|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LAI CHÂU
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
12/2024/QĐ-UBND
|
Lai châu, ngày 05
tháng 04 năm 2024
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG KINH PHÍ THỰC HIỆN CHÍNH
SÁCH, CHẾ ĐỘ ƯU ĐÃI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm
2020;
Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước
ngày 25 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Pháp lệnh Ưu đãi người
có công với cách mạng ngày 09 tháng 12 năm 2020;
Căn cứ Nghị định số
163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật Ngân sách Nhà nước;
Căn cứ Nghị định số
75/2021/NĐ-CP ngày 24 tháng 7 năm 2021 của Chính phủ quy định mức hưởng trợ cấp,
phụ cấp và các chế độ ưu đãi người có công với cách mạng;
Căn cứ Nghị định số 131/2021/NĐ-CP
ngày 30 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành
Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng;
Căn cứ Nghị định số
55/2023/NĐ-CP ngày 21 tháng 7 năm 2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều
của Nghị định số 75/2021/NĐ-CP ngày 24 tháng 7 năm 2021 của Chính phủ quy định
mức hưởng trợ cấp, phụ cấp và các chế độ ưu đãi người có công với cách mạng;
Căn cứ Thông tư số
44/2022/TT-BTC ngày 21 tháng 7 năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định quản
lý và sử dụng kinh phí chi thường xuyên thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi người
có công với cách mạng, thân nhân của người có công với cách mạng và người trực
tiếp tham gia kháng chiến do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này “Quy chế quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện
chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh Lai
Châu”.
Điều 2. Hiệu
lực thi hành
Quyết định này có hiệu lực thi
hành kể từ ngày 20 tháng 4 năm 2024 và thay thế Quyết định số 38/2021/QĐUBND
ngày 21/10/2021của UBND tỉnh về việc ban hành “Quy chế quản lý kinh phí trung
ương thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh
Lai Châu”.
Điều 3. Tổ
chức thực hiện
Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám
đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Giám đốc
Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lai Châu; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố;
Trưởng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội các huyện, thành phố; Giám đốc
Kho bạc Nhà nước các huyện, thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn
và các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành
Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Các Bộ: Nội vụ; Lao động - TBXH;
- Cục kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Thường trực HĐND, UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Lai Châu;
- Sở Tư pháp;
- Công báo tỉnh;
- Vụ KHTC, Cục NCC (Bộ LĐ-TBXH);
- Lưu: VT, VX3.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Tống Thanh Hải
|
QUY CHẾ
QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG KINH PHÍ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, CHẾ ĐỘ ƯU
ĐÃI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 12/2024/QĐ-UBND ngày 05/04/2024 của UBND tỉnh
Lai Châu)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh
1. Quy chế này quy định về quản
lý và sử dụng kinh phí chi thường xuyên thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi người
có công, thân nhân người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia
kháng chiến, tham gia chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, làm nhiệm vụ quốc tế ở
Căm-pu-chi-a, giúp bạn Lào, người được cử làm chuyên gia sang giúp Lào và
Căm-pu-chi-a (sau đây gọi chung là người có công với cách mạng) do ngành Lao động
- Thương binh và Xã hội quản lý từ nguồn ngân sách trung ương đảm bảo, bố trí
trong dự toán chi ngân sách nhà nước của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh
Lai Châu.
2. Các nội dung khác không quy
định tại Quy chế này thực hiện theo Thông tư số 44/2022/TT-BTC ngày 21 tháng 7
năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định quản lý và sử dụng kinh phí chi
thường xuyên thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng,
thân nhân của người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến
do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý và các quy định khác của pháp
luật có liên quan.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với:
1. Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội;
2. Kho bạc Nhà nước tỉnh; Kho bạc
Nhà nước các huyện, thành phố;
3. Ngân hàng Nhà nước chi nhánh
tỉnh Lai Châu;
4. Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố;
5. Phòng Lao động - Thương binh
và Xã hội các huyện, thành phố;
6. Trung tâm Đón tiếp thân nhân
liệt sỹ và Điều dưỡng người có công với cách mạng;
7. Ủy ban nhân dân các xã, phường,
thị trấn (gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã);
8. Các tổ chức, cá nhân có liên
quan đến việc cấp phát, quản lý, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí thực hiện
chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, thân nhân của người có công với
cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến do Ngành Lao động - Thương
binh và Xã hội quản lý trên địa bàn tỉnh Lai Châu.
Điều 3.
Nguyên tắc thực hiện
1. Tổ chức thực hiện chi trả trợ
cấp, phụ cấp và các chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, thân nhân của
người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến đảm bảo
đúng đối tượng, chế độ, đầy đủ, kịp thời và phù hợp với các quy định hiện hành.
2. Giao nhiệm vụ cho các cơ quan,
tổ chức, đơn vị, cá nhân quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện chính sách, chế
độ ưu đãi người có công với cách mạng, thân nhân của người có công với cách mạng
và người trực tiếp tham gia kháng chiến. Tạo sự chủ động, linh hoạt trong việc
thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị cũng như góp phần hoàn thành mục
tiêu chung của tỉnh.
3. Đảm bảo sự kiểm tra, giám
sát chặt chẽ của các cấp, các ngành chức năng trong việc thực hiện quy định của
pháp luật về quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước và các quy định nêu tại Quy chế
này.
4. Đối với các khoản trợ cấp
thường xuyên hàng tháng phải hoàn thành chi trả đến tay đối tượng trước ngày 05
hàng tháng.
Điều 4. Các
hành vi bị nghiêm cấm
Nghiêm cấm các cơ quan, đơn vị,
các tổ chức, cá nhân được giao nhiệm vụ quản lý, sử dụng kinh phí thực hiện
chính sách ưu đãi người có công với cách mạng cho vay, mượn hoặc sử dụng vào mục
đích khác. Không được thu trái quy định bất cứ khoản thu nào của người có công
với cách mạng khi thực hiện cấp, phát và chi trả chế độ ưu đãi.
Chương II
QUYỀN HẠN, TRÁCH NHIỆM CỦA
CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRONG VIỆC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG KINH PHÍ
Điều 5.
Trách nhiệm của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
1. Kiểm tra, xét duyệt hồ sơ, lập
danh sách những đối tượng đủ điều kiện hưởng trợ cấp, ban hành quyết định và
trình các cấp có thẩm quyền quyết định hưởng chính sách theo đúng quy định.
2. Lập dự toán phần chi tại Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội, xem xét dự toán hằng năm thực hiện chính sách
người có công với cách mạng của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện;
Trung tâm Đón tiếp thân nhân liệt sỹ và điều dưỡng người có công với cách mạng.
Tổng hợp dự toán kinh phí của toàn tỉnh báo cáo Bộ Lao động - Thương binh và Xã
hội trước ngày 05 tháng 7 hằng năm.
3. Hằng năm, căn cứ Quyết định
giao dự toán của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội thực hiện phân bổ, giao dự toán cho Phòng Lao động - Thương binh và
Xã hội cấp huyện; Trung tâm Đón tiếp thân nhân liệt sỹ và điều dưỡng người có
công với cách mạng và phần chi tại Sở; gửi Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị giao dịch
để thực hiện, số dư dự toán kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công
với cách mạng đến hết niên độ ngân sách năm dự toán (bao gồm cả thời gian chỉnh
lý quyết toán theo chế độ quy định) được thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều
14 Thông tư 44/2022/TT-BTC .
4. Giám đốc Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội xem xét sự cần thiết, căn cứ điều chỉnh, kiểm tra số dư dự
toán của các đơn vị sử dụng ngân sách có liên quan để quyết định việc điều chỉnh
dự toán kinh phí giữa các đơn vị sử dụng ngân sách và phần kinh phí chi tại Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội trong phạm vi dự toán đã được Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội giao, trường hợp cân đối dự toán, nếu thiếu, báo cáo Bộ
Lao động - Thương binh và Xã hội xem xét, bổ sung trước ngày 15 tháng 11 hằng
năm; Quyết định điều chỉnh dự toán được gửi đến các Phòng Lao động - Thương
binh và Xã hội cấp huyện, đồng thời gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch làm căn
cứ thực hiện điều chỉnh dự toán trên hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và
Kho bạc (TABMIS).
Phòng Lao động - Thương binh và
Xã hội cấp huyện gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đề nghị điều chỉnh dự
toán chậm nhất trước ngày 10 tháng 10 hằng năm.
5. Hằng tháng, kiểm tra hồ sơ tăng
mới, hồ sơ giảm, điều chỉnh và các khoản chi ưu đãi khác cho người có công với
cách mạng, đối chiếu số liệu với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện
để thực hiện việc chi trả trợ cấp cho đối tượng người có công với cách mạng trước
ngày 05 hằng tháng. Ban hành văn bản tạm dừng chi trả trợ cấp hằng tháng đối với
những trường hợp người có công với cách mạng và thân nhân đang hưởng trợ cấp hằng
tháng không đến nhận trợ cấp thuộc các trường hợp đã đi khỏi địa phương nhưng
không làm thủ tục di chuyển hồ sơ khi có văn bản đề nghị của Phòng Lao động -
Thương binh và Xã hội cấp huyện.
6. Xét duyệt và thông báo kết
quả xét duyệt quyết toán cho các Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện
theo quy định; Định kỳ kiểm tra, thanh tra việc thực hiện chính sách, quản lý đối
tượng, quản lý, sử dụng kinh phí ưu đãi người có công với cách mạng ở cấp huyện
(kiểm tra ít nhất mỗi năm một lần/huyện); Phối hợp với Phòng Lao động - Thương
binh và Xã hội cấp huyện kiểm tra việc quản lý, chi trả trợ cấp tại các xã (nếu
có).
7. Tổng hợp quyết toán kinh phí
chi ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh báo cáo Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội và các cơ quan chức năng theo quy định.
8. Tổ chức tập huấn, hướng dẫn
nghiệp vụ cho đội ngũ công chức, viên chức, người lao động liên quan đến việc
giải quyết chế độ chính sách, quản lý đối tượng, quản lý và sử dụng kinh phí thực
hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng. Đẩy mạnh thực hiện chính
sách, chế độ ưu đãi đối với người có công với cách mạng và thân nhân người có
công với cách mạng trên địa bàn tỉnh.
9. Chủ trì, phối hợp với Kho bạc
Nhà nước tỉnh trong việc hướng dẫn cấp phát, thanh toán, sử dụng kinh phí thực
hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng; Mở tài khoản tiếp nhận dự
toán được Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội giao theo quy định.
10. Quyết định phân bổ kinh phí
chi công tác quản lý (chi phí quản lý) thực hiện Pháp lệnh ưu đãi người có công
với cách mạng cho các phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện trên cơ
sở nguyên tắc tiêu chí và tỷ lệ được Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội giao,
phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương.
11. Quản lý, sử dụng kinh phí,
tài sản công được hình thành từ nguồn kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người
có công với cách mạng, đảm bảo hiệu quả, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức theo
quy định của nhà nước; Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sử dụng kinh
phí và tài sản công theo quy định.
12. Thực hiện công khai dự
toán, quyết toán, công khai tình hình thực hiện dự toán, công khai việc mua sắm
tài sản trang thiết bị từ nguồn kinh phí thực hiện Pháp lệnh Ưu đãi người có
công theo đúng quy định pháp luật.
Điều 6.
Trách nhiệm của Kho bạc Nhà nước tỉnh, Kho bạc Nhà nước cấp huyện
1. Việc kiểm soát chi, tạm ứng,
thanh toán kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng thực
hiện theo quy định tại Điều 11 Thông tư số 44/2022/TT-BTC .
2. Căn cứ quyết định giao dự
toán, điều chỉnh dự toán của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Kho bạc Nhà
nước nơi giao dịch thực hiện nhập và điều chỉnh dự toán đầy đủ, kịp thời trên hệ
thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc (TABMIS).
3. Tổ chức công tác kiểm soát,
thanh toán theo quy trình nghiệp vụ, thanh toán kịp thời, đầy đủ, thuận tiện
cho đơn vị sử dụng ngân sách, đảm bảo đơn giản thủ tục hành chính và quản lý chặt
chẽ vốn ngân sách nhà nước.
4. Đối với các khoản lĩnh
trùng, cấp trùng, chi sai chế độ: Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch thực hiện xử
lý theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền thu hồi, nộp ngân sách nhà nước theo
quy định.
Điều 7.
Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện
1. Chỉ đạo Phòng Lao động -
Thương binh và Xã hội cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện công tác quản
lý đối tượng, quản lý và sử dụng kinh phí chi trả trợ cấp ưu đãi người có công,
xây dựng dự toán kinh phí hằng năm, triển khai thực hiện quyết định giao dự
toán ngân sách nhà nước của cấp có thẩm quyền, báo cáo quyết toán đúng thời
gian quy định. Đôn đốc, thực hiện thu hồi các khoản trùng lĩnh, trùng cấp, chi
sai chế độ (nếu có), thực hiện nộp ngân sách nhà nước theo quy định.
2. Chỉ đạo các phòng chuyên môn
thuộc cấp huyện phê duyệt theo quy định của pháp luật về mua sắm tài sản, trang
thiết bị và đầu tư, xây dựng các công trình ghi công liệt sĩ có sử dụng kinh
phí từ nguồn kinh phí thực hiện Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng được
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội giao.
3. Thường xuyên chỉ đạo thực hiện
kiểm tra công tác quản lý đối tượng, chi trả trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có
công và việc quản lý sử dụng kinh phí thực hiện Pháp lệnh Ưu đãi người có công
tại Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội và Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa
bàn quản lý. Kịp thời xử lý các trường hợp sai phạm về thực hiện chế độ, chính
sách và quản lý, sử dụng kinh phí thực hiện Pháp lệnh Ưu đãi người có công theo
quy định của pháp luật.
Điều 8.
Trách nhiệm của Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Lai Châu
Chỉ đạo, đôn đốc, thanh tra,
giám sát đối với các chi nhánh Ngân hàng thương mại tỉnh trong việc triển khai,
thực hiện những nội dung sau:
1. Phối hợp với Phòng Lao động
- Thương binh và Xã hội cấp huyện thống nhất danh sách đối tượng người có công
với cách mạng đã được xác thực và thực hiện quy trình hướng dẫn cấp tài khoản,
hỗ trợ cấp thẻ ATM, bàn giao ký nhận thẻ ATM cho các đối tượng người có công với
cách mạng.
2. Hằng tháng, nhận danh sách
chi trả từ Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện và thực hiện lệnh
chuyển khoản vào tài khoản cho đối tượng người có công với cách mạng kịp thời,
đúng mức tiền được hưởng, theo thời gian chi trả đã thống nhất trong hợp đồng.
3. Thông tin đầy đủ, kịp thời về
số dư và các giao dịch phát sinh trên tài khoản thanh toán và chịu trách nhiệm
về tính chính xác đối với những thông tin mà mình cung cấp khi Phòng Lao động -
Thương binh và Xã hội cấp huyện yêu cầu.
Điều 9.
Trách nhiệm của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện
1. Quản lý đối tượng, trực tiếp
quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng
được giao trên địa bàn; mở tài khoản dự toán tại Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch
để tiếp nhận, quản lý và sử dụng nguồn kinh phí. Mở đầy đủ sổ sách theo dõi đối
tượng, kinh phí chi trả, quản lý lưu trữ chứng từ, hồ sơ sổ sách và thực hiện
thanh quyết toán theo quy định chế độ kế toán hiện hành. Thường xuyên rà soát
việc tăng, giảm đối tượng thụ hưởng; báo cáo, đề xuất cơ quan có thẩm quyền xử
lý theo quy định đối với các trường hợp chi sai đối tượng hoặc chưa được hưởng
chế độ ưu đãi.
2. Lập dự toán kinh phí chi trả
trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng của năm kế hoạch, báo cáo về Sở Lao
động - Thương binh và Xã hội trước ngày 20 tháng 6 hằng năm.
3. Phối hợp với cơ quan Bảo hiểm
xã hội cùng cấp thực hiện, rà soát đối chiếu số thẻ bảo hiểm y tế tăng, giảm
trong tháng trước khi thực hiện thanh toán kinh phí mua thẻ Bảo hiểm y tế cho đối
tượng thụ hưởng từ nguồn kinh phí thực hiện chế độ ưu đãi người có công với
cách mạng.
4. Trước ngày 20 hàng tháng lập
danh sách đối tượng ngừng hưởng trợ cấp hàng tháng do từ trần, hết tuổi hưởng,
di chuyển đi nơi khác và các chế độ ưu đãi khác kèm theo, báo cáo Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội.
Đối với những trường hợp người
có công với cách mạng và thân nhân của họ đang hưởng trợ cấp ưu đãi hằng tháng
nhưng không đến nhận trợ cấp thuộc các trường hợp mất tích hoặc đã đi khỏi địa
phương nhưng không làm thủ tục di chuyển hồ sơ, Phòng Lao động - Thương binh và
Xã hội cấp huyện phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã có công văn, danh sách
trích ngang đối tượng kèm biên bản làm việc với gia đình đề nghị Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội tạm dừng chi trả trợ cấp.
5. Căn cứ vào dự toán được Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội giao, hằng tháng Phòng Lao động - Thương binh và
Xã hội cấp huyện rút dự toán để tổ chức thực hiện:
a) Chi tạm ứng trợ cấp ưu đãi
người có công với cách mạng cho ngân hàng thương mại nơi đối tượng thụ hưởng
chính sách mở tài khoản hoặc chuyển khoản tạm ứng vào tài khoản tiền gửi của tổ
chức dịch vụ chi trả (nếu thuê dịch vụ chi trả) đảm bảo người có công được lĩnh
đầy đủ các khoản trợ cấp, phụ cấp ưu đãi trước ngày 05 hằng tháng.
b) Hằng tháng thanh toán với
ngân hàng thương mại hoặc tổ chức dịch vụ chi trả số tiền đã trả thành công cho
người có công và thanh toán tạm ứng với Kho bạc Nhà nước theo đúng quy định.
6. Phòng Lao động - Thương binh
và Xã hội cấp huyện thực hiện ký hợp đồng với tổ chức chi trả về chi trả trợ cấp
ưu đãi người có công với cách mạng theo quy định của Bộ Lao động - Thương binh
và Xã hội. Nội dung hợp đồng phải đúng theo mẫu quy định hiện hành; trong đó
ghi rõ phạm vi đối tượng chi trả, phương thức chi trả (gồm chi trả trực tiếp
bàng tiền mặt, chi trả qua hệ thống ngân hàng và các phương thức không dùng tiền
mặt theo quy định của pháp luật), phương thức chuyển tiền và thời hạn chuyển tiền,
thời hạn chi trả đến người thụ hưởng từ ngày 01 đến ngày 05 hàng tháng (trường
hợp ngày chi trả hằng tháng trùng ngày thứ 7, chủ nhật thì chi trả thêm 02 ngày
làm việc tiếp theo), mức chi phí chi trả, thời hạn thanh quyết toán, quyền và
trách nhiệm của các bên, thỏa thuận khác có liên quan đến việc chi trả.
7. Đảm bảo nhiệm vụ chi công
tác quản lý (chi phí quản lý) cho các xã trên địa bàn huyện theo hướng dẫn của
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, phù hợp với điều kiện thực tế của địa
phương và không vượt quá tỷ lệ được Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phân bổ.
8. Quản lý, sử dụng tài sản
công được hình thành từ nguồn kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có
công với cách mạng đảm bảo hiệu quả, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức theo quy
định của nhà nước; Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sử dụng kinh phí
và tài sản công theo quy định.
9. Lập, nộp đầy đủ báo cáo quyết
toán, báo cáo tài chính và báo cáo tình hình thực hiện chính sách, chế độ ưu
đãi (định kỳ và đột xuất) theo quy định hiện hành.
10. Công khai dự toán, quyết
toán, công khai tình hình thực hiện dự toán hằng năm, mua sắm tài sản trang thiết
bị từ nguồn kinh phí chi thực hiện pháp lệnh chi ưu đãi người có công theo đúng
quy định.
11. Thường xuyên kiểm tra, hướng
dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã, tổ chức dịch vụ chi trả thực hiện đúng các quy định
của nhà nước trong công tác quản lý đối tượng, thực hiện chi trả trợ cấp, phụ cấp,
thanh quyết toán kinh phí đã được cấp tạm ứng; bảo quản lưu trữ hồ sơ chứng từ
theo quy định; kiểm tra, giám sát việc quản lý và sử dụng công trình ghi công
liệt sĩ trên địa bàn.
12. Tham mưu Ủy ban nhân dân cấp
huyện ban hành văn bản chỉ đạo, đôn đốc các phòng chuyên môn, nghiệp vụ; Ủy ban
nhân dân cấp xã, đơn vị có liên quan theo dõi, đôn đốc việc thực hiện thu hồi
và nộp ngân sách nhà nước các khoản trợ cấp của các đối tượng hưởng sai chế độ
quy định; báo cáo kết quả thực hiện cho Ủy ban nhân dân cấp huyện và Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội.
13. Hằng năm thực hiện kiểm tra
công tác quản lý, công tác chi trả trợ cấp ưu đãi đối với người có công với
cách mạng chi trả cho các đối tượng ít nhất 01 (một) lần với mỗi xã trong quá
trình kiểm tra nếu phát hiện sai phạm, kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện
và Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để xem xét, xử lý theo quy định.
14. Tổng hợp, lập báo cáo quyết
toán kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng năm trước
gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trước ngày 30 tháng 4 năm sau. Báo cáo
quyết toán phải thể hiện đầy đủ các khoản chi theo quy định, có trong dự toán
được giao và theo đúng Mục lục ngân sách nhà nước; có đủ biểu mẫu, thuyết minh,
xác nhận của Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị giao dịch.
15. Chấp hành kỷ luật tài chính
- ngân sách, thực hiện tiết kiệm chống lãng phí và thực hiện công khai kinh phí
thực hiện chính sách ưu đãi cho người có công với cách mạng theo đúng quy định.
Điều 10.
Trung tâm Đón tiếp thân nhân liệt sỹ và Điều dưỡng người có công với cách mạng
1. Quản lý đối tượng trong thời
gian diễn ra điều dưỡng tại Trung tâm, quản lý kinh phí thực hiện chính sách
người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến trên địa
bàn; Mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước để theo dõi và sử dụng nguồn kinh phí được
giao; Mở sổ sách theo dõi đối tượng; quản lý kinh phí chi trả, lưu giữ chứng từ,
hồ sơ sổ sách, thanh quyết toán tài chính theo quy định hiện hành của Nhà nước.
2. Lập dự toán kinh phí thực hiện
chính sách ưu đãi người có công với cách mạng cho nhiệm vụ điều dưỡng tập trung
của năm kế hoạch đảm bảo chi tiết, đầy đủ gửi về Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội trước ngày 20 tháng 6 hằng năm.
3. Căn cứ dự toán được Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội giao, đơn vị thực hiện rút dự toán tại Kho bạc Nhà nước
để thực hiện nhiệm vụ điều dưỡng người có công với cách mạng theo quy định.
4. Lập báo cáo quyết toán năm
kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng theo quy định
hiện hành về hướng dẫn chế độ kế toán kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người
có công với cách mạng gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trước ngày 30
tháng 4 hàng năm.
5. Chấp hành nghiêm việc công
khai dự toán, quyết toán từ nguồn kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có
công với cách mạng do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý.
Điều 11.
Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã
1. Hướng dẫn kê khai, lập hồ
sơ, kiểm tra, xác nhận hồ sơ và lập danh sách đối tượng đề nghị hưởng trợ cấp,
gửi Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện.
2. Tuyên truyền, giải thích kịp
thời về các chế độ, chính sách, tiêu chuẩn ưu đãi của người có công với cách mạng
theo quy định của Nhà nước; thủ tục, nội dung, quy trình giải quyết chế độ
chính sách người có công được hưởng. Tổ chức công tác chăm sóc, thăm hỏi đối tượng
người có công khi ốm đau, già yếu theo quy định. Giám sát việc chi trả trợ cấp
hằng tháng cho đối tượng của tổ chức dịch vụ chi trả.
3. Chỉ đạo công chức phụ trách
lĩnh vực Lao động - Thương binh vã Xã hội thực hiện: Mở sổ theo dõi, quản lý từng
loại đối tượng người có công với cách mạng trên địa bàn xã; lập danh sách đối
tượng hết tuổi hưởng trợ cấp, chuyển đi địa phương khác và hồ sơ đối tượng từ
trần, hàng tháng gửi về Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện làm cơ
sở tăng, giảm, giải quyết chế độ mai táng phí cho người có công theo đúng quy định.
Khuyến khích tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác theo dõi,
quản lý đối tượng trên địa bàn quản lý.
4. Ký xác nhận trên giấy ủy quyền
nhận trợ cấp của người được hưởng chính sách trong trường hợp người được hưởng
trợ cấp, phụ cấp, ưu đãi không trực tiếp đến nhận trợ cấp được hoặc không đủ
năng lực ký nhận trợ cấp, phụ cấp.
5. Thường xuyên thực hiện tự kiểm
tra việc thực hiện chế độ, chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa
bàn xã. Trong quá trình kiểm tra nếu phát hiện sai phạm báo cáo về Phòng Lao động
- Thương binh và Xã hội cấp huyện để xem xét, xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến
nghị cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo quy định của pháp luật. Phối hợp với
Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội theo dõi, đôn đốc việc thực hiện thu hồi
nộp ngân sách nhà nước các khoản đối tượng hưởng sai chế độ quy định.
6. Chỉ đạo công chức phụ trách
lĩnh vực Lao động - Thương binh và Xã hội cấp xã phối hợp với Công an cấp xã
thu thập, cập nhật thông tin về đối tượng, thông tin về tài khoản của đối tượng
trên hệ thống Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư trên địa bàn để hỗ trợ chi trả
không dùng tiền mặt.
Điều 12. Tổ
chức dịch vụ chi trả
1. Thực hiện ký hợp đồng chi trả
với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện về chi trả trợ cấp ưu đãi
người có công với cách mạng theo quy định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
và theo hợp đồng đã ký kết giữa hai bên.
2. Tổ chức thực hiện cung ứng dịch
vụ theo hợp đồng đã ký kết; tổ chức quản lý, chi trả trợ cấp, phụ cấp cho người
có công với cách mạng hằng tháng, đáp ứng các yêu theo hợp đồng; đồng thời, chịu
trách nhiệm tổ chức chi trả và quản lý người hưởng hằng tháng theo đúng quy định
của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.
3. Phối hợp với Ủy ban nhân dân
cấp xã bố trí các điểm chi trả ổn định, thuận lợi cho người có công với cách mạng
đến nhận trợ cấp. Bố trí cán bộ chi trả đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ được
giao.
4. Chịu trách nhiệm chi trả đủ
số tiền trợ cấp, phụ cấp đến đối tượng thụ hưởng trước ngày 05 hằng tháng (trường
hợp ngày chi trả trùng ngày thứ 7, chủ nhật thì được chi trả thêm 02 ngày làm
việc tiếp theo). Đối với kinh phí đã giao cho tổ chức dịch vụ để chi trả cho đối
tượng, trường hợp để xảy ra mất, thất thoát tiền trợ cấp của đối tượng thụ hưởng
thì tổ chức dịch vụ chi trả chịu trách nhiệm bồi hoàn 100% số tiền mất, thất
thoát. Trường hợp để xảy ra việc chi trả không đúng đối tượng, không đúng chế độ
thì tổ chức dịch vụ chi trả có trách nhiệm thu hồi, bồi hoàn cho đối tượng hoặc
Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện và phải chịu trách nhiệm trước
pháp luật.
5. Hằng tháng, nhận danh sách
chi trả từ Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện và thực hiện rút tiền
chi trợ cấp cho đối tượng kịp thời, đúng mức tiền được hưởng, theo thời gian
chi trả đã thống nhất trong hợp đồng. Tổng hợp danh sách đối tượng đã nhận tiền
trợ cấp (có đầy đủ chữ ký của đối tượng), số tiền đã chi trả và danh sách đối
tượng chưa nhận tiền để chuyển sang tháng sau chi trả, gửi Phòng Lao động -
Thương binh và Xã hội cấp huyện trước ngày 20 hàng tháng; đồng thời, thực hiện
việc chuyển trả phần kinh phí không chi hết cho Phòng Lao động - Thương binh và
Xã hội cấp huyện để làm cơ sở quyết toán, thanh toán tạm ứng với Kho bạc Nhà nước
theo quy định.
6. Tổ chức thông báo công khai
để đối tượng và nhân dân được biết địa điểm và thời gian chi trả trợ cấp ưu đãi
người có công với cách mạng; trong trường hợp đối tượng không đến nhận tiền,
cán bộ chi trả có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã tìm hiểu
nguyên nhân, nếu do đối tượng chết, mất tích hoặc chuyển khỏi địa bàn thì tổ chức
dịch vụ chi trả có trách nhiệm thông báo cho Ủy ban nhân dân cấp xã và Phòng
Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện biết để kiểm tra, xử lý theo quy định
(cắt trợ cấp hoặc tạm dừng chi trả trợ cấp); đối với trường hợp nhận thay thì
phải có giấy ủy quyền cho thân nhân có xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã theo
đúng quy định.
7. Tổng số đối tượng chậm nhận,
chưa nhận tiền trợ cấp không vượt quá 5% trên tổng số đối tượng được hưởng trợ
cấp của từng địa phương hàng tháng, riêng tháng 12 hàng năm phải trả dứt điểm
(không có đối tượng chưa nhận); trong trường hợp đặc biệt thì báo cáo danh sách
đối tượng chưa nhận về Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện để lập
thủ tục báo cáo Sở Lao động - Thương binh và Xã hội xin chuyển số dư dự toán
kinh phí sang năm sau đế tiếp tục chi trả.
8. Phối hợp với cơ quan Lao động
- Thương binh và Xã hội thường xuyên kiểm tra công tác chi trả tại các điểm
giao dịch để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý các thiếu sót, sai phạm.
Điều 13. Đối
tượng thụ hưởng chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng
1. Thực hiện đúng các quy định
về quản lý đối tượng thụ hưởng chính sách, chế độ ưu đãi của Nhà nước.
2. Ký danh sách hoặc sổ lĩnh tiền
trợ cấp khi nhận tiền, nhận chế độ; trường hợp ủy quyền cho người nhận thay phải
có giấy ủy quyền theo quy định của pháp luật.
3. Phối hợp với các cơ quan có
thẩm quyền trong việc thanh tra, kiểm tra, rà soát, xác minh đối tượng thụ hưởng
chính sách ưu đãi người có công theo quy định của pháp luật.
Chương
III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 14.
Khen thưởng và xử lý vi phạm
1. Các cơ quan, đơn vị, tổ chức,
cá nhân thực hiện tốt công tác quản lý đối tượng, quản lý, sử dụng kinh phí và
tổ chức chi trả trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng được xét khen thưởng
theo quy định pháp luật.
2. Cơ quan, tổ chức và cá nhân
có hành vi vi phạm, trục lợi chính sách gây thiệt hại, thất thoát kinh phí thì
tùy theo tính chất mức độ mà xử lý kỷ luật, hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự
theo quy định của pháp luật.
Điều 15. Tổ
chức thực hiện
1. Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội chủ trì, phối hợp với các sở, ngành chức năng có liên quan và các địa
phương tổ chức triển khai thực hiện tốt Quy chế này.
2. Kho bạc Nhà nước tỉnh Lai
Châu: Hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện quy chế này đối với các Kho bạc Nhà
nước cấp huyện.
3. Ngân hàng Nhà nước chi nhánh
tỉnh Lai Châu: Hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện quy chế này đối với các
ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh.
4. Ủy ban nhân dân cấp huyện có
trách nhiệm: Chỉ đạo, quản lý, kiểm tra, đôn đốc Phòng Lao động - Thương binh
và Xã hội cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện nghiêm túc Quy chế này.
5. Tổ chức chi trả phối hợp chặt
chẽ với cơ quan Lao động - Thương binh và Xã hội, Kho bạc Nhà nước các cấp, Ủy
ban nhân dân cấp xã triển khai thực hiện công tác chi trả chế độ chính sách cho
đối tượng đảm bảo đúng quy định.
Trong quá trình thực hiện, nếu
có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương phản ánh kịp thời về Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem
xét, sửa đổi, bổ sung Quy chế cho phù hợp với tình hình thực tế./.