng
cầu hoặc chuyển tiền trực tiếp đến các đơn vị thi công theo yêu cầu của các nhà
tài trợ là các Ban QLDA trực thuộc Tổng cục ĐBVN trên
cơ sở chấp thuận của Tổng cục ĐBVN.
Chương II
VAI TRÒ, TRÁCH NHIỆM,
QUYỀN HẠN CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC
Điều 6. Vai trò của các cơ quan
1. Tổng cục ĐBVN: Là cấp quyết định đầu tư và Chủ đầu
tư dự án.
2. Các Ban QLDA của Tổng cục ĐBVN là cơ quan đại diện
Chủ đầu tư để thực hiện điều hành quản lý dự án.
3. Quỹ Xã hội - Từ thiện Công đoàn GTVT Việt Nam: Là
cơ quan tiếp nhận nguồn vốn ủng hộ bằng tiền của các Nhà tài trợ.
Điều 7. Trách nhiệm, quyền hạn
của Tổng cục ĐBVN
1. Chủ trì triển khai các thủ tục xây dựng về các
công trình cầu theo đúng trình tự đầu tư xây dựng cơ bản. Việc quản lý dự án sẽ
thực hiện theo hình thức Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thông qua các Ban QLDA.
2. Phê duyệt hoặc ủy quyền phê duyệt dự án, thiết kế,
dự toán xây dựng và quyết toán vốn đầu tư xây dựng.
3. Kiểm tra việc thực hiện dự án đầu tư xây dựng của chủ đầu tư; tổ chức giám sát, đánh
giá dự án đầu tư xây dựng theo quy định.
4. Tiếp nhận hồ sơ, thẩm tra phê duyệt quyết toán dự
án hoàn thành.
5. Các trách nhiệm và quyền hạn khác theo quy định
của pháp luật.
Điều 8. Trách nhiệm, quyền hạn của các Ban QLDA đầu tư xây dựng
1. Thực hiện trách nhiệm và quyền hạn của Chủ đầu
tư về quản lý dự án trong phạm vi ủy quyền.
2. Tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng bảo đảm
yêu cầu về tiến độ, chất lượng, chi phí, an toàn và bảo vệ môi trường trong xây dựng.
3. Thực hiện công tác: nghiệm thu khối lượng, hồ sơ
thanh, quyết toán và thanh toán cho các Nhà thầu theo quy định và báo cáo Tổng cục ĐBVN theo định kỳ, yêu cầu của Tổng cục ĐBVN.
4. Tổng hợp
báo cáo quyết toán dự án hoàn thành và trình Tổng cục ĐBVN thẩm tra theo quy định.
5. Các trách nhiệm và quyền hạn khác theo quy định
của pháp luật.
Điều 9. Trách nhiệm, quyền hạn
của Quỹ Xã hội - từ thiện
1. Tiếp nhận nguồn kinh phí bằng tiền từ các Nhà
tài trợ.
2. Chuyển số tiền Quỹ nhận được cho Tổng cục Đường
bộ Việt Nam thông qua Ban QLDA3 đại diện đứng tên chủ Tài khoản nhận để Tổng cục
Đường bộ Việt Nam thanh toán cho các đơn vị xây dựng.
3. Thực hiện chế độ báo cáo về công tác tiếp nhận
và chuyển giao kinh phí cho Tổng cục Đường bộ Việt Nam theo yêu cầu của Bộ GTVT
hoặc đề nghị của Tổng cục ĐBVN.
Điều 10. Trách nhiệm của Nhà
tài trợ
1. Nhà tài trợ bằng tiền:
a. Thực hiện việc chuyển tiền tài trợ về Quỹ Xã hội
- Từ thiện Công đoàn GTVT Việt Nam theo đúng mốc thời gian đăng ký.
b. Thực hiện chuyển tiền trực tiếp cho Nhà thầu
theo sự chấp thuận của Tổng cục ĐBVN.
c. Tài trợ bằng tiền nhưng chuyển một khoản trực tiếp
cho địa phương quản lý khi có ý kiến chấp
thuận của Lãnh đạo Bộ.
2. Nhà tài trợ tự thi công cầu:
a) Phối hợp với
các đơn vị liên quan của Tổng cục ĐBVN (Ban QLDA, Cục QLXD đường bộ, các đơn vị
Tư vấn...) trong quá trình đầu tư xây dựng công trình, bảo đảm thực hiện đầy đủ
các thủ tục đầu tư xây dựng theo quy định
hiện hành.
b) Riêng đối với các nhà tài trợ đầu tư xây dựng trọn
gói để thực hiện xây dựng hoàn chỉnh cầu chịu trách nhiệm về chất lượng thi công xây dựng theo thiết kế được
cấp thẩm quyền phê duyệt.
c) Sau khi hoàn thành công trình thực hiện công tác
nghiệm thu, bàn giao; lập và trình hồ sơ hoàn công theo quy định về quản lý chất
lượng công trình.
Chương III
TRÌNH TỰ, THỦ TỤC
Điều 11. Trình tự, thủ tục
thanh toán nguồn vốn ủng hộ bằng tiền
1 - Trên cơ sở tiến độ thực hiện các công trình của
Đề án cầu treo dân sinh, Tổng cục Đường bộ Việt Nam (Ban QLDA 3 tổng hợp kế hoạch
của các Ban QLDA) lập kế hoạch kinh phí gửi về Quỹ Xã hội từ thiện Công đoàn
Giao thông vận tải Việt Nam; Quỹ căn cứ vào nguồn tiền tiếp nhận của các nhà
tài trợ đã nhận được, chuyển tiền cho Tổng cục Đường bộ Việt Nam để tổ chức triển
khai thực hiện.
2- Tổng cục ĐBVN có trách nhiệm phân bổ kế hoạch
kinh phí thực hiện tới các Ban QLDA để tổ chức quản lý, thanh toán cho các đơn
vị xây dựng theo đúng quy định của pháp luật về quản lý đầu tư xây dựng và báo
cáo việc giải ngân với Quỹ Xã hội từ thiện Công đoàn Giao thông vận tải Việt
Nam.
Điều 12. Trình tự, thủ tục đối
với hình thức tài trợ bằng việc tự xây dựng cầu
1. Trình tự,
thủ tục:
a) Tổng cục ĐBVN thống nhất với Nhà tài trợ về danh
mục, vị trí xây dựng cầu; hướng dẫn cho
các Nhà tài trợ về thủ tục đầu tư xây dựng, hồ sơ có liên quan.
b) Nhà tài trợ thực hiện thi công theo hồ sơ thiết
kế được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt tất cả các chi phí liên quan đến công
tác xây dựng cầu gồm: Khảo sát, thiết kế, xây lắp, thẩm định, giám sát xây dựng,
quản lý dự án và các chi phí khác theo quy định Nhà tài trợ chịu. Công tác Tư vấn
giám sát sẽ do Tổng cục ĐBVN chấp thuận đơn vị thực hiện.
c) Tổng cục ĐBVN xác định giá trị tài trợ để tổng hợp
kết quả chung của chương trình.
2. Hồ sơ cung cấp cho Nhà tài trợ để thực hiện thi
công, xây dựng
a) Quyết định đầu tư của cấp có thẩm quyền;
b) Quyết định phê duyệt hồ sơ thiết kế, dự toán
công trình được cơ quan có thẩm quyền phê
duyệt.
3. Hồ sơ Nhà tài trợ nhận được sau công trình hoàn
thành:
a) Bản xác nhận kinh phí tài trợ để Nhà tài trợ được
hạch toán kinh phí này vào giá thành;
b) Biên bản nghiệm thu bàn giao công trình hoàn
thành và 01 bộ hồ sơ hoàn công;
c) Văn bản quyết toán công trình hoàn thành.
4. Hồ sơ Tổng cục ĐBVN nhận được từ Nhà tài trợ khi
công trình hoàn thành:
a) Hồ sơ hoàn công;
b) Biên bản nghiệm thu bàn giao công trình đưa vào
khai thác.
Điều 13: Trình tự, thủ tục đối
với Nhà tài trợ chuyển tiền trực tiếp cho Nhà thầu.
1. Trình tự, thủ tục: Trên cơ sở nội dung thống nhất
giữa Tổng cục ĐBVN với Nhà tài trợ về
danh mục tài trợ, danh mục đơn vị trực tiếp nhận tiền và hồ sơ thanh toán theo
quy định, Nhà tài trợ thực hiện chuyển tiền trực tiếp cho Nhà thầu. Các Ban
QLDA (theo địa bàn quản lý) có trách nhiệm cung cấp hồ sơ gửi Nhà tài trợ, đồng
thời thông báo giá trị tài trợ gửi Ban QLDA3 tổng hợp báo cáo Tổng cục ĐBVN.
2. Hồ sơ cung cấp cho Nhà tài trợ để làm thủ tục
chuyển tiền
Trường hợp Nhà tài trợ chuyển tiền trực tiếp cho
Nhà thầu, thủ tục thanh toán được thực hiện theo đúng quy định trong xây dựng
cơ bản. Danh mục hồ sơ gồm:
a) Quyết định đầu tư của cấp có thẩm quyền;
b) Quyết định phê duyệt hồ sơ báo cáo kinh tế - kỹ
thuật;
c) Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu
thực hiện dự án hoặc hạng mục công trình;
d) Các Hợp đồng thi công xây lắp, cung cấp thiết bị
liên quan;
e) Các văn bản đề nghị tạm ứng vốn của Chủ đầu tư
theo khối lượng hoàn thành - nếu có (bao gồm Biên bản nghiệm thu khối lượng xây
lắp hoàn thành);
f) Chứng từ chuyển tiền các lần trước (nếu có);
g) Công văn đề nghị Nhà tài trợ thanh toán của Tổng
cục ĐBVN (hoặc đơn vị được Tổng cục ủy quyền);
3. Hồ sơ Nhà tài trợ nhận được sau khi công trình
hoàn thành:
a) Hóa đơn tài chính (do Nhà thầu cung cấp);
b) Biên bản nghiệm thu bàn giao công trình hoàn
thành và 01 bộ hồ sơ hoàn công;
c) Bản xác nhận kinh, phí tài trợ để Nhà tài trợ được
hạch toán kinh phí này vào giá thành;
d) Văn bản quyết toán công trình hoàn thành.
Điều 14. Quản lý, nghiệm thu
và khai thác
Giao cho các Sở Giao thông vận tải địa phương tổ chức
nghiệm thu bàn giao và quản lý khai thác, bảo trì công trình đảm bảo đúng quy định
hiện hành.
Điều
15. Quy định
Trường hợp Nhà tài trợ đăng ký ủng hộ bằng tiền
tương ứng với số lượng cầu cụ thể, sau khi thi công, hoàn thành, giá trị cầu
chênh lệch với số tiền đăng ký, được xử
lý như sau:
1. Giá trị hoàn thành lớn hơn số tiền đăng ký tài
trợ, nếu Nhà tài trợ không đồng ý ủng hộ thêm số
tiền chênh lệch, khoản tiền này sẽ được xem xét cân đối bổ sung từ nguồn kinh
phí mà Quỹ Xã hội từ thiện đã chuyển cho Tổng cục Đường bộ Việt Nam.
2. Giá trị hoàn thành nhỏ hơn số tiền đăng ký tài
trợ, Tổng cục ĐBVN đề nghị Nhà tài trợ chuyển số tiền chênh lệch vào tài khoản
của Quỹ Xã hội – từ thiện Công đoàn GTVT Việt Nam.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 16. Tổ chức thực hiện
1. Tổng cục ĐBVN là cơ quan thường trực, có trách
nhiệm giúp Bộ GTVT phối hợp với Quỹ Xã hội
- từ thiện quản lý, sử dụng nguồn kinh phí theo đúng quy định của Quy chế này
và các văn bản pháp luật của nhà nước.
2. Quỹ Xã hội – từ thiện Công đoàn GTVT Việt Nam có
trách nhiệm tiếp nhận và chuyển giao kinh phí ủng hộ cho Tổng cục Đường bộ Việt
Nam theo đúng quy định của Quy chế này và các văn bản pháp luật của nhà nước.
Điều 17. Khen thưởng và xử lý
vi phạm
1. Tổ chức và cá nhân có thành tích trong việc đóng góp ủng hộ chương trình “Nhịp cầu
yêu thương” được xét khen thưởng theo quy định của Nhà nước.
2. Các đơn vị, tổ chức, cá nhân được giao nhiệm vụ
vận động xây dựng, quản lý và sử dụng kinh phí ủng hộ nếu vi phạm thì tùy theo
tính chất và mức độ sẽ bị xử lý kỷ luật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo
quy định của Pháp luật.
Điều 18. Sửa đổi, bổ sung Quy
chế
Trong quá trình
thực hiện, nếu có vướng mắc, các cơ quan, đơn vị kịp thời phát hiện và đề xuất,
báo cáo Bộ GTVT để sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Quy chế./.