|
BỘ
QUỐC PHÒNG-BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
******
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
192/2006/TTLT-BQP-BKHCN
|
Hà
Nội, ngày 24 tháng 11 năm 2006
|
THÔNG
TƯ LIÊN TỊCH
HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH SỐ 19/2002/NĐ-CP NGÀY 19
THÁNG 2 NĂM 2002 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ HUY ĐỘNG TIỀM LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA
NHÀ NƯỚC PHỤC VỤ QUỐC PHÒNG
Căn cứ Nghị định
số 19/2002/NĐ-CP ngày 19 tháng 2 năm 2002 của Chính phủ về huy động tiềm lực khoa
học và công nghệ của Nhà nước phục vụ quốc phòng; sau khi có ý kiến thống nhất
của Bộ Nội vụ (tại Công văn số 3639/BNV-VP ngày 14 tháng 12 năm 2005), Bộ Kế hoạch
và Đầu tư (tại Công văn số 9042/BKH-QPAN ngày 29 tháng 12 năm 2005), Viện Khoa
học và công nghệ Việt Nam (tại Công văn số 1279/KHCNVN-VP ngày 17 tháng 11 năm
2005), Bộ Tài chính (tại Công văn số 7802/BTC-VI ngày 23 tháng 6 năm 2006),
Liên tịch Bộ Quốc phòng, Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn thực hiện một số điều
của Nghị định như sau:
I. NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
1. Tiềm lực khoa học
và công nghệ của Nhà nước phục vụ quốc phòng
Tiềm lực khoa học
và công nghệ của Nhà nước phục vụ quốc phòng là khả năng về khoa học và công
nghệ có thể huy động để giải quyết những nhiệm vụ trước mắt và lâu dài của quốc
phòng, bao gồm:
a. Tổ chức khoa học
và công nghệ: tổ chức nghiên cứu khoa học, tổ chức nghiên cứu khoa học và phát
triển công nghệ; các trường đại học, học viện, trường cao đẳng; tổ chức dịch vụ
khoa học và công nghệ; các tổ chức khoa học và công nghệ trong doanh nghiệp Nhà
nước; doanh nghiệp khoa học và công nghệ của Nhà nước.
b. Cán bộ khoa học
và công nghệ gồm những người trực tiếp tham gia vào các hoạt động khoa học và
công nghệ, vào quá trình tạo ra sản phẩm khoa học và công nghệ.
c. Tài chính gồm
các khoản đầu tư bằng tiền cho hoạt động khoa học và công nghệ.
d. Cơ sở vật chất
bảo đảm cho hoạt động khoa học và công nghệ bao gồm toàn bộ nhà xưởng, trang
thiết bị máy móc, nguyên vật liệu, phụ liệu, phòng thí nghiệm, thư viện khoa học,
… phục vụ cho nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ.
e. Thông tin khoa
học và công nghệ là các dữ liệu, số liệu, dữ kiện, tin tức, tri thức khoa học
và công nghệ (bao gồm khoa học tự nhiên, khoa học công nghệ, khoa học xã hội và
nhân văn).
2. Đối tượng, phạm
vi, thời gian, chế độ và chính sách đối với tổ chức, cá nhân hoạt động khoa học
và công nghệ được huy động phục vụ quốc phòng
Thực hiện theo các
quy định tại Thông tư liên tịch số 01/2005/TTLT-BQP-BTC ngày 04 tháng 01 năm
2005 của Liên bộ Bộ Quốc phòng - Bộ Tài chính.
II. NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ
1.
Nội dung và phương thức huy động
Nội dung và phương
thức huy động tiềm lực khoa học và công nghệ Nhà nước phục vụ Quốc phòng thực
hiện theo quy định tại các điều 7, 8, 9, 10, 11, 12 của Nghị định
số 19/2002/NĐ-CP ngày 19 tháng 2 năm 2002 của Chính phủ về huy động tiềm lực
khoa học và công nghệ của Nhà nước phục vụ quốc phòng.
2.
Xây dựng kế hoạch huy động tiềm lực khoa học và công nghệ của Nhà nước phục vụ
quốc phòng (sau đây viết tắt là kế hoạch huy động) thường xuyên
a. Căn cứ xây dựng
kế hoạch huy động
- Chiến lược phát
triển kinh tế-xã hội của đất nước,
- Chiến lược phát
triển khoa học và công nghệ trong lĩnh vực Quân sự và Quốc phòng,
- Chiến lược trang
bị của Quân đội nhân dân Việt Nam.
b. Trình tự xây dựng
kế hoạch huy động thực hiện theo các khoản 1, 2, 3 Điều 14 của
Nghị định số 19/2002/NĐ-CP ngày 19 tháng 2 năm 2002 của Chính phủ về huy động
tiềm lực khoa học và công nghệ của Nhà nước phục vụ quốc phòng.
3.
Xây dựng kế hoạch huy động trường hợp đột xuất
a. Các trường hợp
sau đây được coi là trường hợp đột xuất
Khi có thiên tai,
hỏa hoạn, dịch bệnh nguy hiểm mà Nhà nước và Chính phủ giao cho Bộ Quốc phòng xử
lý hoặc tình huống khẩn cấp liên quan đến quốc phòng, chưa đến mức ban bố tình
trạng khẩn cấp, nhưng cần thiết phải huy động để hạn chế và khắc phục hậu quả.
b. Khi có trường hợp
đột xuất xảy ra, căn cứ vào nhu cầu cụ thể, Bộ Quốc phòng lập kế hoạch huy động
theo quy định tại Khoản 4 Điều 14 của Nghị định số 19/2002/NĐ-CP
ngày 19 tháng 2 năm 2002 của Chính phủ về huy động tiềm lực khoa học và
công nghệ của Nhà nước phục vụ quốc phòng; thông báo tới các Bộ, ngành, UBND
các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các cơ quan, tổ chức khác của Nhà nước
có liên quan về kế hoạch huy động.
4.
Nội dung kế hoạch huy động bao gồm
a. Nhiệm vụ khoa học
và công nghệ cần huy động
b. Tổ chức, nhân lực,
cơ sở vật chất, thông tin khoa học và công nghệ cần huy động;
c. Bộ, ngành, Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các doanh nghiệp Nhà nước
(sau đây gọi tắt là cơ quan chủ quản) thực hiện nhiệm vụ huy động;
d. Thời gian và tiến
độ huy động;
e. Điều kiện bảo đảm
cho kế hoạch huy động;
g. Kết quả huy động;
h. Thời gian, địa
điểm, phương thức bàn giao kết quả cho Bộ Quốc phòng.
5.
Phê duyệt kế hoạch huy động
Thực hiện theo Điều 15 của Nghị định số 19/2002/NĐ-CP ngày 19 tháng 2 năm 2002
của Chính phủ về huy động tiềm lực khoa học và công nghệ của Nhà nước phục vụ
quốc phòng và theo các quy định sau đây:
a. Kế hoạch huy động
thường xuyên 5 năm, hàng năm trong kế hoạch chung về khoa học và công nghệ được
phê duyệt cùng với kế hoạch 5 năm, hàng năm về phát triển kinh tế-xã hội của
Nhà nước;
b. Sau khi kế hoạch
huy động được phê duyệt, Bộ Quốc phòng thông báo kế hoạch huy động cho cơ quan
chủ quản và các cơ quan khác có liên quan.
6.
Trách nhiệm thực hiện kế hoạch huy động
a. Bộ Quốc phòng
- Chủ trì, phối hợp
với Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và các bộ, ngành,
địa phương, các cơ quan, đơn vị liên quan lập kế hoạch huy động, tổng hợp vào dự
toán ngân sách hàng năm, năm năm của Bộ Quốc phòng, gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư,
Bộ Tài chính trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; lập biểu mẫu chi tết về kế hoạch
huy động để thống nhất cho các bộ, ngành và địa phương thực hiện.
- Chủ trì, phối hợp
với Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính xây dựng kế
hoạch huy động tiềm lực khoa học và công nghệ bổ sung trình Thủ tướng Chính phủ
quyết định khi có nhu cầu huy động đột xuất.
- Chủ trì, phối hợp
với Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính xây dựng kế
hoạch kiểm tra và tổ chức thực hiện kiểm tra định kỳ 6 tháng, 1 năm hoặc đột xuất
để đôn đốc các cơ quan, đơn vị thực hiện nhiệm vụ huy động; tổng hợp đánh giá
tình hình thực hiện nhiệm vụ huy động của các cơ quan chủ quản, báo cáo Thủ tướng
Chính phủ.
- Chịu trách nhiệm
trước Chính phủ về việc thực hiện kế hoạch huy động tiềm lực khoa học và công
nghệ của Nhà nước phục vụ quốc phòng.
b. Bộ Kế hoạch và
Đầu tư, Bộ Tài chính phối hợp với Bộ Quốc phòng tổng hợp dự toán ngân sách
trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
c. Bộ Khoa học và
Công nghệ chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phòng, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài
chính thẩm định kế hoạch huy động tiềm lực khoa học và công nghệ nằm trong kế
hoạch chung về khoa học và công nghệ 5 năm, hàng năm để trình cấp có thẩm quyền
phê duyệt; phối hợp với Bộ Quốc phòng chỉ đạo thực hiện kế hoạch huy động tiềm
lực khoa học và công nghệ của Nhà nước phục vụ quốc phòng.
d. Các Bộ, ngành,
UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
- Báo cáo tiềm lực
khoa học và công nghệ của các đơn vị thuộc quyền theo nội dung, yêu cầu của kế
hoạch huy động đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt;
- Xây dựng kế hoạch
triển khai thực hiện và giao nhiệm vụ, chỉ tiêu cụ thể cần huy động cho các đơn
vị thuộc quyền;
- Định kỳ báo cáo
Thủ tướng Chính phủ (qua Bộ Quốc phòng) về tình hình thực hiện kế hoạch huy động;
- Bàn giao kết quả
huy động cho Bộ Quốc phòng theo quy định tại Điều 18 của Nghị định
số 19/2002/NĐ-CP ngày 19 tháng 2 năm 2002 của Chính phủ về huy động tiềm lực
khoa học và công nghệ của Nhà nước phục vụ quốc phòng.
- Báo cáo Thủ tướng
Chính phủ, giải trình nguyên nhân và giải pháp khắc phục trong trường hợp không
đảm bảo tiến độ, chậm bàn giao kết quả huy động theo kế hoạch đã được huy động.
7.
Kiểm tra, đánh giá và báo cáo tình hìnhh thực hiện kế hoạch huy động
a. Thành phần đoàn
kiểm tra gồm đại diện: Bộ Quốc phòng, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Khoa học và
Công nghệ, Bộ Tài chính, cơ quan chủ quản và cơ quan có liên quan.
b. Báo cáo tình
hình thực hiện kế hoạch huy động của đơn vị thực hiện phải được cơ quan chủ quản
phê duyệt gửi về Chính phủ qua Bộ Quốc phòng;
- Báo cáo kết quả
thực hiện kế hoạch huy động 6 tháng đầu năm trước ngày 30 tháng 6;
- Báo cáo kết quả
thực hiện kế hoạch huy động hàng năm trước ngày 15 tháng 12.
8.
Kinh phí thực hiện kế hoạch huy động
a. Nguồn kinh phí
Theo quy định tại Khoản 1 Điều 19 của Nghị định 19/2002/NĐ-CP ngày 19 tháng 2 năm
2002 của Chính phủ về Huy động tiềm lực khoa học và công nghệ của Nhà nước phục
vụ Quốc phòng.
b. Phương thức thực
hiện
- Đối với kinh phí
từ ngân sách Nhà nước, việc quản lý và sử dụng theo phân cấp quy định tại Luật
Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật.
- Trong trường hợp
đột xuất cần huy động kinh phí từ các quỹ phát triển khoa học và công nghệ, bao
gồm Quỹ phát triển khoa học và công nghệ quốc gia, Quỹ phát triển khoa học và
công nghệ của Bộ, ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Quỹ phát triển
khoa học và công nghệ của tổ chức, cá nhân; cơ quan ra quyết định huy động có
trách nhiệm tổng hợp số kinh phí đã huy động vào dự toán ngân sách của mình để
cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền quyết định hoàn trả số kinh phí đã huy động
cho các quỹ từ nguồn ngân sách Nhà nước.
9.
Khen thưởng và xử lý vi phạm
a. Khen thưởng
- Đối với tổ chức
khoa học và công nghệ được huy động phục vụ quốc phòng: hàng năm hoặc đột xuất,
nếu có công trình khoa học và công nghệ có giá trị khoa học cao, được cơ quan
quản lý Nhà nước về khoa học và công nghệ thuộc Bộ Quốc phòng xét, đề nghị các
cấp có thẩm quyền khen thưởng theo quy định như các tổ chức khoa học và công
nghệ thuộc Bộ Quốc phòng.
- Đối với cá nhân
được huy động phục vụ quốc phòng: được đăng ký xét và đề nghị tặng các giải thưởng
về khoa học và công nghệ của Bộ Quốc phòng và Nhà nước đối với các công trình
nghiên cứu khoa học và giải pháp công nghệ có giá trị theo quy định như cá nhân
thuộc Bộ Quốc phòng; được tính thành tích để xét phong chức danh khoa học và
đào tạo theo quy định hiện hành.
b. Xử lý vi phạm
Thực hiện theo quy
định tại Điều 21 Nghị định số 19/2002/NĐ-CP ngày 19 tháng 2
năm 2002 của Chính phủ về huy động tiềm lực khoa học và công nghệ của Nhà nước
phục vụ Quốc phòng và các quy định sau đây:
- Gian lận để được
hưởng ưu đãi, khen thưởng trong hoạt động khoa học và công nghệ theo quy định tại
Thông tư này và Thông tư liên tịch số 01/2005/TTLT-BQP-BTC ngày 04 tháng 01 năm
2005 của Liên bộ Bộ Quốc phòng - Bộ Tài chính;
- Sử dụng sai mục
đích các nguồn kinh phí đầu tư cho nhiệm vụ huy động tiềm lực khoa học và công
nghệ phục vụ quốc phòng;
- Các hành vi khác
vi phạm pháp luật về khoa học và công nghệ.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Bộ trưởng các Bộ,
cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các cơ quan khác ở Trung ương, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các tổ chức, cá
nhân hoạt động khoa học và công nghệ được huy động phục vụ quốc phòng có trách
nhiệm tổ chức, chỉ đạo và thực hiện các quy định tại Thông tư này.
2. Thông tư này có
hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo. Quá trình thực hiện nếu có vướng
mắc đề nghị các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương gửi ý kiến về liên Bộ để nghiên cứu giải quyết.
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
BỘ KHOA HỌC VÀ
CÔNG NGHỆ
THỨ TRƯỞNG
Trần Quốc Thắng
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
BỘ QUỐC PHÒNG
THỨ TRƯỞNG
THƯỢNG TƯỚNG
Nguyễn Huy Hiệu
|