|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HÓA
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3845/QĐ-UBND
|
Thanh Hóa, ngày 07 tháng 11 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT PHƯƠNG
ÁN TỔ CHỨC, QUẢN LÝ CÁC CẢNG CÁ, BẾN CÁ, KHU NEO ĐẬU TRÁNH TRÚ BÃO CHO TÀU THUYỀN
NGHỀ CÁ TỈNH THANH HÓA
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA
Căn cứ Luật
Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Nghị
định 80/2012/NĐ-CP ngày 08/10/2012 của Chính phủ về quản lý cảng cá, khu neo đậu
tránh trú bão cho tàu cá;
Căn cứ Nghị
định 130/NĐ-CP ngày 16/10/2013 của Chính phủ về sản xuất và cung ứng sản phẩm,
dịch vụ công ích;
Căn cứ
Thông tư 52/2013/TT-BNNPTNT , ngày 11/12/2013 quy định chi tiết thi hành một số
điều của Nghị định 80/2012/NĐ-CP ;
Căn cứ ý kiến
của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Thanh Hóa tại Công văn số 303/CV-HĐND
ngày 29/9/2014;
Xét đề nghị
của Giám đốc Sở Nông nghiệp và PTNT tại Tờ trình số 103/TTr-SNN&PTNT ngày
06/6/2014 và đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 560/TTr-SNV ngày
14/10/2014,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Phương án tổ chức quản lý các cảng cá, bến cá, khu
neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền nghề cá tỉnh Thanh Hóa, với các nội dung
chính sau đây:
I. MỤC TIÊU
1. Thực hiện Nghị
định số 80/2012/NĐ-CP ngày 08/10/2012 của Chính phủ về quản lý cảng cá, khu neo
đậu tránh trú bão cho tàu cá; Thông tư 52/2013/TT-BNNPTNT , ngày 11/12/2013 quy
định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định 80/2012/NĐ-CP ngày 08/10/2012
của Chính phủ.
2. Khắc phục
những hạn chế, yếu kém trong công tác tổ chức quản lý các cảng cá, khu neo đậu
tránh trú bão cho tàu cá và quản lý, khai thác có hiệu quả các công trình nghề
cá đã được đầu tư, phục vụ phát triển nghề cá và kinh tế biển.
II. TỔ CHỨC QUẢN LÝ CÁC CẢNG CÁ, KHU NEO ĐẬU TRÁNH, TRÚ BÃO
CHO TÀU THUYỀN NGHỀ CÁ
1. Kiện toàn, tổ chức quản lý các cảng cá, khu neo đậu tránh, trú bão
cho tàu cá
Chuyển Ban Quản lý cảng cá Hòa Lộc từ trực thuộc UBND huyện Hậu Lộc về
trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để thống nhất quản lý đồng bộ
với Ban Quản lý cảng cá Lạch Hới và Ban Quản lý cảng cá Lạch Bạng. Kiện toàn 03
Ban quản lý cảng cá: Lạch Hới, Lạch Bạng và Hòa Lộc thành các đơn vị sự nghiệp
có thu, trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có nhiệm vụ, quyền hạn
và trách nhiệm theo quy định tại Nghị định 80/2012/NĐ-CP ngày 08/10/2012 của
Chính phủ, Thông tư số 52/2013/TT-BNNPTNT , ngày 11/12/2013 của Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số
80/2012/NĐ-CP của Chính phủ. Giao mỗi Ban quản lý cảng cá quản lý một cảng cá
và Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền nghề cá nằm trong vùng nước liền kề
vùng nước của cảng cá.
2. Hệ thống tổ chức quản lý cảng cá và khu neo đậu, tránh trú bão cho
tàu thuyền nghề cá
2.1. Ban Quản lý cảng cá Lạch Hới:
Ban Quản lý cảng
cá Lạch Hới có trách nhiệm quản lý Cảng cá Lạch Hới và Khu neo đậu tránh trú
bão cho tàu thuyền nghề cá Lạch Hới; có nhiệm vụ quản lý, khai thác cơ sở hạ tầng,
các hoạt động dịch vụ hậu cần nghề cá tại Cảng cá Lạch Hới và hoạt động tránh
trú bão tại Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền nghề cá Lạch Hới.
2.2. Ban quản
lý cảng cá Lạch Bạng:
Ban Quản lý cảng
cá Lạch Bạng có trách nhiệm quản lý cảng cá Lạch Bạng (cả hai phía Hải Thanh và
Hải Bình) và Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền nghề cá Lạch Bạng; có nhiệm
vụ quản lý, khai thác cơ sở hạ tầng, các hoạt động dịch vụ hậu cần nghề cá tại
cụm Cảng cá Lạch Bạng (xã Hải Thanh và xã Hải Bình huyện Tĩnh Gia) và hoạt động
tránh trú bão tại Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền nghề cá Lạch Bạng.
2.3. Ban quản
lý cảng cá Hòa Lộc:
Ban Quản lý cảng
cá Hòa Lộc có trách nhiệm quản lý cảng cá Hòa Lộc và Khu neo đậu tránh trú bão
cho tàu thuyền nghề cá Lạch Trường; có nhiệm vụ quản lý, khai thác cơ sở hạ tầng,
các hoạt động dịch vụ hậu cần nghề cá tại Cảng cá Hòa Lộc và hoạt động tránh
trú bão tại Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền nghề cá Lạch Trường.
3. Trách nhiệm
và quyền hạn của các Ban quản lý cảng cá
Các Ban quản
lý cảng cá có trách nhiệm và quyền hạn theo quy định tại Nghị định
80/2012/NĐ-CP ngày 08/10/2012 của Chính phủ về quản lý cảng cá, khu neo đậu
tránh trú bão cho tàu cá; cụ thể như sau:
a) Trách nhiệm:
- Ban hành nội
quy của cảng cá và thông báo công khai tại cảng cá.
- Xây dựng kế
hoạch và tổ chức thực hiện việc duy trì điều kiện an toàn công trình cảng cá, đảm
bảo phù hợp với nội dung công bố mở cảng cá.
- Tổ chức lực
lượng nhân viên của cảng đảm bảo an ninh trật tự, bảo vệ môi trường và phòng chống
cháy nổ trong khu vực cảng cá; thường xuyên cung cấp thông tin về tình hình thời
tiết trên hệ thống truyền thanh của cảng; chủ động khắc phục, giải quyết tại chỗ
hậu quả tai nạn, ô nhiễm môi trường; xác nhận nguồn gốc, xuất xứ thủy sản khai
thác cho các tổ chức, cá nhân có yêu cầu.
- Thực hiện chế
độ, nội dung báo cáo theo quy định cho cơ quan có thẩm quyền.
- Phối hợp với
cơ quan đảm bảo an toàn hàng hải thông báo tình hình luồng lạch, phao tiêu báo
hiệu, tình hình an toàn cầu, bến cho các tàu cá ra vào cảng cá. Phối hợp với
thanh tra chuyên ngành trong quản lý cảng và phối hợp với các cơ quan của Nhà
nước khi có yêu cầu.
- Khi có bão,
áp thấp nhiệt đới: Tổ chức trực ban và treo tín hiệu báo bão, áp thấp nhiệt đới
theo quy định; thông báo diễn biến thời tiết qua hệ thống truyền thanh của cảng
cho mọi người biết để chủ động phòng tránh; thông báo danh sách tàu cá và số
người trên tàu đang neo đậu tại vùng nước cảng cho Ban chỉ huy phòng chống lụt
bão và tìm kiếm cứu nạn của địa phương.
- Chấp hành sự
thanh tra, kiểm tra giám sát và xử lý của các cơ quan có thẩm quyền về an ninh
trật tự, an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường trong khu vực cảng cá và các lĩnh
vực khác có liên quan.
- Trường hợp
tàu nước ngoài cập cảng, Ban quản lý cảng cá phải thông báo ngay cho cơ quan chức
năng của địa phương để phối hợp quản lý.
- Đối với Khu
neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền nghề được giao quản lý: Tổ chức quản lý, bảo
vệ; xây dựng kế hoạch và sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước để tổ chức thực
hiện việc quản lý, duy tu, bảo dưỡng công trình.
b) Quyền hạn:
- Cho các tổ
chức, cá nhân thuê cơ sở hạ tầng để sản xuất kinh doanh, dịch vụ nghề cá tại
vùng đất cảng, theo phương án khai thác cảng cá đã được phê duyệt và theo quy định
của pháp luật;
- Không cho vào
cảng hoặc bắt buộc rời cảng đối với người và tàu cá không tuân thủ nội quy của
cảng cá;
- Không cho
thuê hoặc bắt buộc rời khỏi vùng đất cảng đối với các tổ chức, cá nhân sản xuất
kinh doanh, hoạt động dịch vụ tại vùng đất cảng không tuân thủ nội quy của cảng
cá, hợp đồng đã ký kết;
- Thu phí các
hoạt động dịch vụ tại cảng theo quy định của pháp luật;
- Xử lý hoặc đề
nghị các cơ quan chức năng của địa phương giải quyết các vụ việc để đảm bảo an
ninh trật tự, an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường và phòng chống cháy nổ trong
khu vực cảng cá.
4. Tổ chức bộ
máy
- Ban Quản lý
cảng cá có Giám đốc, không quá 02 Phó Giám đốc và các tổ chuyên môn, nghiệp vụ.
Riêng Ban Quản lý cảng cá Hòa Lộc có Giám đốc và 01 Phó Giám đốc và các tổ
chuyên môn, nghiệp vụ.
- Giám đốc Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, căn cứ tình hình thực tế, các quy định của
pháp luật hiện hành, quyết định việc thành lập các tổ chuyên môn, nghiệp vụ thuộc
Ban quản lý cảng cá. Số người làm nhiệm vụ hành chính - tổng hợp của Ban quản
lý cảng cá Hòa Lộc không quá 02 người, Ban quản lý cảng cá Lạch Hới không quá
03 người, Ban Quản lý cảng cá Lạch Bạng không quá 04 người.
Giám đốc, Phó
Giám đốc các Ban Quản lý cảng cá do Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm theo quy định và phân công, phân cấp quản
lý cán bộ hiện hành của UBND tỉnh.
5. Số lượng
người làm việc và lao động hợp đồng có quỹ lương
- Số lượng người
làm việc của các Ban Quản lý cảng cá nằm trong tổng số lượng người làm việc
trong đơn vị sự nghiệp công lập của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, được
Chủ tịch UBND tỉnh giao hàng năm.
- Năm 2014,
Ban Quản lý cảng cá Lạch Bạng và Ban Quản lý cảng cá Lạch Hới được giao 04 người
làm việc (biên chế) để bố trí cho các vị trí: Giám đốc, 02 Phó Giám đốc và 01 Kế
toán (kế toán có thể kiêm nhiệm cả công việc hành chính) và 03 định suất lương
để hợp đồng lao động quản lý Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền nghề cá.
Ban Quản lý cảng cá Hòa Lộc được giao 03 người làm việc (biên chế) để bố trí
cho các vị trí: Giám đốc, 01 Phó Giám đốc và 01 Kế toán (kế toán có thể kiêm
nhiệm cả công việc hành chính) và 03 định suất lương để hợp đồng lao động quản
lý Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền nghề cá.
Ngoài ra, căn
cứ yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm và khả năng tài chính của đơn vị, Giám đốc
các Ban quản lý cảng cá được ký hợp đồng lao động theo quy định của Luật Lao động
và tự cân đối từ nguồn thu phí dịch vụ để trả lương cho người lao động, đảm bảo
thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Giám đốc các Ban
Quản lý cảng cá có trách nhiệm, căn cứ chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức được
giao để xác định vị trí việc làm, cơ cấu chức danh nghề nghiệp và số lượng người
làm việc của đơn vị báo cáo Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thẩm
định, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt để thực hiện.
III. TỔ CHỨC QUẢN LÝ CÁC BẾN CÁ
1. Các Bến cá do UBND huyện có bến cá giao UBND xã hoặc Hợp tác xã dịch
vụ nghề cá nơi có bến cá trực tiếp quản lý. UBND xã hoặc Hợp tác xã dịch vụ nghề
cá được giao quản lý bến cá có trách nhiệm xây dựng Phương án quản lý Bến cá, đảm
bảo mục tiêu phục vụ cộng đồng ngư dân và hiệu quả đầu tư, trình UBND huyện phê
duyệt để tổ chức thực hiện.
2. Trường hợp giao bến cá cho UBND xã quản lý thì UBND xã có trách nhiệm
trực tiếp quản lý hoặc xây dựng phương án, trình UBND huyện thành lập Ban quản
lý bến cá để trực tiếp quản lý.
3. Tổ chức Ban
quản lý bến cá
a) Vị trí: Ban Quản lý bến cá là tổ chức trực thuộc UBND xã giúp UBND xã
quản lý, sử dụng và khai thác bến cá theo quy định và phương án được Chủ tịch
UBND huyện phê duyệt.
b) Nhiệm vụ:
Ban quản lý bến cá có nhiệm vụ bảo vệ tài sản phạm vi bến được giao; bố trí, sắp
xếp, điều hành tàu cá ra, vào neo đậu trong bến cá; điều hành tàu cá vào bến cá
tránh trú bão và áp thấp nhiệt đới; theo dõi cập nhật thông tin hàng ngày về số
lượng tàu vào làm dịch vụ; số lượng sản phẩm thuỷ sản, số lượng vật tư lưu
thông qua bến; thu phí tàu cá theo quy định, trực 24/24 giờ trong ngày, đảm bảo
về an ninh trật tự trong khu vực bến cá; cung cấp thông tin về tình hình hoạt động
nghề cá tại địa phương cho UBND xã và cơ quan có thẩm quyền.
c) Về tổ chức, lao động:
Ban Quản lý Bến cá gồm 04 thành viên:
- 01 Phó Chủ tịch
UBND xã làm Trưởng ban kiêm nhiệm.
- Công chức xã
phụ trách nông nghiệp: Ban viên kiêm nhiệm.
- 02 lao động
chuyên trách trực tiếp quản lý tại bến cá (có trình độ từ Trung cấp trở lên, có
sức khỏe, có kinh nghiệm trong công tác quản lý bến cá), do UBND xã ký hợp đồng
lao động.
Các cán bộ
kiêm nhiệm được hưởng phụ cấp, lao động chuyên trách được hưởng lương theo
Phương án quản lý và khai thác bến cá đã được Chủ tịch UBND huyện phê duyệt.
d) Nguồn kinh phí: Nguồn kinh phí trả phụ cấp và
lương cho Ban Quản lý bến cá được ngân sách huyện được cân đối qua ngân sách xã
hàng năm và từ một phần nguồn thu phí sử dụng bến cá.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn:
- Trình Chủ tịch
UBND tỉnh quyết định chuyển giao Ban Quản lý Cảng cá Hòa Lộc trực thuộc UBND
huyện Hậu Lộc về trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý; đồng
thời trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, trách
nhiệm, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của ba Ban quản lý cảng cá: Lạch Hới, Lạch Bạng
và Hòa Lộc theo quy định tại Nghị định số 80/2012/NĐ-CP ngày 08/10/2012 của
Chính phủ;
- Triển khai,
tổ chức thực hiện Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh về việc chuyển giao Ban Quản
lý Cảng cá Hòa Lộc trực thuộc UBND huyện Hậu Lộc về trực thuộc Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn quản lý; các Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh về việc
kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các
Ban quản lý cảng cá;
- Chỉ đạo các
Ban Quản lý cảng cá xây dựng Quy chế hoạt động, Phương án khai thác, sử dụng cảng
cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền nghề cá, quyết định ban hành, phê
duyệt để thực hiện;
- Xây dựng Quy
chế phối hợp giữa các ngành, các cấp có liên quan trong việc đảm bảo an ninh trật
tự, bảo vệ môi trường, phòng chống cháy nổ trong khu vực cảng cá, bến cá và khu
neo đậu tránh trú bão cho tàu cá, trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành để thực hiện;
- Xây dựng nội
quy hoạt động của cảng cá, bến cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá, trình
Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt để thực hiện;
- Xây dựng,
trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành quy chế xây dựng và quản lý các bến cá tại địa
phương, bảo đảm huy động vốn đầu tư, sự tham gia quản lý của các thành phần
kinh tế và của cộng đồng.
2. Sở Nội vụ
có trách nhiệm thẩm định, trình UBND tỉnh quyết định: chuyển giao Ban Quản lý Cảng
cá Hòa Lộc trực thuộc UBND huyện Hậu Lộc về trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn; kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và quyền hạn của
các Ban quản lý cảng cá theo quy định tại Nghị định số 80/2012/NĐ-CP ngày
08/10/2012 của Chính phủ;
3. UBND các
huyện thị xã, theo chức năng, nhiệm vụ của mình phối hợp với Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn, các sở, ngành có liên quan trong việc thực hiện nhiệm vụ
quản lý Nhà nước đối với các cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền
nghề cá; tổ chức quản lý các bến cá thuộc phạm vi quản lý; đề xuất cấp có thẩm
quyền quy định mức thu phí tại các bến cá để bù đắp một phần chi phí quản lý, bảo
dưỡng, đảm bảo vệ sinh tại các bến cá.
4. Các sở,
ngành có liên quan theo chức năng, nhiệm vụ của mình có trách nhiệm hướng dẫn,
kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ đối với các Ban quản lý cảng cá, UBND huyện,
UBND xã trong việc quản lý, sử dụng và khai thác các cảng cá, bến cá và khu neo
đậu tránh trú bão cho tàu thuyền nghề cá.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Chánh Văn
phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn, Chủ tịch UBND huyện, thị xã; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.