|
VĂN PHÒNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 30/TB-VPCP
|
Hà Nội, ngày 25
tháng 01 năm 2025
|
THÔNG BÁO
KẾT LUẬN CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ TRẦN HỒNG HÀ TẠI HỘI
NGHỊ LẦN THỨ XII BAN CHỈ ĐẠO QUỐC GIA VỀ CHỐNG KHAI THÁC HẢI SẢN BẤT HỢP PHÁP,
KHÔNG BÁO CÁO VÀ KHÔNG THEO QUY ĐỊNH (IUU)
Ngày 14 tháng 01 năm 2025
tại trụ sở Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà đã chủ trì Hội nghị
lần thứ XII Ban Chỉ đạo Quốc gia về chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không
báo cáo và không theo quy định (IUU). Cùng tham dự tại điểm cầu trụ sở Chính phủ
với Phó Thủ tướng Chính phủ có đồng chí Lê Minh Hoan, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn và đại diện lãnh đạo các Bộ, cơ quan: Tòa án nhân dân tối
cao, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Kế hoạch và Đầu tư, Giao thông vận tải,
Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Chính phủ và đại diện các Bộ, cơ quan: Ban
Tuyên giáo Trung ương, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Quốc phòng, Công an, Ngoại
giao, Tài chính, Tư pháp, Thông tin và Truyền thông, Công Thương, Ủy ban Quốc
gia ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn; đại diện các Hội, Hiệp hội:
Thủy sản Việt Nam, Chế biến và xuất khẩu thủy sản Việt Nam (VASEP). Tham dự tại
điểm cầu địa phương có các đồng chí Lãnh đạo Ủy ban nhân dân 28 tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương ven biển, các sở, ban, ngành và đại diện Ủy ban nhân dân
các huyện/quận/thị xã, xã/phường/thị trấn có liên quan của địa phương; đại diện
Hiệp hội Cá ngừ Việt Nam. Sau khi nghe Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
(Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo Quốc gia về chống khai thác IUU) báo cáo và ý
kiến của các đại biểu dự họp, Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà, Trưởng Ban
chỉ đạo Quốc gia về chống khai thác IUU kết luận như sau:
I.
ĐÁNH GIÁ CHUNG
Từ sau Hội nghị lần thứ
XI Ban Chỉ đạo Quốc gia về chống khai thác IUU, đa số các bộ, ngành, địa phương
đã tập trung thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công điện số
111/CĐ-TTg ngày 04 tháng 11 năm 2024; rà soát, xử lý tàu cá “03 không” kịp thời
và thực hiện các ý kiến chỉ đạo của Ban Bí thư tại Chỉ thị số 32-CT/TW, Nghị
quyết 52/NQ-CP của Chính phủ và các ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Phó
Thủ tướng Chính phủ - Trưởng Ban Chỉ đạo quốc gia về IUU. Đến nay đã có sự chuyển
biến.
Tuy nhiên, đến nay vẫn
còn một số nhiệm vụ còn chậm khắc phục, xử lý chưa triệt để, vẫn còn 888 tàu cá
“03 không”, việc gia hạn, cấp giấy phép khai thác thủy sản theo quy định vẫn
còn chậm, kết quả xác minh, xử lý các hành vi vi phạm ngắt kết nối thiết bị
giám sát hành trình tàu cá (VMS), tàu cá hoạt động sai vùng vẫn còn thấp so với
các vụ việc được phát hiện; tại một số địa phương việc kiểm soát chất lượng Nhật
ký khai thác chưa đảm bảo theo quy định (chủ yếu là hồi ký, ghi lại trên VMS).
Nguyên nhân của tình trạng
trên là do: (i) Hành lang pháp lý cho quản lý các hoạt động về khai thác, đánh
bắt thủy sản chưa theo kịp với thực tiễn, xác định rõ trách nhiệm của từng cấp,
từng ngành, cơ quan, tổ chức; quản lý còn cắt khúc theo lãnh thổ, thiếu cơ chế
xử lý liên địa phương dựa trên dữ liệu dùng chung; chế tài xử lý chưa đủ mạnh để
phòng ngừa các hành vi vi phạm; thiếu cơ chế khuyến khích, thúc đẩy phát triển
nuôi trồng thủy sản bền vững,... (ii) Cơ sở dữ liệu và hạ tầng phục vụ quản lý
khai thác thủy sản chậm được triển khai nhất là cơ sở dữ liệu, phần mềm quản lý
nghề cá dùng chung kết nối dữ liệu dân cư, liên ngành, thống nhất từ trung ương
đến địa phương và cập nhật dữ liệu theo thời gian thực, hệ thống kết nối định vị,
khai báo lập nhật ký điện tử, quản lý theo chuỗi từ đánh bắt, nhập cảng đến thu
mua, chế biến chậm được xây dựng. (iii) Công tác chỉ đạo triển khai thực hiện ở
một số địa phương chưa nghiêm nhất là các hành vi vi phạm ngắt kết nối VMS, tàu
cá hoạt động sai vùng, tàu cá của địa phương khác vi phạm trên địa bàn địa
phương mình quản lý,...chưa phát huy được vai trò của lực lượng công an xã
trong nắm bắt, kiểm soát tình hình ven biển, ngăn chặn, xử lý vi phạm.
II.
NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM
Để thực hiện mục tiêu gỡ
cảnh báo “Thẻ vàng” hướng tới xây dựng ngành thủy sản bền vững, hiệu quả cần thực
hiện đồng bộ các giải pháp dựa trên: (i) Pháp luật đồng bộ, minh bạch, rõ trách
nhiệm, rõ thẩm quyền, nghiêm minh, thống nhất quản lý; (ii) Cơ sở dữ liệu liên
thông, kết nối, công nghệ quản lý hiện đại và kiểm tra giám sát của các cơ quan
quản lý để chuyển từ bị động ứng phó sang chủ động kiểm soát, bảo vệ khai thác
nguồn lợi thủy sản bền vững. Vì vậy, yêu cầu các ban, bộ, ngành, địa phương cần
xác định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, cá nhân; phân công rõ nhiệm vụ, thời
gian hoàn thành cụ thể; khẩn trương khắc phục các tồn tại, hạn chế hiện nay;
trong đó tập trung thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp cấp bách, trọng tâm sau:
1. Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
- Tập trung đánh giá, rà
soát, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật thủy sản (Luật Thủy sản 2017, Nghị định
số 37/2024/NĐ-CP , Nghị định số 38/2024/NĐ-CP ,...) hoàn thiện hành lang pháp lý
cho quản lý các hoạt động về khai thác, đánh bắt thủy sản theo ngư trường, theo
mùa sinh sản và kích cỡ thủy sản khai thác; xác định rõ trách nhiệm của từng cơ
quan, tổ chức; có biện pháp quản lý liên địa phương để khắc phục tình trạng quản
lý cắt khúc theo lãnh thổ; bổ sung chế tài xử lý nghiêm minh vi phạm của chủ
tàu, thuyền trưởng; xác định rõ trách nhiệm của từng cơ quan quản lý trong kiểm
tra, phát hiện, lập biên bản, xử phạt hành vi vi phạm ngắt kết nối, gửi thiết bị
VMS; có chế tài đủ mạnh để xử lý đối với hành vi vi phạm đánh bắt vùng biển nước
khác; bổ sung đầy đủ các quy định trong quản lý, khai thác, sử dụng, cập nhật dữ
liệu trong quản lý hoạt động đánh bắt, xử lý vi phạm. Đồng thời, cần rà soát
các quy định, điều kiện để các cảng cá tư nhân tham gia cung cấp các dịch vụ tiếp
nhận tàu cá, xác nhận nguồn gốc hải sản từ khai thác; thêm sự lựa chọn cho ngư
dân. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trình Chính phủ ban hành Nghị định
theo trình tự thủ tục rút gọn trong tháng 2 năm 2025.
- Chủ trì, phối hợp với
các bộ, ngành, địa phương, các doanh nghiệp công nghệ thông tin, viễn thông tập
trung xây dựng cơ sở dữ liệu nghề cá, các phần mềm quản lý về nghề cá, tàu cá
dùng chung, thống nhất trên toàn quốc; giám sát hành trình tàu cá, lập nhật ký
điện tử, ngư trường đánh bắt, khai báo nguồn gốc thủy sản, quản lý đầy đủ các đối
tượng liên quan như ngư dân, thuyền trưởng, tàu cá, tàu hậu cần nghề cá, đơn vị
thu mua, cơ sở/doanh nghiệp chế biến... tích hợp với dữ liệu về dân cư, chia sẻ,
kết nối liên thông giữa các ngành, các địa phương để quản lý, khai thác cập nhật
theo thời gian thực, phục vụ công tác quản lý hoạt động đánh bắt của các lực lượng
trên biển, trên bờ và cung cấp các dịch vụ công. Hoàn thành và báo cáo Thủ tướng
Chính phủ kết quả trong quý I năm 2025.
- Phối hợp với các cơ
quan liên quan để kiểm định đảm bảo chất lượng các thiết bị VMS, tín hiệu kết nối;
vận hành, khai thác, sử dụng hiệu quả cơ sở dữ liệu để xử lý hành vi tự ý ngắt
kết nối VMS, đảm bảo xử lý đúng người, đúng hành vi.
- Tổ chức các đoàn công
tác liên ngành kiểm tra việc phát hiện, lập biên bản hành vi tự ý ngắt tín hiệu
VMS nhưng không xử phạt vi phạm hành chính; xác định rõ các nguyên nhân, xử lý
trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân có liên quan.
- Tổng hợp trình cấp có
thẩm quyền xem xét các dự án đầu tư, nâng cấp hệ thống cảng cá theo quy hoạch;
trước mắt tập trung các cảng cá trọng điểm, phục vụ công tác chống khai thác
IUU, hoàn thành trong quý I năm 2025. Đồng thời, rà soát công bố các cảng
cá tư nhân đủ điều kiện để được chỉ định xác nhận nguồn gốc thủy sản từ khai
thác. Triển khai đồng bộ, có kết quả Quy hoạch Bảo vệ và Phát triển nguồn lợi
thủy sản thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 nhằm bảo tồn hệ sinh thái,
bảo vệ nguồn lợi thủy sản, phát triển bền vững ngành thủy sản.
- Chủ trì, phối hợp với
các bộ, ngành, địa phương chuẩn bị kỹ nội dung, chương trình, kế hoạch tổng thể
làm việc với Đoàn Thanh tra của EC lần thứ 5.
- Định kỳ hàng tháng
tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ - Trưởng Ban Chỉ
đạo quốc gia về IUU kết quả thực hiện nhiệm vụ chống khai thác hải sản bất hợp
pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU), trong đó báo rõ: nhiệm vụ nào
đã hoàn thành, nhiệm vụ chưa hoàn thành, chỉ rõ trách nhiệm của cơ quan, địa
phương.
2. Bộ Quốc
phòng:
- Chỉ đạo các lực lượng
chức năng trực thuộc tiếp tục thực hiện cao điểm tuần tra, kiểm soát tại các
vùng biển giáp ranh với các nước; ngăn chặn, xử lý kịp thời các tàu cá có dấu
hiệu vi phạm khai thác hải sản bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài.
- Ưu tiên bố trí lực lượng
cho các đồn, trạm biên phòng tuyến biển kiểm soát chặt chẽ tàu cá xuất, nhập bến;
phối hợp với các lực lượng chức năng địa phương theo dõi, chia sẻ dữ liệu tàu
cá xuất nhập bến, ra vào cảng đảm bảo đối khớp số liệu; kiên quyết kỷ luật
nghiêm các lực lượng chức năng trực thuộc bao che, tiếp tay cho hành vi khai
thác IUU.
3. Bộ
Công an:
- Chỉ đạo, bố trí lực lượng
công an cấp cơ sở (xã/phường/thị trấn) ven biển kịp thời nắm bắt tình hình;
ngăn chặn, xử lý tàu cá có dấu hiệu vi phạm khai thác bất hợp pháp ở vùng biển
nước ngoài.
- Tổ chức thực hiện định
danh tàu cá, tích hợp vào cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư; theo dõi, quản lý
chặt chẽ tàu cá, công dân tham gia hoạt động khai thác thủy sản; bổ sung trách
nhiệm của công an cấp xã trong công tác quản lý hoạt động tàu cá tại cơ sở.
4. Bộ
Ngoại giao:
Tham mưu cho Chính phủ
phương án ngoại giao, đàm phán với các nước có liên quan trong trao đổi, cung cấp
thông tin bắt giữ, xử lý tàu cá, ngư dân Việt Nam; hoàn thành, báo cáo Thủ tướng
trong quý I năm 2025. Chủ động phối hợp với các bộ, ngành, địa phương vận
động ngoại giao, tranh thủ sự ủng hộ của các bên có liên quan thúc đẩy EC gỡ cảnh
báo “Thẻ vàng”.
5. Bộ Tư
pháp:
- Chủ trì, phối hợp với
các bộ, ngành kiểm tra việc thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính
trong lĩnh vực thủy sản; xử lý hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý
nghiêm cán bộ, công chức thiếu trách nhiệm trong thực thi công vụ, xử lý các
hành vi khai thác IUU; tập trung tại một số tỉnh trọng điểm sau: Kiên Giang, Cà
Mau, Bà Rịa - Vũng Tàu, Bình Thuận, Nghệ An, Thanh Hóa..., hoàn thành trong
quý II năm 2025.
- Chủ động phối hợp với
các bộ, ngành, địa phương trong việc hướng dẫn, tháo gỡ các khó khăn vướng mắc
trong công tác thực thi pháp luật; hướng dẫn địa phương xử lý tàu cá của địa
phương khác vi phạm khai thác IUU hoạt động trên địa bàn tỉnh mình; hoàn thành trong
tháng 02 năm 2025.
6. Bộ
Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư:
Tiếp tục ưu tiên, bố trí
kinh phí, nguồn vốn theo quy định cho các bộ, ngành, địa phương thực hiện nhiệm
vụ chống khai thác IUU, gỡ cảnh báo “Thẻ vàng”, đầu tư, nâng cấp hạ tầng thủy sản,
phát triển bền vững ngành thủy sản.
7. Yêu cầu
đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân 28 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ven
biển trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm trước Thủ
tướng Chính phủ trong việc hoàn thành các công việc sau:
- Kiểm soát đúng quy định
tàu ra vào cảng, xuất nhập bến, giám sát sản lượng thủy sản khai thác của địa
phương; theo dõi, giám sát chặt chẽ các cảng cá tư nhân, bến cá đảm bảo thực hiện
đầy đủ quy định chống khai thác IUU; thực hiện nghiêm túc, hiệu quả công tác
xác nhận, chứng nhận nguồn gốc thủy sản khai thác, hệ thống truy xuất nguồn gốc
thủy sản khai thác điện tử (eCDT); nghiêm cấm hành vi phiền hà, nhũng nhiễu người
dân, doanh nghiệp; cập nhật đầy đủ, nghiêm túc kết quả thực hiện trên phần mềm
đã được thiết lập của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Các địa phương
chưa hoàn thành xử lý tàu cá “03 không” phải hoàn thành xử lý dứt điểm; báo cáo
kết quả cuối cùng tổng số tàu cá tại địa phương trong tháng 02 năm 2025.
- Tập trung triển khai
đăng ký, đăng kiểm, cấp giấy phép khai thác thủy sản, đánh dấu tàu cá, cấp giấy
chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm trên tàu cá, cập nhật đầy đủ dữ
liệu tàu cá vào cơ sở dữ liệu nghề cá quốc gia (VNFishbase), hoàn thành trong
tháng 3 năm 2025.
- Khẩn trương rà soát, xử
lý các hành vi vi phạm ngắt kết nối, gửi vận chuyển thiết bị VMS từ năm 2024 đến
nay cập nhật đầy đủ kết quả xử phạt trên cơ sở dữ liệu xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực thủy sản; điều tra, xử lý các trường hợp vượt ranh giới
cho phép trên biển, khai thác hải sản bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài; tổ
chức thanh tra công vụ, xử lý nghiêm cán bộ, công chức không thực hiện xác
minh, xử lý các vụ việc vi phạm khai thác IUU được phát hiện theo thẩm quyền hoặc
không chuyển hồ sơ cho cấp có thẩm quyền xử lý; hoàn thành báo cáo trong
tháng 04 năm 2025.
- Rà soát, lập dự án đầu
tư, nâng cấp, hoàn thiện cơ sở hạ tầng nghề cá tại địa phương, trước mắt tập
trung cho các cảng cá trọng điểm phục vụ chống khai thác IUU gửi về Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn trong tháng 2 năm 2025. Tổ chức đánh giá,
rà soát, bố trí nguồn lực thực hiện Quy hoạch Bảo vệ và Khai thác nguồn lợi thủy
sản và Quy hoạch hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá thời kỳ
2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050.
- Thường xuyên thanh tra,
kiểm tra, giám sát; kiên quyết xử lý nghiêm trách nhiệm các tổ chức, cá nhân
không hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao, tiếp tay, dung túng cho hành
vi khai thác IUU, ảnh hưởng đến nỗ lực chung gỡ cảnh báo “Thẻ vàng” của cả nước.
Ưu tiên bố trí, điều động nhân lực, kinh phí, trang thiết bị cho các cơ quan, lực
lượng chức năng thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU, đặc biệt là thời gian
trước, trong và sau Tết Nguyên Đán.
- Thực hiện nghiêm túc, đầy
đủ chế độ báo cáo kết quả thực hiện định kỳ trước ngày 20 hàng tháng (hoặc
đột xuất theo yêu cầu) về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để theo dõi, tổng
hợp, báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ theo quy định.
- Các tỉnh Kiên Giang, Cà
Mau, Bà Rịa - Vũng Tàu... khẩn trương đề nghị các cơ quan tố tụng khởi tố, xét
xử lưu động các vụ việc vi phạm khai thác IUU theo quy định; thông tin truyền
thông rộng rãi để răn đe, phòng ngừa vi phạm.
8. Các Hội,
Hiệp hội thủy sản, Doanh nghiệp thủy sản, Doanh nghiệp công nghệ, viễn thông,
đơn vị cung cấp thiết bị VMS
a) Hiệp hội Chế biến và
Xuất khẩu thủy sản, các doanh nghiệp thủy sản:
- Thực hiện nghiêm túc
các quy định chống khai thác lưu nhất là trong thu mua thủy sản không rõ nguồn
gốc khai thác; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng, điều tra, xác minh,
xử lý nghiêm, triệt để các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp thủy sản làm ăn phi
pháp, hợp thức hóa hồ sơ, tiếp tay, dung túng cho hành vi IUU.
- Xây dựng chuỗi liên kết
trong thu mua, chế biến, xuất khẩu sản phẩm thủy sản khai thác gắn với từng đội
tàu cá, sản phẩm thủy sản khai thác, đảm bảo ổn định giá cả, thị trường giúp
ngư dân yên tâm sản xuất, không vi phạm IUU vì sự phát triển bền vững ngành thủy
sản, vì lợi ích quốc gia, dân tộc và người dân.
b) Hội Thủy sản Việt Nam
tiếp tục đồng hành, tích cực vận động hội viên gương mẫu, thực hiện tốt các quy
định về phòng, chống khai thác IUU; kịp thời động viên các tấm gương điển hình,
người tốt việc tốt; kịp thời phản ánh, tố giác các hành vi vi phạm khai thác
IUU.
c) Doanh nghiệp công nghệ,
viễn thông, đơn vị cung cấp thiết bị VMS:
- Thực hiện đúng quy định
về đảm bảo chất lượng dịch vụ sử dụng cho hạ tầng giám sát tàu cá, thiết bị
VMS; nếu không đảm bảo chất lượng dịch vụ vệ tinh, đường truyền dữ liệu, thiết
bị VMS... phải chịu trách nhiệm và bồi thường thiệt hại (nếu có) cho người dân
theo đúng quy định pháp luật.
- Phối hợp, hỗ trợ việc cải
thiện, nâng cấp hệ thống giám sát tàu cá đảm bảo hoạt động ổn định, thông suốt;
phân tích, xử lý hỗ trợ kỹ thuật trong xử lý các hành vi vi phạm về ngắt kết nối
VMS, vượt ranh giới cho phép trên biển.
Văn phòng Chính phủ thông
báo để các cơ quan liên quan biết, thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Ban Tuyên giáo Trung ương;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Các Bộ: NNPTNT, QP, CA, NG, CT, KH&ĐT, TC, GTVT, TT&TT, TN&MT,
TP, LĐTBXH;
- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam;
- UBQG ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn;
- Bí thư tỉnh ủy/thành ủy, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND
các tỉnh, thành phố trực thuộc TW ven biển;
- Các Hội, Hiệp hội: Thủy sản Việt Nam, Cá Ngừ Việt Nam, Chế biến và Xuất khẩu
thủy sản Việt Nam (VASEP);
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTgCP, các Vụ: NN, QHQT, NC, KTTH, KGVX, QHĐP,
Cổng Thông tin điện tử Chính phủ;
- Lưu: VT, NN. Khánh
|
KT. BỘ TRƯỞNG,
CHỦ NHIỆM
PHÓ CHỦ NHIỆM
Mai Thị Thu Vân
|