|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH YÊN BÁI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 200/QĐ-UBND
|
Yên Bái, ngày 31
tháng 01 năm 2024
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2024 TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH YÊN BÁI
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật
Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
ngày 26/11/2013;
Căn cứ Nghị định số 84/2014/NĐ-CP ngày 08/9/2014
của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí; Thông tư số 188/2014/TT-BTC ngày 10/12/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn
một số điều của Nghị định số 84/2014/NĐ-CP ngày 08/9/2014 của Chính phủ quy định
chi tiết một số điều của Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí;
Căn cứ Quyết định số 1764/QĐ-TTg ngày 31/12/2023
của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chương trình tổng thể của Chính phủ về
thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2024;
Căn cứ Nghị quyết số 56/NQ-HĐND ngày 16/12/2020
của Hội đồng nhân dân tỉnh Yên Bái về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5
năm 2021-2025;
Theo đề nghị của Sở Tài chính.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí năm 2024 trên địa bàn tỉnh Yên Bái.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành,
đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã, thành phố; Giám đốc các doanh nghiệp nhà nước của tỉnh
Yên Bái và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Tài chính;
- T.T Tỉnh ủy; TT. HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó CT UBND tỉnh;
- Chánh, Phó VP.UBND tỉnh (Tú);
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Lưu: VT, NC, KTTC.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Ngô Hạnh Phúc
|
CHƯƠNG TRÌNH
THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2024 TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH YÊN BÁI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 200/QĐ-UBND ngày 31/01/2024 của Ủy ban nhân
dân tỉnh Yên Bái)
I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU, NHIỆM VỤ
TRỌNG TÂM NĂM 2024
1. Mục tiêu
a) Thực hiện đồng bộ quyết liệt, hiệu quả các mục
tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (viết tắt là
THTK, CLP) trong mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội; góp phần huy động,
phân bổ, nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng các nguồn lực; bảo đảm phòng, chống,
khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh, ổn định đời sống của nhân dân, bảo đảm
an sinh xã hội; thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm
2024 của tỉnh Yên Bái.
b) Nâng cao hơn nữa nhận thức và ý thức trách nhiệm
của các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cán bộ, công chức, viên
chức và nhân dân về THTK, CLP.
2. Yêu cầu
a) Đẩy mạnh việc THTK, CLP trong năm 2024, phấn đấu
hoàn thành các chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế, xã hội; cần có trọng tâm, trọng điểm;
tập trung vào chủ đề năm 2024 là “Siết chặt kỷ luật, kỷ cương; quản lý, sử dụng
có hiệu quả các nguồn lực của nhà nước; cải cách thủ tục hành chính, cải thiện
môi trường đầu tư, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh; khắc phục những tồn
tại hạn chế được chỉ ra qua kết quả giám sát, kiểm tra, kiểm toán”.
b) Bám sát các yêu cầu, nhiệm vụ, chỉ tiêu, giải
pháp tại Chương trình tổng thể THTK, CLP của tỉnh, giai đoạn 2021-2025, gắn với
việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương năm
2024. Xác định THTK, CLP là nhiệm vụ trọng tâm của các cấp, các ngành, các địa
phương, cơ quan, tổ chức, cá nhân với các mục tiêu, chỉ tiêu THTK, CLP và kế hoạch
cụ thể, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, cơ quan, đơn vị, gắn với
trách nhiệm của người đứng đầu và có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, các
lĩnh vực để tạo chuyển biến mạnh mẽ hơn nữa trong nhận thức của cán bộ, công chức
và nhân dân về THTK, CLP. Triển khai đầy đủ, nghiêm túc, chất lượng, đảm bảo tiến
độ các nhiệm vụ, giải pháp, kiến nghị Quốc hội đã đề ra tại Nghị quyết số
74/2022/QH15 ngày 15 tháng 11 năm 2022 về việc tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện
chính sách, pháp luật về THTK, CLP; Kế hoạch số của ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực
hiện Chỉ thị số 27-CT/TW ngày 25/12/2023 của Bộ chính trị về tăng cường sự lãnh
đạo của Đảng đối với công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
c) THTK, CLP phải được tiến hành đồng bộ, gắn với
tăng cường các hoạt động phòng, chống tham nhũng; thanh tra; kiểm tra; cải cách
hành chính; tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; sắp xếp tổ chức bộ máy
tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Thực hiện nghiêm chế độ, tiêu chuẩn, định
mức, đầu tư mua sắm tài sản tại các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước; xây dựng
các biện pháp tăng cường THTK, CLP trên tất cả các lĩnh vực hoạt động định mức
kinh tế kỹ thuật, chế độ quản lý, sử dụng ngân sách, vốn và tài sản nhà nước
trong sản xuất kinh doanh.
d) THTK, CLP phải được tiến hành thường xuyên, liên
tục với sự tham gia của tất cả cán bộ, công chức, viên chức và người lao động;
coi đó là nhiệm vụ trọng tâm của các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị, địa
phương, là một trong những tiêu chí để đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ hàng
năm của từng cơ quan, đơn vị, địa phương.
e) Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, UBND các
huyện, thị xã, thành phố xây dựng Chương trình, kế hoạch THTK, CLP của ngành
mình, cấp mình sát với điều kiện thực tiễn gắn với thực hiện các nhiệm vụ phát
triển kinh tế - xã hội của ngành, lĩnh vực, địa phương, nhằm đảm bảo hoàn thành
nhiệm vụ được giao, không để ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của cơ quan,
đơn vị mình.
3. Nhiệm vụ trọng tâm
a) Thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu
trong các lĩnh vực để khôi phục và phát triển kinh tế, phấn đấu thực hiện cao
nhất các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đã được Quốc hội đề ra,
Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định phấn đấu mức độ tăng trưởng kinh tế hàng năm.
Khắc phục các hạn chế trong chỉ đạo và tổ chức thực
hiện Nghi quyết số 74/2022/QH15 ngày 15/11/2022 của Quốc hội về việc tiếp tục đẩy
mạnh việc thực hiện chính sách, pháp luật về THTK, CLP và Nghị quyết 53/NQ-CP
ngày 14/04/2023 của Chính phủ; tập trung thực hiện nghiêm các nhiệm vụ, kiến
nghị, giải pháp đảm bảo chất lượng, tiến độ và yêu cầu của các Nghị quyết.
b) Siết chặt kỷ luật, kỷ cương tài chính, ngân
sách; tăng cường quản lý thu, thực hiện quyết liệt các giải pháp chống thất
thu, chuyển giá, trốn thuế, thu hồi nợ thuế; kiểm soát chặt chẽ, tiết kiệm các
khoản chi từ ngân sách nhà nước; điều hành chi ngân sách nhà nước chặt chẽ, tiết
kiệm, hiệu quả; cắt giảm các khoản chi chưa thực sự cần thiết. Thực hiện rà
soát toàn bộ các khoản chi chuyển nguồn ngân sách nhà nước đến ngày 31/12/2023
để hủy bỏ, thu hồi về ngân sách nhà nước các khoản chuyển nguồn không có nhu cầu
sử dụng hoặc quá thời gian giải ngân theo quy định. Tiếp tục cơ cấu lại thu chi
ngân sách nhà nước theo hướng bền vững, góp phần thúc đẩy phát triển, giải quyết
các vấn đề an sinh xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh. Tiếp tục quán triệt
nguyên tắc công khai, minh bạch và yêu cầu triệt để tiết kiệm, chống lãng phí
trong triển khai nhiệm vụ, dự án, đề án. Chỉ trình cấp có thẩm quyền ban hành
chính sách, đề án, nhiệm vụ mới khi thực sự cần thiết và có nguồn lực bảo đảm.
Thực hiện đúng dự toán ngân sách nhà nước được Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định;
hạn chế tối đa việc hủy dự toán và chuyển nguồn sang năm sau. Đẩy mạnh sắp xếp
tổ chức bộ máy, giảm đầu mối, tránh chồng chéo, thực hiện hiệu quả tinh giảm
biên chế gắn với cơ cấu lại đội ngũ công chức, viên chức; tiếp tục sắp xếp, tổ
chức lại, đổi mới các đơn vị sự nghiệp công lập, đảm bảo tinh gọn, có cơ cấu hợp
lý, có năng lực tự chủ, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.
c) Thực hiện quản lý nợ chính quyền địa phương theo
quy định của Luật Quản lý nợ công năm 2017 và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Tăng cường quản lý vốn đầu tư công, đẩy mạnh giải ngân kế hoạch vốn đầu tư gắn
với sử dụng vốn đầu tư công có hiệu quả để góp phần thúc đẩy xây dựng và hoàn
thiện kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cần thiết nhằm nâng cao sức cạnh tranh,
hỗ trợ các hoạt động sản xuất kinh doanh của người dân và doanh nghiệp, thu hút
các nguồn đầu tư xã hội khác. Công khai, minh bạch trong quản lý nợ công và gắn
với trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.
d) Đẩy mạnh triển khai thi hành có hiệu quả Luật quản
lý, sử dụng tài sản công, rà soát hoàn thiện các văn bản quy định của pháp luật
về quản lý, sử dụng tài sản công để xây dựng và hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn,
định mức sử dụng tài sản công phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương nhằm
đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm và phòng, chống thất thoát, lãng phí.
đ) Tăng cường công tác quản lý và sử dụng hiệu quả
đất đai, tài nguyên; tích cực bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường,
đảm bảo phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường. Cải thiện chất lượng môi
trường, phòng ngừa ô nhiễm, kiểm soát chặt chẽ nguồn gây ô nhiễm môi trường của
các khu, cụm công nghiệp, cơ sở sản xuất, các điểm khai thác khoáng sản trên địa
bàn tỉnh. Khai thác hợp lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên
nhiên, bảo vệ và phát triển rừng, bảo tồn đa dạng sinh học; Tăng cường công tác
thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật về bảo vệ
môi trường; Nâng cao năng lực, chất lượng dự báo, cảnh báo thiên tai; chủ động
xây dựng kế hoạch phòng chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu, giảm thiểu
thiệt hại do thiên tai và thời tiết gây ra.
e) Đổi mới nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh
nghiệp nhà nước, đẩy nhanh ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới, sáng tạo
trong hoạt động của doanh nghiệp nhà nước. Đẩy mạnh cơ cấu lại, cổ phần hóa,
thoát vốn nhà nước và nhiệm vụ được giao trong quản lý, điều hành doanh nghiệp.
g) Tích cực đẩy nhanh quá trình chuyển đổi số, gắn
các mục tiêu thực hiện chuyển đổi số với các mục tiêu THTK, CLP giai đoạn 2024.
h) Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến,
quán triệt Luật THTK, CLP, Chương trình tổng thể về THTK, CLP của Chính phủ, của
tỉnh năm 2024; các chương trình THTK, CLP của các bộ, ngành liên quan nhằm nâng
cao nhận thức của các cấp, các ngành, các cán bộ, công chức, viên chức trong chỉ
đạo điều hành và tổ chức thực hiện các chỉ tiêu, giải pháp về THTK, CLP. Đồng
thời, tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền cũng như thanh tra, kiểm tra,
giám sát và có biện pháp xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định về THTK,
CLP; gắn với cơ chế khen thưởng, kỷ luật kịp thời nhằm tạo sự chuyển biến rõ
nét về nhận thức và tổ chức thực hiện ở các cơ quan, đơn vị. Công khai kết quả
thanh tra, kiểm tra và kết quả xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.
II. MỘT SỐ CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM,
CHỐNG LÃNG PHÍ TRONG CÁC LĨNH VỰC
Chương trình THTK, CLP năm 2024 được thực hiện trên
tất cả các lĩnh vực theo quy định của Luật THTK, CLP, trong đó tập trung vào một
số lĩnh vực cụ thể sau:
1. Trong quản lý, sử dụng
kinh phí chi thường xuyên của ngân sách nhà nước
a) Thực hiện siết chặt kỷ luật tài chính - ngân
sách nhà nước; bảo đảm chi ngân sách nhà nước tiết kiệm, hiệu quả và theo đúng
dự toán được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua. Cắt giảm các khoản chi chưa thực
sự cần thiết, triệt để tiết kiệm các khoản chi thường xuyên, đặc biệt là chi
mua sắm công, đi công tác trong và ngoài nước, sử dụng xe ô tô công, tổ chức hội
nghị, hội thảo, nghiên cứu, khảo sát, tiết kiệm điện, xăng dầu,... để dành nguồn
tăng chi đầu tư phát triển và chi các nhiệm vụ cấp bách khác. Thực hiện tiết kiệm
chi 10% dự toán chi thường xuyên tăng thêm năm 2024 (không kể các khoản tiền
lương, phụ cấp theo lương, khoản có tính chất lương và các khoản chi cho con
người theo chế độ), 70% nguồn tăng thu thực hiện của ngân sách các cấp so với dự
toán năm 2023 để tạo nguồn thực hiện cải cách tiền lương, đẩy mạnh khoán chi
hành chính. Hạn chế các cuộc họp không cần thiết, thực hiện lồng ghép các nội
dung, công việc cần xử lý, cân nhắc số lượng, thành phần, số lượng người tham dự
phù hợp, đảm bảo tiết kiệm, có hiệu quả. Giảm tần suất và thắt chặt các khoản
kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo, công tác phí; đặc biệt là các lễ hội, ngày
hội sử dụng ngân sách nhà nước, dành nguồn phòng chống, khắc phục hậu quả của dịch
bệnh, thiên tai, biến đổi khí hậu, thực hiện các nhiệm vụ chi an sinh xã hội, đảm
bảo an ninh, quốc phòng và cải cách chính sách tiền lương, bảo hiểm xã hội theo
tinh thần Nghị quyết Đại hội các cấp, nhiệm kỳ 2020 - 2025 đã đề ra.
- Kiểm soát chặt chẽ công tác phân bổ, quản lý, sử
dụng các khoản chi ngân sách nhà nước. Cắt giảm các chương trình, dự án, đề án
đã được cấp có thẩm quyền quyết định nhưng kém hiệu quả. Không đề xuất mới
chương trình, dự án, đề án có nội dung trùng lặp, thiếu tính khả thi, không thực
sự cần thiết và chưa bố trí được nguồn kinh phí bảo đảm thực hiện.
- Đổi mới mạnh mẽ cơ chế quản lý, cơ chế tài chính
ngân sách nhà nước về khoa học và công nghệ trên tinh thần tiết kiệm, hiệu quả,
đề cao tinh thần tự lực, tự cường; xây dựng rõ trọng tâm, trọng điểm nghiên cứu;
tập trung giải quyết dứt điểm từng việc, không dàn trải, dây dưa, kéo dài, làm
lãng phí nguồn lực; hướng tới phục vụ sản xuất, kinh doanh, lấy doanh nghiệp
làm trọng tâm, thúc đẩy đổi mới sáng tạo; khơi thông nguồn lực đầu tư cho khoa
học công nghệ và đổi mới sáng tạo; ưu tiên nghiên cứu, ứng dụng công nghệ trong
công tác phòng, chống dịch bệnh, truyền cảm hứng, tôn trọng, tôn vinh trí thức,
các nhà khoa học. Có cơ chế phân chia lợi ích hợp lý đối với kết quả nghiên cứu
khoa học có sử dụng ngân sách nhà nước, tạo điều kiện thúc đẩy quá trình thương
mại hóa ứng dụng kết quả nghiên cứu. Thực hiện công khai về nội dung thực hiện
nhiệm vụ khoa học và công nghệ theo quy định pháp luật.
- Sử dụng hiệu quả kinh phí ngân sách nhà nước thực
hiện nhiệm vụ giáo dục và đào tạo theo phương châm: lấy học sinh làm trọng tâm,
nhà trường làm nền tảng, giáo viên là động lực; đổi mới tư duy từ trang bị kiến
thức sang trang bị năng lực, phẩm chất toàn diện cho học sinh, lấy hiệu quả và
sự hài lòng của người dân làm thước đo. Đầu tư ngân sách nhà nước cho các cơ sở
giáo dục công lập cần có trọng điểm, tập trung ưu tiên cho một số trường trọng
điểm, giáo dục phổ cập và tiếp tục kiên cố hóa trường học, nhất là đối với các
cơ sở giáo dục ở các vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, vùng đồng bào
dân tộc thiểu số, vùng núi; đẩy mạnh cơ chế tự chủ đối với các cơ sở giáo dục
nghề nghiệp. Ngân sách nhà nước tập trung ưu tiên cho phát triển giáo dục mầm
non và giáo dục phổ thông. Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa, trước hết ở địa bàn có
khả năng xã hội hóa cao nhằm thu hút các nguồn lực ngoài nhà nước đầu tư cho
giáo dục, đào tạo, phát triển nhân lực chất lượng cao.
- Sử dụng hiệu quả kinh phí ngân sách nhà nước cấp
cho sự nghiệp y tế. Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động tổng thể các nguồn lực cho đầu
tư phát triển hệ thống y tế, nhất là y tế dự phòng, y tế tuyến cơ sở. Từng bước
chuyển chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước cấp trực tiếp cho cơ sở khám, chữa
bệnh sang hỗ trợ người tham gia bảo hiểm y tế gắn với lộ trình tính đúng, tính
đủ giá dịch vụ y tế. Xây dựng cơ chế giá dịch vụ, thanh toán bảo hiểm y tế theo
hướng ngân sách nhà nước, bảo hiểm y tế bảo đảm chi trả cho các dịch vụ ở mức
cơ bản, người sử dụng dịch vụ chi trả cho phần vượt mức. Hoàn thiện cơ chế,
tháo gỡ khó khăn cho các hình thức hợp tác công tư, liên doanh, liên kết cung ứng
dịch vụ y tế.
b) Đẩy mạnh đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động
đơn vị sự nghiệp công lập, tăng quyền tự chủ và thúc đẩy xã hội hóa các đơn vị
sự nghiệp công lập theo tinh thần Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội
nghị lần thứ 6, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ
thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn
vị sự nghiệp công lập để từng bước giảm chi hỗ trợ từ ngân sách nhà nước cho
các đơn vị sự nghiệp công lập theo lộ trình, nâng cao hiệu quả chi ngân sách
nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập để cơ cấu lại ngân sách nhà nước, cải
cách tiền lương và nâng cao thu nhập của viên chức trong đơn vị sự nghiệp công
lập; tiếp tục triển khai tích cực việc giao quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp
công lập theo quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính
phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập trên cơ sở
tính đúng, tính đủ giá dịch vụ công theo lộ trình. Tiếp tục triển khai thực hiện
có hiệu quả Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 của Chính phủ quy định
giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng
ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí thường xuyên đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả.
c) Triển khai thực hiện có hiệu quả các văn bản quy
phạm pháp luật quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước
năm 2015, đảm bảo chất lượng và gắn với mục tiêu THTK, CLP trong quản lý, sử dụng
ngân sách nhà nước.
2. Trong quản lý, sử dụng vốn
đầu tư công
a) Thực hiện có hiệu quả các quy định của Luật Đầu
tư công số 39/2019/QH14 và các văn bản hướng dẫn thi hành để vốn đầu tư công thực
sự phát huy hiệu quả, thu hút các nguồn lực ngoài xã hội, là động lực phát triển
kinh tế - xã hội nhanh và bền vững.
b) Thực hiện tiết kiệm từ chủ trương đầu tư, chỉ
quyết định chủ trương đầu tư đối với các dự án có hiệu quả và phù hợp với khả
năng cân đối nguồn vốn đầu tư công; đảm bảo 100% các dự án đầu tư công có đầy đủ
thủ tục theo quy định của Luật Đầu tư công.
c) Việc phân bổ vốn đầu tư công năm 2024 bảo đảm tập
trung có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với khả năng cân đối đầu tư công, khả
năng thực hiện và giải ngân của dự án; đảm bảo hoàn thiện đầy đủ các thủ tục đầu
tư của dự và tuần thủ thời gian bố trí vốn thực hiện dự án nhóm A, B, C theo
quy định của Luật Đầu tư công; tuân thủ điều kiện, thứ tự ưu tiên quy định
trong Luật Đầu tư công, Nghị quyết của Quốc hội, Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ
Quốc hội, bố trí đủ vốn cho các nhiệm vụ, dự án thuộc Chương trình phục hồi và
phát triển kinh tế - xã hội theo quy định tại tiết đ điểm 1.2 khoản 1 Điều 3 của
Nghị quyết số 43/2022/QH15 ngày 11/01/2022 của Quốc hội về chính sách tài khóa,
tiền tệ hỗ trợ Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội; ưu tiên
thanh toán đủ số nợ đọng xây dựng cơ bản (nếu có), thu hồi toàn bộ số vốn ứng
trước còn lại phải thu hồi trong Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021
- 2025; bố trí đủ vốn cho các dự án đã hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng trước
năm 2024; Nghị quyết số 50/2021/NQ-HĐND ngày 17/7/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh
quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân
sách địa phương, giai đoạn 2022-2025; Nghị quyết số 51/NQ-HĐND ngày 17/7/2021 của
Hội đồng nhân dân tỉnh về phương án phân bổ kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn
ngân sách nhà nước, giai đoạn 2021-2025; Nghị quyết số 65/NQ-HĐND ngày
20/9/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh về kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân
sách nhà nước, giai đoạn 2021-2025.
Đối với các dự án sử dụng nguồn vốn vay để đầu tư kết
cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phải được thực hiện kiểm soát chặt chẽ về mục
tiêu, hiệu quả đầu tư, kế hoạch trả nợ và những tác động của vay vốn đến ổn định
kinh tế vĩ mô.
d) Siết chặt kỷ cương, kỷ luật đầu tư công, xử lý
nghiêm các trường hợp vi phạm, cản trở làm chậm tiến độ giao vốn, thực hiện, giải
ngân vốn; cá thể hóa trách nhiệm người đứng đầu trong trường hợp thực hiện, giải
ngân chậm gắn với đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao. Kiên quyết
không thực hiện đầu tư dàn trải, lãng phí, kém hiệu quả. Không thực hiện đầu tư
những dự án chưa thực sự cần thiết, cấp bách; thực hiện kiểm soát các dự án khởi
công mới; bảo đảm các dự án khởi công mới phải được ngành, địa phương giải
trình cụ thể về sự cần thiết, hiệu quả đầu tư và sự tuân thủ các quy định của
pháp luật. Không bố trí vốn ngân sách Trung ương cho các dự án khởi công mới
nhóm C của địa phương, trừ trường hợp đã có ý kiến của Thủ tướng Chính phủ.
đ) Rà soát các khoản tạm ứng, thanh toán vốn đầu tư
theo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo tiến độ thực hiện dự án và thời hạn
giải ngân, sử dụng vốn có hiệu quả. Tăng cường công tác quyết toán dự án hoàn
thành thuộc nguồn vốn nhà nước, không để xảy ra tình trạng tồn động quyết toán
dự án hoàn thành.
3. Trong quản lý, sử dụng tài
sản công
a) Tiếp tục triển khai đồng bộ Luật Quản lý, sử dụng
tài sản công năm 2017 và các văn bản hướng dẫn nhằm nâng cao hiệu quả quản lý,
sử dụng tài sản công và khai thác hợp lý nguồn lực từ tài sản công theo Chỉ thị
số 32/CT-TTg ngày 10/12/2019 của Thủ tướng Chính phủ.
b) Tiếp tục tổ chức rà soát, sắp xếp lại tài sản
công, đặc biệt là đối với các cơ sở nhà, đất, bảo đảm sử dụng đúng mục đích,
tiêu chuẩn, định mức theo chế độ quy định tại Nghị định số 167/2017/NĐ-CP về sắp
xếp xử lý tài sản công, Nghị định số 67/2021/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều
của Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ; kiên quyết thu hồi các tài sản sử dụng sai đối
tượng, sai mục đích, vượt tiêu chuẩn, định mức; tổ chức xử lý tài sản đúng pháp
luật, công khai, minh bạch, không để lãng phí, thất thoát tài sản công. Thực hiện
nghiêm quy định pháp luật về đấu giá khi bán, chuyển nhượng tài sản công; xử lý
nghiêm các sai phạm. Đẩy nhanh tiến độ sắp xếp lại, xử lý nhà, đất theo quy định,
không để lãng phí sử dụng sai mục đích.
c) Rà soát, hoàn thiện tiêu chuẩn, định mức về quản
lý, sử dụng tài sản công làm cơ sở lập kế hoạch, dự toán, quản lý, bố trí sử dụng,
xử lý tài sản công theo đúng quy định; trong đó tập trung sửa đổi, hoàn thiện định
mức xe ô tô công cho phù hợp với thực tiễn, đảm bảo tiết kiệm, chống lãng phí
trong quản lý, sử dụng tài sản công gắn với nâng cao hiệu quả sử dụng xe ô tô
công.
d) Quản lý chặt chẽ, hiệu quả việc sử dụng tài sản
công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết. Chỉ sử dụng tài sản
công vào mục đích cho thuê, kinh doanh, liên doanh, liên kết trong các trường hợp
được pháp luật quy định, có đề án được cấp có thẩm quyền phê duyệt và phải đảm
bảo theo các yêu cầu quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và văn bản
hướng dẫn thi hành, Nghị định số 60/2021/NĐ-CP của Chính phủ về cơ chế tự chủ đối
với đơn vị sự nghiệp công lập nhằm phát huy công suất và hiệu quả sử dụng tài sản;
kiên quyết chấm dứt, thu hồi tài sản công sử dụng vào mục đích kinh doanh, cho
thuê, liên doanh, liên kết không đúng quy định.
đ) Tăng cường quản lý tài sản được hình thành thông
qua việc triển khai thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng vốn nhà nước.
Thực hiện xử lý kịp thời tài sản của các dự án sử dụng vốn nhà nước sau khi dự
án kết thúc theo đúng quy định của pháp luật, tránh làm thất thoát, lãng phí
tài sản.
4. Trong quản lý, khai thác, sử
dụng tài nguyên
a) Quản lý chặt chẽ, nâng cao hiệu quả sử dụng,
phát huy nguồn lực kinh tế, tài chính từ đất đai cho phát triển kinh tế, giảm
thiểu khiếu kiện trong lĩnh vực đất đai. Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực
hiện Luật Đất đai, Luật Khoáng sản, Luật Tài nguyên nước, Luật Bảo vệ môi trường;
kiểm tra việc quản lý, thực hiện pháp luật về tài nguyên môi trường của các tổ
chức, cá nhân. Thực hiện nghiêm việc xử lý, thu hồi các diện tích đất đai, mặt
nước sử dụng không đúng quy định của pháp luật, sử dụng đất sai mục đích, sai
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, sử dụng lãng phí, kém hiệu quả, bỏ hoang hóa
và lấn chiếm đất trái phép.
b) Thực hiện nghiêm các chủ trương, định hướng
trong điều tra, thăm dò, khai thác, chế biến, xuất khẩu khoáng sản theo Chiến
lược khoáng sản đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt. Kiểm soát chặt chẽ việc khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng;
cân đối giữa khai thác và dự trữ khoáng sản, phát triển bền vững công nghiệp
khai khoáng gắn với bảo vệ môi trường và đảm bảo quốc phòng, an ninh. Thực hiện
nghiêm các quy định về đánh giá tác động môi trường đối với các dự án khai thác
khoáng sản. Giám sát chặt chẽ công tác cải tạo, phục hồi môi trường sau khai
thác, đóng của mỏ khoáng sản. Xử lý nghiêm đối với trường hợp khai thác vượt
công suất, phạm vi khu vực được cấp phép, gây ô nhiễm môi trường. Từng bước xây
dựng hệ thống kiểm soát hoạt động khoáng sản bằng công nghệ thông tin, đáp ứng
yêu cầu của nhiệm vụ xây dựng chính quyền điện tử.
c) Tăng cường công tác quản lý, khai thác, sử dụng,
tài nguyên, khoáng sản; kịp thời khắc phục các tồn tại, hạn chế, nâng cao chất
lượng quy hoạch để đảm bảo khai thác, sử dụng đất, tài nguyên, khoáng sản tiết
kiệm, hiệu quả, bền vững, giảm thiểu thất thoát, lãng phí, tác động tiêu cực đến
môi trường
d) Tăng cường sử dụng công nghệ tiên tiến và năng
lượng tái tạo và các nguyên liệu, vật liệu mới, thân thiện với môi trường. Xử
lý triệt để các cơ sở sử dụng lãng phí năng lượng, tài nguyên, gây ô nhiễm môi
trường nghiêm trọng; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định của pháp luật
về thăm dò, khai thác, chế biến tài nguyên khoáng sản. Tăng cường bảo vệ nguồn
nước, bảo đảm tính bền vững, hiệu quả trong khai thác, sử dụng tài nguyên nước;
thực hiện các biện pháp cụ thể phát triển bền vững tài nguyên nước.
đ) Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc đảm bảo
thu đúng, thu đủ, thu kịp thời nghĩa vụ tài chính đất đai, tài nguyên của tổ chức,
cá nhân khi được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cấp quyền khai thác tài
nguyên, tránh thất thoát.
e) Xử lý có kết quả các cơ sở sử dụng lãng phí năng
lượng, tài nguyên, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; xử lý nghiêm các trường
hợp vi phạm quy định của pháp luật về thăm dò, khai thác, chế biến tài nguyên
khoáng sản. Tăng cường bảo vệ nguồn nước, bảo đảm tính bền vững, hiệu quả trong
khai thác, sử dụng tài nguyên nước; thực hiện các biện pháp cụ thể phát triển bền
vững tài nguyên nước.
f) Đề xuất các giải pháp xử lý dứt điểm các dự án
không đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng đất theo đúng quy định pháp luật,
bảo đảm công khai, minh bạch, công bằng, hài hòa lợi ích giữa nhà nước, nhà đầu
tư, giảm khiếu kiện, khiếu nại để sớm đưa các dự án vào khai thác, sử dụng,
phát huy hiệu quả, không gây thất thoát, lãng phí. Rà soát công tác đền bù, bồi
thường, giải phóng mặt bằng tại một số địa phương để đề xuất các giải pháp đẩy
nhanh tiến độ thực hiện công tác này, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng
đất.
5. Trong quản lý, sử dụng vốn
và tài sản của Nhà nước tại doanh nghiệp
a) Thực hiện triệt để tiết kiệm năng lượng, vật tư,
chi phí đầu vào; ứng dụng công nghệ mới để nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh
của hàng hóa, tiết kiệm chi phí sản xuất kinh doanh, trong đó, tiết giảm tối đa
chi phí quảng cáo, tiếp thị, khuyến mại, hoa hồng môi giới, chi tiếp tân, khánh
tiết, hội nghị, chi chiết khấu thanh toán, chi phí năng lượng.
b) Tập trung hoàn thành mục tiêu cổ phần hóa và
thoái vốn nhà nước theo đúng lộ trình và quy định của pháp luật, bảo đảm các
nguyên tắc và cơ chế thị trường; minh bạch, công khai thông tin. Đổi mới cách
thức thực hiện cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước, trong
đó, tập trung các giải pháp đẩy nhanh tiến độ gắn với giám sát chặt chẽ việc
xác định giá trị quyền sử dụng đất, tài sản cố định, thương hiệu và giá trị
truyền thống của doanh nghiệp cổ phần hóa.
c) Rà soát, xử lý các tồn tại, yếu kém của doanh
nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước, đảm bảo mục tiêu đến năm 2025,
hoàn tất việc sắp xếp lại khối doanh nghiệp nhà nước. Thực hiện có hiệu quả các
quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của chủ sở hữu nhà nước đối với doanh nghiệp nhà
nước và vốn nhà nước tại doanh nghiệp. Làm rõ trách nhiệm và kết quả xử lý
nghiêm trách nhiệm đối với tổ chức, cá nhân, nhất là người đứng đầu các doanh
nghiệp làm ăn không hiệu quả, gây ra thua lỗ, thất thoát, lãng phí trong quản
lý, sử dụng nguồn vốn nhà nước tại doanh nghiệp và các nguồn vốn nhà nước khác.
d) Đánh giá và có giải pháp cụ thể để đẩy nhanh việc
cơ cấu lại doanh nghiệp trên cơ sở bám sát các quy định tại Quyết định số
360/QĐ-TTg ngày 17/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Cơ cấu lại
doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm là tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước
giai đoạn 2021-2025” và Quyết định số 22/2021/QĐ-TTg ngày 02/7/2021 của Thủ tướng
Chính phủ về Tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà
nước thực hiện chuyển đổi sở hữu, sắp xếp lại, thoái vốn giai đoạn 2021-2025 và
Quyết định số 1479/QĐ-TTg ngày 29/11/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế
hoạch sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước giai đoạn
2022 - 2025.
6. Trong tổ chức bộ máy, quản
lý, sử dụng lao động và thời gian lao động
a) Tiếp tục triển khai rà soát, sắp xếp, tinh gọn bộ
máy tổ chức các cơ quan, đơn vị, giảm đầu mối tổ chức trung gian, khắc phục triệt
để sự trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ theo các mục tiêu, nhiệm vụ, giải
pháp nêu tại Nghị quyết số 76/NQ-CP của Chính phủ về ban hành Chương trình tổng
thể cải cách hành chính nhà nước, giai đoạn 2021-2030 và Quyết định số
942/QĐ-TTg ngày 15/6/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển
Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến
năm 2030, Nghị quyết số 131/NQ-CP ngày 06/10/2022 của Chính phủ về đẩy mạnh cải
cách thủ tục hành chính và hiện đại hóa phương thức chỉ đạo, điều hành phục vụ
người dân, doanh nghiệp; Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước tỉnh Yên Bái,
giai đoạn 2021-2025 và Kế hoạch cải cách hành chính năm 2024. Sắp xếp, giảm tối
đa các ban quản lý dự án, các tổ chức phối hợp liên ngành, nhất là các tổ chức
có bộ phận giúp việc chuyên trách. Quyết tâm, quyết liệt giải quyết thủ tục
hành chính tại cơ quan hành chính nhà nước các cấp kịp thời, hiệu quả, đảm bảo
dân chủ, công khai, minh bạch, thuận tiện; thường xuyên rà soát, kiểm tra các hồ
sơ giải quyết thủ tục hành chính đang thực hiện. Kiên quyết không để xảy ra
tình trạng chậm trễ, nhũng nhiễu, tiêu cực, lãng phí nguồn lực, cơ hội của nhà
nước, xã hội, người dân, doanh nghiệp; không đùn đẩy trách nhiệm trong giải quyết
thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp.
b) Đề cao trách nhiệm người đứng đầu và trách nhiệm
cá nhân của cán bộ, công chức cơ quan hành chính sự nghiệp nhà nước các cấp
trong xử lý công việc tăng cường kỷ luật kỷ cương hành hành chính; tiếp tục
quán triệt, tổ chức thực hiện tốt hơn nữa Quy chế làm việc của cơ quan, địa
phương.
c) Tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công
chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cơ cấu hợp lý,
đủ trình độ và năng lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân, phục vụ nhân dân,
phục vụ sự phát triển chung của tỉnh và của đất nước. Thực hiện nghiêm túc việc
đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức theo các quy định của pháp luật;
theo hướng dân chủ, công khai, minh bạch, lượng hóa các tiêu chí đánh giá và đề
cao trách nhiệm người đứng đầu gắn các với nội dung khác của công tác quản lý
cán bộ, công chức, viên chức. Siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong chỉ đạo, điều
hành và thực thi công vụ của cán bộ, công chức, viên chức; xử lý nghiêm minh những
trường hợp vi phạm, trì trệ, nhũng nhiễu, cản trở, làm ảnh hưởng đến kết quả thực
hiện nhiệm vụ cải cách hành chính.
III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN MỤC
TIÊU, CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ
1. Tăng cường công tác lãnh đạo,
chỉ đạo về THTK, CLP
Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể; UBND các
huyện, thị xã, thành phố, doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh trong phạm vi
quản lý của mình có trách nhiệm chỉ đạo, quán triệt việc thực hiện các mục
tiêu, chỉ tiêu THTK, CLP năm 2024 theo định hướng, chủ trương của Đảng về THTK,
CLP. Xây dựng kế hoạch thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm, từng lĩnh vực
được giao phụ trách trong đó cần phân công, phân cấp cụ thể, rõ ràng trách nhiệm
của từng cơ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc, tùng cán bộ, công chức, gắn với
công tác kiểm tra đánh giá thường xuyên, đảm bảo việc thực hiện Chương trình đạt
hiệu quả.
2. Đẩy mạnh công tác tuyên
truyền, giáo dục nâng cao nhận thức trong THTK, CLP
a) Tiếp tục thông tin, phổ biến pháp luật về THTK,
CLP và các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước có liên quan đến THTK,
CLP thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, hội nghị quán triệt, tập huấn
để tuyên truyền, giáo dục sâu rộng đến đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và
người lao động nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm về mục tiêu, yêu cầu, ý
nghĩa của công tác THTK, CLP. Tổ chức quán triệt, tuyên truyền Chương trình
THTK, CLP của cấp mình, ngành mình, đơn vị mình nhằm tăng cường hiểu biết pháp
luật, nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức, viên chức, hội viên thuộc phạm
vi quản lý để có những hành động, việc làm cụ thể tạo chuyển biến thực sự trong
lề lối làm việc, cải cách hành chính và THTK, CLP.
b) Các cơ quan báo chí của tỉnh tăng cường công tác
tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về pháp luật THTK, CLP trên các phương tiện
thông tin đại chúng với các hình thức phù hợp và có hiệu quả. Đài Phát thanh và
Truyền hình tỉnh, Báo Yên Bái thường xuyên xây dựng các chương trình, chuyên mục
về nêu gương người tốt, việc tốt trong THTK, CLP; kịp thời phản ánh các tổ chức,
cá nhân có hành vi vi phạm, gây lãng phí.
c) Các cán bộ, công chức, viên chức và người lao động
tích cực tuyên truyền, vận động và nâng cao nhận thức THTK,CLP tại địa phương
nơi sinh sống.
d) Kịp thời biểu dương, khen thưởng những gương điển
hình trong THTK, CLP; bảo vệ người cung cấp thông tin chống lãng phí. Tăng cường
giáo dục phẩm chất, đạo đức và trách nhiệm công vụ; đề cao trách nhiệm của người
đứng đầu trong THTK, CLP. Nêu cao tinh thần trách nhiệm và vai trò của các cơ
quan thông tấn, báo chí trong công tác tuyên truyền về THTK, CLP.
3. Tăng cường công tác tổ chức
THTK, CLP trên các lĩnh vực, trong đó tập trung vào một số lĩnh vực sau
a) Về quản lý ngân sách nhà nước
- Tổ chức điều hành dự toán ngân sách nhà nước chủ
động, chặt chẽ, bảo đảm kỷ cương, kỷ luật tài chính, ngân sách.
- Tiếp tục cải cách công tác kiểm soát chi ngân
sách nhà nước theo hướng thống nhất quy trình, tập trung đầu mối kiểm soát và
thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước (bao gồm cả chi thường xuyên và chi
đầu tư) gắn với việc phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn của các đơn vị liên
quan (cơ quan tài chính, Kho bạc Nhà nước, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước);
đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác kiểm soát chi, quản lý thu
ngân sách nhà nước.
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, thực
hiện công khai, minh bạch, đề cao trách nhiệm giải trình về ngân sách nhà nước
và nợ công.
- Tiếp tục đổi mới phương thức quản lý chi thường
xuyên, tăng cường đấu thầu, đặt hàng, khoán kinh phí theo Nghị định số
32/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 của Chính phủ; khuyến khích phân cấp, phân quyền,
giao quyền tự chủ cho các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước, gắn với tăng cường
trách nhiệm của các sở, ngành, địa phương và các đơn vị sử dụng ngân sách nhà
nước, cá thể hóa trách nhiệm cá nhân trong quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước
và các nguồn lực tài chính công.
- Đổi mới hệ thống tổ chức, quản lý và nâng cao hiệu
quả hoạt động để tinh giảm đầu mối, khắc phục chồng chéo, dàn trải và trùng lắp
về chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị sự nghiệp công lập, góp phần nâng cao chất
lượng hoạt động cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công, đáp ứng yêu cầu của xã hội.
- Hoàn thiện hệ thống thu, cơ cấu lại thu, đảm bảo
nguồn ngân sách bền vững, tăng tỷ trọng thu nội địa (không kể thu sử dụng đất);
đơn giản hóa hệ thống chính sách ưu đãi thuế; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản
lý thuế, chống thất thoát, gian lận thuế; tăng cường công tác thu hồi nợ đọng
thuế; cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước theo hướng hiệu quả, gắn với sản phẩm đầu
ra, giảm dần tỷ trọng chi thường xuyên, dành nguồn lực cho chi đầu tư phát triển;
xây dựng các tiêu chí đánh giá, giám sát việc quản lý và sử dụng ngân sách theo
kết quả thực hiện nhiệm vụ theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước năm 2015.
- Đẩy mạnh việc quản lý tài chính - ngân sách nhà
nước trung hạn, đảm bảo sự đồng bộ, thống nhất giữa kế hoạch đầu tư công trung
hạn với kế hoạch nợ công, kế hoạch tài chính 5 năm. Phục vụ hiệu quả công tác lập,
quyết định dự toán, quyết toán của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp.
- Tổng kết, đánh giá việc thực hiện Luật Ngân sách
nhà nước năm 2015 làm cơ sở đề xuất sửa đổi Luật và các văn bản pháp luật liên
quan để đổi mới cơ chế phân cấp ngân sách nhà nước, khắc phục tình trạng lồng
ghép trong quản lý ngân sách nhà nước, đồng thời nâng cao tính chủ động cho
ngân sách địa phương; nghiên cứu đề xuất sửa đổi các luật thuế và các quy định
liên quan để mở rộng cơ cấu thu, chống xói mòn nguồn thu, bao quát các khu vực
kinh tế phi chính thức, các hoạt động thương mại điện tử.
b) Về quản lý, sử dụng vốn đầu tư công
- Nghiêm túc thực hiện các nội dung quy định của Luật
Đầu tư công và các quy định của pháp luật có liên quan trong quản lý sử dụng vốn
đầu tư công. Đẩy mạnh việc phân cấp, phân quyền; đồng thời bảo đảm quản lý thống
nhất, hiệu lực, hiệu quả. Tiếp tục nghiên cứu, rà soát, xây dựng tiêu chí,
nguyên tắc, định mức hỗ trợ vốn, đối tượng và các hình, các chương trình, dự án
do địa phương quản lý được hỗ trợ vốn ngân sách trung ương làm căn cứ triển
khai, thực hiện. Xây dựng cơ chế, chính sách, quy định để kiểm soát vốn ngân
sách địa phương cho đầu tư công nhằm thực hiện đầu tư trọng tâm, trọng điểm, quản
lý và sử dụng hiệu quả, tiết kiệm, tránh lãng phí.
- Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị và tổ chức
thực hiện dự án đầu tư công, bảo đảm phù hợp với thực tế, hạn chế phải điều chỉnh
trong quá trình triển khai. Kiểm soát chặt chẽ phạm vi, quy mô và tổng mức đầu
tư của từng dự án.
- Tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác lựa chọn
nhà thầu, quản lý đấu thầu, đẩy mạnh thực hiện đấu thầu qua mạng. Đổi mới, nâng
cao vai trò công tác giám sát, đánh giá đầu tư trong quản lý đầu tư.
- Tăng cường áp dụng các giải pháp thiết kế, thi
công áp dụng công nghệ tiên tiến, tiết kiệm năng lượng, hạn chế khí thải, góp
phần phát triển và bảo vệ môi trường.
- Xây dựng phương pháp, tiêu chí đánh giá hiệu quả
đầu tư các chương trình, dự án đầu tư công; gắn trách nhiệm người đứng đầu
trong việc thực hiện kế hoạch đầu tư công; tăng cường phân cấp, phân quyền, đảm
bảo tính tự chịu trách nhiệm của người đứng đầu trong quản lý, điều hành. Thực
hiện nghiêm túc các chế tài xử lý trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân người đứng
đầu trong việc để kéo dài, chậm tiến độ đưa vào sử dụng các dự án đầu tư công
gây thất thoát, lãng phí.
- Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin, tin học
hóa trong công tác giám sát, đánh giá đầu tư; trong công tác lập, thẩm định và
phê duyệt quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư, lĩnh vực đấu thầu
trong quản lý sử dụng vốn đầu tư công.
c) Về quản lý, sử dụng tài sản công
- Tiếp tục triển khai đồng bộ Luật Quản lý, sử dụng
tài sản công năm 2017 và các văn bản hướng dẫn nhằm nâng cao hiệu quả quản lý,
sử dụng tài sản công và khai thác hợp lý nguồn lực từ tài sản công theo Chỉ thị
số 32/CT-TTg ngày 10/12/2019 của Thủ tướng Chính phủ.
- Tiếp tục thực hiện hiện đại hóa công tác quản lý
tài sản công. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng tài
sản công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị; kiểm điểm trách nhiệm, xử lý nghiêm
theo quy định của pháp luật liên quan đối với các tổ chức, cá nhân thuộc thẩm
quyền quản lý có hành vi vi phạm.
d) Về quản lý tài nguyên, khoáng sản, đặc biệt
là đối với đất đai
- Tăng cường tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận
thức, ý thức trách nhiệm và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về quản lý tài
nguyên, bảo vệ môi trường và ứng phó biến đổi khí hậu. Đẩy mạnh thanh tra, kiểm
tra, xử lý nghiêm các vi phạm phát luật; rà soát, đánh giá đúng thực trạng các
dự án không đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng đất, đề xuất các giải pháp
nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nhằm giải phóng nguồn lực đất đai, đẩy nhanh
việc thực hiện dự án, đưa đất đai vào sử dụng có hiệu quả, phát huy nguồn lực đất
đai.
- Tăng cường công tác quản lý về tài nguyên, khoáng
sản, đặc biệt là việc quản lý, sử dụng đất đai đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm. Thực
hiện điều tiết một cách hợp lý giá trị tăng thêm từ đất do Nhà nước đầu tư cơ sở
hạ tầng đem lại; bảo đảm sử dụng đất đai hiệu quả, tiết kiệm và bền vững; tăng
nguồn thu từ đất đai phục vụ cho đầu tư phát triển; giảm khiếu nại, khiếu kiện
về đất đai, đảm bảo công khai, minh bạch, sát với thị trường, phù hợp với các
quy định của Luật. Nghiên cứu xây dựng cơ chế, quy định của pháp luật để khai
thác quỹ đất hai bên đường khi đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường
bộ một cách hiệu quả, tiết kiệm. Kiểm soát chặt chẽ hình thức đầu tư BT liên
quan đến đất đai, tránh tình trạng thất thoát, lãng phí. Công khai, minh bạch
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định của pháp luật bằng các hình thức
phù hợp với từng nhóm đối tượng.
đ) Về quản lý vốn, tài sản nhà nước đầu tư tại
doanh nghiệp
- Tăng cường việc thực hiện Luật Thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí trong quản lý sử dụng vốn và tài sản nhà nước tại doanh nghiệp;
quản lý, kiểm soát chặt chẽ các chi phí quản lý, công tác phí, hội nghị, các
chi phí khác... (tiết kiệm chi phí sản xuất kinh doanh, nhiên liệu, năng lượng,
tài nguyên thiên nhiên...).
- Căn cứ vào các quy định, định mức của Nhà nước,
các doanh nghiệp hoàn thiện hệ thống định mức, tiêu chuẩn, chế độ phù hợp với
thực tế để làm cơ sở cho việc THTK, CLP, giảm giá thành, tăng lợi nhuận, đảm bảo
hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh.
- Tiếp tục thực hiện các giải pháp THTK, CLP trong
sản xuất kinh doanh đã áp dụng, phát động phong trào thi đua THTK, CLP trong
lao động sản xuất, cải tiến sáng kiến kỹ thuật đưa vào sản xuất để giảm chi phí
sản xuất. Công tác quản lý và sử dụng vốn và tài sản nhà nước được kiểm tra thường
xuyên, đảm bảo thực hiện đúng quy định, không ngừng nâng cao hiệu quả hoạt động
sản xuất kinh doanh.
- Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo để việc THTK, CLP thực
sự trở thành nhiệm vụ thường xuyên quan trọng trong doanh nghiệp. Có chương
trình hành động cụ thể, nêu rõ mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp để thực hiện tốt việc
THTK, CLP trong doanh nghiệp.
- Tăng cường công tác đánh giá, xếp loại doanh nghiệp
nhà nước và doanh nghiệp có vốn Nhà nước theo quy định pháp luật. Thực hiện
minh bạch báo cáo tài chính, thông tin tài chính, kinh doanh, điều hành của
doanh nghiệp nhà nước, tăng cường trách nhiệm của Hội đồng thành viên, Ban điều
hành và giám sát, kiểm tra của chủ sở hữu nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước.
- Đẩy mạnh thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra,
kiểm toán, giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về cổ phần hóa doanh
nghiệp nhà nước theo kế hoạch, không để xảy ra tiêu cực, thất thoát vốn, tài sản
nhà nước.
e) Về tổ chức bộ máy, quản lý lao động, thời
gian lao động
- Tiếp tục hoàn thiện chính sách, pháp luật về cải
cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước theo Chương trình hành động của Chính
phủ thực hiện Nghị quyết số 18/NQ-TW, Nghị quyết số 19/NQ-TW của Ban Chấp hành
Trung ương Đảng khóa XII, Kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2021-2030 theo
Nghị quyết số 76/NQ-CP của Chính phủ.
- Xây dựng hệ thống vị trí việc làm và cơ cấu ngạch
công chức theo Nghị định số 62/2020/NĐ-CP ngày 01/6/2020 của Chính phủ, vị trí
việc làm viên chức theo Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày 10/9/2020 của Chính phủ
làm căn cứ cho việc quản lý, sử dụng công chức, viên chức, thời gian làm việc
hiệu quả và làm cơ sở để thực hiện cải cách tiền lương.
- Đổi mới mạnh mẽ quy trình, phương thức và thực hiện
nghiêm việc công khai, minh bạch, dân chủ trong quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm,
luân chuyển cán bộ và tuyển dụng, sử dụng, kỷ luật công chức, viên chức để thu
hút được người có năng lực, trình độ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức và giảm khiếu nại, tố cáo liên quan đến cán bộ và công tác cán
bộ.
- Tăng cường công khai, minh bạch trong hoạt động
công vụ, nâng cao năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Quản
lý chặt chẽ thời gian lao động, kiểm tra, giám sát chất lượng, đảm bảo năng suất,
hiệu quả công việc và đạo đức công vụ của cán bộ, công chức, viên chức, người
lao động tại các cơ quan, tổ chức trong khu vực Nhà nước. Tiếp tục tăng cường
công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhất là đội
ngũ lãnh đạo, quản lý các cấp.
- Thực hiện đồng bộ các giải pháp cải cách hành
chính, trong đó tập trung kiểm soát chặt chẽ việc ban hành các quy định thủ tục
hành chính liên quan đến người dân, doanh nghiệp, bảo đảm thủ tục hành chính mới
ban hành phải đúng quy định, đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, trọng tâm là thủ
tục hành chính thuộc các lĩnh vực: đất đai, xây dựng, bảo hiểm, thuế, hải
quan... Thực hiện nghiêm việc công khai, minh bạch trong tiếp nhận, giải quyết
thủ tục hành chính, bảo đảm 100% thủ tục hành chính được công bố, công khai đầy
đủ, kịp thời, giải quyết đúng hạn.
4. Kiểm tra, thanh tra, xử lý
nghiêm các vi phạm quy định về THTK, CLP
a) Kiểm tra, thanh tra việc thực hiện nhiệm vụ
THTK, CLP là một nội dung phải được xây dựng trong kế hoạch thanh tra hành
chính và thanh tra chuyên ngành của các sở, ban, ngành, đoàn thể, Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã, thành phố. Đây là một trong các biện pháp để phát hiện,
ngăn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật về THTK, CLP. Qua đó, phát hiện những
sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách pháp luật về THTK, CLP để kiến nghị với
cơ quan nhà nước có thẩm quyền các biện pháp khắc phục.
b) Công tác kiểm tra, thanh tra việc thực hiện nhiệm
vụ THTK, CLP cần tập trung vào một số nội dung, lĩnh vực trọng điểm, như: (1)
Quản lý, sử dụng đất đai; (2) Tình hình triển khai thực hiện dự án đầu tư công;
(3) Quản lý, sử dụng tài sản công, trong đó chú trọng việc mua sắm, trang bị,
quản lý, sử dụng phương tiện đi lại, trang thiết bị làm việc, trang thiết bị y
tế, thuốc phòng bệnh, chữa bệnh phục vụ hoạt động của các cơ sở y tế do ngân
sách nhà nước cấp kinh phí; sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho
thuê, liên doanh, liên kết; (4) Thực hiện chính sách, pháp luật về cổ phần hóa
doanh nghiệp nhà nước.
c) Các đơn vị chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra,
tự kiểm tra tại các đơn vị trực thuộc, chỉ đạo thực hiện công tác kiểm tra, tự
kiểm tra. Đối với những vi phạm được phát hiện qua công tác kiểm tra, thủ trưởng
đơn vị phải khắc phục, xử lý hoặc đề xuất kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền
có biện pháp xử lý. Thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về xử lý vi phạm
đối với người đứng đầu cơ quan, đơn vị và các cá nhân để xảy ra lãng phí. Quyết
liệt trong xử lý kết quả thanh tra, kiểm tra thu hồi tối đa cho nhà nước tiền,
tài sản bị vi phạm, chiếm đoạt, sử dụng sai quy định, lãng phí. Đồng thời, có
cơ chế khen thưởng, biểu dương kịp thời các cá nhân, tổ chức có đóng góp cho
công tác THTK, CLP, tạo lan tỏa sâu rộng trong các cơ quan, đơn vị, địa phương.
5. Đẩy mạnh cải cách hành
chính, hiện đại hóa quản lý; gắn THTK, CLP với công tác đấu tranh phòng, chống
tham nhũng
a) Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo việc thực
hiện công tác cải cách hành chính ở các cấp, các ngành trên địa bàn toàn tỉnh;
thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các mục tiêu, giải pháp tại Chương trình cải
cách hành chính giai đoạn 2021-2030 ban hành kèm theo Nghị quyết số 76/NQ-CP ;
tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, chú trọng kiểm tra đột xuất việc giải
quyết thủ tục hành chính cho người dân để kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử
lý nghiêm các trường hợp cán bộ, công chức, viên chức có biểu hiện, hành vi gây
nhũng nhiễu, phiền hà người dân, tổ chức.
b) Đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền về cải cách
hành chính gắn với nâng cao chất lượng quản trị và hành chính công. Nâng cao
vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội các cấp trong
giám sát, phản biện xã hội đối với hoạt động của các cơ quan hành chính, đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong thực thi nhiệm vụ, công vụ. Phát huy dân
chủ, thực hiện quyền giám sát của nhân dân đối với hoạt động của bộ máy hành chính
nhà nước. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia vào tiến trình cải cách và
giám sát chất lượng thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
Phát huy vai trò tích cực của các cơ quan báo chí, truyền thông, các cá nhân, tổ
chức trong việc phát hiện, phản ánh chính xác, kịp thời những mặt tích cực,
tiêu cực của các tổ chức và cá nhân trong thực hiện nhiệm vụ cải cách hành
chính.
c) Đổi mới phương pháp theo dõi, đánh giá định kỳ kết
quả thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính; thực hiện thường xuyên, hiệu quả
nhiệm vụ đo lường sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ
quan hành chính nhà nước các cấp. Thực hiện có hiệu quả Bộ chỉ số đánh giá công
tác cải cách hành chính hàng năm của các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các
huyện, thị xã, thành phố. Gắn nhiệm vụ cải cách hành chính với nhiệm vụ chống
quan liêu, tham nhũng, lãng phí. Lấy kết quả thực hiện cải cách hành chính là một
tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm của tập thể và người đứng
đầu cơ quan, đơn vị.
d) Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực
chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng cho đội ngũ công chức, viên chức trực tiếp tham
mưu, thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính của các sở, ban, ngành, địa phương.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Căn cứ Chương trình THTK, CLP năm 2024 của tỉnh,
Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, các doanh nghiệp Nhà nước thuộc tỉnh
và các cơ quan, đơn vị có liên quan xây dựng Chương trình THTK, CLP năm 2024 của
cơ quan, đơn vị, địa phương mình (trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày Chương
trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí của tỉnh được ban hành); chỉ đạo
việc xây dựng Chương trình THTK, CLP năm 2024 của các cấp, các cơ quan đơn vị
trực thuộc. Nội dung Chương trình phải bám sát Chương trình THTK, CLP năm 2024
của Ủy ban nhân dân tỉnh, các Chỉ thị, Nghị quyết, Quyết định của Tỉnh ủy, Hội
đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm
2024 và theo chức năng, nhiệm vụ được giao. Trong Chương trình THTK, CLP phải
xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu, cụ thể hóa các mục tiêu, chỉ tiêu
tiết kiệm và yêu cầu chống lãng phí của cấp mình, ngành mình; xác định rõ nhiệm
vụ trọng tâm cũng như những giải pháp, biện pháp cần thực hiện để đạt được mục
tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm đã đặt ra. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc
xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP và các quy định của pháp luật về
THTK, CLP trong phạm vi quản lý.
2. Các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập trực
thuộc UBND tỉnh các doanh nghiệp Nhà nước thuộc tỉnh, UBND các huyện, thị xã,
thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan có trách nhiệm:
- Thường xuyên quán triệt, tuyên truyền về THTK,
CLP; tiếp tục rà soát, giảm các thủ tục hành chính rườm rà, không cần thiết
trong giải quyết công việc theo chức năng nhiệm vụ được giao, trong đó tập
trung vào cải cách thủ tục hành chính về quản lý thuế, phân bổ và quản lý, kiểm
soát chi tiêu ngân sách. Tiếp tục hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ của cơ
quan, đơn vị mình, đảm bảo sử dụng kinh phí triệt để tiết kiệm và hiệu quả.
- Thực hiện công khai trong THTK, CLP đặc biệt là
công khai các hành vi lãng phí và kết quả xử lý hành vi lãng phí; nâng cao chất
lượng đổi mới và cách thức đánh giá kết quả THTK,CLP giữa các cơ quan, đơn vị
góp phần nâng cao hiệu quả công tác này.
- Các đơn vị dự toán phải chủ động bố trí, sắp xếp
kinh phí hoạt động thường xuyên trong phạm vi dự toán ngân sách năm 2024 đã được
cấp có thẩm quyền giao để thực hiện bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ được giao,
không đề xuất bổ sung kinh phí ngoài dự toán để chi cho các hoạt động thường
xuyên, trừ trường hợp được cấp có thẩm quyền giao bổ sung thêm nhiệm vụ đột xuất.
- Báo cáo tình hình và kết quả thực hiện Chương
trình tổng thể về THTK, CLP theo các nội dung, lĩnh vực quy định tại Luật THTK,
CLP và các văn bản hướng dẫn (tổng hợp theo ngành, địa bàn) gửi Sở Tài chính để
tổng hợp báo cáo Bộ Tài chính, UBND tỉnh theo quy định.
Trên đây là Chương trình thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí năm 2024 trên địa bàn tỉnh Yên Bái. Trong quá trình tổ chức triển khai
thực hiện, nếu có phát sinh vướng mắc, các cơ quan, đơn vị kịp thời báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tài chính) để xem xét, giải quyết./.