|
VĂN
PHÒNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
04/TB-VPCP
|
Hà
Nội, ngày 04 tháng 01 năm 2012
|
THÔNG BÁO
KẾT LUẬN CỦA ĐỒNG CHÍ NGUYỄN XUÂN PHÚC, ỦY VIÊN BỘ CHÍNH TRỊ,
PHÓ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ TẠI CUỘC HỌP LÀM VIỆC VỚI BỘ TƯ PHÁP
Ngày 13 tháng 12 năm 2011, tại trụ
sở Bộ Tư pháp, đồng chí Nguyễn Xuân Phúc, Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Thủ tướng
Chính phủ, Phó Trưởng Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp trung ương đã có cuộc họp
làm việc với Lãnh đạo Bộ Tư pháp và các đơn vị trực thuộc về công tác tư pháp,
cải cách tư pháp trong nhiệm kỳ Chính phủ khóa XIII (2011 - 2016). Tham dự cuộc
họp có lãnh đạo các cơ quan, tổ chức: Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp trung ương, Ủy
ban Pháp luật của Quốc hội, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối
cao, Văn phòng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên và
Môi trường, Hội Luật gia Việt Nam và Liên đoàn Luật sư Việt Nam.
Sau khi nghe Lãnh đạo Bộ Tư pháp
báo cáo về tình hình công tác tư pháp nhiệm kỳ Chính phủ khóa XII (2007-2011)
và phương hướng nhiệm vụ công tác tư pháp nhiệm kỳ Chính phủ khóa XIII, nhiệm vụ
trọng tâm năm 2012; ý kiến phát biểu của lãnh đạo các cơ quan, tổ chức, Phó Thủ
tướng Nguyễn Xuân Phúc đã kết luận như sau:
I. Đánh giá cao những
nỗ lực và kết quả công tác quan trọng, toàn diện của Ngành Tư pháp đạt được
trong nhiệm kỳ Chính phủ khóa XII, nhất là kết quả công tác năm 2011. Ngành Tư
pháp ngày càng khẳng định được vị trí, vai trò quan trọng trong công cuộc đổi mới,
hội nhập quốc tế, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Bộ Tư pháp đã
thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác xây dựng pháp luật,
đổi mới quy trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật; giúp Chính phủ
hoàn thành chương trình xây dựng luật, pháp lệnh được Quốc hội giao bảo đảm tiến
độ và chất lượng; giữ vai trò tiên phong trong việc chấp hành kỷ cương, chính
sách, pháp luật và có nhiều giải pháp đưa pháp luật vào cuộc sống. Quản lý nhà
nước về thi hành án dân sự, hành chính tư pháp, bổ trợ tư pháp tiếp tục được kiện
toàn, đáp ứng yêu cầu phát triển nền kinh tế thị trường, xây dựng Nhà nước pháp
quyền, cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chính trị.
Đội ngũ cán bộ tư pháp lớn mạnh hơn cả về số lượng và chất lượng. Chất lượng và
hiệu quả phối hợp công tác giữa Bộ Tư pháp với các Bộ, ngành, với các cơ quan
tư pháp được nâng lên một bước.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt
được, công tác tư pháp vẫn còn không ít hạn chế, khó khăn, thách thức: hệ thống
pháp luật còn cồng kềnh, phức tạp, thiếu đồng bộ, mâu thuẫn, chồng chéo, khó tiếp
cận; tình trạng soạn thảo, thẩm định, trình ban hành văn bản chậm tiến độ vẫn
còn, trong đó có việc ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh;
kết quả công tác phổ biến giáo dục pháp luật còn chưa rõ nét, vẫn còn có khoảng
cách giữa hoạch định chính sách và tổ chức thi hành pháp luật; số lượng án tồn
đọng trong công tác thi hành án dân sự còn rất lớn, tỷ lệ án chưa có điều kiện
thi hành trên tổng số án phải thi hành ở nhiều nơi còn cao; năng lực và hiệu quả
quản lý nhà nước về giám định tư pháp, hộ tịch, chứng thực còn nhiều bất cập, hạn
chế; thể chế trong các lĩnh vực luật sư, công chứng còn những điểm chưa phù hợp
với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; việc tham mưu giúp Chính phủ giải quyết
các tranh chấp thương mại quốc tế còn lúng túng, bị động; hệ thống tổ chức của
Ngành Tư pháp chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao.
II. Nhất trí với đề
xuất của Bộ Tư pháp về phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp cơ bản công tác tư
pháp trong nhiệm kỳ này của Chính phủ và trọng tâm công tác năm 2012. Trong thời
gian tới, Bộ Tư pháp và Ngành Tư pháp cần tập trung thực hiện tốt một số nhiệm
vụ sau đây:
1. Thực hiện đầy đủ trách nhiệm của
cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo tổng kết thi hành Hiến pháp năm 1992, giúp
Chính phủ hoàn thành đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng việc tổng kết thi hành Hiến
pháp; chủ động tham mưu cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đề xuất những kiến
nghị cụ thể với Đảng và Nhà nước về việc sửa đổi, bổ sung Hiến pháp phù hợp với
tình hình mới, đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh,
bền vững nền kinh tế thị trường, tiếp tục đẩy mạnh xây dựng Nhà nước pháp quyền
xã hội chủ nghĩa và chủ động hội nhập quốc tế sâu rộng, bảo đảm tính ổn định
lâu dài của Hiến pháp.
Nghiên cứu một cách cơ bản sửa đổi
các đạo luật mang tính xương sống của cả hệ thống pháp luật như Bộ luật Dân sự,
Bộ luật Hình sự, Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật… phù hợp với những định
hướng lớn sửa đổi, bổ sung Hiến pháp;
2. Đề ra các chủ trương, biện pháp
triển khai đồng bộ, nâng cao chất lượng các dự án luật, pháp lệnh nhiệm kỳ 2011
- 2016, phấn đấu đến cuối nhiệm kỳ phải cơ bản xây dựng xong hệ thống pháp luật
của đất nước mà Chương trình Quốc hội đã thông qua theo hướng đồng bộ, thống nhất,
khả thi, minh bạch, dễ tiếp cận, phù hợp với sửa đổi, bổ sung Hiến pháp. Chủ
trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ đổi mới và tăng cường công tác theo dõi,
kiểm tra, đôn đốc các Bộ, ngành chủ trì soạn thảo các dự án luật, pháp lệnh, bảo
đảm đúng tiến độ và chất lượng các dự án. Chú trọng nâng cao vai trò của tổ chức
pháp chế các Bộ, ngành. Tạo chuyển biến cơ bản trong công tác thẩm định văn bản
quy phạm pháp luật. Tăng cường công tác rà soát, hệ thống hóa, hợp nhất văn bản
quy phạm pháp luật, pháp điển quy phạm pháp luật để loại bỏ sự mâu thuẫn, chồng
chéo trong hệ thống pháp luật, tạo thuận lợi cho việc áp dụng, cũng như thực hiện
pháp luật, giảm chi phí cho sản xuất kinh doanh và cho xã hội;
3. Khẩn trương hình thành cơ chế thực
hiện công tác theo dõi khung về thi hành pháp luật nhằm thu thập, phân tích,
đánh giá các thông tin, số liệu về tình hình thi hành pháp luật; trên cơ sở đó,
tham mưu và thực hiện các giải pháp hoàn thiện cơ chế bảo đảm thi hành thống nhất,
nghiêm minh pháp luật. Tăng cường đầu tư cho các hoạt động phổ biến, giáo dục
pháp luật và trợ giúp pháp lý cho người nghèo và các đối tượng chính sách;
4. Tạo chuyển biến bền vững trong
công tác thi hành án dân sự; hoàn thiện và triển khai Đề án giải quyết án tồn đọng,
kiên quyết đấu tranh chống các biểu hiện tiêu cực, gây phiền hà, sách nhiễu
nhân dân; hoàn thành tốt nhiệm vụ mới về thi hành án hành chính; tổng kết, nhân
rộng mô hình Thừa phát lại;
5. Chủ động đề xuất những nội dung
cải cách tư pháp một cách quyết liệt hơn. Trong nhiệm kỳ này của Chính phủ, phải
tạo ra được bước cải cách cơ bản về tư pháp theo tinh thần Nghị quyết số
49-NQ/TW của Bộ Chính trị.
Củng cố, tăng cường hiệu quả của
các hoạt động bổ trợ tư pháp; đề xuất cơ chế phù hợp để thúc đẩy mạnh mẽ việc
xã hội hóa các hoạt động này theo đúng tinh thần cải cách tư pháp, đáp ứng ngày
càng tốt hơn các yêu cầu của xã hội, đồng thời chấn chỉnh ngay những lệch lạc
trong đạo đức nghề nghiệp, khắc phục hạn chế về trình độ chuyên môn trong lĩnh
vực bổ trợ tư pháp. Tăng cường quản lý nhà nước kết hợp với phát huy tính tự quản
của tổ chức xã hội - nghề nghiệp đối với các luật sư. Tổ chức thực hiện nghiêm
túc Nghị định số 17/2010/NĐ-CP của Chính phủ về bán đấu giá tài sản; nghiên cứu
đề xuất hoàn thiện thể chế trong lĩnh vực này;
6. Nghiên cứu, tiếp tục hoàn thiện
thể chế và nâng cao hiệu quả quản lý các hoạt động hành chính tư pháp, làm cho
công tác này ngày càng phục vụ đắc lực và là chỗ dựa tin cậy cho việc hoạch định
và phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương và trên phạm vi cả nước, góp
phần giữ vững ổn định, trật tự an toàn xã hội;
7. Tạo bước đột phá trong việc nâng
cao chất lượng đào tạo luật và đào tạo các chức danh tư pháp. Bộ Tư pháp khẩn
trương hoàn thiện, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và tổ chức triển khai hiệu
quả Đề án xây dựng Học viện Tư pháp thành trung tâm lớn đào tạo các chức danh
tư pháp, xây dựng Trường Đại học Luật Hà Nội và Đại học Luật thành phố Hồ Chí
Minh thành các trường trọng điểm về đào tạo cán bộ pháp luật. Tiếp tục thực hiện
quy hoạch xây dựng các trường trung cấp luật, đặc biệt cho các vùng miền có khó
khăn về nguồn nhân lực. Coi trọng công tác đào tạo, nâng cao phẩm chất, đạo đức
nghề nghiệp, ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân cho cán bộ tư pháp từ trung
ương đến địa phương, cơ sở. Phối hợp với Bộ Nội vụ, các Bộ, ngành và địa phương
bổ sung lực lượng, tăng cường năng lực cho đội ngũ cán bộ pháp chế Bộ, ngành và
cán bộ tư pháp địa phương, đặc biệt là cán bộ tư pháp - hộ tịch cấp xã đáp ứng
yêu cầu đặt ra trong thời kỳ phát triển mới của đất nước;
8. Bộ Tư pháp phải thực sự là cơ
quan tham mưu cho Chính phủ về những vấn đề pháp lý, bao gồm cả việc dự báo những
cơ hội và thách thức về pháp luật của quá trình hội nhập quốc tế. nghiên cứu, đề
xuất, tham mưu cho Chính phủ chiến lược và kế hoạch tham gia, sử dụng các công
cụ, thiết chế đa phương trong giải quyết tranh chấp thương mại quốc tế. Chủ động
phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Văn phòng Chính phủ xây dựng
quy trình giải quyết tranh chấp quốc tế mà Chính phủ Việt Nam là một bên trong
vụ kiện, nhằm xác định đúng nhiệm vụ của từng cơ quan và cách thức tổ chức thực
hiện để đạt được hiệu quả cao nhất.
Bộ Tư pháp tham mưu cho Chính phủ
những chính sách đặc thù để thúc đẩy công tác tư pháp tiến kịp với yêu cầu hội
nhập quốc tế;
9. Tăng cường công tác phối hợp về
mọi mặt với Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, góp phần
giúp Chính phủ thực hiện tốt và có hiệu quả Quy chế phối hợp công tác giữa
Chính phủ với Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
10. Đề cao quyết tâm chính trị, thực
hiện một cách quyết liệt và hiệu quả việc cải cách thủ tục hành chính trong xây
dựng pháp luật và các lĩnh vực quản lý của Ngành Tư pháp, đảm bảo thủ tục hành
chính đơn giản, thông thoáng, dễ tiếp cận, giảm chi phí cho xã hội.
III. Về một số kiến
nghị cụ thể của Bộ Tư pháp:
1. Đề nghị Văn phòng Trung ương Đảng,
các Bộ, ngành có liên quan tích cực phối hợp với Bộ Tư pháp đẩy nhanh việc
nghiên cứu, xây dựng các đề án nhằm thực hiện các chủ trương cải cách tư pháp
đã được xác định trong Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chính trị, trình cơ quan
có thẩm quyền xem xét, bảo đảm kịp thời và phù hợp với các đề án cải cách tổ chức
các cơ quan hành pháp, tư pháp gắn với quá trình nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Hiến
pháp năm 1992;
2. Yêu cầu các Bộ, ngành phối hợp
chặt chẽ hơn với Bộ Tư pháp trong việc thực hiện Chương trình xây dựng luật,
pháp lệnh của Quốc hội nhiệm kỳ khóa XIII và triển khai thực hiện công tác theo
dõi thi hành pháp luật;
Đề nghị Tòa án nhân dân tối cao, Viện
kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Bộ Tài
nguyên và Môi trường và Bộ Ngoại giao quan tâm, phối hợp chặt chẽ hơn với Bộ Tư
pháp trong việc xây dựng các Thông tư liên tịch quy định chi tiết và hướng dẫn
thi hành các đạo luật đã được Quốc hội thông qua; Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Bộ luật Hình sự, Luật thi hành án dân sự, Luật lý lịch tư pháp, Luật
tương trợ tư pháp;
3. Yêu cầu các Bộ, ngành quan tâm củng
cố, kiện toàn tổ chức pháp chế theo đúng Nghị định số 55/2011/NĐ-CP quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế; phối hợp với
Bộ Tư pháp nghiên cứu, đề xuất với Chính phủ có chế độ đãi ngộ thích hợp đối với
đội ngũ cán bộ tư pháp, pháp chế và thi hành án dân sự từ trung ương đến địa
phương, cơ sở;
4. Giao Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp
với Bộ Tư pháp thực hiện việc bố trí bổ sung biên chế cho toàn Ngành Tư pháp và
hướng dẫn các địa phương bố trí biên chế để bảo đảm hoàn thành tốt nhiệm vụ
chính trị được tăng cường, đặc biệt là trong các lĩnh vực theo dõi thi hành
pháp luật, lý lịch tư pháp, bồi thường nhà nước và thi hành án dân sự;
5. Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ
Tài chính bố trí đủ vốn, kinh phí thực hiện các Đề án của Bộ Tư pháp đã được Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt, riêng năm 2012 bố trí đủ kinh phí thực hiện các đề
án theo kế hoạch Nhà nước đã giao;
6. Đề nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy,
Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương tăng cường phối hợp hơn nữa với Ban Cán sự Đảng, Bộ trưởng Bộ Tư
pháp trong việc lãnh đạo, chỉ đạo công tác tư pháp, nhất là việc thi hành án
dân sự ở địa phương; kiện toàn tổ chức, bộ máy hệ thống các cơ quan tư pháp ở địa
phương; quản lý, quy hoạch, đào tạo, luân chuyển và bố trí công chức lãnh đạo
các cơ quan thi hành án dân sự địa phương.
Văn phòng Chính phủ xin thông báo để
Bộ Tư pháp và các cơ quan, tổ chức có liên quan biết, thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng;
- Ban Chỉ đạo CCTP TW;
- Văn phòng Trung ương Đảng;
- Ủy ban Pháp luật của Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc CP;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- VPCP: BTCN, các PCN, các Vụ, Cục, Cổng TTĐT;
- Lưu; VT, PL (3).
|
KT.
BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM
PHÓ CHỦ NHIỆM
Kiều Đình Thụ
|