|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH PHƯỚC
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 12/2015/CT-UBND
|
Đồng Xoài, ngày 17 tháng 08 năm 2015
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC CHẤN CHỈNH CÔNG TÁC THU, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CÁC KHOẢN THU THEO QUY
ĐỊNH VÀ CÁC KHOẢN KINH PHÍ ĐƯỢC VẬN ĐỘNG THU TẠI CÁC TRƯỜNG HỌC, CÁC CƠ SỞ GIÁO
DỤC CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
Trong những năm qua, các trường từ
mầm non đến phổ thông trên địa bàn tỉnh Bình Phước đã có
nhiều nỗ lực, cố gắng, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị được giao.
Điển hình là: chất lượng giáo dục và đào tạo ngày càng nâng cao, cơ sở vật chất
trường học ngày càng khang trang sạch đẹp, tỷ lệ học sinh bỏ học năm sau thấp hơn
năm trước... Từ đó, các trường đã tạo được sự tin tưởng và ủng hộ nhiệt tình
của đa số cha mẹ học sinh. Tuy nhiên, vẫn còn có một số trường, ngay đầu năm
học mới đã tổ chức thu nhiều khoản vận động của cha mẹ học sinh không đúng quy
định (thường gọi là lạm thu), từ đó gây áp lực và dư luận không tốt đối với cha
mẹ học sinh và trong xã hội.
Để chấn chỉnh công tác thu, quản lý,
sử dụng các khoản thu theo quy định và các khoản kinh phí
được vận động thu tại các trường học, các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn
tỉnh và khắc phục những hạn chế, tồn tại nêu trên, góp phần nâng cao chất lượng
dạy và học trên địa bàn tỉnh; đồng thời, tạo sự đồng thuận cao của cha mẹ học
sinh, Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ thị:
1. Các khoản kinh phí thu theo
quy định
a) Học phí: Thu theo quy định tại
Quyết định số 16/2011/QĐ-UBND ngày 25/02/2011 của UBND tỉnh về việc quy định
mức thu học phí đối với giáo dục mầm non, phổ thông công lập và trung tâm giáo
dục thường xuyên áp dụng cho năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015.
b) Tiền dạy thêm, học thêm: Thu theo quy định tại Quyết định số 08/2013/QĐ-UBND ngày 29/01/2013
của UBND tỉnh ban hành Quy định về quản, lý dạy thêm, học thêm trên địa bàn
tỉnh Bình Phước và những điều chỉnh tiếp theo (nếu có).
c) Tiền Bảo hiểm y tế: Thu theo Luật
Bảo hiểm y tế năm 2008; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm y
tế năm 2014 và định mức thu theo thông báo của cơ quan Bảo hiểm xã hội hàng năm.
Những năm học tiếp theo, nếu có quy
định mới của Trung ương về việc thu học phí và các khoản kinh phí được thu
khác, UBND tỉnh sẽ có văn bản điều chỉnh, bổ sung cụ thể.
2. Các khoản kinh phí được vận
động thu
a) Kinh phí hoạt động của Ban Đại
diện cha mẹ học sinh:
Kinh phí hoạt động của Ban Đại diện
cha mẹ học sinh lớp là do sự ủng hộ tự nguyện của cha mẹ học sinh và nguồn tài
trợ hợp pháp khác cho Ban Đại diện cha mẹ học sinh lớp.
Trưởng ban Ban Đại diện cha mẹ học sinh lớp chủ trì, phối
hợp với giáo viên chủ nhiệm lớp dự
kiến kế hoạch chi tiêu kinh phí được ủng hộ, tài trợ và chỉ sử dụng sau khi đã
được toàn thể các thành viên Ban Đại diện cha mẹ học sinh lớp thống nhất ý kiến.
Kinh phí hoạt động của Ban Đại diện
cha mẹ học sinh trường được trích từ kinh phí hoạt động
của các Ban Đại diện cha mẹ học sinh lớp theo khuyến nghị của cuộc họp toàn thể các Trưởng ban Ban Đại diện cha mẹ học
sinh lớp đầu năm học và nguồn tài trợ hợp pháp khác cho Ban Đại diện cha mẹ học
sinh trường. Trưởng ban Ban Đại diện cha mẹ học sinh trường thống nhất với Hiệu
trưởng để quyết định kế hoạch sử dụng kinh phí được ủng hộ,
tài trợ và chỉ sử dụng sau khi được toàn thể Ban đại diện cha mẹ
học sinh trường thống nhất ý kiến.
Việc thu, chi kinh phí của Ban Đại
diện cha mẹ học sinh phải bảo đảm nguyên tắc công khai, dân chủ; sau khi chi
tiêu phải báo cáo công khai quyết toán kinh phí tại các cuộc họp toàn thể
cha mẹ học sinh lớp và các cuộc họp toàn thể Ban Đại diện cha mẹ
học sinh trường. Không được quy định mức kinh phí ủng hộ bình quân để bắt buộc
cha mẹ học sinh đóng góp. Không sử dụng kinh phí của Ban Đại diện cha mẹ học
sinh để hỗ trợ các hoạt động dạy học và giáo dục, khen
thưởng cho cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường theo quy định tại Điều 10,
Thông tư số 55/2011/TT-BGDĐT ngày 22/11/2011 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào
tạo về ban hành Điều lệ Ban Đại diện cha mẹ học sinh.
b) Khoản thu xã hội hóa
Trong điều kiện ngân sách nhà nước
còn hạn chế chưa đáp ứng được nhu cầu nâng cấp cơ sở vật chất phục vụ công tác
dạy và học, các trường được huy động nguồn đóng góp của tổ chức, cá nhân và cha
mẹ học sinh dùng để cải tạo, nâng cấp sửa chữa lớn, xây
dựng các công trình phụ trợ như: nhà vệ sinh, sân trường, nhà để xe, cổng
trường, tường rào bao quanh... hoặc tăng cường mua sắm thêm trang thiết bị phục
vụ dạy và học (gọi tắt là khoản thu xã hội hóa). Tuy nhiên, khoản thu này không được huy động thường xuyên hàng năm. Chỉ khi năm học nào nhà
trường thấy thật sự cần thiết mới tổ chức huy động. Trong quá trình tổ chức huy động nguồn thu xã hội hóa, nhà trường phải xin chủ trương và
được sự đồng ý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và được
sự đồng tình của cha mẹ học sinh toàn trường.
Việc thỏa thuận giữa cha mẹ học sinh
với nhà trường phải trên tinh thần tự nguyện của các đối tượng tham gia đóng
góp. Không được ép buộc hay bình quân hóa mức đóng góp đối với cha mẹ học sinh,
đồng thời khi thực hiện phải đảm bảo nguyên tắc thu vừa đủ chi (đảm bảo tồn quỹ
cuối kỳ không quá 01% trên tổng số thu). Quỹ này không được trích chi cho công
tác quản lý thu.
Ngoài ra, các trường còn được tiếp
nhận các khoản kinh phí (tiền mặt hoặc hiện vật) từ sự ủng hộ tự nguyện của các
cơ quan, doanh nghiệp, các nhà hảo tâm, các mạnh thường quân nhằm mục đích gây
quỹ khuyến học, khuyến tài để động viên phong trào dạy và học; hỗ trợ những học
sinh có hoàn cảnh khó khăn, vượt khó học giỏi.
c) Quỹ phục vụ học tập, vệ sinh
trường, lớp
Quỹ phục vụ học tập: Việc thu quỹ
phục vụ học tập chỉ dùng để phục vụ cho chính bản thân học sinh như: Hỗ trợ
khen thưởng cho học sinh trong các hoạt động phong trào văn thể mỹ, phong trào
thi đua của trường, của lớp trong các ngày lễ lớn; hàng năm, mua bổ sung ghế
ngồi chào cờ, dự lễ cho học sinh; phô tô đề thi học kỳ; mua giấy thi học kỳ
theo mẫu; thuê rạp cho học sinh ngồi dự các lễ; mua sổ liên lạc giấy cho học
sinh; mua học bạ cho học sinh đầu cấp và bổ sung học bạ
cho học sinh; hỗ trợ bảo đảm an ninh nhà trường (nếu có).
Quỹ vệ sinh trường, lớp: dùng để trả
công thuê người quét dọn các phòng học hàng ngày, quét dọn sân trường, dọn dẹp
nhà vệ sinh của học sinh, mua giấy vệ sinh (nếu có).
Việc thu quỹ phục vụ học tập và quỹ
vệ sinh trường, lớp phải đảm bảo các nguyên tắc:
- Mức đóng góp phải được nhà trường
và Ban Đại diện cha mẹ học sinh bàn bạc, thống nhất.
- Đảm bảo cân đối thu vừa đủ chi (đảm
bảo tồn quỹ của kỳ không quá 01%).
- Không quy định học sinh, cha mẹ học
sinh phải đóng góp thường xuyên, hạn chế lập nhiều loại quỹ.
- Mức chi trả công cho hợp đồng lao
động phù hợp với công lao động thực tế tại địa phương.
- Không được trích chi cho công tác
quản lý quỹ.
d) Khoản thu tiền giữ xe của học sinh
Tiền thu chỉ dùng để trả công thuê
người trông giữ xe hàng ngày cho học sinh có nhu cầu gửi xe. Tùy theo số lượng
học sinh gửi xe của từng trường, nhà trường lên kế hoạch và thỏa thuận thống
nhất với cha mẹ học sinh, nhưng mức thu phải phù hợp mức thu phí và lệ phí của
từng thời điểm tại địa phương.
Đối với các trường có số lượng học
sinh gửi xe nhiều, sau khi trả đủ công cho người trông giữ và các khoản chi phí
khác, số kinh phí còn dư (nếu có) được chuyển qua quỹ phúc lợi tập thể do công
đoàn cơ sở của đơn vị đó quản lý theo quy định. Mức chi trả công cho người giữ
xe phải được sự thống nhất của Ban Đại diện cha mẹ học sinh và nhà trường. Quỹ
này không được trích chi cho công tác quản lý quỹ.
e) Quỹ học phí học hai buổi và học
phí bán trú (nếu có)
Quỹ này dùng để thực hiện một số
nhiệm vụ thay cha mẹ học sinh trong công tác nuôi, dạy học sinh như: tiền ăn,
tiền chăm sóc bán trú, tiền nước uống cho học sinh, trả thêm giờ cho giáo viên
dạy hai buổi, dạy bán trú sau khi đã tính đủ tiết dạy theo quy định của từng
cấp học, trả tiền lương cho nhân viên hợp đồng phục vụ các
lớp học hai buổi, học bán trú nhưng chưa được hưởng lương từ ngân sách nhà nước
và phụ cấp cho công tác quản lý lớp học hai buổi, bán trú; đồng thời, dùng để
mua sắm mới, mua sắm bổ sung trang thiết bị phục vụ sinh hoạt cho học sinh bán
trú; xây dựng, sửa chữa bếp nấu ăn; xây dựng, sửa chữa nhà ăn cho học sinh học
bán trú.
Tùy thuộc vào tình hình kinh tế từng
địa phương (huyện, thị xã), theo nhu cầu đề xuất của cha mẹ học sinh, nhà trường
thỏa thuận với cha mẹ học sinh về chủ trương và mức thu (trong đó phải đảm bảo cho
khẩu phần ăn và sức khỏe của học sinh). Mức thu phải dựa trên nguyên tắc thu
vừa đủ chi (bảo đảm tồn quỹ cuối kỳ không quá 01% trên tổng số thu). Quỹ này
chỉ áp dụng cho các trường, các lớp, có tổ chức học 02 buổi hoặc học bán trú;
các học sinh có tham gia học 02 buổi hoặc học bán trú. Quỹ này được phép trích
chi cho công tác quản lý quỹ theo quy định.
g) Đối với các trường chuyên được
phép vận động thu tiền quỹ ký túc xá (gọi tắt là quỹ KTX)
Việc thu quỹ này trên cơ sở thỏa thuận
thống nhất giữa nhà trường với cha mẹ học sinh có học sinh ở KTX. Tùy theo số
lượng học sinh ở KTX, nhà trường lập dự toán thu theo nguyên tắc thu vừa đủ chi (bảo đảm tồn quỹ cuối kỳ không quá 01% trên tổng số
thu). Quỹ KTX dùng để trả thêm giờ cho cán bộ quản lý KTX về việc quản lý học
sinh ở KTX ngày chủ nhật, quản lý học sinh ở KTX giờ tự
học buổi tối (từ 19h đến 23h) và bổ sung
mua công cụ, dụng cụ dùng chung trong KTX. Quỹ này không được trích chi cho
công tác quản lý thu.
h) Các nhu cầu khác của học sinh
Đối với các nhu cầu thực tế khác trực
tiếp phục vụ cho học sinh như: phù hiệu; quần áo đồng phục; quần áo thể dục;
nước uống hàng ngày cho học sinh (đối với học sinh không học bán trú); bảo hiểm
thân thể; sổ liên lạc điện tử..., nhà trường hướng dẫn cho cha mẹ học sinh tự
liên hệ trang bị và tùy theo khả năng, hoàn cảnh của từng gia đình.
Ngoài các khoản kinh phí thu theo quy
định và các khoản kinh phí được vận động thu đã quy định tại khoản 1, 2 của Chỉ
thị này, các trường học, các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh không được vận
động bất cứ khoản thu nào khác.
3. Công tác quản lý thu, chi
a) Việc thu, chi các khoản kinh phí
thu theo quy định và các khoản kinh phí được vận động thu phải đảm bảo nguyên
tắc công khai, dân chủ, chi đúng mục đích. Sau mỗi năm học (mỗi kỳ thu, chi)
phải công khai quyết toán kinh phí tại các cuộc họp toàn thể cha mẹ học sinh
lớp và các cuộc họp cha mẹ học sinh toàn trường. Hàng năm phải gửi báo cáo
quyết toán tất cả các loại quỹ có tổ chức thu trong năm cho cơ quan quản lý cấp
trên trực tiếp và cơ quan quản lý tài chính đã được phân cấp của từng cấp học.
Đồng thời, đảm bảo lưu trữ đầy đủ hồ sơ sổ sách, chứng từ kế toán để phục vụ
công tác thanh kiểm tra và quyết toán theo quy định hiện hành.
b) Tất cả các khoản kinh phí được vận
động thu do Hiệu trưởng nhà trường quản lý duyệt chi phải có văn bản thỏa thuận
dự toán thu, chi giữa nhà trường và Ban Đại diện cha mẹ học sinh (từ đầu năm
học hoặc đầu năm tài chính). Riêng kinh phí hoạt động của Ban Đại diện cha mẹ
học sinh do thường trực Ban Đại diện cha mẹ học sinh quản lý duyệt chi.
c) Mỗi lớp, mỗi loại quỹ phải có một
danh sách riêng được cha mẹ học sinh (hoặc học sinh đối với các lớp từ cấp
Trung học cơ sở trở lên) ký tên, ghi số tiền đóng góp cụ thể. Tất cả các khoản
thu (nếu có) phải được tách riêng và sử dụng quỹ đúng mục đích. Toàn bộ kinh
phí thu được phải gửi vào ngân hàng, phần lãi được nhập vào gốc để tiếp tục thực
hiện chi.
4. Trách nhiệm của các cơ quan,
đơn vị, địa phương
a) Sở Giáo dục và Đào tạo có trách
nhiệm:
Là cơ quan đầu mối, chủ trì, phối hợp
với UBND các huyện, thị xã và các đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh ban hành
các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh các khoản thu theo quy định tại điểm
a, b, khoản 1 và các khoản thu khác khi Trung ương quy định mức thu hoặc chính
sách mới. Đồng thời, triển khai, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện nội dung Chỉ
thị này và chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về việc quản lý, sử dụng các khoản
kinh phí thu theo quy định và các khoản kinh phí được vận động thu tại các
trường học, các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn tỉnh. Cụ thể:
- Tuyên truyền,
phổ biến, hướng dẫn các trường, các cơ sở giáo dục công lập biết và thực hiện đúng nội
dung Chỉ thị này. Chỉ đạo các Phòng Giáo dục và Đào tạo,
các đơn vị trực thuộc theo dõi, thực hiện đúng Chỉ thị này.
- Tổ chức thanh tra, kiểm tra nhằm
bảo đảm hiệu lực của Chỉ thị này trong việc quản lý, sử dụng các khoản kinh phí
thu theo quy định và các khoản kinh phí được vận động thu tại các trường học,
các cơ sở giáo dục công lập trong toàn ngành. Có biện pháp phòng ngừa và xử lý
vi phạm theo thẩm quyền đối với các trường, cơ sở giáo dục
công lập có hành vi vi phạm Chỉ thị này.
- Tổng hợp kết quả việc thực hiện
quản lý, sử dụng các khoản kinh phí thu theo quy định và các khoản kinh phí
được vận động thu tại các trường học, các cơ sở giáo dục công lập trong toàn
ngành, báo cáo UBND tỉnh, Bộ Giáo dục và Đào tạo sau khi kết thúc mỗi năm học
hoặc đột xuất (nếu có).
b) UBND các huyện, thị xã:
- Chịu trách nhiệm về việc quản lý sử
dụng các khoản kinh phí thu theo quy định và các khoản kinh phí được vận động
thu tại các trường học, các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn (huyện, thị
xã) trước UBND tỉnh.
- Chỉ đạo việc thanh tra, kiểm tra
các khoản kinh phí thu theo quy định và các khoản kinh phí được vận động thu
tại các trường học, các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn để phát hiện các
sai phạm, kịp thời xử lý hoặc kiến nghị với cơ quan có
thẩm quyền xử lý.
- Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn
phối hợp với Phòng Giáo dục và Đào tạo tuyên truyền, phổ
biến hướng dẫn các trường, các cơ sở giáo dục công lập biết và thực hiện đúng
Chỉ thị này.
- Thực hiện chế độ báo cáo việc quản
lý các khoản kinh phí thu theo quy định và các khoản kinh
phí được vận động thu tại các trường học, các cơ sở giáo dục công lập trên địa
bàn sau khi kết thúc mỗi năm học hoặc đột xuất (nếu có), gửi về UBND tỉnh
(thông qua Sở Giáo dục và Đào tạo).
c) Các cơ quan, đơn vị có liên quan:
Trong phạm vi chức năng và nhiệm vụ
của mình, phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo, UBND các
huyện, thị xã thực hiện các nhiệm vụ quy định tại điểm a, b khoản này.
Chỉ thị này có hiệu lực thi hành sau
10 ngày, kể từ ngày ký và bãi bỏ Công văn số 3293/UBND-VX ngày 03/10/2012 của
UBND tỉnh về việc quy định thu, chi quỹ Ban Đại diện cha mẹ học sinh tại các cơ
sở giáo dục công lập./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Cục Kiểm tra văn bản (BTP);
- Cục Công tác phía Nam (BTP);
- TTTU, TT.HĐND tỉnh;
- CT, các PCT;
- UBMTTQVN tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Trung tâm Tin học - Công báo;
- Các sở, ban, ngành;
- HĐND, UBND cấp huyện;
- LĐVP, các Phòng: VX, KTTH;
- Lưu; VT (T-0231/7/2015)
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Trăm
|