|
UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÀO CAI
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 15/2002/CT-UB
|
Lào Cai, ngày 21 tháng 8 năm 2002
|
CHỈ THỊ
VỀ
VIỆC ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN PHÁP LỆNH THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH LÀO CAI
Thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước, được mọi tầng lớp nhân dân đồng
tình, ủng hộ. Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước đã có nhiều Nghị quyết và
các văn bản pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Trên địa bàn tỉnh
Lào Cai đã có những cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp địa phương chủ động triển
khai thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, góp phần sử dụng ngày càng có hiệu
quả hơn các nguồn lực của địa phương.
Tuy nhiên, tình trạng buông lỏng
quản lý, vi phạm các nguyên tắc quản lý tài chính, ngân sách vẫn còn xảy ra,
làm thất thoát tài sản của Nhà nước, nhất là trong một số lĩnh vực như: đầu tư
xây dựng cơ bản, mua sắm, sử dụng tài sản công, sử dụng ngân sách nhà nước, sử
dụng vốn và tài sản nhà nước tại doanh nghiệp. Việc tổ chức lễ hội, kỷ niệm ngày
thành lập, đón nhận các danh hiệu thi đua, hội nghị,... còn mang tính phô trương,
hình thức, lãng phí thời gian, tiền bạc của Nhà nước và nhân dân.
Trách
nhiệm của Thủ trưởng các đơn vị, cấp uy Đảng, chính quyền các cấp chưa nhận
thức và quán triệt đúng, đầy đủ chủ trương tiết kiệm, chống lãng phí của Đảng
và Nhà nước. Cơ chế, chính sách, biện pháp triển khai thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí còn chưa phù hợp, không được điều chỉnh, bổ sung kịp thời; việc
kiểm tra, xử lý các trường hợp vi phạm chưa thường xuyên và chưa nghiêm minh.
Kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội của tỉnh ta đến 2005 và 2010 đặt ra những nhiệm vụ, mục tiêu hết sức nặng
nề, cùng với việc tập trung huy động tối đa các nguồn lực trong và ngoài tỉnh
cần phải tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí mới đảm bảo thực hiện
được các mục tiêu đã đề ra.
Để
khắc phục tình trạng trên, nhằm triệt để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí,
đảm bảo có nguồn thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh;
UBND tỉnh Lào Cai chỉ thị Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể, giám đốc các
doanh nghiệp, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, các xã, phường, thị
trấn sử dụng ngân sách nhà nước, trong phạm vi quyền hạn, trách nhiệm của mình
phải tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc chủ trương thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí; thực hiện tập trung một số giải pháp chủ yếu sau:
1. Nguyên tắc chung: Mọi công
dân có nghĩa vụ thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sản xuất và tiêu dùng
để tăng vốn đầu tư phát triển vì lợi ích của mình, của địa phương và của đất
nước. Tất cả các tổ chức, cá nhân phải thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo
các qui định hiện hành của Đảng và Nhà nước. Người đứng đầu tổ chức phải chịu
trách nhiệm về quản lý sử dụng nguồn lực, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
trong cơ quan, đơn vị hoặc lĩnh vực được giao. Các tổ chức phải thực hiện đúng
qui chế dân chủ và công khai các nguồn lực (trừ các vấn đề cần bảo mật theo qui
định), các cơ chế, chính sách qui định về thực hành tiết kiệm và chống lãng
phí.
2.
Tiết kiệm, chống lãng phí trong đầu tư xây dựng cơ bản
Giao cho Sở Xây dựng hướng dẫn việc
quản lý chất lượng các công trình XDCB trên địa bàn tỉnh Lào Cai. Đồng thời
phối hợp với các ngành có liên quan trình UBND tỉnh quy định cụ thể về việc áp
dụng thiết kế mẫu, thiết kế điển hình đối với các công trình đầu tư XDCB cùng
loại trên địa bàn tỉnh.
Giao cho Sở Tài chính - Vật giá
phối hợp với các cơ quan có liên quan trình tỉnh quy chế khen thưởng và kỷ luật
(bằng vật chất và hành chính) về tiết kiệm, chống lãng phí áp dụng đối với chủ
đầu tư, bên nhận thầu thi công, đơn vị tư vấn và các cơ quan quản lý nhà nước
về đầu tư XDCB trong việc lập, thẩm định dự án, dự toán, thiết kế, đấu thầu và
thanh quyết toán vốn đối với các công trình đầu tư xây dựng cơ bản.
3. Sở Tài chính - Vật giá: phối
hợp với các cơ quan có liên quan khẩn trương triển khai thực hiện cơ chế tài
chính áp dụng đối với đem vị sự nghiệp có thu và thí điểm khoán chi đối với một
số đơn vị hành chính sự nghiệp theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ
Tài chính trong năm 2002.
4. Về quản lý biên chế, quĩ lương:
Giao cho Ban Tổ chức chính quyền tỉnh tham mưu trình UBND tỉnh ban hành quy chế
về sử dụng lao động ngoài biên chế đối với các cơ quan hành chính sự nghiệp. Đồng
thời rà soát, xây dựng lại chức năng nhiệm vụ, định mức biên chế của từng đơn
vị, huyện, thị xã trình UBND tỉnh phê duyệt làm cơ sở thực hiện việc khoán chi,
thực hiện cơ chế tài chính áp dụng đối với đơn vị sự nghiệp có thu theo quy
định của Chính phủ.
5. Thực hiện chế độ công tác phí:
Thủ trưởng cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước khi cử cán bộ, công chức đi
công tác phải căn cứ vào yêu cầu công việc để xem xét, quyết định (về số lượng
cán bộ và thời gian đi công tác) đảm bảo tiết kiệm có hiệu quả trong dự toán
ngân sách hàng năm của cơ quan, đơn vị.
Cán
bộ thuộc đối tượng tỉnh quản lý khi đi công tác ở ngoài tỉnh; việc thành lập
đoàn cán bộ đi công tác, tham quan, học tập kinh nghiệm ở các địa phương khác;
việc thành lập các đoàn vận động viên, diễn viên, học sinh, già làng trưởng
bản... đi thi đấu, biểu diễn, tham quan, giao lưu... ở ngoài tỉnh phải được sự
đồng ý của Thường trực Tỉnh ủy hoặc Thường trực HĐND, UBND tỉnh.
6. Thực hiện chế độ hội nghị: Việc
tổ chức hội nghị tổng kết, sơ kết, hội thảo, hội nghị chuyên đề triển khai các
chế độ chính sách và tập huấn nghiệp vụ chuyên môn (gọi chung là hội nghị) phải
xác định rõ nội dung, số lượng đại biểu, thời gian, địa điểm hợp lý, đảm bảo
tính thiết thực, không phô trương hình thức, nghiên cứu sắp xếp nội dung trong
hội nghị để giảm bớt thời gian hội họp. Các cấp, các ngành phải thực hiện nghiêm
chỉnh các quy định hiện hành về quản lý hội nghị, hội thảo do Trung ương và địa
phương ban hành. Trong quá trình xem xét tổ chức hội nghị các cơ quan, đơn vị
phải xem xét đến tính cần thiết của việc tổ chức hội nghị, có thể chỉ áp dụng
phương pháp gửi tài liệu và lấy ý kiến bằng văn bản.
Thời gian tổ chức hội nghị không
quá 2 ngày đối với Đại hội, 1/2 ngày đối với hội nghị sơ kết, 1 ngày đối với
hội nghị tổng kết. Trường hợp đặc biệt cần thêm thời gian phải được phép bằng
văn bản của Thường trực Tỉnh uy hoặc Thường trực HĐND hoặc Thường trực UBND
tỉnh.
7. Chi tiếp khách: Chỉ sử dụng những
sản phẩm thông thường trong nước để tiếp khách. Địa phương, đơn vị phải tự cân
đối, bố trí trong dự toán chi thường xuyên trên nguyên tắc tiết kiệm, chống
lãng phí, UBND tỉnh không bổ sung dự toán năm để chi tiếp khách.
8. Việc tổ chức ngày lễ, kỷ niệm:
Kỷ niệm ngày thành lập ngành trong phạm vi toàn tỉnh chỉ tổ chức theo chu kỳ 5
năm một lần và phải được sự đồng ý bằng văn bản của Thường trực Tỉnh uy hoặc
Thường trực UBND tỉnh.
Lễ đón nhận huân, huy chương...
tổ chức kết hợp trong ngày lễ kỷ niệm hoặc hội nghị sơ kết, tổng kết. Mức chi
cho lễ đón nhận danh hiệu thi đua áp dụng thống nhất theo chế độ hội nghị. Không
được dùng công quĩ để chi liên hoan, chiêu đãi, tặng quà cho khách tham dự.
Không dùng kinh phí từ ngân sách
để chi cho việc chiêu đãi, tặng quà trong lễ động thổ, khởi công, khánh thành
các công trình.
Trong ngày lễ, kỷ niệm, đại hội...
chỉ có Tỉnh uy, HĐND, UBND và UBMTTQ tỉnh mới được tặng lẵng hoa và chỉ tặng
chung.
Thiếp chúc Tết tỉnh chỉ có 01 thiếp
chung của Tỉnh ủy, HĐND, UBND và UBMTTQ tỉnh. Các cơ quan, đơn vị, huyện, thị xã,
DNNN không in thiếp chúc Tết và lịch hàng năm.
9.
Trang bị mua sắm phương tiện, thiết bị:
Việc mua sắm trang bị phương tiện,
thiết bị và các tài sản khác (gọi chung là tài sản trong các cơ quan, tổ chức
sử dụng kinh phí ngân sách) phải theo đúng định mức, tiêu chuẩn, chế độ do cơ
quan Nhà nước có thẩm quyền qui định và trong dự toán được duyệt hàng năm.
Việc
mua sắm tài sản phải thực hiện thẩm định giá trước khi mua sắm. Sở Tài chính -
Vật giá có trách nhiệm hướng dẫn việc thẩm định giá tài sản.
Thiết bị được mua sắm, trang bị
phải là hàng sản xuất hoặc lắp ráp trong nước, trừ trường hợp hàng trong nước
chưa sản xuất được hoặc hàng trong nước có mức giá cao hơn, chất lượng thấp hơn
hàng nước ngoài.
Riêng về mua sắm máy vi tính: đối
với các đơn vị chưa có mạng LAN (Local Area Network), chỉ được mua sắm máy tính
của các hãng thuộc các nước trong khối ASEAN hoặc Trung Quốc, Đài Loan.
10.
Chế độ sử dụng xe ô tô con:
Việc
mua sắm, trang bị mới và sử dụng xe ô tô con phải theo đúng chế độ, tiêu chuẩn,
định mức hiện hành.
Các
cơ quan ở tỉnh khi cùng về họp và làm việc ở một đơn vị, cơ quan chủ trì hoặc
cơ quan triệu tập hội nghị ở ngoài tỉnh cần bố trí đi chung xe, hạn chế đến mức
thấp nhất số xe cùng về họp và làm việc ở một đơn vị và trong cùng một thời
gian.
11.
Chế độ trang bị, sử dụng phương tiện thông tin liên lạc
Việc trang bị các phương tiện thông
tin liên lạc phải căn cứ vào nhu cầu công việc của từng cơ quan cho phù hợp,
đảm bảo tiết kiệm có hiệu quả, không được dùng cho mục đích riêng. Việc trang
bị và sử dụng phương tiện thông tin liên lạc phải thực hiện đúng theo quy định
của Trung ương và UBND tỉnh.
Giao cho Sở tài chính - Vật giá
chủ trì phối hợp với sở Khoa học CNMT và các ngành có liên quan trình tỉnh quy
định về khai thác Internet sử dụng vào việc công của các cơ quan, đơn vị trên
địa bàn tỉnh Lào Cai.
12.
Sửa chữa trụ sở và phương tiện làm việc:
Việc sửa chữa lớn, cải tạo trụ sở
làm việc phải được sự thống nhất của liên ngành: Sở Tài chính - Vật giá, sở Kế
hoạch và Đầu tư và sở Xây dựng trước khi trình UBND tỉnh quyết định.
Chỉ sửa chữa ô tô con, phương tiện
làm việc chỉ bố trí trong dự toán chi ngân sách đầu năm, UBND tỉnh không bổ
sung dự toán chi cho nội dung này. Khi điều động ô tô từ cơ quan này sang cơ quan
khác, cơ quan sử dụng xe trước khi bàn giao có trách nhiệm sửa chữa đảm bảo xe
hoạt động tốt trước khi bàn giao, cơ quan nhận bàn giao có trách nhiệm kiểm tra
chất lượng xe trước khi nhận. Khi giao nhận xe, đơn vị bàn giao mời cơ quan Tài
chính và cơ quan đăng kiểm để chứng kiến. Khi sửa chữa ô tô con và phương tiện
làm việc chỉ sử dụng các phụ tùng, linh kiện do trong nước sản xuất (hoặc Việt
Nam liên doanh với nước ngoài), trừ những phụ tùng, linh kiện trong nước chưa
sản xuất được.
13.
Về thuê bên ngoài thực hiện việc cung cấp hàng hóa, dịch vụ:
Các cơ quan, đơn vị chỉ được thuê
bên ngoài (các tổ chức, cá nhân có pháp nhân) cung cấp các hàng hóa, dịch vụ
đối với những công việc mà cơ quan, đơn vị mình không tự làm được.
14.
Giao cho Sở Tài chính - Vật giá phối hợp với các ngành có liên quan: Rà soát
lại chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách đang áp dụng đối với
địa phương để trình UBND tỉnh bãi bỏ các văn bản trái với quy định của Trung
ương và ban hành một số chính sách, chế độ áp dụng riêng đối với tỉnh Lào Cai
đối với một số chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu do Trung ương
ban hành đã lạc hậu (nhưng vẫn đang có hiệu lực thi hành) hoặc Trung ương chưa
ban hành.
15. Tiết kiệm trong quản lý, sử
dụng vốn và tài sản tại các doanh nghiệp nhà nước
Thực
hiện tiết kiệm, chống lãng phí căn cứ vào hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật,
tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu hành chính (chế độ công tác phí, hội nghị phí, chế
độ sử dụng xe con, chế độ sử dụng điện thoại...) do cơ quan Nhà nước có thẩm
quyền ban hành. Đảm bảo quản lý, sử dụng vốn, tài sản, quản lý chi phí, doanh
thu thực hiện chế độ hạch toán kế toán, thống kê theo qui định. Nghiêm cấm việc
sử dụng các quỹ của doanh nghiệp để hỗ trợ các đơn vị hành chính sự nghiệp đã
được Nhà nước đài thọ kinh phí hoạt động.
Từng doanh nghiệp phải xây dựng
phương án bảo toàn và phát triển vốn, tiếp kiệm chi phí trong sản xuất kinh
doanh.
16.
Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong cộng đồng dân cư
Các cấp, các ngành, các cơ quan,
đơn vị có trách nhiệm tổ chức chỉ đạo thực hiện quy định, qui ước về tổ chức lễ
hội, việc cưới, việc tang và các hoạt động văn hóa khác. Đảm bảo lành mạnh, văn
minh, giữ gìn thuần phong mỹ tục, bản sắc văn hóa dân tộc, thực hành tiết kiệm
trong sản xuất và tiêu dùng.
Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức
thành viên vận động các thành viên của tổ chức mình gương mẫu thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí, giám sát việc thực hiện qui định của UBND tỉnh.
Cán bộ lãnh đạo, công chức, viên
chức Nhà nước phải gương mẫu thực hiện, hướng dẫn và vận động nhân dân cùng
thực hiện thành phong trào rộng khắp trên địa bàn toàn tỉnh.
UBND
tỉnh Lào Cai yêu cầu Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, Giám đốc các doanh nghiệp,
Chủ tịch UBND các huyện, thị xã tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị
này.
(Được phổ biến rộng rãi trên
các phương tiện thông tin đại chúng)