|
ỦY
BAN NHÂN DÂN QUẬN 3
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
--------------
|
|
Số:
05/2009/CT-UBND
|
Quận
3, ngày 12 tháng 08 năm 2009
|
CHỈ THỊ
VỀ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ DỰ TOÁN
NGÂN SÁCH QUẬN 3 NĂM 2010
Thực hiện Chỉ thị số 756/CT-TTg
ngày 05 tháng 6 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ thị số 13/2009/CT-UBND
ngày 09 tháng 7 năm 2009 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh về xây dựng
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách thành phố năm 2010;
trên cơ sở dự báo khả năng thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu Kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội quận 3 năm 2010, Ủy ban nhân dân quận chỉ thị Thủ
trưởng các phòng - ban - ngành - đoàn thể, các đơn vị sự nghiệp thuộc quận, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân 14 phường, Giám đốc Công ty Dịch vụ Công ích quận 3 khẩn
trương xây dựng kế hoạch kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách năm 2010 của cơ
quan, đơn vị, doanh nghiệp mình với những yêu cầu và nội dung chủ yếu sau:
A. NHIỆM VỤ
CHỦ YẾU CỦA KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH QUẬN 3
NĂM 2010
Năm 2010 là năm cuối thực hiện
nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006 - 2010 trong bối cảnh
tình hình kinh tế thế giới có nhiều biến động phức tạp ảnh hưởng đến sự phát
triển kinh tế nước ta. Để thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc
lần X, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ VIII, Nghị quyết Đại hội Đảng
bộ quận 3 lần thứ IX và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006 - 2010,
nhiệm vụ trọng tâm của năm 2010 là: “Cùng thành phố khắc phục tối đa tác động
của suy thoái kinh tế, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, phấn đấu phục hồi và đạt
tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, bền vững, bảo đảm an sinh xã hội và thực hiện
thắng lợi nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006 - 2010”.
Năm 2010 là năm có ý nghĩa rất quan trọng trong việc hoàn thành các mục tiêu kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006 - 2010 và cũng là cơ sở để xây dựng
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015 của quận, do đó mỗi cơ
quan, đơn vị cần phải đánh giá tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ và xây dựng
phương hướng phát triển kinh tế - xã hội, lập dự toán ngân sách năm 2010 đồng
thời gắn với các giải pháp thực hiện:
I. ĐÁNH GIÁ TÌNH
HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA QUẬN NĂM 2009
VÀ NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ QUẬN 3 LẦN THỨ IX (2005 - 2010)
1. Trên cơ sở kết quả thực hiện
6 tháng đầu năm 2009, yêu cầu các cơ quan, đơn vị tổ chức đánh giá nghiêm túc,
trung thực, khách quan việc thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm và các chỉ tiêu
nhiệm vụ kinh tế - xã hội của quận năm 2009 theo Quyết định số 53/QĐ-UBND ngày
22 tháng 01 năm 2009 của Ủy ban nhân dân quận 3.
2. Tập trung rà soát, đánh giá
tiến độ thực hiện các chỉ tiêu nhiệm vụ chủ yếu về kinh tế - xã hội 5 năm (2005
- 2010) của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận 3 lần thứ IX, cụ thể các đơn vị được
giao nhiệm vụ có trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện từ năm 2006 đến 2008, ước
thực hiện năm 2009 ở các chỉ tiêu:
a) Về quản lý đô thị - môi
trường:
- Các Chương trình: nghiên cứu bảo
tồn công trình kiến trúc và cảnh quan biệt thự khu vực quận 3; đầu tư xây dựng
chung cư cao tầng trên địa bàn quận 3 từ năm 2006 đến 2010; chương trình xây dựng
quận 3 văn minh, sạch đẹp (phủ xanh đô thị - quy hoạch, tổ chức, quản lý vỉa
hè, lòng đường do quận quản lý - xây mới, chỉnh trang kiến trúc - chỉnh trang
nâng cấp hạ tầng đô thị, vệ sinh môi trường).
- Hoàn thiện quy hoạch chi tiết
xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000 và 1/500.
- Mỗi phường vận động nhân dân
hiến đất mở rộng hẻm: 1 hẻm/phường/năm.
- Hoàn thành các dự án công
trình trọng điểm:
+ Xây dựng mới Trung tâm Y tế,
Trung tâm Bồi dưỡng chính trị.
+ Xây dựng mới 200 phòng học và
1.500 căn hộ.
+ Chỉnh trang, cải tạo, nâng cấp
vỉa hè 26 tuyến đường lớn.
+ Tráng bê tông nhựa nóng 180 hẻm
trên 6m.
+ Hợp tác xây dựng cao ốc Thương
mại Dịch vụ 158 Võ Văn Tần; Chợ Nguyễn Văn Trỗi; Trung tâm Văn hóa Đại Đồng.
b) Về kinh tế:
- Chuyên đề phát huy các nguồn lực,
phát triển ngành dịch vụ - thương mại trên địa bàn quận giai đoạn 2006 - 2010.
- Doanh thu dịch vụ - thương mại
tăng bình quân 15%/năm.
- Thu ngân sách hàng năm đạt và
vượt chỉ tiêu thành phố giao.
- Chương trình hành động phát
triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
c) Về văn hóa - xã hội:
- Chuyên đề phát triển và chăm
lo giải quyết các vấn đề bức xúc về văn hóa - xã hội giai đoạn 2006 - 2010
(nâng cao chất lượng đời sống dân sinh - phát triển giáo dục, y tế, văn hóa, thể
dục thể thao).
- Chương trình hành động phát
triển văn hóa nghệ thuật trên địa bàn quận.
- Phấn đấu giữ mức tăng dân số tự
nhiên trong 5 năm dưới 1%.
- Đến cuối năm 2007 xóa 100% hộ
nghèo có thu nhập bình quân dưới 6 triệu đồng/năm.
- Giới thiệu giải quyết việc làm
cho 7.500 lao động/năm.
- Giữ vững và phát huy kết quả đạt
được về xóa mù chữ, phổ cập tiểu học, trung học cơ sở đúng độ tuổi và bậc trung
học phổ thông, phấn đấu đến năm 2010:
+ 10/14 phường đăng ký xây dựng
phường văn hóa.
+ 02/14 phường đạt chuẩn phường
văn hóa.
+ Có 05 trường đạt chuẩn Quốc
gia.
- Giải quyết 100% người nghiện
đang quản lý được đưa vào cơ sở cai nghiện (cơ sở chữa bệnh).
d) Về an ninh - quốc phòng:
- Phấn đấu giảm phạm pháp hình sự
ít nhất 10%/năm.
- Phấn đấu tăng tỷ lệ khám phá
án hàng năm từ 60% trở lên.
- Phấn đấu đạt tỷ lệ khám phá trọng
án từ 80% đến 90%.
- Phấn đấu hoàn thành 100% chỉ
tiêu giao quân hàng năm và chất lượng chính trị ngày càng cao.
II. XÂY DỰNG NHIỆM
VỤ VÀ CHỈ TIÊU KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI QUẬN NĂM 2010
1. Về kinh tế:
a) Tổ chức thực hiện các cơ chế,
chính sách, giải pháp của Chính phủ và thành phố ban hành nhằm duy trì tăng trưởng
kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội; và chương trình hành động của Quận ủy quận 3 về
phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
b) Tập trung đầu tư phát triển
kinh tế trên địa bàn quận 3 theo hướng duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế theo
cơ cấu dịch vụ - thương mại, ưu tiên khuyến khích phát triển các ngành, sản phẩm
ở các lĩnh vực du lịch, công nghệ thông tin, dịch vụ tài chính ngân hàng, hệ thống
các siêu thị và trung tâm thương mại, khu phố chuyên doanh có quy mô hiện đại
và chất lượng cao.
c) Tạo môi trường đầu tư, kinh
doanh, bảo đảm bình đẳng, công khai, minh bạch, thuận lợi nhằm thu hút các nhà
đầu tư thuộc mọi thành phần kinh tế đầu tư vào quận 3.
d) Hoàn thành công tác sắp xếp
doanh nghiệp: phá sản Xí nghiệp may xuất khẩu; thực hiện bán đấu giá Công ty
Trilimex; giải thể Công ty EPCO; hoàn tất thủ tục chuyển đổi Công ty Dịch vụ
công ích quận 3 sang loại hình công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên.
e) Phấn đấu xây dựng dự toán thu
năm 2010 theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố.
f) Tăng cường công tác phối hợp
giữa các đơn vị chức năng của quận và phường trong hoạt động kiểm tra, kiểm
soát giá cả, thị trường; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về giá, gian lận
thương mại, đầu cơ, buôn lậu, chây ì nợ thuế, trốn thuế.
g) Huy động và sử dụng có hiệu
quả mọi nguồn lực cho đầu tư phát triển, nhất là những công trình hạ tầng kinh
tế - xã hội cấp thiết, tập trung giải ngân nhanh các công trình, dự án đầu tư từ
các nguồn vốn ngân sách, đẩy nhanh tiến độ đền bù giải phóng mặt bằng, tái định
cư để triển khai các dự án đầu tư, nhất là các dự án có quy mô lớn.
h) Đóng góp cho thành phố các giải
pháp cơ chế, chính sách nhằm thu hút vốn đầu tư của các thành phần kinh tế
trong và ngoài nước.
2. Về phát triển giáo dục -
đào tạo, bảo đảm an sinh xã hội và các lĩnh vực khác:
a) Về giáo dục - đào tạo, dạy
nghề:
- Nâng cao chất lượng giáo dục -
đào tạo, tiếp tục triển khai mạnh mẽ các chủ trương của Đảng, Nhà nước về “Học
tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, về cuộc vận động “Hai không” với
4 nội dung; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, đổi mới quản lý tài chính và
triển khai phong trào xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực.
- Tổ chức thực hiện quy hoạch mạng
lưới trường học của Quận, tăng cường xây dựng cơ sở vật chất theo quy hoạch, đầu
tư trang thiết bị theo tiêu chuẩn quốc gia; tổ chức tốt công khai quy hoạch địa
điểm xây dựng mới trường học; nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên và cán bộ
quản lý giáo dục; tăng cường công tác kiểm định chất lượng giáo dục.
- Củng cố nâng cao chất lượng hoạt
động của Trường Trung cấp nghề Nhân Đạo; xây dựng phương án đa dạng hóa các
hình thức đào tạo công nhân kỹ thuật, cán bộ quản lý và cán bộ kỹ thuật.
- Phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận đến năm 2010 có 05 trường được công nhận đạt
chuẩn quốc gia. b) Về y tế:
- Nâng cao chất lượng khám, chữa
bệnh nhằm chăm sóc tốt sức khỏe cho nhân dân.
- Nâng cao chất lượng hệ thống y
tế dự phòng và tăng cường các biện pháp để chủ động phòng ngừa, kiểm soát các dịch
bệnh. Tăng cường kiểm tra, kiểm soát chất lượng và giá thuốc. Tăng cường công
tác quản lý chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn. Kiên quyết không
để xảy ra dịch bệnh, ngộ độc thực phẩm trên địa bàn.
- Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động
nguồn lực của xã hội đầu tư vào lĩnh vực y tế, mở rộng dịch vụ, chăm sóc sức khỏe
nhân dân.
- Hoàn chỉnh quy hoạch phát triển
ngành y tế đến năm 2020.
c) Về bảo đảm an sinh xã hội,
văn hóa, thể dục thể thao:
- Thực hiện có hiệu quả các
chính sách an sinh xã hội, đặc biệt là công tác giảm nghèo, tạo công ăn việc
làm (phát huy hoạt động của các trung tâm giới thiệu việc làm, hoạt động của
Ngân hàng Chính sách xã hội). Đẩy mạnh phong trào Đền ơn đáp nghĩa, tích cực
chăm lo cho diện chính sách, các đối tượng xã hội, người già, người khuyết tật,
trẻ em mồ côi, cơ nhỡ.
- Đẩy mạnh tiến độ và chất lượng
thực hiện chương trình 3 giảm gắn với việc thực hiện các chương trình văn hóa -
xã hội, như chương trình xóa đói giảm nghèo, trật tự đô thị, phong trào Toàn
dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư, gia đình văn hóa, khu phố
văn hóa, phường văn hóa.
- Tiếp tục triển khai việc thực
hiện Quyết định số 106/2005/QĐ-TTg ngày 16 tháng 5 năm 2005 của Thủ tướng Chính
phủ về phê duyệt chiến lược gia đình Việt Nam giai đoạn 2005 - 2010. Nâng cao
nhận thức vị trí, vai trò và trách nhiệm của các thành viên trong gia đình và
toàn xã hội về bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em. Đảm bảo mọi trẻ em được bảo
vệ và chăm sóc; được thực hiện các quyền về giáo dục, chăm sóc sức khỏe và phát
triển thể lực, trí lực. Không để tình trạng trẻ em bị xâm hại, bị bạo hành,
lang thang, lao động trong điều kiện nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm; phòng chống
tai nạn thương tích cho trẻ em.
- Giải quyết có hiệu quả những vấn
đề xã hội bức xúc, tăng cường chăm lo cải thiện và nâng cao chất lượng cuộc sống
của nhân dân. Thường xuyên rà soát, tăng cường chấn chỉnh việc thực hiện các
quy định của pháp luật về phí, lệ phí và chính sách huy động, sử dụng các khoản
đóng góp của nhân dân.
- Tiếp tục thực hiện Nghị quyết
Trung ương 10 (Khóa IX) về xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến,
đậm đà bản sắc dân tộc.
- Tiếp tục thực hiện chủ đề nếp
sống văn minh đô thị và cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ
Chí Minh”, chủ đề “Nâng cao ý thức trách nhiệm, hết lòng, hết sức phụng sự Tổ
quốc, phục vụ nhân dân”. Tiếp tục thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên đến
năm 2010 theo Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25 tháng 7 năm 2008 của Ban Chấp hành
Trung ương Đảng khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác
thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
- Củng cố, nâng cao chất lượng
hoạt động của Trung tâm Văn hóa, lập đề án về bảo tàng, bảo tồn các di tích lịch
sử; xây dựng các nhà văn hóa theo cụm liên phường phù hợp đặc điểm địa bàn quận.
- Đẩy mạnh phong trào luyện tập
thể thao thường xuyên trong nhân dân. Triển khai thực hiện tốt chương trình đào
tạo thế hệ trẻ của thể thao quận, nhất là lực lượng năng khiếu vận động viên
các môn thể thao đỉnh cao; củng cố và nâng cao hiệu quả đào tạo, giữ vững thành
tích trong thi đấu các giải của thành phố, quốc gia, quốc tế.
- Phấn đấu thực hiện các chuyên
đề, chương trình, chỉ tiêu kế hoạch phát triển văn hóa, y tế, xã hội của Quận ủy
đề ra.
d) Về an ninh - quốc phòng:
- Bảo đảm giữ vững ổn định chính
trị và trật tự an toàn xã hội. Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với
củng cố quốc phòng, an ninh. Đẩy mạnh phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ
quốc gắn với công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm hình sự, tệ nạn xã hội.
Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục kiến thức về phòng cháy và chữa cháy,
phát động phong trào toàn dân tham gia phòng cháy và chữa cháy; quyết tâm kéo
giảm số vụ cháy, nổ và thiệt hại do cháy nổ xảy ra trên địa bàn quận. Triển
khai công tác phòng, chống thiên tai, lụt, bão.
- Thực hiện tốt công tác tuyển
quân nghĩa vụ quân sự; thực hiện công tác diễn tập phòng thủ, hội thao quốc
phòng sát với thực tế, chất lượng, tiết kiệm và an toàn; phát huy sức mạnh và
hiệu quả hoạt động của lực lượng Bảo vệ dân phố, triển khai ngày hội toàn dân
phòng chống tội phạm; tiếp tục hỗ trợ đầu tư cơ sở vật chất cho lực lượng vũ
trang của quận.
- Phấn đấu đạt các chỉ tiêu sau:
+ Giảm phạm pháp hình sự: ít nhất
10% so với năm 2009.
+ Tỷ lệ khám phá án: từ 60% trở
lên.
+ Tỷ lệ khám phá trọng án: đạt
80% trở lên.
+ Hoàn thành 100% chỉ tiêu giao
quân ở cả hai cấp quận - phường.
3. Về quản lý đô thị và bảo vệ
môi trường:
a) Về quản lý đô thị:
- Tập trung thực hiện các nhiệm
vụ chủ yếu:
+ Cung cấp, định hướng cho các
chủ đầu tư thông tin về quy hoạch kiến trúc như: các quy định về bảo tồn, tôn tạo
các di sản văn hóa, dân tộc, khu vực cảnh quan biệt thự; chức năng, mật độ xây
dựng, số tầng, chiều cao công trình theo phân cấp…
+ Hoàn thành và công khai các đồ
án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000; thực hiện quy hoạch mạng lưới
giáo dục - y tế - văn hóa, thể dục - thể thao, xây dựng nâng cấp trụ sở cơ quan
quản lý hành chính nhà nước ở quận và phường.
+ Quản lý nhà nước về chất lượng
công trình xây dựng trên địa bàn, tăng cường lập lại trật tự kỷ cương trong quản
lý đô thị, xây dựng, vệ sinh môi trường.
+ Triển khai kế hoạch đầu tư
phát triển hạ tầng đô thị trong đó tập trung ở lĩnh vực giao thông, vỉa hè, mở
rộng hẻm, phủ mảng xanh các điểm sinh hoạt công cộng và các tuyến đường trọng
điểm, hệ thống cấp, thoát nước…
+ Tập trung thực hiện kế hoạch
phát triển nhà ở, trong đó chú trọng cải tạo và nâng cấp các chung cư hư hỏng,
xuống cấp theo chương trình đề ra.
- Triển khai đồng bộ các biện
pháp để giảm thiểu tình trạng ùn tắc giao thông khu vực trọng điểm; cương quyết
ngăn chặn và xử lý các trường hợp lấn chiếm vỉa hè, lòng đường.
- Phấn đấu hoàn thành các chỉ
tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận, cụ thể về:
+ Các chương trình về quản lý đô
thị, nhà ở, hạ tầng kỹ thuật đô thị của Quận ủy.
+ Hoàn tất các đồ án quy hoạch
xây dựng tỷ lệ 1/2000, thực hiện công khai quy hoạch hẻm từ phường 1 đến phường
14.
+ Vận động nhân dân hiến đất mở
rộng hẻm: 14 hẻm/14 phường.
+ Hoàn tất việc chỉnh trang cải
tạo nâng cấp vỉa hè 26 tuyến đường lớn.
+ Hoàn tất tráng bê tông nhựa
nóng 180 hẻm trên 6m.
+ Triển khai việc hợp tác xây dựng
cao ốc Thương mại Dịch vụ 158 Võ Văn Tần; Chợ Nguyễn Văn Trỗi; Trung tâm Văn
hóa Đại Đồng.
+ Phấn đấu xây dựng mới Trung
tâm Y tế, Trung tâm Bồi dưỡng chính trị, 200 phòng học, 1.500 căn hộ.
b) Về bảo vệ tài nguyên và môi
trường và phát triển bền vững:
- Tăng cường công tác tuyên truyền,
nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm của toàn xã hội trong gìn giữ và bảo vệ
môi trường. Có giải pháp giải quyết môi trường xanh, sạch, đẹp; ứng cứu kịp thời
và khắc phục hậu quả do thiên tai gây ra.
- Giải quyết cơ bản tình trạng ô
nhiễm môi trường trong các khu dân cư, tăng cường kiểm soát và xử lý triệt để
các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường và chất thải nguy hại, chất thải y tế.
- Hoàn thiện chương trình chuyển
đổi thời gian thu gom rác dân lập từ ban ngày sang ban đêm.
- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả
chương trình chống và xóa ngập nước; giải quyết 100% nước sạch cho các hộ dân.
- Triển khai tổ chức thực hiện
phí vệ sinh và phí môi trường.
4. Đẩy mạnh cải cách hành chính;
nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước; thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí; phòng, chống tham nhũng:
- Đẩy mạnh cải cách hành chính
trọng tâm là “đơn giản, công khai, minh bạch thủ tục hành chính”, tiếp tục hoàn
thiện mô hình “một cửa liên thông” giữa quận và 14 phường, rút ngắn thời gian
giải quyết hồ sơ của công dân và doanh nghiệp.
- Đẩy mạnh việc ứng dụng công
nghệ thông tin vào công tác quản lý nhà nước; công khai các quy trình và bộ thủ
tục hành chính chung cấp quận, phường cho công dân, doanh nghiệp và giám sát
thông qua Website quận 3. Phát huy dân chủ cơ sở, tăng cường đối thoại giữa các
ngành, các cấp với cộng đồng doanh nghiệp và dân cư.
- Củng cố tổ chức bộ máy, nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận và phường.
- Tăng cường công tác thực hành
tiết kiệm và chống lãng phí, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước. Kịp
thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm về đầu tư và
xây dựng, gây lãng phí, thất thoát vốn đầu tư của Nhà nước.
- Tăng cường công tác phòng, chống
tham nhũng; nhất là trong các lĩnh vực quản lý đất đai, đầu tư xây dựng, thu
chi ngân sách, quản lý tài chính công, bố trí, luân chuyển, đề bạt cán bộ -
công chức. Thực hiện tốt công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố
cáo; thiết lập quy trình phối hợp đồng bộ giữa các phòng, ban quận và phường
trong việc giải quyết dứt điểm những vụ khiếu nại, tố cáo của công dân.
III. NHIỆM VỤ
XÂY DỰNG DỰ TOÁN NGÂN SÁCH QUẬN 3 NĂM 2010
1. Dự toán thu ngân sách nhà nước
năm 2010 phải được:
- Xây dựng theo đúng chính sách,
chế độ và trên cơ sở bám sát dự báo tình hình thực hiện kế hoạch kinh tế - xã hội,
thu - chi ngân sách năm 2009 và dự báo tăng trưởng kinh tế và nguồn thu năm
2010.
- Đảm bảo tính tích cực, tính
đúng, tính đủ từng lĩnh vực thu, từng sắc thuế, bám sát các giải pháp trong việc
tăng cường quản lý thu, chống thất thu, trốn lậu thuế, chống buôn lậu và gian lận
thương mại, xử lý các khoản nợ đọng thuế.
2. Dự toán chi ngân sách nhà nước
năm 2010 được xây dựng trên cơ sở các quy định pháp luật về chế độ, chính sách,
định mức hiện hành và yêu cầu kinh phí thực hiện các chức năng, nhiệm vụ quan
trọng, đảm bảo yêu cầu triệt để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ngay từ
khâu xây dựng dự toán.
Dự toán chi cân đối ngân sách được
xây dựng trong phạm vi nguồn thu quận được hưởng trong thời kỳ ổn định theo quy
định của Luật Ngân sách Nhà nước; theo hướng tiếp tục quán triệt các giải pháp
về tiết kiệm chi tiêu, nâng cao hiệu quả đầu tư từ ngân sách để góp phần thúc đẩy
tăng trưởng kinh tế bền vững và đảm bảo an sinh xã hội. Khi bố trí dự toán chi
ngân sách cần chú ý:
2.1. Xây dựng dự toán chi đầu tư
phát triển theo hướng tiếp tục quán triệt việc thực hiện các giải pháp về rà
soát, sắp xếp, điều chỉnh lại vốn đầu tư, tập trung nâng cao hiệu quả sử dụng vốn
đầu tư trong quá trình tổ chức thực hiện, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô, thúc
đẩy tăng trưởng kinh tế. Tập trung bố trí chi đầu tư phát triển cho các chương
trình phát triển kinh tế - xã hội, công tác giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010, trong
đó ưu tiên bố trí vốn đầu tư phát triển nguồn nhân lực cho lĩnh vực giáo dục -
đào tạo, y tế, khoa học - công nghệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân, bảo vệ môi trường,
an ninh, quốc phòng. Quá trình xây dựng dự toán cần chú ý bảo đảm đủ vốn cho
các công trình, dự án chuyển tiếp có hiệu quả, các dự án, công trình trọng điểm
sẽ hoàn thành đưa vào sử dụng trong năm 2010, thanh toán khoản nợ khối lượng
xây dựng cơ bản đã hoàn thành của các công trình năm 2009. Kiên quyết đình
hoãn, giãn khởi công và không bố trí vốn các dự án không có trong quy hoạch được
duyệt, chưa đủ thủ tục theo quy định, còn nhiều vướng mắc về thủ tục đầu tư,
chưa giải phóng mặt bằng, các dự án chưa thật sự cấp bách, không mang lại hiệu
quả.
2.2. Chi sự nghiệp giáo dục -
đào tạo, văn hóa, y tế, môi trường, khoa học - công nghệ, xã hội, quốc phòng,
an ninh, quản lý hành chính nhà nước, hoạt động các đoàn thể theo đúng chính
sách, chế độ, định mức hiện hành.
2.3. Trong quá trình xây dựng dự
toán ngân sách nhà nước năm 2010, phải cơ cấu lại nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước
cho phù hợp, trên cơ sở thực hiện giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử
dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước; đơn
vị sự nghiệp công lập.
2.4. Chủ động cân đối nguồn chi
từ ngân sách nhà nước để bảo đảm thực hiện chi cải cách tiền lương. Các phòng -
ban - ngành, phường, các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước chủ động tiếp tục thực
hiện đầy đủ, đúng quy định các biện pháp tạo nguồn cải cách tiền lương theo quy
định.
2.5. Ưu tiên dành các khoản tăng
thu ngân sách để bố trí cho các nhiệm vụ chi đầu tư phát triển, chi sự nghiệp
giáo dục và đào tạo, dạy nghề, dự phòng ngân sách và các nhiệm vụ chi cấp bách,
các nhiệm vụ chi thực tế phát sinh theo chủ trương của Quận ủy, Ủy ban nhân dân
quận.
2.6. Cùng với việc xây dựng dự
toán ngân sách nhà nước năm 2010, các phòng - ban - ngành, phường, các đơn vị sử
dụng ngân sách nhà nước chủ động đánh giá, phân tích cụ thể kết quả chi tiêu
ngân sách năm 2009; tập trung thực hiện công tác quyết toán và kiểm tra phê duyệt
quyết toán ngân sách năm 2008 theo đúng quy định của Luật Ngân sách Nhà nước;
thực hiện công khai quyết toán ngân sách nhà nước năm 2008; tiến hành xử lý, giải
quyết ngay những tồn tại, sai phạm đã được cơ quan thanh tra, kiểm toán phát hiện
và kiến nghị theo đúng quy định của pháp luật.
2.7. Trong quá trình xây dựng dự
toán ngân sách nhà nước năm 2010, các phòng - ban - ngành, phường, đơn vị phải
quán triệt thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, bảo đảm việc xây dựng dự toán
ngân sách, bố trí, sử dụng ngân sách thực sự tiết kiệm và có hiệu quả.
B. PHÂN
CÔNG THỰC HIỆN VÀ TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH KINH TẾ - XÃ HỘI, DỰ TOÁN NGÂN SÁCH
NĂM 2010
I. PHÂN CÔNG
THỰC HIỆN:
Kế hoạch kinh tế - xã hội và dự
toán ngân sách quận năm 2010 cần được chuẩn bị khẩn trương, nghiêm túc, do đó Ủy
ban nhân dân quận yêu cầu:
1. Chi cục Thuế quận 3:
- Căn cứ kết quả thu ngân sách
nhà nước 6 tháng đầu năm, đánh giá kết quả ước thực hiện thu ngân sách nhà
nước năm 2009, trong đó tập trung đánh giá khách quan, trung thực các nội
dung sau:
+ Đánh giá, phân tích tác động của
suy giảm kinh tế, của việc thực hiện các chính sách miễn, giảm, giãn thuế nhằm
ngăn chận suy giảm kinh tế, duy trì tăng trưởng kinh tế, kích thích đầu tư và
tiêu dùng, bảo đảm an sinh xã hội đến kết quả thực hiện thu ngân sách năm 2009.
+ Đánh giá kết quả phối hợp giữa
các ngành, các cấp có liên quan trong công tác quản lý thu ngân sách và tổ chức
thực hiện kiểm tra, kiểm soát thu hồi nợ đọng, chống thất thu, chống buôn lậu
gian lận thương mại… Đánh giá tình hình nợ đọng thuế năm 2009 và kết quả xử lý
nợ đọng.
+ Đánh giá tình hình thực hiện
thu năm 2009: tổng số thu, số thu nộp ngân sách, số chuyển sang thu năm 2010 do
thực hiện giãn thu trong năm 2009; đồng thời so sánh với mục tiêu, nhiệm vụ đã
đề ra trong kế hoạch 5 năm 2006 - 2010 theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận lần
thứ IX.
- Xây dựng dự toán thu ngân sách
năm 2010 theo hướng tích cực trên cơ sở tính đúng, tính đủ các nguồn thu theo quy
định của Luật Thuế và các chế độ thu hiện hành; đảm bảo thực hiện chính sách
khuyến khích sản xuất kinh doanh theo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai
đoạn 2005 - 2010; có các giải pháp hiệu quả nhằm tăng cường quản lý thu, chống
thất thu, chống buôn lậu và gian lận thương mại, hạn chế nợ đọng thuế.
2. Phòng Quản lý đô thị quận
3:
- Căn cứ kết quả thực hiện 6
tháng đầu năm, tổng hợp và đánh giá đúng thực trạng, kết quả thực hiện kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội trong lĩnh vực quản lý đô thị năm 2009 theo Quyết định
số 53/QĐ-UBND ngày 22 tháng 01 năm 2009 của Ủy ban nhân dân quận 3, có so sánh
với chỉ tiêu, nhiệm vụ giao cho Phòng trong kế hoạch 5 năm 2006 - 2010 theo Nghị
quyết Đại hội Đảng bộ quận lần thứ IX để xây dựng kế hoạch nhiệm vụ và dự toán
chi (hoặc khái toán chi) năm 2009, trong đó chú trọng:
+ Các chương trình quản lý quy
hoạch kiến trúc, phát triển nhà ở, cải tạo nâng cấp chung cư, cư xá xuống cấp,
hư hỏng, đầu tư chỉnh trang đô thị, hạ tầng kỹ thuật đô thị, quản lý chất lượng
công trình xây dựng mới, cải tiến thủ tục hành chính phục vụ công dân…
+ Nâng cấp sửa chữa hẻm, duy tu
bảo dưỡng các tuyến đường được phân cấp quản lý, hệ thống biển báo giao thông,
danh mục vỉa hè cần chỉnh trang, cải tạo, nâng cấp, cải tạo hệ thống thoát nước
và các điểm chống ngập nước: cần phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch và Ủy
ban nhân dân các phường, Công ty Dịch vụ công ích lập danh mục sắp xếp theo thứ
tự ưu tiên, trong đó phân định rõ nguồn vốn ngân sách quận và nguồn vốn vận động
nhân dân đóng góp (nếu có).
+ Vận động nhân dân hiến đất mở
rộng hẻm: phối hợp với các phường xây dựng số lượng và danh mục hẻm, diện tích
mở rộng so với hiện hữu, kinh phí dự kiến thực hiện (kể cả hỗ trợ các hộ có khó
khăn khi thực hiện kế hoạch).
+ Lập danh mục và kinh phí thực
hiện giải tỏa các điểm ùn tắc giao thông.
3. Công ty Dịch vụ công ích
quận 3:
- Căn cứ chức năng nhiệm vụ của
đơn vị, xây dựng các chỉ tiêu, định mức chi phí và mức đề nghị thanh toán cho
các loại công việc dịch vụ công ích quận đã giao trong năm 2009 và sẽ giao
trong năm 2010.
4. Ủy ban nhân dân 14 phường:
- Căn cứ tình hình thực hiện nhiệm
vụ kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm, tổ chức đánh giá thực trạng, khách quan việc
thực hiện các nhiệm vụ, chỉ tiêu của phường, có so sánh với mục tiêu, nhiệm vụ
đã đề ra trong kế hoạch 5 năm 2006 - 2010 theo Nghị quyết
Đại hội Đảng bộ quận lần thứ IX
và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ phường để xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế -
xã hội và dự toán thu - chi ngân sách phường năm 2010.
5. Các phòng, ban, ngành, đoàn
thể, đơn vị sự nghiệp thuộc quận:
Qua đánh giá tình hình thực hiện
nhiệm vụ 6 tháng đầu năm và ước thực hiện 6 tháng cuối năm 2009 để xây dựng
phương hướng nhiệm vụ, chỉ tiêu kế hoạch và dự toán ngân sách năm 2010 của đơn
vị, cơ quan mình.
+ Phòng Lao động - Thương binh
và Xã hội: ngoài việc xây dựng nhiệm vụ quản lý nhà nước về lao động, thực hiện
chính sách thương binh - liệt sĩ và chính sách xã hội, lập dự toán chi cho các
đối tượng chính sách, cần lập dự toán chi tiết cho các hoạt động khác theo thực
tế đã phát sinh hàng năm tại quận.
+ Phòng Nội vụ: xem xét và tổng
hợp các nhu cầu về bồi dưỡng, tập huấn, chuyên đề, hỗ trợ chi phí học tập cho
cán bộ, công chức các đơn vị thuộc quận; Chương trình cải cách hành chính, chi
phí thực hiện Website của quận.
+ Phòng Giáo dục và Đào tạo, Bệnh
viện quận 3, Trung tâm Y tế Dự phòng: do kinh phí sự nghiệp giáo dục - đào tạo,
sự nghiệp y tế đều phải thông qua Sở Giáo dục và Đào tạo và Sở Y tế nên đề nghị
đơn vị chủ động liên hệ Sở chủ quản chuyên ngành để được hướng dẫn việc xác định
cơ sở, đối tượng, mức chi nhằm thuyết minh và tính toán kinh phí hoạt động cho
năm 2010.
6. Phòng Tài chính - Kế hoạch
quận 3:
- Tổ chức tổng hợp và đánh giá
tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2009 toàn quận, có so
sánh với mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra trong kế hoạch 5 năm 2006 - 2010 theo Nghị
quyết Đại hội Đảng bộ quận lần thứ IX.
- Trên cơ sở đánh giá thực hiện
năm 2009, xây dựng khung hướng dẫn kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2010
cho từng phòng, ban, từng lĩnh vực chuyên môn; thông báo chỉ tiêu kiểm tra dự
toán chi ngân sách năm 2010 cho các phòng, ban, ngành, đơn vị, Ủy ban nhân dân
14 phường; phối hợp với các đơn vị xây dựng và tổng hợp kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội, dự toán thu - chi ngân sách nhà nước năm 2010 toàn quận trình
Ủy ban nhân dân quận để xem xét và làm việc với các Sở, Ngành của thành phố.
II. TIẾN ĐỘ THỰC
HIỆN
1. Tổ chức hướng dẫn khung Kế hoạch
kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách năm 2010 cho các phòng, ban, ngành, đoàn
thể, các đơn vị sự nghiệp thuộc quận, Ủy ban nhân dân 14 phường, Công ty Dịch vụ
công ích trước ngày 15 tháng 8 năm 2009.
2. Trên cơ sở khung hướng dẫn,
Phòng Tài chính - Kế hoạch thông báo số kiểm tra chi năm 2010, hướng dẫn biểu mẫu
xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách năm 2010 trước
ngày 15 tháng 8 năm 2009.
3. Các phòng - ban - ngành, phường,
đoàn thể, đơn vị sự nghiệp thuộc quận, Công ty Dịch vụ công ích xây dựng kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách năm 2010 (kèm theo các biểu mẫu),
gửi về Phòng Tài chính - Kế hoạch trước ngày 25 tháng 8 năm 2009.
3. Giao Phòng Tài chính - Kế hoạch
chủ trì phối hợp với Chi cục Thuế quận 3, Văn phòng Ủy ban nhân dân quận 3 tổng
hợp nội dung báo cáo các phòng - ban - ngành, phường, Công ty Dịch vụ công ích
để hoàn chỉnh Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách quận
năm 2010, trình Ủy ban nhân dân quận xem xét, chuẩn bị làm việc với các Sở,
Ngành của thành phố trước ngày 30 tháng 8 năm 2009.
4. Căn cứ kết quả thảo luận dự
toán ngân sách quận với các Sở, Ngành thành phố, giao Phòng Tài chính - Kế hoạch
phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân quận hoàn chỉnh kế hoạch phát triển kinh
tế - xã hội và dự toán ngân sách năm 2010 trình Quận ủy - Ủy ban nhân dân quận
xem xét, thông qua.
5. Căn cứ nhiệm vụ, chỉ tiêu kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán thu - chi ngân sách năm 2010 do Ủy
ban nhân dân thành phố và Quận ủy giao, Ủy ban nhân dân quận 3 ra quyết định
giao chỉ tiêu, nhiệm vụ và phân bổ dự toán thu chi ngân sách năm 2010 cho các
phòng, ban, đơn vị và Ủy ban nhân dân phường trước ngày 15 tháng 12 năm 2009.
Yêu cầu Thủ trưởng các phòng,
ban, ngành, đoàn thể, phường, Công ty Dịch vụ công ích tập trung chỉ đạo và tổ
chức thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này./.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Phạm Ngọc Hữu
|