|
BỘ TÀI
CHÍNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1420/QĐ-BTC
|
Hà Nội, ngày 15 tháng 7
năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC CÔNG BỐ CÔNG KHAI QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2020
BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH
Căn cứ Nghị quyết số 53/2022/QH15 ngày
15/6/2022 của Quốc hội phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước
năm 2020;
Căn cứ Nghị định số 87/2017/NĐ-CP
ngày 26 tháng 7 năm 2017 của Chính
phủ quy định chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;
Căn cứ Nghị định số
163/2016/NĐ-CP
ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật
Ngân sách nhà nước;
Căn cứ Thông tư số 343/2016/TT-BTC ngày
30/12/2016 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện công khai ngân sách nhà nước đối
với các cấp ngân sách;
Căn cứ Báo cáo số 180/BC-CP ngày
14/5/2022 và Báo cáo số 196/BC-CP ngày 22/5/2022 của Chính phủ về quyết toán ngân
sách nhà nước năm 2020;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Ngân sách nhà nước.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Công bố công khai số liệu quyết toán ngân sách nhà nước năm
2020 (theo các biểu kèm theo Quyết định này).
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ Ngân sách nhà nước, Cục trưởng
Cục Kế hoạch tài chính và các Vụ, Cục, Tổng cục liên quan thuộc và trực thuộc Bộ
Tài chính tổ chức thực hiện Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
-
Văn
phòng Trung ương Đảng;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng
Chính phủ;
- Viện Kiểm sát nhân
dân tối cao;
- Tòa án nhân dân
tối cao;
- Kiểm toán nhà nước;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Cổng thông tin điện
tử Chính phủ;
- Cổng thông tin điện tử Bộ Tài chính;
- Lưu: VT, Vụ NSNN (80b).
|
KT. BỘ
TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Võ Thành
Hưng
|
BÁO
CÁO CÔNG KHAI QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2020
Dự toán NSNN năm 2020 được Quốc hội
quyết định với tổng số thu là 1.512.300 tỷ đồng, tổng số chi là 1.747.100 tỷ đồng;
bội chi NSNN là 234.800 tỷ đồng, tương đương 3,44%GDP, trong đó bội
chi NSTW là 217.800 tỷ đồng, bội chi NSĐP là 17.000 tỷ đồng.
Năm 2020, dịch bệnh Covid-19 bùng phát
trên phạm vi toàn cầu, ảnh hưởng nghiêm trọng
đến mọi mặt kinh tế - xã hội của các quốc gia trên thế giới. Trong
nước, dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, khó lường dẫn đến nhiều địa phương phải
thực hiện các biện pháp giãn cách trong quý II và III, giao thông, du lịch bị
đình trệ; hoạt động xuất, nhập khẩu bị tác động mạnh do đứt gãy chuỗi thương mại
quốc tế, làm tăng trưởng ở nhiều lĩnh vực chậm lại. Tỷ lệ thất nghiệp, thiếu việc
làm tăng, đời sống của một bộ phận người lao động gặp khó khăn. Cùng với đó, hạn
hán, xâm nhập mặn, mưa, lũ ảnh hưởng đến năng suất, sản lượng cây trồng và đời sống nhân
dân.
Tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIV quyết
định bổ sung dự toán NSNN năm 20201, trong đó bổ sung dự toán thu là 26.753 tỷ đồng,
bổ sung dự toán chi là 26.666 tỷ đồng, đồng thời cho phép tăng tối đa bội chi
NSTW 133.500 tỷ đồng để đảm bảo cân đối NSNN năm 2020. Theo đó, dự toán thu
NSNN năm 2020 (điều chỉnh) là 1.539.053 tỷ đồng; dự toán chi NSNN năm 2020 (điều
chỉnh) là 1.773.766 tỷ đồng.
Dưới sự lãnh đạo của Đảng, giám sát của
Quốc hội và chỉ đạo, điều hành quyết liệt của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ;
cả hệ thống chính trị,
cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân đã vào cuộc đồng bộ, chủ động ứng phó với
thiên tai, dịch bệnh, đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ kép “vừa phòng chống dịch
bệnh, vừa duy trì phục hồi và phát triển các hoạt động kinh tế - xã hội, đảm bảo đời sống
nhân dân”. Nhờ đó, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 vẫn đạt kết quả
tích cực, với 10/12 chỉ tiêu kế hoạch đạt và vượt mục tiêu đề ra. Tốc độ tăng
trưởng kinh tế (GDP) đạt 2,91%, mặc dù thấp hơn so với kế hoạch
(6,8%), nhưng vẫn thuộc nhóm các nước tăng trưởng dương cao nhất thế giới. Kinh
tế vĩ mô duy trì ổn định, lạm phát được kiểm soát ở mức 2,31%, đạt
mục tiêu Quốc hội đề ra (dưới 4%); các cân đối lớn cơ bản được đảm bảo; hệ số
tín nhiệm quốc gia được cải thiện, trật tự an toàn xã hội được giữ vững; các
chính sách an sinh xã hội, phúc lợi xã hội, bảo vệ sức khỏe
người dân được quan tâm thực hiện tốt. Kết quả trên ảnh hưởng đến hoạt động thu chi
NSNN năm 2020 như sau:
1. Thu cân đối
NSNN
Quyết toán thu NSNN đạt 1.510.579 tỷ đồng,
giảm 28.474 tỷ đồng (-1,9%) so với dự toán, chủ yếu do giảm các khoản thu từ hoạt
động xuất, nhập khẩu. Trong đó:
a) Thu nội địa: quyết toán đạt
1.293.728 tỷ đồng, tăng 2.951 tỷ đồng (+0,2%) so với dự toán, chủ yếu là tăng từ
các khoản thu về nhà đất (87.970 tỷ đồng), thu từ hoạt động xổ số kiến thiết
(5.226 tỷ đồng) và thu khác ngân sách (22.229 tỷ đồng); tỷ trọng thu nội địa đạt
85,6% tổng thu NSNN, tăng so với các năm trước2. Từ cuối Quý III/2020, nhờ kiểm
soát tốt dịch bệnh, đồng thời các chính sách hỗ trợ cho doanh nghiệp, người dân
ứng phó với dịch Covid-19 đã phát huy tác dụng, kinh tế phục hồi khá, tác động
tích cực đến số thu NSNN;
tuy nhiên, do ảnh hưởng quá lớn của dịch bệnh, đồng thời trong năm đã thực hiện
nhiều giải pháp miễn, giảm, giãn thuế và các khoản thu NSNN nhằm tháo gỡ khó khăn cho
các doanh nghiệp, người dân chịu ảnh hưởng của dịch Covid-19, nên có 8/12 khoản
thu không đạt dự toán, trong đó thu ngân sách từ 3 khu vực kinh tế không đạt dự
toán (khu vực DNNN đạt 83,3%; khu
vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đạt 91,4%; khu vực kinh tế ngoài quốc
doanh đạt 91,2% dự toán).
b) Thu dầu thô: quyết toán
34.598 tỷ đồng, giảm 1,7% (602 tỷ đồng) so với dự toán do giá dầu thô thanh
toán bình quân đạt 45,7 USD/thùng, giảm
14,3 USD/thùng so với giá dự toán (là 60 USD/thùng); sản lượng thanh toán đạt
9,56 triệu tấn, tăng 540 nghìn tấn so với dự toán.
c) Thu cân đối từ hoạt động xuất nhập
khẩu:
quyết toán 177.444 tỷ đồng, giảm 14,7% (30.556 tỷ đồng) so với dự toán. Năm 2020,
mặc dù tổng kim ngạch xuất nhập khẩu đạt 545,4 tỷ USD, tăng 5,35% so với năm
2019, tuy nhiên, kim ngạch xuất nhập khẩu hàng có thuế giảm 12,9% so với dự
toán (một số mặt hàng nhập khẩu có số thu lớn giảm mạnh như ô tô nguyên chiếc,
sắt thép, máy móc, thiết bị, dụng cụ phụ tùng, hóa chất...) làm giảm thu ngân
sách trong lĩnh vực này so với dự toán.
Số hoàn thuế giá trị gia tăng theo thực
tế phát sinh là 137.019 tỷ đồng, tăng 7.019 tỷ đồng so với dự toán. Công tác
hoàn thuế GTGT được kiểm soát chặt chẽ, đảm bảo đúng quy định của pháp luật,
đúng đối tượng và thực tế phát sinh, không gây khó khăn, phiền hà cho
doanh nghiệp; đồng thời, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý
hoàn thuế, kết hợp với tăng cường thanh tra, kiểm tra sau hoàn thuế, phát hiện
và xử lý kịp thời các sai phạm.
d) Thu viện trợ không hoàn lại: quyết toán
4.808 tỷ đồng, giảm
268 tỷ đồng so với dự toán.
Ngoài ra, thực hiện chủ trương của Đảng,
Nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội3, trong
năm 2020, Chính phủ đã thực hiện miễn, giảm nghĩa vụ thuế và một số khoản thu
ngân sách, qua đó giúp doanh nghiệp, hộ kinh doanh và người dân vượt qua khó
khăn, duy trì hoạt động sản xuất - kinh doanh, từng bước thích ứng với trạng
thái bình thường mới, được dư luận đánh giá cao. Theo đó, tổng số thuế, phí, tiền
thuê đất đã miễn, giảm
là 16.307 tỷ đồng; số gia hạn thời hạn nộp thuế GTGT, TNDN, TTĐB và tiền thuê đất
là 97.259 tỷ đồng.
2. Chi cân đối
NSNN
Thực hiện Nghị quyết của Quốc hội,
Chính phủ đã chỉ đạo triển khai đồng bộ, quyết liệt nhiều giải pháp, quản lý,
điều hành chi NSNN năm 2020 chủ động, đảm bảo chặt chẽ, đúng chính sách, chế độ,
tăng cường kỷ luật tài
chính, nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN. Theo đó, kết quả chi NSNN như sau:
Quyết toán chi NSNN là 1.709.524 tỷ đồng,
giảm 64.242 tỷ đồng, bằng 96,4% dự toán. Các bộ, cơ quan trung ương và địa
phương thực hiện chi ngân sách bám sát mục tiêu, dự toán được giao; rà soát, cắt giảm mạnh
các khoản chi thường xuyên chưa thực sự cần thiết, chậm triển khai; tập trung
nguồn lực cho chi phòng, chống dịch Covid-19 và hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng của
dịch bệnh. Ngoài ra, một số nhiệm vụ chi NSNN năm 2020 đạt thấp so với dự toán
hoặc không thực hiện, phải hủy dự toán theo quy định. Theo đó, quyết toán chi
NSNN thấp hơn so dự toán.
Quyết toán chi NSNN theo các lĩnh vực
chi chủ yếu như sau:
a) Chi đầu tư phát triển: Quyết toán
576.432 tỷ đồng, đạt 115,5% dự toán, tăng 77.161 tỷ đồng.
b) Chi trả nợ lãi: Quyết toán
106.466 tỷ đồng, bằng 90,1% dự toán, chủ yếu do trong điều hành đã bám sát tiến
độ giải ngân vốn đầu tư để phát hành trái phiếu Chính phủ, qua đó giảm số thực
huy động trong năm, kết hợp với lãi suất phát hành thấp hơn dự kiến, làm giảm
chi phí vay cho ngân sách.
c) Chi thường xuyên
(bao gồm cả nguồn cải cách tiền lương): quyết toán 1.013.449
tỷ đồng, bằng 90,8% so với dự toán.
Năm 2020, NSNN đã chi 21.685 tỷ
đồng cho công tác phòng, chống dịch và hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng của dịch
Covid-19, góp phần kiểm soát hiệu
quả dịch bệnh, đảm bảo an
sinh xã hội.
Nhìn chung, trong năm 2020, công tác
điều hành chi NSNN được thực hiện chủ động, đảm bảo chặt chẽ, bám sát dự
toán được giao; kỷ luật tài
chính được tăng cường, hiệu quả sử dụng NSNN có tiến bộ. Các nhiệm vụ chính trị
quan trọng được đảm bảo, đáp ứng
yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội của đất nước và từng địa phương và có thêm
nguồn lực xử lý kịp thời các nhiệm vụ quan trọng, cấp bách phát sinh về đầu tư
hạ tầng kinh tế - xã hội, khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh, đảm bảo an sinh xã hội,
quốc phòng, an ninh.
3. Bội chi
NSNN
Quyết toán số bội chi NSNN là 216.406 tỷ
đồng, giảm 18.394 tỷ đồng so với dự toán đầu năm, bằng 3,44% GDP thực hiện4,
thấp hơn rất nhiều so
với mức bội chi Quốc hội cho phép điều chỉnh theo Nghị quyết số 128/2020/QH14
(5,41%GDP kế hoạch5); trong đó bội chi NSTW là 213.089 tỷ đồng,
giảm 4.711 tỷ đồng so với dự toán, bội chi NSĐP là 3.317 tỷ đồng, giảm 13.683 tỷ
đồng so với dự toán.
4. Tổng mức vay của
NSNN và nợ công
Tổng mức vay của NSNN Quốc hội quyết định
là 488.921 tỷ đồng; quyết toán 436.060 tỷ đồng, giảm 52.861 tỷ đồng, bằng 89,2% so với
dự toán.
Theo đó, tính đến ngày 31/12/2020, tổng
số nợ công là 3.520.601 tỷ đồng, bằng 55,94% GDP, nằm trong giới hạn được Quốc
hội cho phép không quá 65% GDP./.