ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐẮK LẮK
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 238/KH-UBND
|
Đắk Lắk, ngày 20
tháng 12 năm 2022
|
KẾ HOẠCH
CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG, TIÊU CỰC NĂM 2023
Thực hiện Nghị quyết số
04-NQ/TW ngày 21/8/2006 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X về tăng cường
sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí; Kết luận
số 21-KL/W ngày 25/5/2012 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI; Kết luận
10-KL/TW ngày 26/12/2016 và Kết luận số 05-KL/TW ngày 03/6/2021 của Bộ Chính trị
về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 07/12/2015 của Bộ Chính trị “Về
tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ
án tham nhũng”; Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018; Nghị định số
59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều và biện
pháp thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng; Nghị định số 130/2020/NĐ-CP ngày
30/10/2020 của Chính phủ về kiểm soát tài sản, thu nhập của người có chức vụ,
quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; Kết luận số 12-KL/TW ngày 06/4/2022 của
Bộ Chính trị “Về tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác
phòng, chống tham nhũng, tiêu cực”; Công văn số 890/TTg-V.I ngày 03/10/2022 của
Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai các nhiệm vụ, giải pháp về công tác
phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong thời gian tới; Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk
Lắk xây dựng Kế hoạch công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực (PCTN, TC) năm
2023 như sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Mục đích:
Tăng cường triển khai thực hiện
có hiệu quả các biện pháp PCTN, TC theo đúng đường lối, chủ trương của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước; thực hiện tốt các nhiệm vụ, giải pháp để kịp
thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm minh các hành vi, vụ việc, vụ án tham
nhũng; tăng cường thu hồi tài sản do tham nhũng mà có; góp phần xây dựng bộ máy
Nhà nước trong sạch, vững mạnh, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước; từng
bước đẩy lùi tham nhũng, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định
chính trị - xã hội trên địa bàn tỉnh.
Phát huy sức mạnh tổng hợp của
cả hệ thống chính trị; nâng cao ý thức trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy,
chính quyền các cấp; của thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị và đội ngũ cán
bộ, công chức, viên chức (CCVC) trong việc quán triệt, thực hiện các mục tiêu,
nhiệm vụ và giải pháp về công tác PCTN, TC. Tạo sự chuyển biến cả về nhận thức
và hành động của cán bộ, CCVC trong công tác PCTN, TC; góp phần xây dựng đội
ngũ cán bộ, CCVC có phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực, trình độ đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ được giao.
Là căn cứ để các Sở, ban,
ngành, các địa phương và các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan xây dựng Kế
hoạch cụ thể và tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp
về PCTN, TC.
2. Yêu cầu:
Công tác PCTN, TC phải được triển
khai thực hiện đồng bộ, cụ thể, có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với điều kiện
thực tế của từng cơ quan, tổ chức, đơn vị; tránh hình thức, chiếu lệ; kết hợp
chặt chẽ giữa phòng ngừa và chủ động phát hiện, xử lý nghiêm minh các hành vi
tham nhũng, tiêu cực. Thủ trưởng các đơn vị phải xác định rõ nội dung, nhiệm vụ
của cơ quan, đơn vị mình, xác định rõ những nội dung công việc dễ xảy ra tham
nhũng, tiêu cực để đề ra các biện pháp, giải pháp PCTN, TC cụ thể, hiệu quả và
đúng pháp luật.
Thủ trưởng các Sở, ban, ngành;
Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; thủ trưởng đơn vị sự nghiệp công lập;
giám đốc các công ty, doanh nghiệp Nhà nước, các cơ quan, tổ chức, đơn vị trực
thuộc UBND tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội bám sát chủ trương, đường lối
của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; chỉ đạo của Trung ương, của Tỉnh;
xác định rõ nội dung, chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, tổ chức mình để
xây dựng, ban hành Kế hoạch công tác PCTN, TC năm 2023 và triển khai thực hiện
theo quy định.
II. NỘI DUNG
1. Công tác
lãnh đạo, chỉ đạo:
Thủ trưởng các Sở, ban, ngành,
các cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương phải triển khai thực hiện đầy đủ,
nghiêm túc các chủ trương của Đảng, quy định của pháp luật về PCTN, TC; nghiên
cứu các nhiệm vụ, giải pháp về công tác PCTN tại Công văn số 890/TTg-V.I ngày
03/10/2023 của Thủ tướng Chính phủ; Công văn số 10393/UBND-NC ngày 30/11/2022 của
Chủ tịch UBND tỉnh về việc khắc phục hạn chế, nâng cao hiệu quả công tác PCTN để
xây dựng kế hoạch chuyên đề về công tác PCTN, TC hoặc bổ sung nhiệm vụ cụ thể về
công tác PCTN, TC trong kế hoạch công tác hàng năm; thường xuyên chỉ đạo, hướng
dẫn, đôn đốc đơn vị trực thuộc thực hiện nghiêm công tác PCTN, TC.
Chỉ đạo việc xây dựng Kế hoạch,
triển khai thực hiện công tác PCTN, TC của cơ quan, đơn vị, địa phương mình có
trọng tâm, trọng điểm; xác định rõ nội dung, yêu cầu, đề ra các nhiệm vụ, giải
pháp, thời gian thực hiện cụ thể, phù hợp với điều kiện thực tế. Trong đó, chú
trọng công tác phòng ngừa; đẩy mạnh công tác kiểm tra, thanh tra trách nhiệm
người đứng đầu trong việc thực hiện các quy định pháp luật về PCTN, TC; tăng cường
phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh các cá nhân, tổ chức có hành vi tham
nhũng, tiêu cực theo quy định của pháp luật, không có vùng cấm, không có ngoại
lệ.
2. Công tác
tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về PCTN:
Tập trung chỉ đạo, xây dựng kế
hoạch, triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về PCTN gắn
với việc đẩy mạnh học tập, làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh
theo Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ chính trị đến toàn thể cán bộ,
CCVC, người lao động trong cơ quan, đơn vị và Nhân dân trên địa bàn.
- Nội dung tuyên truyền: Tiếp tục
tập trung vào các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về
PCTN, trọng tâm là Luật PCTN năm 2018; Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày
01/7/2019 và Nghị định số 130/2020/NĐ-CP ngày 30/10/2020 của Chính phủ; Chỉ thị
số 27-CT/TW ngày 10/01/2019 của Ban chấp hành Trung ương về tăng cường sự lãnh
đạo của Đảng đối với công tác bảo vệ người phát hiện, tố giác, người đấu tranh
chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 22/4/2019 của
Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng
nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp trong giải quyết công việc;
Công điện số 724/CĐ-TTg ngày 17/6/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường
các biện pháp phòng ngừa tiêu cực, tham nhũng trong hoạt động công vụ; Chỉ thị
số 21/CT-TTg ngày 25/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường phòng ngừa, xử
lý hoạt động lừa đảo chiếm đoạt tài sản; Thông tư số 03/2020/TT-BNV ngày
21/7/2020 của Bộ Nội vụ Quy định chi tiết về thẩm quyền, trình tự, thủ tục, biện
pháp bảo vệ vị trí công tác của người tố cáo là cán bộ, CCVC.
- Hình thức tuyên truyền: Chủ động,
sáng tạo trong công tác tuyên truyền, như: In ấn, phát hành tài liệu, tổ chức hội
nghị, tuyên truyền trên báo, đài phát thanh, truyền hình, băng rôn, khẩu hiệu,
trang thông tin điện tử, cuộc thi tìm hiểu...; các cơ quan, tổ chức, đơn vị căn
cứ vào tình hình cụ thể để lựa chọn các hình thức tuyên truyền phù hợp, chú trọng
nghiên cứu đổi mới cách thức tuyên truyền, phổ biến về PCTN nhằm nâng cao hiệu
quả. Tăng cường công tác tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ nhằm nâng cao nhận thức,
chất lượng lãnh đạo, triển khai thực hiện công tác PCTN cho người đứng đầu, cán
bộ, công chức phụ trách, tham mưu về công tác PCTN và những cán bộ, CCVC làm việc
trong các lĩnh vực nhạy cảm dễ phát sinh tham nhũng để nắm vững, hiểu đúng, đầy
đủ, toàn diện các quy định của pháp luật về PCTN.
- Ngành Giáo dục tiếp tục thực
hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 12/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ; Công văn số
5571/BGDĐT-TTr ngày 13/8/2013 và Công văn số 4145/BGDĐT-TTr ngày 24/8/2016 của
Bộ giáo dục và Đào tạo về thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg đưa nội dung PCTN vào
giảng dạy tại các cơ sở giáo dục đào tạo; bồi dưỡng, cập nhật kiến thức về PCTN
cho giáo viên, giảng viên; tăng cường sinh hoạt chuyên môn, trao đổi về nội
dung, phương pháp giảng dạy nội dung PCTN đạt hiệu quả. Đa dạng hóa các hình thức
trong hoạt động ngoại khóa để tuyên truyền pháp luật về PCTN.
3. Thực hiện
các biện pháp phòng ngừa tham nhũng:
Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị
căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của mình triển khai đồng bộ các giải pháp phòng
ngừa tham nhũng theo quy định của Luật PCTN, Luật Thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí; thực hiện công khai minh bạch trong hoạt động của cơ quan, tổ chức,
đơn vị; xây dựng và thực hiện định mức, tiêu chuẩn, chế độ; thực hiện quy tắc ứng
xử, đạo đức nghề nghiệp của người có chức vụ, quyền hạn; xây dựng kế hoạch và
thực hiện chuyển đổi vị trí công tác để phòng ngừa tham nhũng; thực hiện cải
cách hành chính, ứng dụng khoa học, công nghệ trong quản lý và thanh toán không
dùng tiền mặt; kê khai, công khai minh bạch tài sản, thu nhập của người có chức
vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị theo quy định.
4. Công tác
phát hiện và xử lý tham nhũng:
a) Công tác kiểm tra, thanh
tra:
Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị
có trách nhiệm xây dựng kế hoạch tự kiểm tra, theo dõi, đôn đốc và tăng cường
kiểm tra nội bộ việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, CCVC do mình quản
lý nhằm ngăn ngừa và kịp thời phát hiện, xử lý hành vi tham nhũng; thực hiện đúng
chương trình và kế hoạch thanh tra đã được phê duyệt. Trong đó chú trọng việc
thanh tra, kiểm tra trách nhiệm thực hiện các quy định của pháp luật về PCTN,
TC đối với người đứng đầu các cấp; tập trung thanh tra các lĩnh vực có nguy cơ
tham nhũng cao; kịp thời phát hiện, kiến nghị sửa đổi những sơ hở, bất cập và
cơ chế chính sách không còn phù hợp với thực tiễn; kiến nghị xử lý nghiêm các tổ
chức, cá nhân có vi phạm và xử lý trách nhiệm của người đứng đầu để cơ quan,
đơn vị xảy ra sai phạm liên quan đến tham nhũng. Tăng cường công tác xử lý sau
thanh tra; các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý sau thanh tra phải được thực
hiện nghiêm theo đúng quy định pháp luật.
b) Công tác xác minh tài sản,
thu nhập:
Thanh tra tỉnh có trách nhiệm
xây dựng, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt nội dung Kế hoạch xác minh tài sản,
thu nhập năm 2023 theo định hướng của Thanh tra Chính phủ; ban hành Kế hoạch
xác minh và triển khai thực hiện việc xác minh tài sản, thu nhập đối với người
có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị theo đúng quy định của Luật
về PCTN. Làm tốt công tác phối hợp giữa các cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập
theo Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 56-QĐ/TW ngày 08/02/2022 của Bộ
Chính trị.
c) Tố cáo và giải quyết tố cáo
về hành vi tham nhũng:
Thủ trưởng các Sở, ban, ngành,
các tổ chức, đơn vị; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Giám đốc các
công ty, doanh nghiệp nhà nước khi nhận được phản ánh, tố cáo về hành vi tham
nhũng phải xem xét giải quyết theo thẩm quyền và áp dụng các biện pháp để bảo vệ
người phản ánh, tố cáo; kịp thời động viên, khen thưởng người phản ánh, tố cáo
hành vi tham nhũng. Xử lý nghiêm những hành vi lợi dụng chống tham nhũng để vu
khống, tố cáo sai sự thật làm ảnh hưởng đến uy tín, danh dự của cơ quan, tổ chức,
cá nhân.
d) Công tác điều tra, truy tố,
xét xử:
Tăng cường công tác xử lý tin
báo tố giác, điều tra, truy tố, xét xử theo đúng quy định của pháp luật; kịp thời
đưa ra xét xử các vụ án tham nhũng đảm bảo tính răn đe, phòng ngừa; đồng thời,
không để xảy ra oan sai, bỏ lọt tội phạm.
Các Sở, ban, ngành; UBND các
huyện, thị xã, thành phố tăng cường phối hợp tốt với các cơ quan tư pháp trong
việc phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử các vụ án tham nhũng để xử lý, thu hồi
triệt để tiền và tài sản tham nhũng cho Nhà nước. Thực hiện tốt Quy chế phối hợp
số 921/LN-QCPH ngày 27/10/2020 của Liên ngành Kiểm sát, Công an, Bộ đội Biên
phòng, Hải quan, Kiểm lâm, Thanh tra, Cục thuế, Cục Quản lý thị trường về phối
hợp trong công tác tiếp nhận, giải quyết tố giác tin báo về tội phạm và kiến
nghị khởi tố trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk; các cơ quan chức năng, cơ quan chuyên
môn phải có giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác giám định, định giá
tài sản trong giải quyết các vụ việc, vụ án tham nhũng, kinh tế tiêu cực và đẩy
nhanh tiến độ điều tra, truy tố, xét xử đối với các vụ án, vụ việc thuộc diện
Ban chỉ đạo PCTN, TC của Trung ương và của tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Ban Nội
chính Tỉnh uỷ theo dõi, chỉ đạo.
Tập trung phối hợp giải quyết dứt
điểm các vụ việc, vụ án tham nhũng tồn đọng từ những năm trước theo quy định,
nhằm tạo lòng tin trong quần chúng nhân dân. Định kỳ, các cơ quan: Công an tỉnh,
Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh có trách nhiệm báo cáo kết quả
điều tra, truy tố, xét xử các vụ việc, vụ án tham nhũng về UBND tỉnh (qua Thanh
tra tỉnh) để tổng hợp báo cáo cơ quan có thẩm quyền theo quy định.
5. Thực hiện
công tác PCTN trong doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài nhà nước theo các quy định
của Luật PCTN:
- Giao Sở Thông tin và Truyền
thông, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh triển khai thực hiện việc phổ biến,
tuyên truyền Luật PCTN; Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 của Chính phủ
và Kế hoạch này trên các phương tiện thông tin truyền thông để các doanh nghiệp,
tổ chức khu vực ngoài nhà nước và người dân biết và thực hiện công tác PCTN
theo đúng quy định pháp luật.
- Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ
trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài chính và đơn vị có liên quan tham mưu UBND
tỉnh ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện công tác phòng ngừa tham nhũng trong
doanh nghiệp, tổ chức, khu vực ngoài Nhà nước theo quy định của Luật PCTN năm
2018; hướng dẫn, khuyến khích các công ty, các doanh nghiệp và tổ chức khu vực
ngoài nhà nước căn cứ Luật PCTN năm 2018 và quy định của pháp luật có liên quan
xây dựng Kế hoạch công tác PCTN, TC của tổ chức, đơn vị mình để triển khai thực
hiện; tổ chức kiểm tra việc xây dựng và thực hiện quy tắc ứng xử, chế độ trách
nhiệm của người đứng đầu, việc thực hiện các biện pháp công khai minh bạch, xây
dựng quy chế kiểm tra nội bộ để kiểm soát xung đột lợi ích trong doanh nghiệp,
tổ chức, khu vực ngoài Nhà nước.
6. Vai trò,
trách nhiệm của xã hội trong PCTN:
Phát huy vai trò của Ủy ban Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên nâng cao vai trò phản
biện, giám sát việc thực hiện pháp luật về PCTN; phối hợp tuyên truyền, vận động
nhân dân thực hiện pháp luật về PCTN, tham gia tích cực vào việc phát hiện, phản
ánh, tố cáo, cung cấp thông tin về hành vi tham nhũng, tiêu cực của người có chức
vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị.
Tạo điều kiện và phát huy vai
trò của cơ quan thông tin truyền thông, báo chí, phát thanh và truyền hình
trong công tác PCTN. Các cơ quan thông tin truyền thông có trách nhiệm phản ánh
khách quan, trung thực và chấp hành các quy định của pháp luật về báo chí, quy
tắc đạo đức nghề nghiệp khi đưa tin về hoạt động PCTN và vụ việc tham nhũng.
Tăng cường hoạt động của Ban
thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư của cộng đồng để PCTN, TC, lãng phí.
III. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Thủ trưởng các cơ quan, đơn
vị, địa phương căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao và tình hình thực tế
xây dựng Kế hoạch PCTN, TC năm 2023 để tổ chức thực hiện có hiệu quả. Kế hoạch
PCTN, TC năm 2023 gửi về UBND tỉnh (qua Thanh tra tỉnh) chậm nhất trước ngày
20/01/2023 để Thanh tra tỉnh tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh; thực hiện nghiêm chế
độ báo cáo về thực hiện kế hoạch PCTN, TC định kỳ và đột xuất theo quy định.
2. Giao Thanh tra tỉnh hướng dẫn,
đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này; chủ động tiến hành thanh tra, kiểm tra việc
tổ chức thực hiện Kế hoạch và các quy định của pháp luật có liên quan đối với
Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh; tham mưu Chủ tịch
UBND tỉnh xem xét, xử lý trách nhiệm người đứng đầu khi không thực hiện đầy đủ
vai trò, trách nhiệm để xảy ra tham nhũng, tiêu cực tại cơ quan, đơn vị do mình
quản lý.
Tổng hợp, dự thảo báo cáo kết
quả công tác PCTN, TC của UBND tỉnh để báo cáo Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, Ban chỉ đạo
PCTN, TC tỉnh và báo cáo các cơ quan Trung ương theo quy định. Đề xuất, kiến
nghị UBND tỉnh xử lý theo thẩm quyền đối với những khó khăn, vướng mắc phát
sinh, các biện pháp cần thiết để bảo đảm thực hiện có hiệu quả Kế hoạch này; phối
hợp chặt chẽ với Ban Nội chính Tỉnh ủy, cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh,
Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh xử lý kịp thời, nghiêm minh
các vụ việc, hành vi tham nhũng, tiêu cực phát hiện qua công tác thanh tra, giải
quyết khiếu nại, tố cáo, đảm bảo đúng quy định.
Trên đây là Kế hoạch công tác
PCTN, TC năm 2023; trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn vướng mắc, các cơ
quan, đơn vị, địa phương báo cáo bằng văn bản về Thanh tra tỉnh để tổng hợp,
báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo./.
Nơi nhận:
- Thanh tra Chính phủ; (để báo cáo)
- Cục Chống tham nhũng-TTCP; (để báo cáo)
- Thường trực Tỉnh ủy; (để báo cáo)
- Thường trực HĐND tỉnh; (để báo cáo)
- Ban Chỉ đạo PCTN, TC tỉnh; (để báo cáo)
- Ban Nội chính Tỉnh ủy; (để báo cáo)
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- UBMTTQ Việt Nam tỉnh;
- Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh;
- Tòa án nhân dân tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Các tổ chức chính trị-xã hội;
- Các Ban QLDA; đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh;
- Đài PTTH tỉnh; các DN Nhà nước thuộc tỉnh;
- CVP, các PVP UBND tỉnh;
- Trung tâm Công nghệ và Cổng TTĐT tỉnh;
- Lưu: VT, NC (Vk 25b).
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Võ Văn Cảnh
|