|
UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH VĨNH PHÚC
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 14/CT-CT
|
Vĩnh Phúc, ngày 20 tháng 9 năm
2013
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO
THU NSNN NHỮNG THÁNG CUỐI NĂM 2013.
Trong 08 tháng đầu năm 2013, kinh tế của tỉnh đã có những
chuyển biến tích cực, các chỉ tiêu kinh tế đã có sự tăng trưởng, thu Ngân sách
có chiều hướng tích cực hơn so với cùng kỳ năm 2012. Tuy nhiên, nền kinh tế còn
tiềm ẩn nhiều khó khăn thách thức, sản xuất kinh doanh phục hồi chậm, vẫn còn
nhiều doanh nghiệp giải thể hoặc ngừng hoạt động, thị trường bất động sản tiếp
tục trầm lắng, hàng hóa tồn kho vẫn còn khá cao… đã tác động không thuận lợi
đến công tác thu Ngân sách Nhà nước.
Thực hiện Công văn số 10343/BTC-TCT ngày 8/8/2013 của Bộ Tài
chính về việc tăng cường công tác chỉ đạo thu NSNN năm 2013. Công văn số
11276/BTC-NSNN ngày 23/8/2013 của Bộ Tài chính về một số giải pháp điều hành
thực hiện nhiệm vụ tài chính - ngân sách nhà nước năm 2013; Để đảm bảo thực
hiện tốt nhiệm vụ tài chính - ngân sách những tháng cuối năm 2013, Chủ tịch
UBND tỉnh yêu cầu thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các
huyện, thành phố, thị xã thực hiện tốt các nội dung sau:
1. Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện tiếp tục thực
hiện và chỉ đạo đơn vị trực thuộc, UBND cấp dưới thực hiện các Nghị quyết số
01/NQ-CP và Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 07/01/2013 của Chính phủ nhằm tháo gỡ
khó khăn cho sản xuất kinh doanh, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản
xuất kinh doanh, giải quyết nợ xấu, hỗ trợ, phát triển thị trường, tăng sức
mua, đẩy mạnh tiêu thụ sản phẩm đảm bảo các chính sách này của Chính phủ đã
được đến với người dân và doanh nghiệp.
- Tập trung cải cách hành chính, tháo gỡ những khó khăn,
vướng mắc, tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân đẩy mạnh hoạt động đầu tư,
sản xuất kinh doanh; loại bỏ những rào cản, đơn giản hóa các thủ tục và giấy
phép bất hợp lý gây khó khăn cho hoạt động các doanh nghiệp, qua đó tạo động
lực và cơ sở để thúc đẩy kinh tế tăng trưởng, tăng thu cho Ngân sách nhà nước.
- Các cấp, các ngành trên địa bàn tỉnh phối hợp với cơ quan
thuế các cấp tập trung triển khai thực hiện tốt Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật quản lý thuế, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế Thu
nhập cá nhân và một số nội dung của các Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật thuế Giá trị gia tăng, Thuế Thu nhập Doanh nghiệp (có hiệu lực từ
01/07/2013).
- Các Sở, ban, ngành, cơ quan công an, quản lý thị trường và
UBND cấp huyện, cấp xã tăng cường phối hợp với ngành Thuế, Hải quan và các cơ
quan thu để kiểm soát chặt chẽ nguồn thu, chống thất thu, chống buôn lậu và
gian lận thương mại, hàng giả, hàng nhái, cưỡng chế thu hồi nợ thuế; kiểm tra
việc niêm yết giá và bán theo giá niêm yết tại các chợ, các trung tâm thương
mại, các cửa hàng dược phẩm...; Phối hợp kiểm tra phát hiện và xử lý các trường
hợp hàng vận chuyển trên đường không có hóa đơn, chứng từ, quay vòng hóa đơn,
hàng lậu, hàng giả nhằm ngăn chặn và chống thất thu ngân sách.
Đẩy nhanh việc xử lý dứt điểm các khoản nợ đọng thuế và phấn
đấu thu ở các lĩnh vực, ngành nghề, Doanh nghiệp có điều kiện để bù đắp các
phần giảm thu do miễn, giảm, giãn thuế theo chỉ đạo của Chính phủ; Rà soát xác
định cụ thể số thuế được miễn, giảm, gia hạn theo Nghị quyết số 29/2012/QH13
ngày 21/6/2012 của Quốc Hội, Nghị quyết số 13/NQ-CP ngày 10/5/2012 và Nghị
quyết số 02/NQ-CP ngày 07/01/2013 của Chính phủ, kịp thời đôn đốc thu ngay vào
Ngân sách số thuế được gia hạn đến thời hạn phải nộp vào Ngân sách...; Phấn đấu
quyết liệt hoàn thành cao nhất dự toán thu Ngân sách nhà nước năm 2013 đã được
giao.
- Trong các tháng cuối năm, các cơ quan, đơn vị không tham
mưu cho HĐND, UBND các cấp ban hành các cơ chế, chính sách có tác động làm giảm
thu ngân sách nhà nước.
2. Cơ quan Tài chính phối hợp với cơ quan Thuế theo dõi chặt
chẽ diễn biến tình hình thu ngân sách, tăng cường công tác phân tích, đánh giá
nguồn thu, từ đó xác định cụ thể các nguồn thu còn tiềm năng, các giải pháp
quản lý hiệu quả để kịp thời đề xuất, tham mưu cho các cấp trong chỉ đạo, điều
hành nhiệm vụ thu Ngân sách nhà nước, đảm bảo tăng cường quản lý chi, tiết
kiệm, chặt chẽ và hiệu quả. Nghiêm túc thực hiện chủ trương thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí trong chi thường xuyên, thực hiện cắt giảm chi, thu hồi để
bổ sung dự phòng Ngân sách; Thực hiện triệt để tiết giảm chi Ngân sách;
- Cơ quan Tài chính phối hợp với cơ quan Thuế và các đơn vị
sự nghiệp, đơn vị có thu phí, lệ phí thực hiện rà soát, quyết toán sổ thu, chi
theo quy định. Rà soát, sắp xếp và phân loại các nhiệm vụ chi theo thứ tự ưu
tiến và thực hiện chi trong phạm vi nguồn thu được hưởng theo phân cấp và dự
toán được giao, đúng tiêu chuẩn, chế độ, định mức chi tiêu đã quy định;
Qua công tác rà soát, quyết toán phát hiện các trường hợp sử
dụng không đúng quy định thì phải thực hiện thu hồi ngay vào Ngân sách Nhà
nước, nếu phát hiện đơn vị có số thu phí, lệ phí để lại có số dư cuối kỳ tại
thời điểm quyết toán lớn hoặc nhiều năm không chi hết thì kịp thời báo cáo kiến
nghị các cấp có thẩm quyền xem xét xử lý, huy động nộp vào ngân sách nhà nước;
Khẩn trương rà soát lại toàn bộ các khoản thu liên quan đến nhà, đất để xử lý
thu đối với các khoản thu còn vướng mắc, chưa đủ thủ tục theo quy định.
Các cấp Ngân sách hạn chế tối đa việc bổ sung ngoài dự toán
và ứng vốn, trừ trường hợp thực sự cần thiết, cấp bách, được cấp có thẩm quyền
phê duyệt và xem xét vào cuối năm; Sử dụng dự phòng Ngân sách địa phương chặt
chẽ trong phạm vi 50% nguồn Dự phòng đã bố trí trong dự toán của từng cấp tập
trung cho các nhiệm vụ chi phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh,
hỏa hoạn, nhiệm vụ quan trọng về quốc phòng, an ninh; 50% nguồn dự phòng Ngân
sách còn lại để chủ động xử lý khi nguồn thu Ngân sách địa phương giảm lớn.
3. Sở Tài chính phối hợp Cục thuế tỉnh chủ động tham mưu cho
UBND và chỉ đạo các địa phương: Căn cứ khả năng thu để chủ động tổ chức điều
hành chi Ngân sách địa phương; Trường hợp thu Ngân sách địa phương (không kể
thu tiền sử dụng đất) giảm so với dự toán giao, sau khi đã thực hiện các biện
pháp tiết giảm chi mà vẫn không đủ bù đắp số giảm thu, chủ động sử dụng các
nguồn lực tài chính của địa phương để đảm bảo cân đối Ngân sách địa phương, gồm
các nguồn: Nguồn cải cách tiền lương còn dư sau khi đảm bảo nguồn cải cách tiền
lương theo lộ trình; Tăng thu Ngân sách địa phương năm 2012 sau khi đã dành để
thực hiện Cải cách tiền lương theo quy định (nếu có); Tiết kiệm 10% chi thường
xuyên tăng thêm (gồm: Tiết kiệm 10% chi thường xuyên tăng thêm đang giữ lại ở
các cấp Ngân sách theo quy định tại khoản 4 Điều 4 Quyết định số 1792/QĐ-TTg
ngày 30/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ (sau khi bố trí chi cải cách tiền lương
và các chính sách an sinh xã hội), 10% tiết kiệm chi 7 tháng cuối năm 2013, 50%
dự phòng Ngân sách địa phương 2013, kết dư Ngân sách năm 2012 và 30% quỹ dự trữ
tài chính theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước).
Đối với số thu tiền sử dụng đất, trường hợp giảm thu so với
dự toán thì thực hiện cắt giảm hoặc giãn tiến độ thực hiện của công trình, dự
án được bố trí chi từ nguồn thu này.
4. Cơ quan Thuế chủ động tham mưu cho cấp uỷ chính quyền
trong công tác thu cũng như các biện pháp chỉ đạo nhằm tháo gỡ kịp thời các khó
khăn, vướng mắc tại cơ sở để công tác thu có hiệu quả.
- Cơ quan thuế các cấp thường xuyên rà soát nắm chắc đối
tượng, nguồn thu trên địa bàn; chú trọng khai thác tăng thu để bù đắp phần
thiếu hụt do thực hiện các chính sách ưu đãi về thuế. Tăng cường công tác thanh
tra, kiểm tra đối với việc hoàn thuế GTGT, đặc biệt là những doanh nghiệp có
rủi ro cao về thuế; chú ý các lĩnh vực trọng điểm như: doanh nghiệp lớn, doanh
nghiệp có dấu hiệu chuyển giá, doanh nghiệp thanh toán qua ngân hàng có dấu
hiệu đáng ngờ… Thực hiện quản lý, kiểm soát chặt chẽ công tác hoàn thuế đảm bảo
đúng đối tượng, đúng chế độ theo quy định. Đẩy mạnh công tác chống buôn lậu,
chống gian lận thương mại, đảm bảo sự lành mạnh, bình đẳng của môi trường kinh
doanh. Thực hiện tổng thể các giải pháp để thu đúng, thu đủ thu kịp thời nguồn
thu cho Ngân sách Nhà nước.
- Tăng cường công tác quản lý kê khai thuế, đẩy mạnh công
tác kiểm tra hồ sơ khai thuế tại cơ quan thuế, kiểm soát tốt việc đăng ký thuế.
Tăng cường kiểm tra rà soát tình hình kê khai thuế của các tổ chức, cá nhân,
đảm bảo người nộp thuế nộp tờ khai đúng hạn ngày một tăng, chất lượng tờ khai
đảm bảo, phát hiện kịp thời các trường hợp kê khai không đúng, không đủ số thuế
phải nộp để có các biện pháp chấn chỉnh, xử phạt nghiêm.
- Cơ quan thuế các cấp theo dõi, giám sát chặt chẽ thường
xuyên sự biến động của các khoản nợ thuế, tập trung rà soát để phân loại đúng
các khoản nợ thuế, đối tượng nợ thuế, từ đó áp dụng đồng bộ các biện pháp thu
hồi nợ đọng thuế, đôn đốc, cưỡng chế nợ thuế theo đúng thủ tục, trình tự quy
định của pháp luật, không để phát sinh số nợ thuế mới.
- Thực hiện tốt quy trình Quản lý nợ thuế và quy trình cưỡng
chế nợ thuế; cương quyết áp dụng các biện pháp xử lý và cưỡng chế nợ thuế đối
với các doanh nghiệp cố tình chây ỳ nộp thuế.
- Cơ quan thuế các cấp thực hiện xử lý truy thu quyết liệt
đối với các trường hợp đã kiểm tra, thanh tra trong năm 2012 và 6 tháng đầu năm
2013. Phối hợp chặt chẽ với cơ quan pháp luật đẩy mạnh các biện pháp phòng
ngừa và chống các hành vi tội phạm trong lĩnh vực thuế, đặc biệt là các hành vi
sử dụng hoá đơn bất hợp pháp để trốn thuế, chiếm đoạt tiền thuế của nhà nước.
5. Cơ quan Hải quan tăng cường công tác đôn đốc, thu hồi nợ
đọng, rà soát các doanh nghiệp có nợ thuế lớn, các doanh nghiệp có vốn đầu tư
nước ngoài nhập khẩu nguyên liệu; phân loại, lập danh sách các doanh nghiệp có
độ rủi ro cao để theo dõi và có biện pháp quản lý chặt chẽ. Đồng thời, cần theo
dõi chặt chẽ các khoản nợ thuế tạm thu và thời hạn kết thúc của từng hợp đồng
gia công để yêu cầu doanh nghiệp thanh khoản nộp thuế đối với số hàng hóa
chuyển tiêu thụ nội địa.
- Tăng cường kiểm tra sau thông quan tại trụ sở doanh
nghiệp, phát hiện ngăn chặn kịp thời các sai sót và các hành vi gian lận, trốn
thuế
- Tập trung rà soát, chấn chỉnh công tác quản lý về hải quan
đối với hàng tạm nhập-tái xuất, hàng kho ngoại quan và hàng gia công, sản
xuất-xuất khẩu. Tăng cường kiểm tra các trường hợp miễn, giảm, hoàn thuế. Đặc
biệt tập trung kiểm tra các trường hợp kê khai miễn thuế hàng hóa nhập đầu tư,
hoàn thuế.
6. Định kỳ, Sở Tài chính, Cục thuế tỉnh tổng hợp báo cáo
UBND tỉnh, Bộ Tài chính tình hình thực hiện thu Ngân sách trên địa bàn, số thuế
miễn, giảm, giãn, tiết kiệm chi, số cắt, giảm, giãn chi và các nguồn lực tài
chính địa phương (chi tiết theo các nguồn tại mục 3) để có thể huy động để bù
đắp trong trường hợp giảm thu Ngân sách địa phương để tổng hợp báo cáo Thủ
tướng Chính phủ.
Chủ tịch UBND tỉnh giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với
Cục thuế tỉnh và Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện đôn
đốc, theo dõi và tổng hợp tình hình thực hiện của các đơn vị, đề xuất với UBND
tỉnh xử lý kịp thời và báo cáo UBND tỉnh theo quy định./.
|
|
TM. UỶ BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Phùng Quang Hùng
|