|
VĂN PHÒNG QUỐC HỘI
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
05/VBHN-VPQH
|
Hà Nội, ngày 15 tháng 7 năm
2020
|
LUẬT
ĐÊ ĐIỀU
Luật Đê điều số 79/2006/QH11 ngày 29 tháng 11
năm 2006 của Quốc hội, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2007, được sửa đổi,
bổ sung bởi:
1. Luật Trưng mua, trưng dụng tài sản số
15/2008/QH12 ngày 03 tháng 6 năm 2008 của Quốc hội, có hiệu lực kể từ ngày 01
tháng 01 năm 2009;
2. Luật số 35/2018/QH14 ngày 20 tháng 11 năm
2018 của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy
hoạch, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2019;
3. Luật số 60/2020/QH14 ngày 17 tháng 6 năm 2020
của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật
Đê điều, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2021.
Căn cứ vào Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung theo Nghị quyết số
51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 của Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ 10;
Luật này quy định về đê điều[1].
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Luật này quy định về quy hoạch phòng, chống lũ của
tuyến sông có đê, quy hoạch đê điều, đầu tư xây dựng, tu bổ, nâng cấp và kiên cố
hóa đê điều, quản lý, bảo vệ đê, hộ đê và sử dụng đê điều.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Luật này áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá
nhân trong nước, tổ chức, cá nhân nước ngoài có hoạt động về đê điều, các hoạt
động có liên quan đến đê điều trên lãnh thổ Việt Nam.
Điều 3. Giải thích từ ngữ
Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu
như sau:
1. Đê là công trình ngăn nước lũ của sông
hoặc ngăn nước biển, được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phân loại, phân cấp
theo quy định của pháp luật.
2. Đê điều là hệ thống công trình
bao gồm đê, kè bảo vệ đê, cống qua đê và công trình phụ trợ.
3. Đê sông là đê ngăn nước
lũ của sông.
4. Đê biển là đê ngăn nước
biển.
5. Đê cửa sông là đê
chuyển tiếp giữa đê sông với đê biển hoặc bờ biển.
6. Đê bao là đê bảo vệ
cho một khu vực riêng biệt.
7. Đê bối là đê bảo vệ
cho một khu vực nằm ở phía sông của đê sông.
8. Đê chuyên dùng là đê
bảo vệ cho một loại đối tượng riêng biệt.
9. Kè bảo vệ đê là công trình xây dựng nhằm
chống sạt lở để bảo vệ đê.
10. Cống qua đê là công trình xây dựng
qua đê dùng để cấp nước, thoát nước hoặc kết hợp giao thông thủy.
11. Công trình phụ trợ là công trình phục
vụ việc quản lý, bảo vệ đê điều, bao gồm công trình tràn sự cố; cột mốc trên
đê, cột chỉ giới, biển báo đê điều, cột thủy chí, giếng giảm áp, trạm và thiết
bị quan trắc về thông số kỹ thuật phục vụ công tác quản lý đê; điếm canh đê,
kho, bãi chứa vật tư dự trữ phòng, chống lũ, lụt, bão, trụ sở Hạt quản lý đê,
trụ sở Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn[2]; công trình phân lũ, làm chậm lũ; dải cây
chắn sóng bảo vệ đê.
12. Chân đê đối với đê đất là vị trí giao
nhau giữa mái đê hoặc mái cơ đê với mặt đất tự nhiên được xác định tại thời điểm
cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác định mốc chỉ giới hành lang bảo vệ đê. Chân
đê đối với đê có kết cấu bằng bê tông hoặc vật liệu khác là vị trí xây đúc
ngoài cùng của móng công trình.
13. Cửa khẩu qua đê là công trình cắt
ngang đê để phục vụ giao thông đường bộ, đường sắt.
14. Phân lũ là việc chuyển một phần nước
lũ của sông sang hướng dòng chảy khác.
15. Làm chậm lũ là việc tạm chứa một phần
nước lũ của sông vào khu vực đã định.
16. Công trình đặc biệt là công trình
liên quan đến an toàn đê điều, bao gồm công trình quốc phòng, an ninh, giao
thông, thủy lợi, công trình ngầm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, hệ thống
giếng khai thác nước ngầm; cửa khẩu qua đê, trạm bơm, âu thuyền; di tích lịch sử,
văn hóa, khu phố cổ, làng cổ; cụm, tuyến dân cư trong vùng dân cư sống chung với
lũ và trên các cù lao.
17. Hộ đê là hoạt động nhằm bảo đảm an
toàn cho đê điều, bao gồm cả việc cứu hộ các công trình liên quan đến an toàn của
đê điều.
18. Bãi sông là vùng đất
có phạm vi từ biên ngoài hành lang bảo vệ đê điều trở ra đến bờ sông.
19.[3] Bãi nổi hoặc cù lao là vùng đất nổi trong phạm vi lòng sông.
20. Lòng sông là phạm vi
giữa hai bờ sông.
21. Mực nước lũ thiết kế
là mực nước lũ làm chuẩn dùng để thiết kế đê và công trình liên quan, được cơ
quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
22. Lưu lượng lũ thiết kế
là lưu lượng lũ của một con sông tương ứng với mực nước lũ thiết kế.
23.[4] Bờ sông là
ranh giới giữa mái dốc của lòng sông với mặt đất tự nhiên của bãi sông.
Điều 4.
Phân loại và phân cấp đê
1. Đê được phân loại thành đê
sông, đê biển, đê cửa sông, đê bối, đê bao và đê chuyên dùng.
2. Đê được phân thành cấp đặc biệt,
cấp I, cấp II, cấp III, cấp IV và cấp V theo mức độ quan trọng từ cao đến thấp.
3. Tiêu chí phân cấp đê bao gồm:
a) Số dân được đê bảo vệ;
b) Tầm quan trọng về quốc
phòng, an ninh, kinh tế - xã hội;
c) Đặc điểm lũ, bão của từng
vùng;
d) Diện tích và phạm vi địa giới
hành chính;
đ) Độ ngập sâu trung bình của
các khu dân cư so với mực nước lũ thiết kế;
e) Lưu lượng lũ thiết kế.
4. Chính phủ quy định cụ thể cấp
của từng tuyến đê.
Điều 5.
Nguyên tắc hoạt động trong lĩnh vực đê điều
1. Bảo đảm phát triển bền vững,
quốc phòng, an ninh; bảo vệ tính mạng, tài sản của Nhân dân, chủ quyền và lợi
ích quốc gia; góp phần phát triển kinh tế - xã hội.
2. Bảo vệ đê điều là trách nhiệm
của toàn dân, cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân.
3.[5] Tuân thủ quy hoạch phòng, chống thiên tai và
thủy lợi, quy hoạch phòng, chống lũ của tuyến sông có đê, quy hoạch đê điều đã
được phê duyệt; bảo đảm tính hệ thống, thống nhất, đồng bộ, khả năng thoát lũ
trên toàn tuyến sông; kết hợp đồng bộ các giải pháp tổng thể về trồng và bảo vệ
rừng đầu nguồn, xây dựng hồ chứa nước ở thượng lưu, thanh thải vật cản, nạo vét
lòng sông, làm thông thoáng dòng chảy, phân lũ, làm chậm lũ.
4. Phòng, chống lũ hiệu quả, kết
hợp với phát triển giao thông, bảo vệ cảnh quan môi trường, bảo tồn di tích lịch
sử - văn hóa của dân tộc, phát triển du lịch, nuôi trồng thủy sản.
Điều 6.
Chính sách của Nhà nước trong lĩnh vực đê điều
1. Đầu tư cho đê điều và ưu
tiên đầu tư các tuyến đê xung yếu, các tuyến đê kết hợp quốc phòng, an ninh.
2.[6]
Khuyến khích và tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân trong nước và tổ chức, cá
nhân nước ngoài đầu tư nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ tiên tiến kết
hợp với các biện pháp truyền thống vào việc xây dựng, tu bổ, nâng cấp, kiên cố
hóa, bảo vệ đê điều và hướng tới các giải pháp chủ động trong hoạt động quy hoạch.
3. Khuyến khích tổ chức, cá
nhân đầu tư xây dựng, tu bổ, nâng cấp, kiên cố hóa và bảo vệ đê điều kết hợp
phát triển kinh tế - xã hội; bảo vệ lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân tham
gia đầu tư vào lĩnh vực này.
4. Hỗ trợ khắc phục hậu quả của
lũ, lụt, bão, nâng cấp cơ sở hạ tầng cho vùng bị ảnh hưởng của việc phân
lũ, làm chậm lũ, vùng dân cư sống chung với lũ; dành một khoản kinh phí cho việc
xử lý đột xuất sự cố đê điều trước, trong và sau mỗi đợt mưa, lũ, bão.
Điều 7. Các
hành vi bị nghiêm cấm
1. Phá hoại đê điều.
2. Nổ, phá gây nguy hại đến
thân đê, trừ trường hợp khẩn cấp được người có thẩm quyền quy định tại Điều 34 của Luật này quyết định nổ, phá nhằm phân lũ, làm chậm
lũ để hộ đê.
3. Vận hành trái quy chuẩn kỹ
thuật đối với công trình phân lũ, làm chậm lũ, cống qua đê, công trình tràn sự
cố, cửa khẩu qua đê, trạm bơm, âu thuyền trong phạm vi bảo vệ đê điều.
4. Vận hành hồ chứa nước thượng
lưu trái quy chuẩn kỹ thuật gây ảnh hưởng đến đê điều.
5.[7] Xây dựng công trình, nhà ở trong phạm vi bảo
vệ đê điều và phạm vi lòng sông không gồm bãi nổi hoặc cù lao, trừ công trình
phục vụ phòng, chống lũ, lụt, bão, công trình phụ trợ và công trình đặc biệt.
6. Sử dụng xe cơ giới vượt quá
tải trọng cho phép đi trên đê; sử dụng xe cơ giới đi trên đê khi có biển cấm
trong trường hợp đê có sự cố hoặc có lũ, lụt, bão, trừ xe kiểm tra đê, xe hộ
đê, xe làm nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, cứu thương, cứu hỏa.
7.[8] Đổ chất thải trong phạm vi bảo vệ đê điều, ở
bãi sông, lòng sông; để vật liệu trong phạm vi bảo vệ đê điều, trừ vật tư dự trữ
phòng, chống lũ, lụt, bão.
8. Chiếm dụng, sử dụng hoặc di
chuyển trái phép vật tư dự trữ phòng, chống lũ, lụt, bão.
9. Phá hoại cây chắn sóng bảo vệ
đê, trừ trường hợp khai thác cây chắn sóng quy định tại khoản 2 Điều
29 của Luật này.
10.[9] Khai thác đất, đá, cát, sỏi, khoáng sản khác,
đào ao, giếng trong phạm vi bảo vệ đê điều, các hoạt động khác gây cản trở dòng
chảy và thoát lũ nhưng không có biện pháp xử lý, khắc phục.
11. Sử dụng sai mục đích ngân
sách đầu tư cho xây dựng, tu bổ, nâng cấp, kiên cố hóa và bảo vệ đê điều.
Chương II
QUY HOẠCH, ĐẦU
TƯ XÂY DỰNG, TU BỔ, NÂNG CẤP VÀ KIÊN CỐ HÓA ĐÊ ĐIỀU
Mục 1. QUY
HOẠCH PHÒNG, CHỐNG LŨ CỦA TUYẾN SÔNG CÓ ĐÊ
Điều 8.
Nguyên tắc và căn cứ để lập quy hoạch phòng, chống lũ của tuyến sông có đê[10]
1. Việc lập quy hoạch phòng, chống
lũ của tuyến sông có đê phải tuân thủ nguyên tắc cơ bản trong hoạt động quy hoạch
theo quy định của pháp luật về quy hoạch và các nguyên tắc sau đây:
a) Phù hợp với quy hoạch tổng thể
quốc gia; mục tiêu quốc phòng, an ninh; chiến lược quốc gia về phòng, chống
thiên tai; quy hoạch phòng, chống thiên tai và thủy lợi;
b) Bảo đảm thoát được lũ thiết kế
và lũ lịch sử đã xảy ra của tuyến sông;
c) Bảo đảm tính phù hợp với từng
vùng, miền trong cả nước và tính kế thừa của quy hoạch phòng, chống lũ của tuyến
sông có đê.
2. Căn cứ lập quy hoạch phòng, chống
lũ của tuyến sông có đê bao gồm:
a) Dự báo lũ dài hạn;
b) Điều kiện tự nhiên, kinh tế
- xã hội;
c) Hiện trạng hệ thống đê điều;
d) Quy hoạch tổng thể quốc gia,
quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch phòng, chống thiên tai và thủy lợi và
các quy hoạch khác có liên quan.
Điều 9. Nội
dung quy hoạch phòng, chống lũ của tuyến sông có đê[11]
Quy hoạch phòng, chống lũ của
tuyến sông có đê là quy hoạch có tính chất kỹ thuật,
chuyên ngành được lập cho các hệ thống sông liên tỉnh, có nội dung chủ yếu sau đây:
1. Xác định phương hướng, mục
tiêu và quy chuẩn kỹ thuật về phòng, chống lũ của hệ thống sông để lập và thực
hiện quy hoạch phòng, chống lũ của tuyến sông có đê;
2. Xác định lũ thiết kế của tuyến
sông gồm lưu lượng lũ thiết kế và mực nước lũ thiết kế;
3. Xác định các giải pháp kỹ
thuật của quy hoạch phòng, chống lũ của tuyến sông có đê bao gồm:
a) Xây dựng hồ chứa nước thượng
lưu;
b) Trồng rừng phòng hộ đầu nguồn
và trồng cây chắn sóng bảo vệ đê;
c) Xây dựng, tu bổ đê điều;
d) Xác định các vùng phân lũ,
làm chậm lũ, khả năng phân lũ vào các sông khác;
đ) Làm thông thoáng dòng chảy;
e) Tổ chức quản lý và hộ đê;
4. Dự kiến tác động đến môi trường
của việc thực hiện quy hoạch phòng, chống lũ của tuyến sông có đê và đề xuất biện
pháp giảm thiểu ảnh hưởng xấu đến môi trường;
5. Các giải pháp tổ chức thực
hiện quy hoạch phòng, chống lũ của tuyến sông có đê.
Điều 10. Điều
chỉnh quy hoạch phòng, chống lũ của tuyến sông có đê
1.[12]
Quy hoạch phòng, chống lũ của tuyến sông có đê phải được rà soát theo định kỳ
năm năm hoặc khi có sự biến động do thiên tai, có sự thay đổi về quy hoạch tổng
thể quốc gia, mục tiêu quốc phòng, an ninh, chiến lược quốc gia về phòng, chống
thiên tai, quy hoạch phòng, chống thiên tai và thủy lợi.
2. Điều chỉnh quy hoạch phòng,
chống lũ của tuyến sông có đê phải được thực hiện theo quy định tại Điều 8 của Luật này.
Điều 11.
Trách nhiệm lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch phòng, chống lũ của tuyến sông
có đê
1. Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn có trách nhiệm lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch phòng, chống lũ của
tuyến sông có đê trong phạm vi cả nước.
2.[13]
(được bãi bỏ)
Điều 12.
Thẩm quyền tổ chức lập, phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch phòng, chống lũ của tuyến
sông có đê[14]
1. Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn tổ chức lập, điều chỉnh quy hoạch phòng, chống lũ của tuyến sông có
đê trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
2. Chính phủ quy định chi tiết
việc lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch phòng, chống lũ của tuyến
sông có đê.
Điều 13.
Công bố và thực hiện quy hoạch phòng, chống lũ của tuyến sông có đê[15]
1. Chậm nhất là mười lăm ngày,
kể từ ngày quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch phòng, chống lũ của tuyến sông có đê
được phê duyệt, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức công bố quy hoạch,
điều chỉnh quy hoạch phòng, chống lũ của tuyến sông có đê. Hình thức công bố
quy hoạch thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch.
2. Việc thực hiện quy hoạch
phòng, chống lũ của tuyến sông có đê được quy định như sau:
a) Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn chủ trì phối hợp với bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ
chức thực hiện quy hoạch phòng, chống lũ của tuyến sông có đê;
b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có
trách nhiệm tổ chức lập, rà soát nội dung phương án phòng, chống lũ của tuyến
sông có đê thuộc phạm vi quản lý của địa phương trong quy hoạch tỉnh theo quy định
của pháp luật về quy hoạch;
c) Căn cứ vào quy hoạch phòng,
chống lũ của tuyến sông có đê được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, bộ,
cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan chỉ đạo và phối hợp thực
hiện quy hoạch phòng, chống lũ của tuyến sông có đê.
Mục 2. QUY
HOẠCH ĐÊ ĐIỀU
Điều
13a. Quy hoạch đê điều[16]
Quy hoạch đê điều là quy hoạch
có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành, cụ thể hóa quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch
vùng, được lập cho hệ thống đê liên quan từ hai tỉnh trở lên.
Điều 14.
Nguyên tắc và căn cứ để lập quy hoạch đê điều
1.[17]
Việc lập quy hoạch đê điều phải tuân thủ nguyên tắc cơ bản trong hoạt động quy
hoạch theo quy định của pháp luật về quy hoạch và các nguyên tắc sau đây:
a) Quy hoạch đê điều phải phù hợp
với quy hoạch tổng thể quốc gia; mục tiêu quốc phòng, an ninh; chiến lược quốc
gia về phòng, chống thiên tai; quy hoạch phòng, chống thiên tai và thủy lợi;
quy hoạch vùng; quy hoạch phòng, chống lũ của tuyến sông có đê; bảo đảm tính thống
nhất trong hệ thống đê và tính kế thừa của quy hoạch đê điều;
b) Đê biển phải bảo đảm chống
bão, nước biển dâng theo quy chuẩn kỹ thuật về thiết kế đê biển và phải bao gồm
cả diện tích trồng cây chắn sóng;
c) Đê sông phải bảo đảm an toàn
ứng với mực nước lũ thiết kế và có giải pháp để bảo đảm an toàn đê khi xảy ra
lũ lịch sử; phải có sự phối hợp giữa các địa phương trong cùng một lưu vực,
không ảnh hưởng đến quy hoạch phòng, chống lũ của tuyến sông có đê và cả hệ thống
sông.
2. Căn cứ để lập quy hoạch đê điều
bao gồm:
a) Điều
kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh;
b)[18]
Chiến lược quốc gia về phòng, chống thiên tai;
c)[19]
Quy hoạch phòng, chống thiên tai và thủy lợi; quy hoạch phòng, chống lũ của tuyến
sông có đê;
d) Tình hình thực hiện quy hoạch
đê điều kỳ trước và dự báo nhu cầu xây dựng, tu bổ, nâng cấp và kiên cố hóa đê điều;
đ) Quy hoạch sử dụng đất và các
quy hoạch khác có liên quan.
Điều 15. Nội
dung quy hoạch đê điều
1. Xác định nhiệm vụ của tuyến
đê.
2. Xác định các thông số kỹ thuật
của tuyến đê.
3. Xác định vị trí tuyến đê; vị
trí, quy mô các công trình đầu mối hạ tầng trên tuyến đê.
4. Xác định diện tích đất dành
cho xây dựng, tu bổ, nâng cấp và kiên cố hóa đê điều.
5. Xác định các giải pháp thực
hiện quy hoạch.
6. Dự kiến những hạng mục ưu
tiên thực hiện, nguồn lực thực hiện.
7. Dự kiến tác động đến môi trường
của việc thực hiện quy hoạch và đề xuất biện pháp giảm thiểu ảnh hưởng xấu đến
môi trường.
Điều 16. Điều
chỉnh quy hoạch đê điều
1.[20]
Quy hoạch đê điều phải được rà soát định kỳ năm năm hoặc khi có sự biến động do
thiên tai, có sự thay đổi về quy hoạch tổng thể quốc gia, mục tiêu quốc phòng,
an ninh, quy hoạch phòng, chống thiên tai và thủy lợi, quy hoạch vùng, quy hoạch
phòng, chống lũ của tuyến sông có đê.
2. Việc điều chỉnh quy hoạch đê
điều phải được thực hiện theo quy định tại Điều 14 của Luật này.
Điều 17.
Thẩm quyền tổ chức lập, phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch đê điều[21]
1. Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn tổ chức lập, điều chỉnh quy hoạch đê điều trình Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt.
2. Chính phủ quy định chi tiết
việc lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch đê điều.
Điều 18.[22] (được bãi bỏ)
Điều 19.
Công bố và thực hiện quy hoạch đê điều[23]
1. Chậm nhất là mười lăm ngày,
kể từ ngày quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch đê điều được phê duyệt, Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn tổ chức công bố quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch đê điều.
Hình thức công bố quy hoạch thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch.
2. Việc thực hiện quy hoạch đê điều
được quy định như sau:
a) Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn chủ trì phối hợp với bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ
chức thực hiện quy hoạch đê điều;
b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có
trách nhiệm tổ chức lập, rà soát nội dung phương án phát triển hệ thống đê điều
trong quy hoạch tỉnh theo quy định của pháp luật về quy hoạch; chỉ đạo tổ chức
cắm mốc chỉ giới xây dựng và phạm vi bảo vệ đê điều.
Mục 3. ĐẦU
TƯ XÂY DỰNG, TU BỔ, NÂNG CẤP VÀ KIÊN CỐ HÓA ĐÊ ĐIỀU
Điều 20.
Hoạt động xây dựng, tu bổ, nâng cấp và kiên cố hóa đê điều
1. Hoạt động xây dựng, tu bổ, nâng
cấp và kiên cố hóa đê điều được thực hiện khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền
quy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều này quyết định.
2. Hoạt động xây dựng, tu bổ,
nâng cấp và kiên cố hóa đê điều phải tuân theo các quy chuẩn kỹ thuật về đê điều
và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
3. Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn quyết định theo thẩm quyền việc đầu tư xây dựng, tu bổ, nâng cấp và
kiên cố hóa đê điều trong phạm vi cả nước; kiểm tra, theo dõi việc thực hiện
quy chuẩn kỹ thuật về đê điều.
4. Ủy ban nhân cấp tỉnh quyết định
theo thẩm quyền, chỉ đạo và tổ chức thực hiện việc đầu tư xây dựng, tu bổ, nâng
cấp và kiên cố hóa đê điều trên địa bàn.
Điều 21.
Quy định đối với đất sử dụng cho xây dựng, tu bổ, nâng cấp và kiên cố hóa đê điều
1. Đất sử dụng cho xây dựng, tu
bổ, nâng cấp và kiên cố hóa đê điều được quy định như sau:
a) Khi Nhà nước sử dụng đất
trong phạm vi bảo vệ đê điều để xây dựng, tu bổ, nâng cấp và kiên cố hóa đê điều
thì người sử dụng đất đó được bồi thường hoặc hỗ trợ về hoa màu và tài sản trên
đất;
b) Khi Nhà nước thu hồi đất
ngoài phạm vi bảo vệ đê điều để xây dựng đê mới hoặc mở rộng đê hiện có và trở
thành đất trong phạm vi bảo vệ đê điều thì người sử dụng đất đó được bồi thường
hoặc hỗ trợ về đất, hoa màu và tài sản trên đất;
c) Khi Nhà nước khai thác đất
ngoài phạm vi bảo vệ đê điều để làm vật liệu phục vụ xây dựng, tu bổ, nâng cấp
và kiên cố hóa đê điều nhưng sau đó người sử dụng đất đó vẫn tiếp tục được sử dụng
thì người sử dụng đất đó được bồi thường do việc lấy đất gây ra.
2. Việc bồi thường, hỗ trợ cho
người có đất bị thu hồi hoặc bị khai thác quy định tại khoản 1 Điều này được thực
hiện theo quy định của pháp luật về đất đai.
3. Ủy ban nhân dân các cấp
trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm giải phóng mặt bằng;
chủ đầu tư có trách nhiệm bồi thường thiệt hại.
Điều 22. Đầu
tư xây dựng, tu bổ, nâng cấp và kiên cố hóa đê điều
1. Việc đầu tư xây dựng, tu bổ,
nâng cấp và kiên cố hóa đê điều phải tuân theo quy hoạch đê điều, quy định của
pháp luật về đầu tư và quy định của pháp luật về xây dựng.
2. Kế hoạch ngân sách hằng năm
đầu tư cho xây dựng, tu bổ, nâng cấp và kiên cố hóa đê điều được ghi thành mục
riêng và được quy định như sau:
a) Ngân sách trung ương đầu tư
cho các tuyến đê cấp đặc biệt, cấp I, cấp II và cấp III, hỗ trợ cho các tuyến
đê cấp IV và cấp V;
b) Ngân sách địa phương đầu tư
cho mọi cấp đê trên địa bàn.
Chương
III
BẢO VỆ VÀ SỬ
DỤNG ĐÊ ĐIỀU
Điều 23.
Phạm vi bảo vệ đê điều
1. Phạm vi bảo vệ đê điều bao gồm
đê, kè bảo vệ đê, cống qua đê, công trình phụ trợ và hành lang bảo vệ đê, kè bảo
vệ đê, cống qua đê.
2. Hành lang bảo vệ đê được quy
định như sau:
a) Hành lang bảo vệ đê đối với
đê cấp đặc biệt, cấp I, cấp II và cấp III ở những vị trí đê đi qua khu dân cư,
khu đô thị và khu du lịch được tính từ chân đê trở ra 5 mét về phía sông và
phía đồng; hành lang bảo vệ đê đối với các vị trí khác được tính từ chân đê trở
ra 25 mét về phía đồng, 20 mét về phía sông đối với đê sông, đê cửa sông và 200
mét về phía biển đối với đê biển;
b) Hành lang bảo vệ đê đối với
đê cấp IV, cấp V do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định nhưng không được nhỏ hơn
5 mét tính từ chân đê trở ra về phía sông và phía đồng.
3. Hành lang bảo vệ đối với kè
bảo vệ đê, cống qua đê được giới hạn từ phần xây đúc cuối cùng của kè bảo vệ
đê, cống qua đê trở ra mỗi phía 50 mét.
4. Trường hợp cần mở rộng hành
lang bảo vệ đê đối với vùng đã xảy ra đùn, sủi hoặc có nguy cơ đùn, sủi gây
nguy hiểm đến an toàn đê do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định.
5. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có
trách nhiệm tổ chức việc cắm mốc chỉ giới phạm vi bảo vệ đê điều trên thực địa.
Điều 24.
Trách nhiệm bảo vệ đê điều
1. Tổ chức, cá nhân khi phát hiện
hành vi hoặc các tác động tự nhiên gây tổn hại hoặc đe dọa đến an toàn của đê điều
thì phải báo ngay cho Ủy ban nhân dân nơi gần nhất hoặc cơ quan nhà nước quản
lý đê điều trên địa bàn để kịp thời ngăn chặn và có biện pháp xử lý.
2. Khi có báo động lũ từ cấp I
trở lên đối với tuyến sông có đê hoặc khi có báo động lũ từ cấp II trở lên đối
với tuyến sông khác, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đê phải huy động lực lượng
lao động tại địa phương, phối hợp với lực lượng chuyên trách quản lý đê điều để
tuần tra, canh gác và thường trực trên các điếm canh đê, phát hiện và xử lý kịp
thời các sự cố đê điều. Mức thù lao cho lực lượng này do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
quy định.
Điều 25. Cấp
phép đối với các hoạt động liên quan đến đê điều
1. Những hoạt động sau đây phải
được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp giấy phép:
a) Cắt xẻ đê để xây dựng công
trình trong phạm vi bảo vệ đê điều;
b) Khoan, đào trong phạm vi bảo
vệ đê điều;
c) Xây dựng cống qua đê; xây dựng
công trình đặc biệt trong phạm vi bảo vệ đê điều, bãi sông, lòng sông;
d) Xây dựng công trình ngầm; khoan,
đào để khai thác nước ngầm trong phạm vi 1 kilômét tính từ biên ngoài của phạm
vi bảo vệ đê điều;
đ) Sử dụng đê, kè bảo vệ đê, cống
qua đê làm nơi neo đậu tàu, thuyền, bè, mảng;
e) Khai thác đất, đá, cát, sỏi,
khoáng sản khác ở lòng sông;
g) Để vật liệu, khai thác đất,
đá, cát, sỏi, khoáng sản khác, đào ao, giếng ở bãi sông;
h) Nạo vét luồng lạch trong phạm
vi bảo vệ đê điều.
2.[24] Việc cấp giấy phép
cho những hoạt động quy định tại khoản 1 Điều này phải căn cứ vào quy chuẩn kỹ
thuật về đê điều, quy chuẩn kỹ thuật xây dựng do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm
quyền ban hành. Khi cấp giấy phép cho những hoạt động quy định tại các điểm a,
b, c và h khoản 1 Điều này đối với
đê cấp đặc biệt, cấp I, cấp II, cấp III, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải có ý kiến
chấp thuận bằng văn bản của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có
trách nhiệm sau đây:
a) Niêm yết công khai và hướng
dẫn các quy định về việc cấp giấy phép;
b) Xem xét tính hợp lệ, hợp
pháp của hồ sơ xin cấp giấy phép cho những hoạt động quy định tại khoản 1 Điều này;
c) Cấp giấy phép hoặc trả lời bằng
văn bản đối với những trường hợp chưa đủ điều kiện để cấp giấy phép hoặc không
cấp giấy phép trong thời hạn không quá hai mươi ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ
hợp lệ;
d) Kiểm tra việc thực hiện theo
giấy phép và những hoạt động không có giấy phép, đình chỉ hoạt động, thu hồi giấy
phép khi người được cấp giấy phép vi phạm quy định của Luật này;
đ) Giải quyết khiếu nại, tố cáo
về việc cấp giấy phép theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo.
4. Người có thẩm quyền cấp giấy
phép phải chịu trách nhiệm về quyết định của mình theo quy định của pháp luật.
5. Người được cấp giấy phép có
quyền và nghĩa vụ sau đây:
a) Phải nộp đầy đủ hồ sơ xin cấp
giấy phép theo quy định; chịu trách nhiệm về tính trung thực của hồ sơ; thực hiện
đúng nội dung đã được quy định trong giấy phép; khi cần điều chỉnh, thay đổi nội
dung của giấy phép thì phải được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép chấp thuận;
b) Yêu cầu cơ quan có thẩm quyền
cấp giấy phép giải thích, hướng dẫn và thực hiện đúng các quy định về cấp giấy
phép; khiếu nại, tố cáo những hành vi vi phạm pháp luật trong việc cấp giấy
phép.
Điều 26. Sử
dụng bãi sông, bãi nổi hoặc cù lao[25] nơi chưa
có công trình xây dựng
1. Được xây dựng công trình
phân lũ, làm chậm lũ, kè bảo vệ đê, cột chỉ giới, các loại biển báo đê điều, cột
thủy chí, trạm quan trắc các thông số kỹ thuật về đê điều, bãi chứa vật tư dự
trữ phòng, chống lũ, lụt, bão và trồng cây chắn sóng bảo vệ đê.
2. Được xây dựng công trình quốc
phòng, an ninh, công trình giao thông, thủy lợi, công trình ngầm phục vụ phát
triển kinh tế - xã hội, hệ thống giếng khai thác nước ngầm, trạm bơm, âu thuyền.
3. Được xây dựng công trình
theo dự án đầu tư do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy định tại khoản 4 Điều
này.
Công trình được phép xây dựng
phải đáp ứng đồng thời các điều kiện sau đây:
a) Ngoài phạm vi bảo vệ đê điều;
b)[26]
Tuân theo quy hoạch phòng, chống thiên tai và thủy lợi, quy hoạch phòng, chống
lũ của tuyến sông có đê, quy hoạch đê điều, quy hoạch tỉnh, quy hoạch sử dụng đất
cấp huyện, quy hoạch xây dựng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;
c) Việc xây dựng công trình
không được làm giảm quá giới hạn cho phép của lưu lượng lũ thiết kế; không làm
tăng quá giới hạn cho phép của mực nước lũ thiết kế; không ảnh hưởng đến dòng
chảy của khu vực lân cận, thượng lưu, hạ lưu;
d) Bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật về
đê điều.
4. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có
trách nhiệm chỉ đạo lập dự án đầu tư xây dựng các công trình quy định tại khoản
3 Điều này trình Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thẩm định trước khi
trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
5. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp
giấy phép cho các hoạt động xây dựng quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này.
6. Chính phủ quy định chi tiết
thực hiện Điều này.
Điều 27. Xử
lý công trình, nhà ở hiện có trong phạm vi bảo vệ đê điều và ở bãi sông, bãi nổi
hoặc cù lao[27]
1.[28]
Căn cứ vào quy hoạch phòng, chống lũ của tuyến sông có đê, quy hoạch tỉnh đã được
cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm
tổ chức việc lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, quy hoạch xây dựng
có liên quan đến phạm vi bảo vệ đê điều và bãi sông, bãi
nổi hoặc cù lao[29] trình
cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc phê duyệt theo thẩm quyền.
2. Căn cứ vào quy hoạch đã được
điều chỉnh quy định tại khoản 1 Điều này, việc xử lý công trình, nhà ở hiện có
trong phạm vi bảo vệ đê điều và ở bãi sông, bãi nổi hoặc cù lao[30] được quy định như sau:
a) Những công trình, nhà ở hiện
có trong khu vực đang bị sạt lở, những công trình, nhà ở hiện có trong phạm vi
bảo vệ đê điều thì phải di dời, trừ các công trình phụ trợ và công trình đặc biệt
theo quy định của Luật này;
b) Những công trình, nhà ở hiện
có không phù hợp với quy hoạch thì phải di dời; trong khi chưa di dời được thì
có thể sửa chữa, cải tạo để bảo đảm an toàn tính mạng, tài sản của Nhân dân
nhưng không được mở rộng diện tích mặt bằng;
c) Những công trình, nhà ở hiện
có phù hợp với quy hoạch thì được sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, xây dựng mới.
3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ
đạo việc xây dựng dự án di dân tái định cư, kế hoạch di dời và thực hiện việc
di dời những công trình, nhà ở không phù hợp với quy hoạch; quy định việc cấp
giấy phép xây dựng, nâng cấp, sửa chữa đối với công trình, nhà ở hiện có quy định
tại khoản 2 Điều này.
4. Tổ chức, cá nhân có công
trình, nhà ở phải di dời được xem xét bồi thường thiệt hại hoặc hỗ trợ kinh phí
theo quy định của pháp luật.
5. Chính phủ quy định cụ thể việc
di dời công trình, nhà ở quy định tại điểm a và điểm b khoản 2 và khoản 4 Điều này.
Điều 28.
Xây dựng, cải tạo công trình giao thông liên quan đến đê điều
1. Tổ chức, cá nhân xây dựng, cải
tạo công trình giao thông có liên quan đến đê điều phải thực hiện các quy định
sau đây:
a) Đê điều được kết hợp làm đường
giao thông phải bảo đảm an toàn đê điều; đê đã cải tạo để kết hợp làm đường
giao thông phải được bảo dưỡng, sửa chữa theo quy chuẩn kỹ thuật về đê điều và
quy chuẩn kỹ thuật về giao thông;
b)[31] Việc xây
dựng cầu qua sông có đê phải bảo đảm thoát lũ, thông thoáng dòng chảy, an toàn
đê điều theo quy định của Luật này và bảo đảm giao
thông đường thủy theo quy định của pháp luật về giao thông đường thủy nội địa;
vật liệu phế thải và lán trại trong quá trình thi công không được ảnh hưởng đến
dòng chảy và phải được thanh thải sau khi công trình hoàn thành.
Thủ tướng Chính phủ quy định nội
dung bảo đảm thoát lũ, thông thoáng dòng chảy, an toàn đê điều đối với việc xây
dựng cầu qua sông có đê.
2. Việc xây dựng, cải tạo công
trình giao thông có liên quan đến đê điều quy định tại khoản 1 Điều này phải được
sự chấp thuận bằng văn bản của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với công trình ảnh
hưởng trong phạm vi của tỉnh; phải được sự chấp thuận bằng văn bản của Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn đối với công trình ảnh hưởng đến hai tỉnh trở
lên.
Điều 29. Sử dụng
hành lang bảo vệ đê, kè bảo vệ đê, cống qua đê
1. Đất trong hành lang bảo vệ đê,
kè bảo vệ đê, cống qua đê được kết hợp làm đường giao thông hoặc trồng cây chắn
sóng, lúa và cây ngắn ngày.
2. Việc
khai thác cây chắn sóng trong hành lang bảo vệ đê, kè bảo vệ đê, cống qua đê phải
theo sự hướng dẫn của cơ quan nhà nước quản lý đê điều ở địa phương.
Điều 30. Bảo
vệ và sử dụng di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh hiện có trong phạm
vi bảo vệ đê điều, ở bãi sông
Việc bảo vệ và sử dụng di tích lịch
sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh hiện có trong phạm vi bảo vệ đê điều, ở bãi
sông phải phù hợp với quy định của Luật này, pháp luật về di sản văn hóa, pháp
luật về du lịch và pháp luật về bảo vệ môi trường.
Điều 31. Tải
trọng của phương tiện được phép đi trên đê và biển báo về đê điều
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn quy định tải trọng cho phép, quy định cấp phép đối với xe cơ giới đi trên
đê và mẫu các loại biển báo về đê điều.
Chương IV
HỘ ĐÊ
Điều 32. Hộ
đê và cứu hộ các công trình có liên quan đến an toàn của đê điều
1. Việc hộ đê phải được tiến hành
thường xuyên, nhất là trong mùa lũ, bão và phải cứu hộ kịp thời khi đê điều bị
sự cố hoặc có nguy cơ bị sự cố.
2. Việc cứu hộ các công trình có
liên quan đến an toàn đê điều được thực hiện như đối với công tác hộ đê quy định
tại Điều 35 và Điều 36 của Luật này.
Điều 33. Điều
tiết hồ chứa nước có nhiệm vụ cắt, giảm lũ
Trong mùa mưa, lũ, các hồ chứa nước
có nhiệm vụ cắt, giảm lũ phải được điều tiết để cắt, giảm lũ cho hạ du. Việc điều
tiết cắt, giảm lũ phải bảo đảm an toàn cho công trình và phải tuân thủ quy chuẩn
kỹ thuật về vận hành hồ chứa nước được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.
Điều 34. Thẩm
quyền phân lũ, làm chậm lũ để hộ đê
1. Thủ tướng Chính phủ quyết định
phân lũ, làm chậm lũ để hộ đê mà việc phân lũ, làm chậm lũ có ảnh hưởng đến hai
tỉnh trở lên.
2. Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định phân lũ, làm chậm lũ để hộ đê mà việc phân
lũ, làm chậm lũ chỉ có ảnh hưởng trong phạm vi của địa phương.
Điều 35. Huy
động lực lượng, vật tư, phương tiện để hộ đê
1. Trong trường hợp đê điều, công
trình có liên quan xảy ra sự cố hoặc có nguy cơ xảy ra sự cố, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các cấp theo thẩm quyền quy định tại khoản 2 Điều này phải huy động lực
lượng, vật tư, phương tiện để bảo vệ, cứu hộ; quyết định và tổ chức thực hiện
việc di chuyển dân ra khỏi vùng nguy hiểm để bảo đảm an toàn.
2. Thẩm quyền huy động lực lượng,
vật tư, phương tiện để hộ đê được quy định như sau:
a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh,
Trưởng ban Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn[32] cấp tỉnh có quyền huy động kịp thời lực lượng,
vật tư, phương tiện của Nhà nước, của địa phương, của tổ chức, cá nhân trên địa
bàn để cứu hộ, bảo đảm an toàn đê điều; được phép huy động vật tư dự trữ phòng,
chống lụt, bão của trung ương trên địa bàn; trong trường hợp vượt quá khả năng
thì báo cáo để Thủ tướng Chính phủ quyết định huy động;
b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
huyện, Trưởng ban Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn[33] cấp huyện có quyền huy động kịp thời lực lượng,
vật tư, phương tiện của địa phương, của tổ chức, cá nhân trên địa bàn để cứu hộ,
bảo đảm an toàn đê điều; trong trường hợp vượt quá khả năng thì báo cáo để Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định huy động;
c) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã
có quyền huy động kịp thời lực lượng, vật tư, phương tiện của địa phương, của tổ
chức, cá nhân trên địa bàn để xử lý ngay giờ đầu sự cố đê điều; trong trường hợp
vượt quá khả năng thì báo cáo để Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định
huy động;
d) Khi xảy ra sự cố có nguy cơ đe
dọa trực tiếp đến an toàn đê điều, Trưởng ban Ban chỉ đạo quốc gia về phòng, chống
thiên tai[34], Thủ trưởng cơ quan trung ương là
thành viên Ban chỉ đạo quốc gia về phòng, chống thiên tai[35] có quyền ra lệnh huy động lực lượng, vật tư, phương tiện của
tổ chức, cá nhân để hộ đê và phải chịu trách nhiệm về quyết định của mình;
đ)[36]
Trường hợp khẩn cấp chống lũ, lụt, bão, thiên tai khác mà cần phải sử dụng đất
thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện có quyền quyết định sử dụng đất
có thời hạn. Chính phủ quy định chi tiết việc trả lại đất và bồi thường thiệt hại
cho người có đất bị Nhà nước quyết định sử dụng đất có thời hạn.
3. Sau khi xử lý sự cố, người ra lệnh
huy động lực lượng, vật tư, phương tiện phải tiến hành kiểm tra việc sử dụng và
thực hiện các thủ tục trình cấp có thẩm quyền xem xét giải quyết để bồi thường
hoặc hỗ trợ cho tổ chức, cá nhân được huy động.
4. Tổ chức, cá nhân phải chấp hành
quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định tại khoản 2 Điều này khi
được huy động nhân lực, vật tư, phương tiện để hộ đê.
5. Người bị thương, người bị thiệt
hại tính mạng trong khi tham gia hộ đê được xét hưởng chế độ, chính sách như đối
với lực lượng vũ trang tham gia hộ đê theo quy định của pháp luật.
Điều 36.
Trách nhiệm tổ chức hộ đê
1. Thủ tướng Chính phủ quyết định
biện pháp đối phó với lũ, lụt, bão trong trường hợp khẩn cấp, chỉ đạo các bộ,
cơ quan ngang bộ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện việc hộ đê để bảo đảm an
toàn đê điều.
2. Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn chịu trách nhiệm trước Chính phủ trong việc chỉ đạo công tác hộ đê.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách
nhiệm dự báo khí tượng, thủy văn.
4. Bộ Quốc phòng có trách nhiệm tổ
chức, chỉ đạo để bảo đảm Quân đội là lực lượng chủ lực thực hiện nhiệm vụ hộ
đê, phân lũ, làm chậm lũ.
5. Bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm
vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm lập và thực hiện phương án hộ
đê, cứu hộ công trình có liên quan đến an toàn đê thuộc phạm vi quản lý của
mình và tham gia thực hiện hộ đê tại địa phương theo chỉ đạo của Thủ tướng
Chính phủ.
6. Ủy ban nhân dân các cấp trong
phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm chỉ đạo xây dựng và phê duyệt
các phương án hộ đê, tổ chức thực hiện việc hộ đê để bảo đảm an toàn đê điều.
7. Ban chỉ đạo
quốc gia về phòng, chống thiên tai[37] chỉ đạo việc cảnh báo và các biện pháp đối phó với lũ, lụt, bão.
Chương V
LỰC LƯỢNG TRỰC
TIẾP QUẢN LÝ ĐÊ ĐIỀU
Điều 37. Lực
lượng trực tiếp quản lý đê điều
1. Lực lượng trực tiếp quản lý đê điều
gồm có lực lượng chuyên trách quản lý đê điều và lực lượng quản lý đê nhân dân.
2. Lực lượng chuyên trách quản lý
đê điều do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập và trực tiếp quản lý. Cơ cấu tổ
chức, sắc phục, phù hiệu, cấp hiệu và chế độ chính sách đối với lực lượng
chuyên trách quản lý đê điều do Chính phủ quy định.
3. Lực lượng quản lý đê nhân dân
do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập, không thuộc biên chế nhà nước, được tổ
chức theo địa bàn từng xã, phường ven đê và do Ủy ban nhân dân cấp xã trực tiếp
quản lý. Cơ cấu tổ chức, nguồn kinh phí và chế độ thù lao đối với lực lượng quản
lý đê nhân dân do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định theo hướng dẫn của Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn.
Điều 38. Nhiệm
vụ của lực lượng chuyên trách quản lý đê điều
1. Nhiệm vụ trực tiếp quản lý bảo
vệ đê điều bao gồm:
a) Thường xuyên kiểm tra, theo
dõi diễn biến tình trạng đê điều;
b) Lập hồ sơ lưu trữ và cập nhật
thường xuyên các dữ liệu về đê điều;
c) Quản lý vật tư dự trữ chuyên
dùng phục vụ công tác phòng, chống lũ, lụt, bão;
d) Phát hiện, có biện pháp ngăn
chặn kịp thời và kiến nghị xử lý hành vi vi phạm pháp luật về đê điều;
đ) Tổ chức hướng dẫn về kỹ thuật,
nghiệp vụ đối với lực lượng quản lý đê nhân dân;
e) Vận động tổ chức, cá nhân
tham gia quản lý và bảo vệ đê điều.
2. Nhiệm vụ tổ chức xử lý giờ đầu
sự cố đê điều bao gồm:
a) Tuần tra, phát hiện, báo cáo
kịp thời tình trạng đê điều, các diễn biến hư hỏng, sự cố đê điều;
b) Đề xuất phương án xử lý khẩn
cấp giờ đầu sự cố đê điều;
c) Trực tiếp tham gia xử lý và
hướng dẫn kỹ thuật xử lý sự cố đê điều;
d) Hướng dẫn xử lý kỹ thuật cho
các lực lượng thực hiện nhiệm vụ hộ đê, phòng, chống lũ, lụt, bão.
3. Nhiệm vụ tham mưu, đề xuất về
kỹ thuật, nghiệp vụ cho cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về những vấn đề
sau đây:
a) Xây dựng kế hoạch tu bổ đê điều
hằng năm;
b) Phương án hộ đê, phòng, chống
lũ, lụt, bão;
c) Xử lý sự cố đê điều;
d) Chuẩn bị vật tư dự trữ trong
Nhân dân phục vụ hộ đê, phòng, chống lũ, lụt, bão;
đ) Tuyên truyền, giáo dục pháp
luật về đê điều.
4. Giám sát việc xây dựng, tu bổ,
nâng cấp và kiên cố hóa các công trình đê điều và các hoạt động có liên quan đến
đê điều bao gồm:
a) Kỹ thuật và tiến độ xây dựng,
tu bổ, nâng cấp và kiên cố hóa đê điều từ mọi nguồn vốn đầu tư;
b) Việc thực hiện các nội dung
trong giấy phép của công trình được cấp phép xây dựng có liên quan đến an toàn
đê điều;
c) Quá trình xử lý vi phạm pháp
luật về đê điều.
5. Tổ chức thực hiện việc sửa
chữa nhỏ, duy tu, bảo dưỡng đê điều theo quy định của pháp luật.
6. Kiểm tra việc thi hành pháp
luật về đê điều; phối hợp với thanh tra chuyên ngành đê điều trong việc thanh
tra các vụ, việc về đê điều.
Điều 39.
Quyền hạn của lực lượng chuyên trách quản lý đê điều
1. Là thành viên chính thức
trong Hội đồng nghiệm thu các công trình xây dựng, tu bổ, nâng cấp và kiên cố
hóa đê điều thuộc mọi nguồn vốn.
2.[38]
Lập biên bản vi phạm hành chính, buộc chấm dứt hành vi vi phạm và chuyển ngay đến
người có thẩm quyền để tiến hành xử phạt.
3. Được báo cáo vượt cấp đến Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong trường hợp
khẩn cấp, có nguy cơ vỡ đê.
Điều 40.
Trách nhiệm của lực lượng chuyên trách quản lý đê điều
1. Chịu trách nhiệm trước pháp
luật do thiếu trách nhiệm dẫn đến vỡ đê trong các trường hợp sau đây:
a) Công chức, viên chức trực tiếp
quản lý đê không phát hiện kịp thời sự cố hư hỏng đê điều hoặc báo cáo chậm,
báo cáo không trung thực, không đề xuất kịp thời các biện pháp kỹ thuật xử lý
giờ đầu sự cố đê điều;
b) Thủ trưởng đơn vị trực tiếp
quản lý đê không hoàn thành nhiệm vụ được giao, không kiểm tra, đôn đốc công việc
đã giao cho công chức, viên chức quản lý đê.
2. Liên đới chịu trách nhiệm
trước pháp luật trong trường hợp thiếu kiểm tra, giám sát để các đơn vị thi
công làm sai thiết kế kỹ thuật xây dựng, tu bổ, nâng cấp và kiên cố hóa đê điều;
thiếu giám sát để tổ chức, cá nhân làm sai các nội dung trong giấy phép liên
quan đến sự an toàn của đê điều và thoát lũ.
3. Khi thi hành công vụ, công
chức, viên chức lực lượng chuyên trách quản lý đê điều phải mặc sắc phục, phù
hiệu, cấp hiệu và đeo thẻ.
Điều 41.
Nhiệm vụ, quyền hạn của lực lượng quản lý đê nhân dân
Lực lượng quản lý đê nhân dân
có nhiệm vụ phối hợp với lực lượng chuyên trách quản lý đê điều trong việc thường
xuyên kiểm tra, tuần tra, canh gác bảo vệ đê điều thuộc địa bàn, tham gia xử lý
sự cố đê điều; được hướng dẫn kỹ thuật, nghiệp vụ về đê điều, được hưởng thù
lao theo quy định tại khoản 3 Điều 37 của Luật này, có quyền
lập biên bản và ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật về đê điều.
Chương VI
TRÁCH NHIỆM
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÊ ĐIỀU
Điều 42.
Trách nhiệm quản lý nhà nước về đê điều của Chính phủ, bộ, cơ quan ngang bộ
1. Chính phủ thống nhất quản lý
nhà nước về đê điều.
2. Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về đê điều,
có các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a)[39]
Chủ trì phối hợp với bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong việc
tổ chức lập và thực hiện quy hoạch phòng, chống thiên tai và thủy lợi, quy hoạch
phòng, chống lũ của tuyến sông có đê, quy hoạch đê điều, kế hoạch đầu tư xây dựng,
tu bổ, nâng cấp, kiên cố hóa, bảo vệ, sử dụng đê điều và hộ đê;
b) Ban hành theo thẩm quyền các
văn bản quy phạm pháp luật về đê điều và quy định mực nước thiết kế cho từng
tuyến đê;
c) Tổng hợp, quản lý các thông
tin dữ liệu về đê điều trong phạm vi cả nước; tổ chức nghiên cứu khoa học và
phát triển công nghệ về xây dựng và bảo vệ đê điều;
d) Quyết định theo thẩm quyền
hoặc trình Thủ tướng Chính phủ quyết định việc huy động lực lượng, vật tư,
phương tiện để hộ đê, khắc phục hậu quả do lũ, lụt, bão gây ra đối với đê điều;
đ) Xây dựng và phát triển quan
hệ hợp tác quốc tế về lĩnh vực đê điều;
e) Chỉ đạo, hướng dẫn Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh tổ chức lực lượng quản lý đê nhân dân;
g) Chủ trì, phối hợp với bộ, cơ
quan ngang bộ và chỉ đạo địa phương tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật
về đê điều;
h) Tổ chức thanh tra, kiểm tra
việc thực hiện pháp luật về đê điều và xử lý hành vi vi phạm pháp luật về đê điều;
i) Giải quyết khiếu nại, tố cáo
về hành vi vi phạm pháp luật về đê điều theo quy định của pháp luật về khiếu nại,
tố cáo.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường
có các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a)[40]
Tổ chức thực hiện công tác dự báo khí tượng, thủy văn; chỉ đạo và hướng dẫn việc
lập quy hoạch sử dụng đất thuộc hành lang bảo vệ đê, kè bảo vệ đê, cống qua đê,
bãi sông theo quy định của Luật này, pháp luật về quy hoạch và pháp luật về đất
đai;
b) Chủ trì, phối hợp với bộ, cơ
quan ngang bộ hướng dẫn, kiểm tra việc khai thác cát, đá, sỏi trong các sông;
chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ngăn chặn việc khai thác tài nguyên khoáng sản
trái phép gây mất an toàn đê điều.
4.[41]
Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với bộ, cơ quan ngang bộ và Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh chỉ đạo việc xây dựng và thực hiện phương án bảo đảm an toàn công trình thủy
điện, chỉ đạo thực hiện vận hành hồ chứa thủy điện theo quy chuẩn kỹ thuật quốc
gia về vận hành hồ chứa thủy điện.
5. Bộ Giao thông vận tải chủ
trì, phối hợp với bộ, cơ quan ngang bộ trong các việc sau đây:
a)[42]
Quy hoạch kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa, xây dựng các cầu qua sông bảo đảm
khả năng thoát lũ của sông, các công trình phục vụ giao thông thủy và việc cải
tạo đê điều kết hợp làm đường giao thông;
b) Chuẩn bị phương tiện, vật tư
dự phòng, bảo đảm an toàn giao thông phục vụ công tác hộ đê trong mùa lũ, lụt,
bão.
6. Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp
với bộ, cơ quan ngang bộ hướng dẫn lập và quản lý quy hoạch xây dựng, ban hành
quy chuẩn kỹ thuật xây dựng công trình ở bãi sông quy định tại Điều
26 của Luật này và cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, xây dựng nhà ở, công trình
quy định tại Điều 27 của Luật này.
7. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ
trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn bảo đảm
bố trí kinh phí cho các giải pháp công trình đối phó với lũ vượt mực nước lũ
thiết kế hoặc những tình huống khẩn cấp về lũ. Bố trí thành một hạng mục riêng
đầu tư kinh phí cho các dự án về xây dựng, tu bổ, nâng cấp và kiên cố hóa đê điều,
quản lý, bảo vệ đê điều, hộ đê và các vùng lũ quét, các vùng chứa lũ và phân
lũ, làm chậm lũ.
8. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp
với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, bộ, cơ quan ngang bộ trong việc thực
hiện các việc sau đây:
a)[43]
Hướng dẫn việc bồi thường cho tổ chức, cá nhân bị thu hồi đất hoặc bị quyết định
sử dụng đất có thời hạn để phục vụ cho xây dựng, tu bổ, nâng cấp, kiên cố hóa
đê điều và các công trình phòng, chống lũ, lụt, bão;
b) Xây dựng ban hành theo thẩm
quyền hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành cơ chế, chính sách đối
với các lực lượng tuần tra canh gác đê, hộ đê và chính sách bồi thường thiệt hại
vật tư, phương tiện được huy động cho việc hộ đê.
9. Bộ Quốc phòng có trách nhiệm
phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ đạo, kiểm tra thực hiện
việc tổ chức lực lượng, phương tiện, phương án và triển khai lực lượng hộ đê.
10. Bộ Công an có trách nhiệm
phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ đạo, hướng dẫn lực lượng
công an lập và thực hiện phương án bảo đảm trật tự, an ninh ở khu vực đê xung yếu
và các khu vực phân lũ, làm chậm lũ trong mùa lũ, bão; kiểm tra, ngăn chặn và xử
lý các vi phạm pháp luật về đê điều.
11. Bộ, cơ quan ngang bộ trong
phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm thực hiện các
quy định của Luật này và phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
trong việc bảo vệ và sử dụng đê điều.
Điều 43.
Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các cấp trong việc quản lý nhà nước về đê điều
1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có
các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a)[44]
Tổ chức lập nội dung phương án phát triển hệ thống đê điều, phương án phòng, chống
lũ của tuyến sông có đê trong quy hoạch tỉnh; tổ chức xây dựng, tu bổ, nâng cấp
và kiên cố hóa đê điều, quản lý và bảo đảm an toàn đê điều trong phạm vi địa
phương phù hợp với quy hoạch đê điều, quy hoạch phòng, chống lũ của tuyến sông
có đê, quy hoạch tỉnh; bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống đê trên phạm vi cả
nước;
b) Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp
huyện phối hợp với các cơ quan hữu quan trong việc xây dựng và thực hiện quy hoạch,
kế hoạch đầu tư xây dựng, tu bổ, nâng cấp, kiên cố hóa, bảo vệ, sử dụng đê điều
và hộ đê;
c) Tổng hợp, quản lý thông tin,
dữ liệu về đê điều trong phạm vi của tỉnh và tổ chức nghiên cứu khoa học, phát
triển công nghệ về xây dựng và bảo vệ đê điều;
d) Quyết định theo thẩm quyền
hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định việc huy động lực
lượng, vật tư, phương tiện để hộ đê, khắc phục hậu quả do lũ, lụt, bão gây ra đối
với đê điều;
đ) Thành lập lực lượng chuyên
trách quản lý đê điều và lực lượng quản lý đê nhân dân;
e) Quản lý lực lượng chuyên
trách quản lý đê điều trên địa bàn tỉnh;
g) Chỉ đạo công tác tuyên truyền,
phổ biến, giáo dục pháp luật về đê điều trong phạm vi của địa phương;
h) Tổ chức kiểm tra, thanh tra
việc thực hiện pháp luật về đê điều; xử lý hành vi vi phạm pháp luật về đê điều;
giải quyết theo thẩm quyền khiếu nại, tố cáo về hành vi vi phạm pháp luật về đê
điều trong phạm vi địa phương theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo.
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện có
các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a) Tổ chức thực hiện việc quản
lý, bảo vệ, tu bổ, nâng cấp, kiên cố hóa đê điều và hộ đê trên địa bàn;
b)[45]
Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã
phối hợp với các cơ quan hữu quan trong việc thực hiện phương án phát triển hệ
thống đê điều, phương án phòng, chống lũ của tuyến sông có đê trên địa bàn huyện
trong quy hoạch tỉnh, kế hoạch đầu tư xây dựng, tu bổ, nâng cấp, kiên cố hóa, bảo
vệ, sử dụng đê điều và hộ đê;
c) Tổng hợp, quản lý thông tin,
dữ liệu về đê điều trong phạm vi địa phương;
d) Quyết định theo thẩm quyền
hoặc trình cấp có thẩm quyền quyết định việc huy động lực lượng, vật tư, phương
tiện để hộ đê, khắc phục hậu quả do lũ, lụt, bão gây ra đối với đê điều;
đ) Chỉ đạo công tác tuyên truyền,
phổ biến, giáo dục pháp luật về đê điều trong phạm vi địa phương;
e) Tổ chức kiểm tra, thanh tra
việc thực hiện pháp luật về đê điều và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về
đê điều; giải quyết theo thẩm quyền khiếu nại, tố cáo về hành vi vi phạm pháp
luật về đê điều trong phạm vi địa phương theo quy định của pháp luật về khiếu nại,
tố cáo.
3. Ủy ban nhân dân cấp xã có
các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a) Tổ chức thực hiện việc quản
lý, bảo vệ đê điều và hộ đê trên địa bàn;
b) Huy động lực lượng lao động
tại địa phương quy định tại khoản 2 Điều 24 và lực lượng quản
lý đê nhân dân quy định tại Điều 41 của Luật này; phối hợp
với lực lượng chuyên trách quản lý đê điều để tuần tra, canh gác, bảo vệ đê điều
trong mùa lũ, lụt, bão trên các tuyến đê thuộc địa bàn;
c) Quyết định theo thẩm quyền
hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định việc huy động lực
lượng, vật tư, phương tiện để hộ đê, khắc phục hậu quả do lũ, lụt, bão gây ra đối
với đê điều;
d) Ngăn chặn các hành vi vi phạm
pháp luật về đê điều;
đ) Xử lý hành vi vi phạm pháp
luật về đê điều theo thẩm quyền, trường hợp vượt quá thẩm quyền phải báo cáo với
cơ quan nhà nước có thẩm quyền để xử lý.
Chương VII
THANH TRA,
KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM
Điều 44.
Thanh tra đê điều
1. Thanh tra đê điều là thanh
tra chuyên ngành thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
2. Việc thanh tra đê điều được
thực hiện theo quy định của pháp luật về thanh tra.
Điều 45. Khen
thưởng
Tổ chức, cá nhân có thành tích
xuất sắc trong các hoạt động về đê điều được khen thưởng theo quy định của pháp
luật về thi đua, khen thưởng.
Điều 46. Xử
lý vi phạm pháp luật về đê điều
1. Người nào vi phạm pháp luật
về đê điều thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử lý vi
phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải
bồi thường theo quy định của pháp luật.
2. Tổ chức vi phạm pháp luật về
đê điều thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt hành chính, đình
chỉ hoạt động; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
Chương
VIII
ĐIỀU KHOẢN
THI HÀNH[46]
Điều 47.
Hiệu lực thi hành
Luật này có hiệu lực thi hành từ
ngày 01 tháng 7 năm 2007.
Pháp lệnh Đê điều ngày 24 tháng
8 năm 2000 hết hiệu lực kể từ ngày Luật này có hiệu lực.
Điều 48.
Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành
Chính phủ quy định chi tiết và
hướng dẫn thi hành Điều 4, Điều 6, Điều 9, Điều
26, Điều 27, khoản 2 Điều 37, Điều 44 và Điều
46 của Luật này./.
|
|
XÁC THỰC VĂN BẢN HỢP NHẤT
CHỦ NHIỆM
Nguyễn Hạnh Phúc
|
[1] Luật Trưng
mua, trưng dụng tài sản số 15/2008/QH12 có căn cứ ban hành như sau:
“Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa
xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo
Nghị quyết số 51/2001/QH10;
Quốc hội ban hành Luật Trưng
mua, trưng dụng tài sản.”.
Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ
sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch có căn cứ ban hành như
sau:
“Căn cứ Hiến
pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Quốc hội ban
hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều có liên quan đến quy hoạch của Luật Giao
thông đường bộ số 23/2008/QH12, Bộ luật Hàng hải Việt Nam số 95/2015/QH13, Luật
Đường sắt số 06/2017/QH14, Luật Giao thông đường thủy nội địa số 23/2004/QH11
đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 48/2014/QH13 và Luật số
97/2015/QH13, Luật Tài nguyên nước số 17/2012/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một
số điều theo Luật số 08/2017/QH14, Luật Đất đai số 45/2013/QH13, Luật Bảo vệ
môi trường số 55/2014/QH13, Luật Khoáng sản số 60/2010/QH12, Luật Khí tượng thủy
văn số 90/2015/QH13, Luật Đa dạng sinh học số 20/2008/QH12, Luật Tài nguyên,
môi trường biển và hải đảo số 82/2015/QH13, Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật số
41/2013/QH13, Luật Đê điều số 79/2006/QH11, Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14, Luật
Năng lượng nguyên tử số 18/2008/QH12, Luật Đo lường số 04/2011/QH13, Luật
Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật số 68/2006/QH11, Luật Chất lượng sản phẩm,
hàng hóa số 05/2007/QH12, Luật An toàn thông tin mạng số 86/2015/QH13, Luật Xuất
bản số 19/2012/QH13, Luật Báo chí số 103/2016/QH13, Luật Giáo dục quốc phòng và
an ninh số 30/2013/QH13, Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất,
kinh doanh tại doanh nghiệp số 69/2014/QH13, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí số 44/2013/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số
21/2017/QH14, Luật Hải quan số 54/2014/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều
theo Luật số 71/2014/QH13, Luật Chứng khoán số 70/2006/QH11 đã được sửa đổi, bổ
sung một số điều theo Luật số 62/2010/QH12, Luật Điện ảnh số 62/2006/QH11 đã được
sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 31/2009/QH12, Luật Quảng cáo số
16/2012/QH13, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều
theo Luật số 03/2016/QH14, Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 đã được sửa đổi,
bổ sung một số điều theo Luật số 77/2015/QH13, Luật Dầu khí năm 1993 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 19/2000/QH10 và
Luật số 10/2008/QH12, Bộ luật Lao động số 10/2012/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung
một số điều theo Luật số 92/2015/QH13, Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13, Luật
Bảo hiểm y tế số 25/2008/QH12 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số
32/2013/QH13, Luật số 46/2014/QH13 và Luật số 97/2015/QH13, Luật Phòng, chống bệnh
truyền nhiễm số 03/2007/QH12, Luật Giám định tư pháp số 13/2012/QH13 và Luật Bảo
vệ quyền lợi người tiêu dùng số 59/2010/QH12.”.
Luật số
60/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật
Đê điều có căn cứ ban hành như sau:
“Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa
xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Quốc hội ban
hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai số
33/2013/QH13 và Luật Đê điều số 79/2006/QH11 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều
theo Luật số 15/2008/QH12, Luật số 35/2018/QH14.”.
[2] Cụm từ “Ban chỉ huy
phòng, chống lụt, bão” được thay bằng cụm từ “Ban chỉ huy phòng, chống
thiên tai và tìm kiếm cứu nạn” theo quy định tại điểm b khoản 7 Điều 2 của Luật số 60/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống
thiên tai và Luật Đê điều, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2021.
[3] Khoản này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 2
của Luật số 60/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống
thiên tai và Luật Đê điều, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2021.
[4] Khoản này được bổ sung theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 2 của Luật
số 60/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và
Luật Đê điều, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2021.
[5] Khoản này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 1 Điều 13 của
Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến
quy hoạch, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2019.
[6] Khoản này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 2 Điều 13 của
Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến
quy hoạch, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2019.
[7] Khoản này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 2
của Luật số 60/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống
thiên tai và Luật Đê điều, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2021.
[8] Khoản này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 2
của Luật số 60/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống
thiên tai và Luật Đê điều, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2021.
[9] Khoản này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 2
của Luật số 60/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống
thiên tai và Luật Đê điều, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2021.
[10] Điều này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 3 Điều 13 của Luật
số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy
hoạch, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2019.
[11] Điều này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 4 Điều 13 của Luật
số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy
hoạch, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2019.
[12] Khoản này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 5 Điều 13 của
Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến
quy hoạch, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2019.
[13] Khoản này được bãi bỏ theo quy định tại khoản 17 Điều 13 của Luật số
35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch,
có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2019.
[14] Điều này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 6 Điều 13 của Luật
số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy
hoạch, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2019.
[15] Điều này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 7 Điều 13 của Luật
số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy
hoạch, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2019.
[16] Điều này được bổ sung theo quy định tại khoản 8 Điều 13 của Luật số
35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch,
có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2019.
[17] Khoản này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại điểm a khoản 9 Điều
13 của Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên
quan đến quy hoạch, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2019.
[18] Điểm này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại điểm b khoản 9 Điều 13
của Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan
đến quy hoạch, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2019.
[19] Điểm này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại điểm b khoản 9 Điều 13
của Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan
đến quy hoạch, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2019.
[20] Khoản này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 10 Điều 13 của
Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến
quy hoạch, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2019.
[21] Điều này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 11 Điều 13 của
Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến
quy hoạch, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2019.
[22] Điều này được bãi bỏ theo quy định tại khoản 17 Điều 13 của Luật số
35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch,
có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2019.
[23] Điều này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 12 Điều 13 của
Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến
quy hoạch, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2019.
[24] Khoản này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 3 Điều 2 của Luật
số 60/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và
Luật Đê điều, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2021.
[25] Cụm từ “, bãi nổi hoặc cù lao” được bổ sung theo
quy định tại điểm a khoản 7 Điều 2 của Luật số
60/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật
Đê điều, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2021.
[26] Điểm này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 13 Điều 13 của
Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến
quy hoạch, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2019.
[27] Cụm từ “,
bãi nổi hoặc cù lao” được bổ sung theo quy định tại điểm a khoản 7 Điều 2 của Luật số 60/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm
2021.
[28] Khoản này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 14 Điều 13 của
Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến
quy hoạch, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2019.
[29] Cụm từ “, bãi nổi hoặc cù lao” được bổ sung theo
quy định tại điểm a khoản 7 Điều 2 của Luật số
60/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật
Đê điều, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2021.
[30] Cụm từ “, bãi nổi hoặc cù lao” được bổ sung theo
quy định tại điểm a khoản 7 Điều 2 của Luật số
60/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật
Đê điều, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2021.
[31] Điểm này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 4 Điều 2 của Luật
số 60/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và
Luật Đê điều, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2021.
[32] Cụm từ “Ban chỉ huy
phòng, chống lụt, bão” được thay bằng cụm từ “Ban chỉ huy phòng, chống
thiên tai và tìm kiếm cứu nạn” theo quy định tại điểm b khoản 7 Điều 2 của Luật số 60/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống
thiên tai và Luật Đê điều, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2021.
[33] Cụm từ “Ban chỉ huy
phòng, chống lụt, bão” được thay bằng cụm từ “Ban chỉ huy phòng, chống
thiên tai và tìm kiếm cứu nạn” theo quy định tại điểm b khoản 7 Điều 2 của Luật số 60/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống
thiên tai và Luật Đê điều, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2021.
[34] Cụm từ “Ban chỉ đạo phòng chống lụt, bão trung ương” được thay bằng cụm
từ “Ban chỉ đạo quốc gia về phòng, chống thiên tai” theo
quy định tại điểm c khoản 7 Điều 2 của Luật số
60/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật
Đê điều, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2021.
[35] Cụm từ “Ban chỉ đạo phòng chống lụt, bão trung ương” được thay bằng cụm
từ “Ban chỉ đạo quốc gia về phòng, chống thiên tai” theo
quy định tại điểm b khoản 7 Điều 2 của Luật số
60/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật
Đê điều, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2021.
[36] Điểm này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 4 Điều 41 của Luật
Trưng mua, trưng dụng tài sản số 15/2008/QH12, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng
01 năm 2009.
[37] Cụm từ “Ban chỉ đạo phòng, chống lụt, bão trung ương” được thay bằng cụm
từ “Ban chỉ đạo quốc gia về phòng, chống thiên tai” theo
quy định tại điểm d khoản 7 Điều 2 của Luật số
60/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật
Đê điều, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2021.
[38] Khoản này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 5 Điều 2 của Luật
số 60/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và
Luật Đê điều, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2021.
[39] Điểm này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại điểm a khoản 15 Điều
13 của Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên
quan đến quy hoạch, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2019.
[40] Điểm này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại điểm b khoản 15 Điều
13 của Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên
quan đến quy hoạch, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2019.
[41] Khoản này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 6 Điều 2 của Luật
số 60/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và
Luật Đê điều, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2021.
[42] Điểm này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại điểm c khoản 15 Điều
13 của Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên
quan đến quy hoạch, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2019.
[43] Điểm này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 5 Điều 41 của Luật
Trưng mua, trưng dụng tài sản số 15/2008/QH12, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng
01 năm 2009.
[44] Điểm này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại điểm a khoản 16 Điều
13 của Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên
quan đến quy hoạch, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2019.
[45] Điểm này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại điểm b khoản 16 Điều
13 của Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên
quan đến quy hoạch, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2019.
[46] Điều 42 của Luật Trưng mua, trưng dụng tài sản số 15/2008/QH12, có hiệu
lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2009 quy định như sau:
“Điều 42. Hiệu lực thi hành
1. Luật này có hiệu lực thi
hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2009.
2. Đối với các trường hợp Nhà
nước đã thực hiện việc trưng mua, trưng dụng tài sản của các tổ chức, hộ gia
đình, cá nhân, cộng đồng dân cư trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành thì thực
hiện theo các quy định của pháp luật tại thời điểm trưng mua, trưng dụng.”.
Điều 31 của Luật số 35/2018/QH14 sửa
đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch, có hiệu lực kể
từ ngày 01 tháng 01 năm 2019 quy định như sau:
“Điều 31. Hiệu lực thi hành
Luật này có hiệu lực thi
hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2019.”.
Điều 3 của Luật số 60/2020/QH14
sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều, có
hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2021 quy định như sau:
“Điều
3. Hiệu lực thi hành
Luật này có hiệu lực thi hành từ
ngày 01 tháng 7 năm 2021.”.