|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐIỆN BIÊN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
---------
|
|
Số:
16/2006/QĐ-UBND
|
Điện
Biên Phủ, ngày 07 tháng 11 năm 2006
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ, KINH DOANH, CUNG ỨNG VÀ
SỬ DỤNG VẬT LIỆU NỔ CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND số:
31/2004/QH11, ngày 3/12/2004;
Căn cứ Nghị định số: 27/CP, ngày 20/4/1995 của Chính phủ về quản lý, sản xuất,
cung ứng và sử dụng vật liệu nổ công nghiệp;
Căn cứ Thông tư số: 02/2005/TT-BCN ngày 29/3/2005 của Bộ Công nghiệp hướng dẫn
quản lý, sản xuất, kinh doanh, cung ứng và sử dụng vật liệu nổ công nghiệp;
Thông tư số: 04/2006/TT-BCN ngày 27/4/2006 về sửa đổi, bổ sung một số điều của
Thông tư số: 02/2005/TT-BCN ngày 29/3/2005;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Công nghiệp,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này “Quy định về quản lý, kinh doanh, cung ứng và sử dụng vật liệu nổ công
nghiệp trên địa bàn tỉnh Điện Biên”.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực
thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh,
Giám đốc Công an tỉnh; Giám đốc các Sở: Công nghiệp, Lao động thương binh và xã
hội, Tài chính; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Thủ trưởng các đơn
vị kinh doanh, cung ứng và sử dụng vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh và
các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Bùi Viết Bính
|
QUY ĐỊNH
QUẢN LÝ, KINH DOANH, CUNG ỨNG VÀ SỬ DỤNG VẬT LIỆU NỔ CÔNG
NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 16/2006/QĐ-UBND ngày 07/11/2006 của UBND tỉnh
Điện Biên)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Mọi hoạt động vật liệu
nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh Điện Biên đều phải tuân thủ đầy đủ, nghiêm chỉnh
các quy định của pháp luật hiện hành và của quy định này.
Điều 2. Quy định này áp dụng
đối với các cơ quan quản lý Nhà nước và các cá nhân, tổ chức tham gia hoạt động
kinh doanh, cung ứng và sử dụng vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh Điện
Biên.
Chương II
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬT
LIỆU NỔ CÔNG NGHIỆP
Điều 3. Sở Công nghiệp tỉnh
là cơ quan đầu mối giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước đối với
vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh và có nhiệm vụ:
1. Phối hợp với
các cơ quan chức năng soạn thảo, trình UBND tỉnh ban hành các văn bản quản lý về
vật liệu nổ công nghiệp và thực hiện tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp
luật về quản lý vật liệu nổ công nghiệp.
2. Phối hợp với
các cơ quan liên quan tổ chức tập huấn và cấp giấy chứng nhận kỹ thuật an toàn
sử dụng vật liệu nổ công nghiệp cho lãnh đạo các đơn vị có sử dụng vật liệu nổ
công nghiệp, các chỉ huy nổ mìn, thợ mìn, người làm việc liên quan tới vật liệu
nổ công nghiệp theo quy định của TCVN 4586 -1997.
3. Thực hiện
quản lý Nhà nước về kỹ thuật an toàn đối với vật liệu nổ công nghiệp. Chủ trì,
phối hợp với các cơ quan chức năng xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra và xử
lý các hành vi vi phạm về quản lý, kinh doanh, cung ứng và sử dụng vật liệu nổ
công nghiệp trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.
4. Tiếp nhận
hồ sơ xin cấp phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp. Thẩm định hồ sơ xin cấp mới,
cấp lại giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp cho các đơn vị có nhu cầu và
đủ điều kiện sử dụng vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh theo các quy định
tại Thông tư số: 02/2005/TT-BCN , ngày 29/3/2005 của Bộ Công nghiệp.
5. Thực hiện
đăng ký sử dụng vật liệu nổ công nghiệp đối với các đơn vị có giấy phép sử dụng
vật liệu nổ công nghiệp do Bộ Công nghiệp, Bộ Quốc phòng cấp khi sử dụng vật liệu
nổ công nghiệp tại địa phương.
6. Tổ chức
thu phí và quản lý, sử dụng phí thẩm định hồ sơ cấp phép sử dụng vật liệu nổ
công nghiệp theo quy định của pháp luật về phí và lệ phí.
7. Định kỳ
sáu tháng, hàng năm lập báo cáo về tình hình quản lý kinh doanh, cung ứng, sử dụng
vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh gửi Bộ Công nghiệp và UBND tỉnh trước
ngày 30/6 đối với báo cáo sáu tháng và trước ngày 31/12 đối với báo cáo năm.
8. Định kỳ phối
hợp với các cơ quan liên quan đánh giá công tác quản lý và tình hình hoạt động
vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh để rút kinh nghiệm và có biện pháp
nâng cao năng lực công tác quản lý, kinh doanh cung ứng và sử dụng vật liệu nổ
công nghiệp.
Điều 4. UBND tỉnh ủy quyền cho Sở
Công nghiệp cấp và thu hồi giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp cho các
doanh nghiệp do tỉnh quản lý, các tổ chức kinh tế tập thể, các tổ chức kinh tế
tư nhân thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh.
Sau khi cấp
giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, Sở Công nghiệp có trách nhiệm thông
báo bằng văn bản với Bộ Công nghiệp để tổng hợp và quản lý.
Điều 5. Công an tỉnh Điện Biên
có nhiệm vụ.
1. Phối hợp với
các ngành chức năng kiểm tra, giám sát việc chấp hành các các quy định của pháp
luật về hoạt động vật liệu nổ công nghiệp.
2. Tham gia
soạn thảo xây dựng văn bản quản lý về vật liệu nổ công nghiệp trình UBND tỉnh
ban hành.
3. Cử cán bộ phối
hợp giám sát việc nổ mìn tại các khu vực đông dân cư, thị xã, thị trấn và khu vực
có cơ sở kỹ thuật hạ tầng quan trọng, khu có di tích lịch sử, văn hóa.
4. Thực hiện
chức năng quản lý Nhà nước đối với hoạt động vật liệu nổ công nghiệp thuộc phạm
vi chức năng, nhiệm vụ quy định tại Nghị định số: 35/2003/NĐ-CP về chi tiết thi
hành Luật Phòng cháy chữa cháy, Nghị định 08/2001/NĐ- CP về điều kiện an ninh
trật tự đối với ngành nghề kinh doanh có điều kiện, Nghị định 47/CP về quản lý
vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ, Nghị định 27/CP về quản lý kinh doanh cung
ứng và sử dụng vật liệu nổ công nghiệp và các hướng dẫn của Bộ Công an.
Điều 6. Sở Lao động thương binh
xã hội thực hiện quản lý Nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động đối với hoạt động
kinh doanh, cung ứng và sử dụng vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh theo
các quy định của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động. Sở Lao động thương
binh và xã hội có nhiệm vụ:
1. Xây dựng kế
hoạch và tổ chức dạy nghề khoan nổ mìn tại cơ sở dạy nghề của địa phương.
2. Phối hợp với
Sở Công nghiệp tổ chức tập huấn an toàn lao động và kỹ thuật an toàn sử dụng vật
liệu nổ công nghiệp cho công nhân khoan nổ mìn.
3. Tuyên truyền
phổ biến pháp luật về kỹ thuật an toàn trong sử dụng vật liệu nổ công nghiệp.
4. Phối hợp với
các cơ quan chức năng thanh tra, kiểm tra các hành vi vi phạm về an toàn, vệ
sinh lao động trong sử dụng vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Điều 7. Các Sở, Ngành thuộc UBND
tỉnh trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp
với Sở Công nghiệp quản lý hoạt động của các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động
kinh doanh, cung ứng và sử dụng vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Điều 8. UBND các huyện, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh có trách nhiệm:
1. Chỉ đạo
UBND các xã thông báo cho nhân dân biết và chấp hành các quy định an toàn trong
khu vực nổ mìn theo thông báo của đơn vị sử dụng vật liệu nổ công nghiệp và kiểm
tra, xử lý các vi phạm về bãi nổ mìn trên địa bàn.
2. Tham gia
đoàn kiểm tra của cơ quan quản lý Nhà nước khi tiến hành kiểm tra sử dụng vật
liệu nổ công nghiệp trên địa bàn thuộc quyền quản lý.
Chương III
KINH DOANH, CUNG ỨNG VẬT
LIỆU NỔ CÔNG NGHIỆP
Điều 9. Đơn vị kinh doanh cung ứng
vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh phải là các doanh nghiệp, doanh nghiệp
thành viên hoặc các chi nhánh của các doanh nghiệp được Thủ tướng Chính phủ
giao nhiệm vụ kinh doanh, cung ứng vật liệu nổ công nghiệp và có đăng ký hoạt động
kinh doanh, cung ứng vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh theo quy định của
pháp luật
Điều 10. Đơn vị kinh doanh,
cung ứng vật liệu nổ công nghiệp phải luôn đảm bảo, duy trì các điều kiện kinh
doanh, cung ứng vật liệu nổ công nghiệp và thực hiện quản lý kinh doanh, cung ứng
vật liệu nổ công nghiệp theo quy định tại Thông tư số: 02/2005/TT–BCN của Bộ
Công nghiệp và tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 4586 – 1997.
Điều 11. Đơn vị kinh doanh,
cung ứng vật liệu nổ công nghiệp phải tạo điều kiện thuận lợi và chấp hành
nghiêm túc việc kiểm tra, thanh tra của các cơ quan quản lý của địa phương.
Chương IV
SỬ DỤNG VẬT LIỆU NỔ CÔNG
NGHIỆP
Điều 12. Đơn vị sử dụng vật liệu
nổ công nghiệp là các tổ chức được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép sử dụng
vật liệu nổ công nghiệp vào mục đích sản xuất, dịch vụ nổ mìn, đào tạo, huấn
luyện, nghiên cứu khoa học và thử nghiệm.
Các tổ chức
được Bộ Công nghiệp, Bộ Quốc phòng cấp phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp
trên địa bàn tỉnh Điện Biên chỉ được sử dụng vật liệu nổ công nghiệp sau khi đã
đăng ký với Sở Công nghiệp và được Sở Công nghiệp thông báo tới các cơ quan quản
lý liên quan, địa phương nơi đơn vị tiến hành sử dụng vật liệu nổ công nghiệp.
Điều 13. Dịch vụ nổ mìn chỉ do
các đơn vị có chức năng làm dịch vụ nổ mìn tiến hành với các điều kiện sau:
1. Được Bộ
Công nghiệp cấp giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp và có đăng ký kinh
doanh ngành nghề dịch vụ nổ mìn do Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh cấp theo quy định
của pháp luật.
2. Phải đăng
ký định mức tiêu hao vật liệu nổ công nghiệp khi làm dịch vụ nổ mìn với Sở Công
nghiệp và Sở Tài chính.
Điều 14. Các đơn vị có nhu cầu
sử dụng vật liệu nổ công nghiệp vào mục đích sản xuất, đào tạo, huấn luyện...
nhưng không đủ điều kiện để được cấp phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp thì
được phép thuê dịch vụ nổ mìn thông qua Hợp đồng kinh tế với các đơn vị làm dịch
vụ nổ mìn có đủ điều kiện theo quy định tại Điều 13 của quy định này.
Điều 15. Hồ sơ xin cấp phép sử
dụng vật liệu nổ công nghiệp:
Đơn vị có nhu
cầu sử dụng vật liệu nổ công nghiệp phải gửi hồ sơ xin cấp phép sử dụng vật liệu
nổ công nghiệp về Sở Công nghiệp. Hồ sơ bao gồm:
1. Đơn xin cấp
giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp do Thủ trưởng đơn vị ký.
2. Giấy xác
nhận đủ điều kiện an ninh trật tự đối với một số ngành nghề kinh doanh có điều
kiện do Công an tỉnh cấp theo quy định.
3. Giấy xác nhận
đủ điều kiện phòng cháy chữa cháy do Phòng Cảnh sát phòng cháy chữa cháy - Công
an tỉnh cấp theo quy định.
4. Bản sao hợp
lệ Quyết định thành lập doanh nghiệp hoặc đăng ký kinh doanh, nếu là doanh nghiệp
có vốn đầu tư nước ngoài phải có giấy phép đầu tư.
5. Bản sao hợp
lệ giấy phép hoạt động khoáng sản đối với đơn vị hoạt động khoáng sản (nếu là
hoạt động khoáng sản) hoặc quyết định trúng thầu thi công các công trình hay hợp
đồng kinh tế nhận thầu, giấy uỷ quyền thực hiện công trình. Trong các giấy tờ trên
phải ghi rõ có nhu cầu sử dụng vật liệu nổ công nghiệp.
6. Thiết kế nổ
mìn và biện pháp bảo vệ môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản.
Phương án nổ mìn đối với hoạt động khai thác tận thu khoáng sản hay các hoạt động
phục vụ mục đích thi công các công trình, đào tạo, huấn luyện, nghiên cứu khoa
học và phải được lãnh đạo đơn vị duyệt.
Trường hợp nổ
mìn trong khu dân cư, khu có di tích lịch sử, văn hóa, khu có công trình an
ninh, quốc phòng hoặc công trình quan trọng khác của Quốc gia nằm trong phạm vi
ảnh hưởng do nổ mìn thì thiết kế, phương án nổ mìn phải được Sở Công nghiệp phê
duyệt.
7. Hồ sơ kho
bảo quản, thiết bị nổ mìn, phương tiện vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp thoả
mãn các quy định tại TCVN 4586 - 1997.
8. Quyết định
bổ nhiệm người chỉ huy nổ mìn do Thủ trưởng đơn vị ký và bản sao hợp lệ chứng
chỉ chỉ huy nổ mìn của người chỉ huy nổ mìn.
Đơn vị xin cấp
phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp phải nộp phí thẩm định cấp giấy phép sử dụng
vật liệu nổ công nghiệp theo quy định.
Thời gian thẩm
định và cấp giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp là 20 ngày kể từ khi nhận
đủ hồ sơ hợp lệ.
Điều 16. Hồ sơ xin cấp lại giấy
phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp:
Ba mươi ngày
(30 ngày) trước khi giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp hết hạn, nếu đơn
vị có nhu cầu xin cấp lại giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp phải lập hồ
sơ gửi Sở Công nghiệp để xin cấp lại.
Hồ sơ xin cấp
lại giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp gồm:
1. Đơn xin cấp
lại giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp.
2. Giấy phép
đang sử dụng và những bổ sung thay đổi (nếu có).
Điều 17. Thời hạn giấy phép sử
dụng vật liệu nổ công nghiệp
1. Thời hạn
giấy phép của các đơn vị sử dụng vật liệu nổ công nghiệp để phá dỡ, để xây dựng
công trình kỹ thuật phụ thuộc vào thời hạn thi công công trình nhưng tối đa
không quá 02 năm.
2. Thời hạn
giấy phép của các đơn vị sử dụng vật liệu nổ công nghiệp để khai thác khoáng sản
phụ thuộc vào thời hạn được phép hoạt động của mỏ nhưng tối đa không quá 05
năm.
Điều 18. Trước khi nổ mìn
trong khu dân cư, khu có di tích lịch sử, văn hóa, khu có công trình an ninh,
quốc phòng hoặc công trình quan trọng khác của Quốc gia, đơn vị sử dụng vật liệu
nổ công nghiệp phải thông báo tới các cơ quan chủ quản công trình, cơ quan quản
lý Nhà nước về sử dụng vật liệu nổ công nghiệp và chỉ được nổ mìn khi có sự
giám sát của các cơ quan quản lý Nhà nước về sử dụng vật liệu nổ công nghiệp.
Chương V
XỬ LÝ VI PHẠM VỀ QUẢN LÝ
KINH DOANH, CUNG ỨNG VÀ SỬ DỤNG VẬT LIỆU NỔ CÔNG NGHIỆP
Điều 19. Các tổ chức, cá nhân có
hành vi vi phạm các quy định về quản lý giấy phép kinh doanh, giấy phép vận
chuyển, giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp và quy định về kinh doanh, vận
chuyển, bảo quản, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp sẽ bị xử lý theo các quy định
tại Nghị định số: 64/2005/NĐ-CP ngày 16/5/2005 của Chính phủ về xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực quản lý vật liệu nổ công nghiệp.
Điều 20. Các cá nhân có trách
nhiệm thẩm định, cấp (hoặc được ủy quyền cấp) các loại giấy xác nhận, giấy phép
sử dụng vật liệu nổ công nghiệp và kiểm tra, thanh tra các doanh nghiệp sử dụng
vật liệu nổ công nghiệp lạm dụng quyền hạn, làm trái quy định và có hành vi
sách nhiễu hoặc bao che cho người có hành vi vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định
của Pháp lệnh cán bộ Công chức và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
Điều 21. Mọi công dân có quyền
tố cáo với các cơ quan có thẩm quyền về những hành vi lạm dụng quyền hạn, làm
trái quy định và có hành vi sách nhiễu hoặc bao che cho người có hành vi vi phạm
của các cá nhân được giao trách nhiệm thẩm định, cấp các loại giấy xác nhận, giấy
phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp và kiểm tra, thanh tra các doanh nghiệp sử
dụng vật liệu nổ công nghiệp.
Chương VI
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 22. Các tổ chức, cá nhân
tham gia hoạt động quản lý, kinh doanh, cung ứng và sử dụng vật liệu nổ công
nghiệp phải tuân thủ các quy định của pháp luật và quy định này.
Điều 23. Sở Công nghiệp phối hợp
với Công an tỉnh, Sở Lao động thương binh - xã hội tổ chức kiểm tra định kỳ, đột
xuất việc chấp hành các quy định của pháp luật và của quy chế này trong hoạt động
kinh doanh cung ứng và sử dụng vật liệu nổ công nghiệp.
Trong quá
trình thực hiện, nếu có khó khăn vướng mắc, yêu cầu các ngành, các địa phương, các
đơn vị phản ánh kịp thời về Sở Công nghiệp để được xem xét, giải quyết./.