ĐỀ ÁN ĐIỀU CHỈNH
CHƯƠNG TRÌNH XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TỈNH BÌNH PHƯỚC GIAI ĐOẠN
2006 - 2010 ĐỂ ÁP DỤNG TRONG NĂM 2010
(Kèm theo Nghị Quyết số 07/NQ-HĐND ngày 31/7/2009 của HĐND tỉnh)
Phần I
ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC
HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TỈNH BÌNH PHƯỚC TỪ NĂM
2006 - 2008
I. KẾT QUẢ ĐÃ THỰC HIỆN TỪ
NĂM 2006 - 2008:
1. Công tác tổ chức, chỉ đạo:
Ủy ban nhân dân tỉnh đã cụ thể hóa các Nghị quyết
của Hội đồng nhân dân tỉnh bằng các văn bản, cụ thể như sau:
Quyết định số 04/2006/QĐ-UBND ngày 11/01/2006 về
việc Phê duyệt Đề án Chương trình xoá đói, giảm nghèo tỉnh Bình Phước giai đoạn
2006 - 2010;
Quyết định số 05/2006/QĐ-UBND ngày 11/01/2006 về
việc Phê duyệt Đề án hỗ trợ xây dựng nhà tình thương cho hộ nghèo giai đoạn
2006 - 2010; Đồng thời ban hành nhiều văn bản chỉ đạo triển khai thực hiện
chương trình.
Trên cơ sở đó, Thường trực Ban
chỉ đạo chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo và việc làm của tỉnh (Sở Lao
động - Thương binh và Xã hội) đã có các văn bản hướng dẫn các huyện, thị xã xây
dựng chương trình giảm nghèo phù hợp với tình hình thực tế của từng địa phương;
Phối hợp với các cơ quan, ban ngành, tổ chức triển khai thực hiện theo các nội
dung đã được phê duyệt, cụ thể:
Đã
đưa các chỉ tiêu về giảm hộ nghèo, giải quyết việc làm, đào tạo nghề, xây dựng
nhà tình thương, các chương trình khuyến nông - lâm - ngư, hỗ trợ sản xuất,
nâng cao năng lực thực hiện chương trình… vào Nghị quyết của Hội đồng nhân dân
và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm của các cấp; ngoài ra đã phân
công trách nhiệm, nguồn lực cho các cơ quan, ban ngành, các tổ chức đoàn thể để
thực hiện chương trình; kiện toàn bộ máy chỉ đạo giảm nghèo và việc làm từ cấp
xã đến tỉnh.
Sau 03 năm thực hiện chương trình mục tiêu quốc
gia giảm nghèo toàn tỉnh đã đưa tỷ lệ hộ nghèo từ 11,2% (19.206 hộ) năm 2006 xuống
còn 6,11% (10.479 hộ) cuối năm 2008 (Biểu số 1- Bảng tổng hợp kết quả giảm
nghèo). Để đạt được kết quả giảm nghèo trên là việc thực hiện đồng bộ có hiệu
quả các chính sách, dự án của chương trình như:
- Tín dụng cho người nghèo: Đã giải quyết cho
39.762 lượt hộ nghèo được vay vốn phát triển sản xuất, số hộ dư nợ là 40.324 hộ
với dư nợ bình quân 7,7 triệu đồng/hộ, tăng 2,1 triệu đồng so với năm 2006 (5,6
triệu đồng); trong đó: Dư nợ quá hạn 8.806 triệu đồng, chiếm 2,8%/tổng dư nợ,
tăng so với đầu năm 2006 là 198 triệu đồng.
- Về y tế: Đã
mua và cấp phát thẻ bảo hiểm y tế cho 231.884 lượt người nghèo với tổng kinh
phí 24.500 triệu đồng; khám và chữa bệnh miễn phí cho 116.229 lượt người.
- Về giáo dục: Miễn giảm học phí và các khoản
đóng góp cho 11.391 học sinh, sinh viên nghèo các cấp học với kinh phí thực hiện
là 1.539 triệu đồng.
- Công tác đào tạo nghề: Thí điểm lồng ghép với
chương trình dạy nghề cho lao động nông thôn đã dạy nghề cho 135 người nghèo và
tổ chức được 10 lớp dạy nghề cho người nghèo với 204 người tham gia.
- Hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở: Xây dựng 3.201 căn
nhà tình thương (vượt kế hoạch 03 năm là 211 căn); Trong đó, trích ngân sách tỉnh
hỗ trợ 1.500 căn (mỗi năm thực hiện 500 căn), số còn lại từ nguồn vận động của
03 cấp tỉnh-huyện - xã. Tổng nguồn vốn thực hiện là 22.380 triệu đồng. Bên cạnh
đó, chương trình 134 hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số 2.380 căn nhà với tổng
kinh phí 14.280 triệu đồng.
- Công tác khuyến nông, lâm, ngư, hỗ trợ sản xuất,
phát triển ngành nghề: Đầu tư hỗ trợ lĩnh vực nông nghiệp với tổng kinh phí
7.400 triệu đồng; tổ chức khoảng 25 lớp tập huấn, hội nghị đầu bờ, hướng dẫn
cách làm ăn,… cho 1.368 lượt người nghèo với tổng kinh phí 1.545 triệu đồng.
- Đầu tư cơ sở hạ tầng: Đầu tư trên 200 công
trình xây dựng cơ sở hạ tầng với tổng kinh phí đầu tư 45.500 triệu đồng. Đầu tư
cơ sở hạ tầng nông thôn dựa vào cộng đồng cho 43 xã nghèo với tổng kinh phí là
138.470 triệu đồng.
- Chương trình định canh định cư: Đã hoàn thành
Đề án tổng quan “hỗ trợ di dân thực hiện định canh, định cư cho đồng bào dân tộc
thiểu số giai đoạn 2007 - 2010 trên địa bàn”, đề án được Hội đồng nhân dân tỉnh
thông qua ngày 23/7/2008 đang triển khai đến cơ sở xây dựng đề án chi tiết.
- Hỗ trợ đất sản xuất, nước sinh hoạt: Đã thực
hiện hỗ trợ đất sản xuất cho 2.038 hộ với diện tích 1.515,61 ha; kinh phí thực
hiện là 4.357,95 triệu đồng; hỗ trợ nước sinh hoạt cho 5.963 hộ với tổng kinh
phí 40.468 triệu đồng (trong đó: Vốn ngân sách là 19.432 triệu đồng, vốn huy động
là 21.036 triệu đồng).
- Về an sinh xã hội: Thực hiện cứu đói giáp hạt
2.279.421 kg gạo cho 22.577 hộ nghèo (87.355 nhân khẩu) với tổng kinh phí là:
16.642,035 triệu đồng.
- Hỗ trợ văn hóa: 100% số xã có điểm bưu điện
văn hóa, đặc biệt đã xây dựng được chương trình phát thanh bằng tiếng S’tiêng để
phục vụ cho đồng bào dân tộc thiểu số.
- Trợ giúp pháp lý cho người nghèo: Tổ chức 112
đợt lưu động, tư vấn pháp luật miễn phí được 5.300 người, in ấn và phát miễn
phí 43.000 tờ gấp pháp luật với nội dung tuyên truyền, phổ biến các quy định của
pháp luật. Đặc biệt là in ấn hơn 6.000 tờ gấp được dịch sang tiếng S’tiêng;
thành lập 16 câu lạc bộ trợ giúp pháp lý chủ yếu tại các xã vùng sâu, vùng xa
và vùng có nhiều đồng bào dân tộc.
- Hoạt động giảm nghèo trong khối mặt trận, đoàn
thể:
Đã giải quyết 148.710 lượt hội viên nghèo vay vốn
với tổng dư nợ là 295.999,49 triệu đồng; đã huy động trong hội viên trên 36.138
triệu đồng tiền mặt; 225 chỉ vàng; 788.721 cây giống; 22.523 con giống các loại;
84.600 kg phân bón; 86.149 ngày công lao động; tu bổ và làm mới 494,9 km đường
giao thông nông thôn; lắp đặt 285 cầu, cống thoát nước; kéo 98,9 km đường dây
điện hạ thế; xây 93 phòng học;
Đồng thời đã phối hợp tổ chức dạy nghề cho 7.523
người lao động, hướng nghiệp và tư vấn nghề cho 132.150 lượt người; giải quyết
tạo việc làm và xuất khẩu lao động cho 11.445 lao động; cùng với các cấp chính
quyền vận động quỹ hỗ trợ xây dựng nhà tình thương. Xóa 242 căn nhà tranh tre dột
nát với số tiền 408,410 triệu đồng, tặng 215 sổ tiết kiệm với số tiền 106,160
triệu đồng; phối kết hợp tổ chức chuyển giao kỹ thuật, hội nghị đầu bờ cho
7.129 lượt hội viên tham gia.
- Công tác cán bộ: Sắp xếp mỗi xã, phường thị trấn
có 01 cán bộ chuyên trách hưởng phụ cấp với hệ số 1,18/mức lương tối thiểu;
hàng năm được tham gia các lớp tập huấn nâng cao nghiệp vụ.
3. Thuận lợi, khó khăn tồn
tại, biện pháp khắc phục:
a) Thuận lợi:
- Chính sách giảm nghèo ngày càng phù hợp hơn với
nguyện vọng của nhân dân, thể hiện hài hòa ý Đảng lòng dân, tạo động lực mạnh mẽ
để các hộ vươn lên thoát nghèo một cách bền vững.
- Các cấp ủy Đảng, chính quyền và đoàn thể đã
luôn quan tâm tới công tác giảm nghèo, luôn giữ vững đường lối, duy trì tăng
trưởng kinh tế kết hợp với các chính sách và những giải pháp giảm nghèo đồng bộ
có lợi cho người nghèo, có chính sách và giải pháp ưu tiên, ưu đãi cho đồng bào
dân tộc, những xã vùng sâu, vùng xa, xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn; bên cạnh
đó kinh tế của tỉnh liên tục tăng trưởng ở mức độ cao và ổn định đó là nền tảng
cho công tác giảm nghèo đạt hiệu quả cao hơn.
- Hội đồng nhân dân các cấp đã
thực hiện chương trình giám sát định kỳ về tình hình thực hiện chương trình giảm
nghèo ở cơ sở và nghe báo cáo chuyên đề tại các kỳ họp, trên cơ sở đó có những
quyết nghị về công tác giảm nghèo sát với tình hình thực tế, tạo thuận lợi cho
quá trình tổ chức thực hiện.
- Các ban, ngành, mặt trận và đoàn thể các cấp
đã có tác động mạnh tích cực đến chương trình bằng các hoạt động thiết thực, đã
gắn chương trình với cuộc vận động “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống mới ở
khu dân cư” và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở.
- Các tổ chức kinh tế - xã hội trong và ngoài tỉnh
hỗ trợ cho chương trình giảm nghèo của tỉnh về nguồn tài chính, kinh nghiệm thực
hiện.
- Bên cạnh đó chính sách đối với
cán bộ thực hiện công tác giảm nghèo cũng được tỉnh chú trọng, quan tâm, có hệ
thống cán bộ từ cơ sở đến tỉnh. Đã xây dựng mức phụ cấp đối với cán bộ chuyên
trách cấp xã, phường, thị trấn, hàng năm đều được tập huấn nâng cao năng lực
nghiệp vụ; hầu hết cán bộ chuyên trách đã chủ động tham mưu cho cấp uỷ, chính
quyền thực hiện chương trình đạt kết quả.
- Việc phân cấp để Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã chứng nhận hộ nghèo; quyết định mua, cấp bảo hiểm y tế cho người nghèo… đã
làm giảm rất nhiều thủ tục, thời gian thực hiện công việc cũng như hỗ trợ hộ
nghèo đạt hiệu quả cao hơn.
b) Khó khăn:
Với những thuận lợi trên đã mang lại kết quả khá
khả quan, nhưng chúng ta cũng thẳng thắn nhìn nhận những khó khăn, tồn tại
trong việc chỉ đạo điều hành và thực hiện ở các ngành, các cấp để trong thời
gian tới thực hiện chương trình đạt hiệu quả cao hơn, đó là:
- Thời gian qua đời sống của một bộ phận người
dân đang gặp rất nhiều khó khăn do tác động của giá nông sản không ổn định, định
hướng cho phát triển sản xuất chưa rõ ràng, thiếu thông tin thị trường; giá cả
hàng hóa tiêu dùng và phục vụ sản xuất biến động tăng cao, nguy cơ các hộ trên
rơi vào chuẩn nghèo là rất lớn.
Bên cạnh đó số hộ thoát nghèo thu nhập còn thấp,
chưa có tích lũy; thiếu điều kiện đảm bảo tính bền vững; tình trạng di dân tự
do ở các nơi khác đến, mà phần lớn là hộ nghèo, hộ khó khăn tìm kiếm đất lập
nghiệp, khoảng cách giàu nghèo đang có xu hướng nới rộng hơn giữa các khu vực
như: thành thị, nông thôn; khu vực xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn, vùng sâu,
vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Qua đó cho thấy công tác giảm nghèo ở các địa
phương hiện nay và thời gian tới diễn biến rất phức tạp.
- Việc bố trí cán bộ chuyên trách chưa đồng bộ;
đội ngũ cán bộ làm công tác giảm nghèo thường xuyên thay đổi, do đó kinh nghiệm
và nghiệp vụ còn hạn chế nên đã ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu qủa triển khai thực
hiện nhiệm vụ.
- Công tác xây dựng chương trình, kế hoạch giảm
nghèo phần lớn ở các xã chưa xây dựng hoặc xây dựng không theo chuyên đề riêng
mà chỉ đưa chỉ tiêu vào kế hoạch chung của xã ,phường, thị trấn; từ đó chưa có
các giải pháp cụ thể sát với thực tế cho từng hộ, chưa lập được danh sách hộ ưu
tiên giảm nghèo; ở những xã có xây dựng kế hoạch, chương trình thì lại mang
tính hình thức, giải pháp chung chung, thực hiện giảm nghèo dàn trải, không có
trọng tâm.
- Trong quá trình thực hiện chương trình vẫn còn
một số ngành, địa phương và cán bộ chưa phối hợp chặt chẽ và đồng bộ; công tác
tuyên truyền, vận động chưa đều và chưa thường xuyên; nhận thức các chủ trương,
văn bản còn thiếu sót từ đó thực hiện chưa đúng với yêu cầu và quy định; Việc
chỉ đạo chưa kiên quyết, có lúc buông lỏng việc đôn đốc kiểm tra, thiếu chủ động
phối hợp, nên việc lồng ghép một số chương trình, dự án tham gia mục tiêu giảm
nghèo thiếu đồng bộ, còn nhiều lúng túng, hiệu quả thấp.
Mặt khác, một số chủ trương chính sách đã có
nhưng triển khai chậm, thiếu chủ động, còn trông chờ, ỷ lại cấp trên; có nơi
còn khoán trắng cho một ngành, vài cán bộ hoặc chủ quan cho rằng thực hiện
chương trình giảm nghèo là của ngành Lao động - Thương binh và Xã hộ…
- Công tác quản lý hộ nghèo nhiều nơi chưa chặt
chẽ, chế độ thông tin báo cáo chưa đầy đủ, thực hiện không nghiêm, tiêu chí
đánh giá và việc tổ chức đánh giá chưa được chú trọng. Việc đánh giá chưa phân
tích được tác động của từng chính sách, dự án đã ảnh hưởng đến đời sống hộ
nghèo, vùng nghèo; gây khó khăn trong việc đôn đốc và lãnh đạo điều hành. Công
tác bình xét hộ nghèo có nơi còn vị nể nên còn sai sót.
- Một số thành viên tổ chuyên viên chưa phát huy
vai trò giúp việc, không giữ mối liên hệ trong hoạt động, không tham gia đầy đủ
các buổi họp; chưa tham mưu đề xuất tháo gỡ vướng mắc và giải quyết các đề xuất
kiến nghị của chương trình cho Ban chỉ đạo.
c)
Biện pháp khắc phục:
Để khắc phục những tồn tại trên, Chương trình mục
tiêu quốc gia giảm nghèo của tỉnh năm 2010 cần thực hiện các biện pháp sau:
- Tăng cường huy động các nguồn lực để thực hiện
chương trình.
- Thực hiện đồng bộ và hiệu quả các chính sách,
chương trình về y tế, giáo dục, tín dụng, nước sinh hoạt, nhà ở, đất ở, đất sản
xuất, hạ tầng phục vụ dân sinh.v.v… để từng bước thu hẹp dần khoảng cách trong
việc hưởng thụ dịch vụ công và phúc lợi xã hội, giữa thành thị và nông thôn,
khu vực vùng sâu vùng xa, vùng đồng bào dân tộc.
- Ổn định đội ngũ cán bộ làm công tác chuyên
trách giảm nghèo các cấp, củng cố Ban chỉ đạo, Tổ chuyên viên Chương trình mục
tiêu quốc gia giảm nghèo và việc làm, phân công trách nhiệm cụ thể.
- Chỉ đạo và hướng dẫn cấp huyện, xã xây dựng kế
hoạch cụ thể phù hợp có trọng tâm, trọng điểm.
- Nâng cao trách nhiệm các các thành viên Ban chỉ
đạo các cấp; Sự phối kết hợp giữa các ngành, địa phương chặt chẽ và đồng bộ; Đồng
thời tăng cường chỉ đạo quyết liệt, thường xuyên giám sát đánh giá đúng thực chất
những kết quả thực hiện từ đó khắc phục những yếu kém và phát huy mặt mạnh để
giảm nghèo một cách có hiệu quả và bền vững.
- Nâng cao trách nhiệm của cán bộ từ cấp thôn, ấp,
cấp xã trong việc bình xét hộ nghèo theo đúng quy trình.
Phần II
Trong
thời gian qua, tình hình suy thoái kinh tế chung đã ảnh hưởng đến giá cả hàng
hóa, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn đặc biệt là nhóm hộ nghèo, hộ yếu thế.
Các hộ thoát nghèo thực chất chỉ là thoát ra khỏi chuẩn nghèo, cuộc sống còn
khó khăn. Bên cạnh đó, tình hình dịch bệnh gia tăng, diễn biến phức tạp; thiên
tai mất mùa xảy ra nhiều nơi. Do vậy, cần thiết phải điều chỉnh Đề án Chương
trình xóa đói, giảm nghèo tỉnh Bình Phước giai đoạn 2006 - 2010, đồng thời nâng
chuẩn nghèo hiện hành cho phù hợp với thời điểm hiện nay; để các hộ nghèo cùng
với sự giúp đỡ của Nhà nước, tự vươn lên nhằm ổn định đời sống dần thoát khỏi
nghèo đói.
I. THỰC TRẠNG HỘ NGHÈO TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH:
1. Thực trạng hộ nghèo:
a) Thực trạng hộ nghèo cuối năm 2008:
Từ đầu năm 2006 đến tháng 12/2008 tỷ lệ hộ nghèo
toàn tỉnh giảm được 5,09%, đưa tỷ lệ hộ nghèo đầu giai đoạn từ 11,2% (19.206 hộ)
xuống còn 6,11% (10.479 hộ). Như vậy, kết quả giảm nghèo vượt kế hoạch so với Đề
án là 1,97% (theo kế hoạch Đề án đến cuối năm 2008 tỷ lệ hộ nghèo còn 8,08%). Cụ
thể số hộ nghèo giảm được trong 03 năm là 13.313 hộ, số hộ phát sinh là 4.586 hộ.
b) Phân nhóm điều tra thu nhập bình quân đầu
người:
|
Nhóm hộ
|
Khu vực thành thị
|
Khu vực nông
thôn
|
|
I
|
Từ 260.000 đ trở xuống
|
Từ 200.000 đ trở xuống
|
|
II
|
Trên 260.000-390.000
|
Trên 200.000-300.000
|
|
III
|
Trên 390.000-520.000
|
Trên 300.000-400.000
|
|
IV
|
Trên 520.000-650.000
|
Trên 400.000-500.000
|
|
V
|
Trên 650.000-780.000
|
Trên 500.000-600.000
|
|
VI
|
Trên 780.000-910.000
|
Trên 600.000-700.000
|
|
VII
|
Trên 910.000-1.040.000
|
Trên 700.000-800.000
|
|
VIII
|
Trên 1.040.000-1.170.000
|
Trên 800.000-900.000
|
c) Thực trạng hộ nghèo sau điều tra thu nhập
hộ gia đình (5/2009):
Theo kết quả điều tra phân nhóm thu nhập hộ gia
đình toàn tỉnh hiện có 60.363 hộ (242.657 khẩu) có mức thu nhập trung bình trở
xuống; chiếm tỷ lệ 30,01% tổng số hộ toàn tỉnh (Biểu 2 - Tổng hợp phân nhóm
theo thu nhập bình quân đầu người). Trong đó:
Nhóm I: có 13.907 hộ (57.292 khẩu).
Nhóm II: có 16.149 hộ (66.938 khẩu).
Như vậy, nếu lấy mức thu nhập từ nhóm II trở xuống
390.000 đồng/người/tháng trở xuống đối với khu vực thành thị, 300.000 đồng/người/tháng
trở xuống đối với khu vực nông thôn thì tổng số hộ nghèo theo chuẩn mới là:
30.056 hộ (124.230 khẩu) chiếm tỷ lệ 14,94% trên tổng số hộ toàn tỉnh (Biểu 3 - Tổng hợp số hộ dự kiến đề xuất
chuẩn nghèo mới).
* Nguyên nhân nghèo:
+ Nguyên nhân khách quan: Cơ cấu kinh tế chủ yếu
là nông, lâm nghiệp; song giá cả nông, lâm sản trong thời gian qua không ổn định
đã ảnh hưởng đáng kể đến thu nhập; bên cạnh đó tình hình khí hậu, thời tiết, dịch
bệnh phức tạp cũng ảnh hưởng đến sức khỏe, đời sống và sản xuất của nhân dân.
+ Nguyên nhân chủ quan: Tập trung vào các nguyên
nhân như: thiếu vốn; thiếu đất sản xuất; có người ốm đau, tàn tật, già cả; thiếu
việc làm; thiếu kinh nghiệm làm ăn; đông người ăn theo; thiếu lao động; do tai
nạn, rủi ro; có người mắc tệ nạn xã hội…
II. MỤC TIÊU GIẢM NGHÈO NĂM
2010:
1. Nâng chuẩn nghèo năm
2010:
a) Thu nhập bình quân đầu người của hộ gia đình
khu vực nông thôn từ 300.000đồng/người/tháng trở xuống, tức 3.600.000 đồng/người/năm
thì được công nhận là hộ nghèo;
b) Thu nhập bình quân đầu người của hộ gia đình
khu vực thành thị từ 390.000 đồng/người/tháng trở xuống, tức 4.680.000 đồng/người/năm
thì được công nhận là hộ nghèo;
2. Mục tiêu tổng quát:
- Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống còn 13,64% trên tổng
số hộ toàn tỉnh, theo chuẩn nghèo mới của tỉnh (Biểu 4 - Phân bổ chỉ tiêu giảm
nghèo);
- Giúp người nghèo có điều kiện khắc phục khó
khăn, tự vươn lên thoát nghèo, không trông chờ, ỷ lại vào các chính sách của
Nhà nước cũng như sự trợ giúp của nhân dân nhằm hạn chế thấp nhất hộ tái nghèo.
- Đảm bảo tín dụng cho vay hộ nghèo và các đối
tượng chính sách khác để phát triển kinh tế, tạo việc làm, học tập và cải thiện
nhà ở.
- Thực hiện chính sách hỗ trợ cải thiện nhà ở
cho hộ nghèo và hộ nghèo là người dân tộc thiểu số theo quy định tại Quyết định
167/2008/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 của Thủ tướng Chính phủ Quyết định
134/2004/QĐ-TTg 20/7/2004 của Thủ tướng Chính phủ.
3. Mục tiêu cụ thể:
- Năm 2010: Giảm 2.615 hộ nghèo, đạt tỷ lệ 1,3%.
- Phấn đấu ít nhất 70% hộ nghèo được vay vốn tín
dụng phát triển sản xuất, dịch vụ.
- Đảm bảo 100% người nghèo và người thoát nghèo
từ 2 năm trở xuống được cấp thẻ bảo hiểm y tế; người thuộc hộ gia đình cận
nghèo được hỗ trợ mua bảo hiểm y tế tự nguyện.
- 100% học sinh, sinh viên nghèo được miễn giảm
học phí và các khoản đóng góp.
- 100% hộ đói giáp hạt, bị thiên tai được trợ
giúp xã hội kịp thời.
- Triển khai thực hiện 06 mô hình điểm giảm
nghèo có hiệu quả và nhân rộng.
- Tổ chức dạy nghề cho 150 người nghèo.
- Giải quyết việc làm cho 27.000 lao động; ưu
tiên giải quyết cho những người nghèo có nhu cầu tiếp cận với chương trình.
- Tổ chức tập huấn khuyến nông, lâm, ngư; chuyển
giao khoa học kỹ thuật cho 90% người nghèo.
- Phấn đấu các xã đặc biệt khó khăn được đầu tư
đủ các công trình hạ tầng cơ sở thiết yếu.
- Hỗ trợ xây dựng 1.600 căn nhà cho hộ nghèo khó
khăn về nhà ở theo Quyết định số 167/2008/QĐ - TTg ngày 12/12/2008 của Thủ tướng
Chính phủ.
- Hỗ trợ xây dựng 770 căn nhà cho hộ đồng bào
dân tộc thiểu số theo Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg 20/7/2004 của Thủ tướng
Chính phủ.
III. NHỮNG GIẢI PHÁP THỰC HIỆN:
1. Những chính sách:
1.1. Chính sách tín dụng: Đảm bảo hộ nghèo có
nhu cầu vay vốn được vay vốn phát triển sản xuất, việc cho vay của Ngân hàng
Chính sách xã hội được thực hiện theo phương thức ủy thác từng phần cho các tổ
chức chính trị xã hội theo hợp đồng ủy thác.
- Việc cho vay đối với hộ nghèo và các đối tượng
chính sách khác căn cứ vào kết quả bình xét của Tổ tiết kiệm và vay vốn. Tổ tiết
kiệm và vay vốn là tổ chức do các tổ chức chính trị xã hội hoặc cộng đồng dân
cư tự nguyện thành lập trên địa bàn hành chính của xã, được Ủy ban nhân dân cấp
xã chấp thuận bằng văn bản. Ngân hàng Chính sách xã hội căn cứ danh sách bình
xét được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận để thực hiện giải ngân.
- Kết hợp thực hiện tốt phương thức ủy thác từng
phần qua các tổ chức hội, góp phần giúp cho hộ nghèo và các đối tượng chính
sách khác phát triển sản xuất, lồng ghép các chương trình khuyến nông, khuyến
lâm, khuyến ngư, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, cải thiện đời sống.
1.2. Hỗ trợ y tế cho người nghèo:
Hỗ trợ cho người nghèo tiếp cận với các dịch vụ
y tế: Cấp bảo hiểm y tế, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, lồng ghép với
chương trình mục tiêu quốc gia về y tế nhằm củng cố mạng lưới y tế cơ sở, tăng
cường đội ngũ y, bác sĩ, các trang thiết bị y tế về cơ sở.
Phát triển và sử dụng có hiệu quả quỹ khám chữa
bệnh cho người nghèo, hỗ trợ một phần viện phí đối với người thuộc hộ gia đình
cận nghèo, khó khăn cơ nhỡ; thực hiện cơ chế thực thanh, thực chi khi người nghèo
đi khám chữa bệnh tại các cơ sở y tế của Nhà nước.
1.3. Hỗ trợ người nghèo về giáo dục:
Hỗ trợ con em
hộ nghèo được học tập bình đẳng với các trẻ em khác; miễn giảm học phí và các
khoản đóng góp; hỗ trợ sách giáo khoa, vở, viết và dụng cụ học tập; hỗ trợ học
phí khi học ở các trường dân lập, bán công. Chú trọng công tác giáo dục, đào tạo
cho học sinh nghèo là con em của đồng bào dân tộc thiểu số.
Duy trì, nâng
cấp và bổ sung phòng học ở các cấp học, đảm bảo đủ phòng học. Tăng cường cung cấp
các thiết bị, phương tiện phục vụ cho công tác dạy và học.
Đơn giản hóa thủ tục nhập học và miễn giảm học
phí, cấp phát những khoản ưu đãi với con em hộ nghèo (tiếp tục sử dụng sổ hộ
nghèo).
Huy động toàn thể nhân dân, các tổ chức chính trị,
kinh tế, xã hội đóng góp quỹ khuyến học ở từng địa phương.
1.4. Chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà ở
và nước sinh hoạt cho hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số: Căn cứ vào tình hình
thực tế quỹ đất của từng địa phương để giao đất cho các hộ không có đất sản xuất
và đất ở. Tạo mọi điều kiện cung cấp nước sạch phục vụ sinh hoạt cho hộ nghèo ở
những khu vực vùng cao, khu vực khó khăn về nguồn nước sinh hoạt như đào giếng
và xây dựng bể chứa, trên nguyên tắc hỗ trợ trực tiếp hộ gia đình quản lý và sử
dụng đúng với mục đích, nhà nước giám sát.
1.5. Hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở: Thực hiện
có hiệu quả chương trình hỗ trợ, sửa chữa nhà ở cho hộ nghèo trên địa bàn tỉnh
Bình Phước năm 2010.
1.6. Dịch vụ hỗ trợ đời sống và trợ giúp pháp
lý: Tổ chức tư vấn pháp luật miễn phí cho người nghèo, in ấn và phát hành tờ gấp
pháp luật với nội dung tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật. Củng
cố và thành lập các câu lạc bộ trợ giúp pháp lý tại các xã vùng sâu, vùng xa,
vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
1.7. Hoạt động truyền thông: Thông qua Báo Bình
Phước, Đài Phát thanh - truyền hình, các đoàn thể tuyên truyền rộng rãi trên
các phương tiện truyền thông đại chúng, tổ chức hội thảo, tọa đàm, phát tờ rơi,
lồng ghép tập huấn…
Tuyên truyền nâng cao nhận thức của toàn xã hội
về công tác giảm nghèo, ý chí vươn lên thoát nghèo của chính những người nghèo,
hộ nghèo… nêu những tấm gương điển hình về sản xuất giỏi vươn lên thoát nghèo
và những mô hình phát triển sản xuất hiệu quả, rút kinh nghiệm triển khai nhân
rộng trên toàn địa bàn tỉnh.
Nâng cấp và bổ sung xây dựng bưu điện văn hóa
xã; cung cấp sách báo, ấn phẩm văn hóa; ưu tiên những sách báo tuyên truyền chủ
trương, đường lối, hướng dẫn kỹ thuật nông - lâm - ngư nghiệp phục vụ cho nhân
dân.
1.8. Chính sách An sinh xã hội, hỗ trợ người yếu
thế: Hỗ trợ trực tiếp vật chất cho những người bị rủi ro do thiên tai, bão lũ
và nhóm người yếu thế.
2. Dự án:
2.1. Hỗ trợ cơ sở hạ tầng các xã nghèo, đặc biệt
khó khăn: Sửa chữa, tu bổ, nâng cấp các cơ sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất
và dân sinh ở các xã, ưu tiên xã đặc biệt khó khăn, xã nghèo; tiến tới đầu tư
công trình hạ tầng qui mô nhỏ, các công trình phục vụ sản xuất. Bảo đảm có sự
tham gia của người dân, người dân tự chọn lựa công trình đầu tư, đóng góp tiền
và ngày công; cộng đồng dân cư và các đoàn thể tham gia giám sát.
Phân cấp cho cấp xã làm chủ đầu tư cùng với việc
nâng cao năng lực cán bộ trực tiếp triển khai và quản lý chương trình.
2.2. Định canh, định cư, ổn định di dân tự do:
Quy hoạch vùng và bố trí dân cư phù hợp, lồng
ghép với các dự án định canh, định cư mới nhằm tạo điều kiện để các hộ phát triển
sản xuất, ổn định đời sống.
2.3. Dự án khuyến nông - lâm - ngư:
Hỗ trợ người nghèo về cách làm ăn kinh tế gia
đình để họ biết xây dựng kế hoạch và bố trí sản xuất hợp lý trên cơ sở áp dụng
những tiến bộ kỹ thuật để tăng năng suất cây trồng, vật nuôi; đồng thời giúp họ
tiếp cận với thông tin thị trường để các sản phẩm sản xuất ra có thể bán với
giá cả phù hợp.
Tăng cường mạng lưới khuyến nông cơ sở để tiếp cận
trực tiếp với các hộ nghèo nhằm hỗ trợ cho người nghèo một cách thuận lợi và dễ
dàng hơn.
Đổi mới nội dung và phương thức đào tạo, tập huấn;
tăng cường các lớp tập huấn đầu bờ và mô hình trình diễn (cầm tay chỉ việc).
2.4.Dự án hỗ trợ sản xuất, phát triển ngành nghề:
Khuyến khích các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế đầu tư, chế biến các
mặt hàng nông sản chủ lực: Điều, tiêu, cao su …
2.5. Nhân rộng mô hình giảm nghèo hiệu quả:
- Nhân rộng các mô hình liên kết giữa các hộ
nghèo, các doanh nghiệp với hộ nghèo, đoàn thể với hộ nghèo, xã nghèo với xã
nghèo và vùng nghèo.
- Duy trì và mở rộng các mô hình có hiệu quả;
đúc kết, rút kinh nghiệm để triển khai phù hợp với từng vùng; khuyến khích địa
phương và các tổ chức nhân rộng các mô hình giảm nghèo khả thi.
2.6. Dự án dạy nghề gắn với tạo việc làm cho người
nghèo:
Trợ giúp người nghèo có được tay nghề cần thiết
thông qua các dự án đào tạo ngắn hạn và dài hạn để phục vụ sản xuất lao động; dạy
nghề để chuyển đổi cơ cấu ngành nghề từ nông nghiệp sang các ngành khác như:
Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ…
Đẩy mạnh công tác xã hội hóa trong đào tạo nghề
và giải quyết việc làm cho người lao động; hướng tới xuất khẩu lao động, cung ứng
lao động.
Từng bước nâng cao năng lực và hiện đại hóa các
Trung tâm Dạy nghề, Trung tâm Dịch vụ việc làm.
2.7. Chương trình 168: Xây dựng kế hoạch tổ chức
quản lý và thực hiện tốt các công trình của chương trình, đặc biệt quan tâm đến
các xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn, tăng cường cán bộ hỗ trợ, giám sát tại cơ sở.
Thực hiện tốt nguồn lực hỗ trợ của 04 huyện được hưởng chính sách như khu vực
Tây nguyên.
3. Nhóm dự án nâng cao
năng lực và nhận thức:
3.1. Dự án đào tạo cán bộ:
- Nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công
tác giảm nghèo ở các cấp, đặc biệt là cấp thôn, ấp.
- Thường xuyên tổ chức tập huấn cán bộ làm công
tác giảm nghèo, kỹ năng xây dựng kế hoạch giảm nghèo của cấp xã; phương pháp tiếp
cận, giải quyết vấn đề về nghèo đói; xây dựng và tổ chức thực hiện dự án; kỹ
năng theo dõi, giám sát, đánh giá chương trình.
- Hoàn thiện, bổ sung tài liệu tập huấn sát với
tình hình thực tế của địa phương.
- Ban hành chính sách hỗ trợ cán bộ thực hiện
chương trình từ cấp tỉnh đến cơ sở.
3.2. Theo dõi, giám sát và đánh giá chương
trình: Để đảm bảo tính khách quan, khoa học trong việc xác định, đánh
giá sự biến động của nghèo đói; sự tác động của từng chính sách, dự án và vai
trò của các sở, ban ngành, đoàn thể trong việc thực hiện chương trình; các cấp,
các ngành phải xây dựng hệ thống báo cáo, đánh giá, theo dõi của từng ngành từ
đó có các chính sánh, dự án, các biện pháp uốn nắn và hỗ trợ kịp thời.
4. Phát triển nguồn lực
trong giai đoạn qua; tiếp tục huy động nguồn lực hỗ trợ tại chỗ và từ bên ngoài:
Duy trì và phát triển tốt các nguồn lực đã được thực hiện trong giai đoạn
qua. Tranh thủ các nguồn vốn, sự giúp đỡ của các bộ ngành, tỉnh thành bạn, các
tổ chức kinh tế, quốc tế, huy động tối đa nguồn lực để bảo đảm thực hiện đạt
các mục tiêu đề ra năm 2010.
IV. NGUỒN VỐN,
CƠ CHẾ THỰC HIỆN:
1. Tổng
kinh phí thực hiện
Tổng kinh phí: 272.444,9 triệu
đồng.
Trong đó:
- Ngân sách Trung ương:
225.242,9 triệu đồng (tăng so với Đề án cũ 29.400 triệu đồng);
- Ngân sách địa phương: 47.202 triệu đồng (tăng
so với Đề án cũ 24.636 triệu đồng).
2. Cơ chế vận hành chương
trình:
- Các sở, ban ngành, đoàn thể chịu trách nhiệm
trước Ban chỉ đạo và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về hiệu qủa những chính
sách, dự án được giao quản lý, triển khai. Ngoài ra, chịu trách nhiệm về kết quả
hoạt động của cấp huyện, xã được phân công quản lý; đồng thời có báo cáo kết quả
định kỳ về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội (thường trực Ban chỉ đạo).
- Thường trực Ban chỉ đạo chịu trách nhiệm theo
dõi, tổng hợp, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và tổ chức đánh giá chương
trình theo định kỳ; thiết lập hệ thống thông tin hai chiều từ cấp thôn, ấp đến
tỉnh để kịp thời tháo gỡ các vướng mắc trong quá trình thực hiện và nâng cao hiệu
quả giám sát.
- Cấp huyện, xã cũng thực hiện theo cơ chế vận
hành này.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:
1. Hệ thống tổ chức chỉ đạo
các cấp:
- Kiện toàn Ban chỉ đạo và cơ quan, bộ phận giúp
việc từ cấp xã đến tỉnh.
- Củng cố quy chế hoạt động và phối hợp để cơ
quan thường trực và các Sở, ban ngành, đoàn thể có đủ thẩm quyền, năng lực và
điều kiện của chương trình tránh tình trạng trách nhiệm không đi đôi với thẩm quyền
như giai đoạn vừa qua.
-
Bố trí cán bộ chuyên trách có trách nhiệm, năng lực thực hiện công tác giảm
nghèo. Đây là yếu tố quan trọng để đảm bảo thực hiện mục tiêu của chương trình.
2. Tổ chức
thực hiện:
2.1. Cấp tỉnh:
a) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:
- Là cơ quan thường trực của Ban chỉ đạo phối hợp
với các thành viên trong Ban chỉ đạo chủ động tham mưu giải quyết các vấn đề có
liên quan đến nhiều lĩnh vực của chương trình giảm nghèo; Đồng thời hướng dẫn
các huyện, thị xã cụ thể hóa Đề án của tỉnh bằng cách lập kế hoạch tổ chức thực
hiện tại cấp mình; Tổng hợp, đánh giá, giám sát chương trình hàng quý, năm,
giúp Trưởng ban báo cáo định kỳ cho Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh và Ban chỉ đạo
Trung ương.
- Tổ chức tập huấn nâng cao nghiệp vụ cán bộ làm
công tác giảm nghèo và việc làm ở các cấp; Đồng thời tổ chức điều tra thực trạng
hộ nghèo trên địa bàn tỉnh để đề ra các giải pháp cụ thể tham mưu cho Ủy ban
nhân dân tỉnh giải quyết cho từng năm.
- Phối hợp với các ngành liên quan và các địa
phương xây dựng, tổ chức thực hiện: nhân rộng các mô hình giảm nghèo hiệu quả;
triển khai dạy nghề cho lao động gắn với việc làm, thực hiện tốt các chính sách
an sinh xã hội và hỗ trợ các đối tượng yếu thế.
b) Sở Tài chính: Có nhiệm vụ tham mưu cho Ban chỉ
đạo trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định cấp ngân sách hàng năm phục vụ chương
trình giảm nghèo, hướng dẫn thanh quyết toán nguồn ngân sách đúng quy định; đồng
thời xây dựng quy chế quản lý và sử dụng nguồn ngân sách được trích và nguồn vận
động trong nhân dân cho quỹ vì người nghèo.
c) Sở Kế hoạch và Đầu tư: Tham mưu bố trí vốn
trong kế hoạch hàng năm đầu tư ưu tiên về các chính sách, dự án đầu tư trực tiếp
cho người nghèo; cơ sở hạ tầng cho các vùng nghèo, xã nghèo; đặc biệt quan tâm
vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Xây dựng kế hoạch từng năm và giai đoạn về phát
triển kinh tế xã hội của địa phương. Chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan
xây dựng kế hoạch phân bổ vốn và nguồn lực cho chương trình.
d) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Xây dựng
tổ chức thực hiện hiệu quả các dự án định canh, định cư, hướng dẫn hộ nghèo
cách làm ăn, khuyến nông, lâm, ngư nghiệp; chuyển giao kỹ thuật sản xuất; phối
hợp xây dựng, nhân rộng các mô hình giảm nghèo có hiệu quả.
Chỉ đạo hệ thống ngành thực hiện ưu đãi về cung
cấp cây, con giống, công cụ sản xuất phù hợp với định hướng phát triển kinh tế
của tỉnh; đồng thời cung cấp, triển khai nội dung thông tin tuyên truyền về
nông nghiệp, nông thôn đến các hộ nghèo.
e) Ban Dân tộc: Tham mưu, thực hiện tốt các
chính sách, dự án hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đặc biệt là đồng bào
dân tộc bản địa như: Hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà ở, nước sinh hoạt; hỗ trợ
học sinh, sinh viên dân tộc thiểu số; ổn định di dân tự do; đào tạo cán bộ, hỗ
trợ cơ sở hạ tầng các xã nghèo đặc biệt khó khăn, phối hợp thực hiện hiệu quả
chương trình trợ giúp pháp lý tại các xã nghèo đặc biệt khó khăn, chương trình
168 tại 04 huyện Bù Đăng, Bù Đốp, Phước Long, Lộc Ninh.
f) Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh: Chỉ đạo các
phòng giao dịch huyện, thị xã thực hiện thống nhất về thủ tục cho vay nhằm phục
vụ tốt các hộ có nhu cầu vay vốn tín dụng cho người nghèo; có kế hoạch và chỉ
tiêu cho vay, thường xuyên theo dõi, đánh giá hiệu quả sử dụng đồng vốn hàng
năm và cả giai đoạn. Phối hợp thực hiện tốt việc cho vay với các ngành được ủy
thác.
g) Sở Xây dựng: Tham mưu phối hợp thực hiện tốt
chính sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo trên toàn tỉnh.
h) Sở Y tế: Mua và cấp phát thẻ bảo hiểm y tế
cho người nghèo, hỗ trợ 50% mậnh giá thẻ bảo hiểm y tế cho người thuộc hộ gia
đình cận nghèo, hỗ trợ một phần viện phí cho người khó khăn cơ nhỡ. Hỗ trợ cho
người nghèo tiếp cận được với các dịch vụ y tế. Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh,
tiếp tục củng cố mạng lưới y tế cơ sở, các trang thiết bị y tế; luôn chú trọng
đào tạo, bồi dưỡng trình độ và y đức của đội ngũ phục vụ và y, bác sĩ.
i) Sở Giáo dục và Đào tạo: Tham mưu về chính
sách miễn giảm học phí, tiền xây dựng cơ sở vật chất, hỗ trợ học bổng, sách
giáo khoa cho học sinh nghèo. Nâng cấp, bổ sung phòng học, tăng cường các thiết
bị, phương tiện phục vụ giảng dạy. Phát triển gây quỹ khuyến học ở từng địa
phương. Không ngừng bồi dưỡng đạo đức, nghiệp vụ cho đội ngũ giáo viên giảng dạy
và nghiên cứu cải tiến phương pháp giảng dạy, nâng cao chất lượng dạy và học.
k) Sở Tư pháp: Tổ chức tư vấn pháp luật miễn
phí, củng cố và thành lập các câu lạc bộ trợ giúp pháp lý; Đặc biệt phối hợp tổ
chức các đợt tư vấn pháp luật tại các vùng đồng bào dân tộc thiểu số và các xã
đặc biệt khó khăn.
j) Đài Phát thanh - Truyền hình, Báo Bình Phước:
Phối hợp với các sở, ban ngành, các hội đoàn thể tổ chức tuyên truyền chủ
trương, chính sách, dự án mô hình giảm nghèo sâu rộng trong toàn thể nhân dân,
đặc biệt là người nghèo, các khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc
thiếu số.
l) Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh: Xây dựng
chương trình, kế hoạch phối hợp với các tổ chức thành viên, các cá nhân tiêu biểu
giáo dục tuyên truyền vận động các thành phần kinh tế, các tổ chức, cá nhân
trong xã hội hiểu và hưởng ứng thực hiện chương trình giảm nghèo và việc làm của
tỉnh. Chủ động thực hiện chương trình kế hoạch một cách thường xuyên, liên tục
trên phạm vi rộng kể cả trong và ngoài tỉnh, các tổ chức nhân đạo từ thiện quốc
tế; Tăng cường giám sát việc thực hiện chương trình giảm nghèo tại cơ sở.
m) Các hội đoàn thể: Mỗi đơn vị xây dựng kế hoạch
giáo dục tuyên truyền vận động trong các thành viên theo hệ thống đoàn thể mình
làm nòng cốt. Tích cực tham gia và vận động nhân dân đóng góp quỹ. Phát huy
hình thức tương thân tương ái, giúp đỡ người nghèo sản xuất, tiết kiệm trong
tiêu dùng, tự lực vươn lên trong cuộc sống nhằm góp phần thực hiện thành công đề
án. Quản lý các nguồn vốn vay trong hội viên đảm bảo đúng mục đích, sử dụng có
hiệu quả.
2.2. Cấp huyện:
- Căn cứ Đề án của tỉnh xây dựng và triển khai
hướng dẫn thực hiện các giải pháp về giảm nghèo sát với tình hình thực tế trên
địa bàn quản lý.
- Phải nắm chính xác số lượng, phân tích đúng
nguyên nhân số hộ nghèo. Thường xuyên kiểm tra, điều chỉnh kịp thời trong quá
trình thực hiện chương trình đúng với chủ trương và đường lối của Nhà nước.
- Nắm chắc
các nhu cầu đất đai, vay vốn... của từng xã, từng thôn, từng hộ và có kế hoạch
phối hợp các ngành chức năng để đáp ứng nhu cầu bức xúc của địa phương.
- Thống kê đầy đủ nhu cầu về xây dựng cơ sở hạ tầng
của từng xã, đề xuất tỉnh giao kế hoạch xây dựng và quản lý giám sát thi công đạt
chất lượng cao; tổ chức quản lý chặt chẽ các nguồn thu để bổ sung vào kế hoạch
nhằm thực hiện tốt các công trình cơ sở hạ tầng.
2.3. Cấp xã:
- Điều tra chính xác, khách quan, trung thực
nguyên nhân dẫn đến nghèo từng trường hợp hộ nghèo tại địa phương.
- Trên cơ sở nội dung của chính sách và cơ chế
thực hiện chương trình giảm nghèo của huyện, thị xã phải tổ chức xây dựng kế hoạch
giảm nghèo hàng năm đề ra các giải pháp cụ thể cho từng hộ nghèo, xây dựng chỉ
tiêu giảm nghèo có địa chỉ hộ cụ thể (hộ nào, ở đâu … ) thiết thực có tính khả
thi.
- Thực hiện tốt các chính sách, dự án mà địa
phương được thụ hưởng.
- Cũng cố các tổ tương trợ, tổ giảm nghèo vận động
nhân dân giúp nhau về vốn, giống, kỹ thuật... nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện
các chỉ tiêu cấp trên giao.
- Đảng ủy, Ủy ban nhân dân cấp xã phải có biện
pháp huy động sức mạnh cộng đồng của nhân dân, của các tổ chức, đoàn thể quần
chúng làm công tác giảm nghèo của địa phương ngày càng bền vững.