|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ TĨNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1584/QĐ-UBND
|
Hà Tĩnh, ngày 28
tháng 6 năm 2024
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN THỰC HIỆN ĐỒNG QUẢN LÝ TRONG BẢO VỆ NGUỒN LỢI
THỦY SẢN TẠI VÙNG BIỂN VEN BỜ HÀ TĨNH ĐẾN NĂM 2030
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ
chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Luật Thủy sản ngày
21/11 năm 2017;
Căn cứ Nghị quyết số
36-NQ/TW ngày 22/10/2018 của Hội nghị lần thứ 8 Ban Chấp hành Trung ương Đảng
khóa XII về Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030,
tầm nhìn đến năm 2045;
Căn cứ Nghị quyết số
26/NQ-CP ngày 05/3/2020 của Chính phủ ban hành Kế hoạch tổng thể và kế hoạch 5
năm của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 36- NQ/TW ngày 22/10/2018 của Hội nghị
lần thứ 8 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về Chiến lược phát triển bền vững
kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;
Căn cứ Quyết định số
339/QĐ-TTg ngày 11/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển
thủy sản Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;
Căn cứ Quyết định số
208/QĐ-TTg ngày 10/3/2023 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án chuyển đổi
một số nghề khai thác hải sản ảnh hưởng đến nguồn lợi và môi trường sinh thái;
Căn cứ Quyết định số
76/QĐ-TTg ngày 18/01/2024 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương
trình Quốc gia bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản đến năm 2030;
Căn cứ Quyết định số
389/QĐ-TTg ngày 09/5/2024 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch bảo vệ và
khai thác nguồn lợi thủy sản thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050;
Thực hiện Văn bản số
2770/BNN-KN ngày 16/4/2024 của Bộ Nông nghiệp và PTNT về việc triển khai “Năm
tăng cường, thực hiện hiệu quả đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản”
Theo đề nghị của Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn tại Văn bản số 1691/SNN-TS ngày 30/5/2024 (sau
khi tổng hợp ý kiến các sở, ngành liên quan); ý kiến thống nhất của các Thành
viên UBND tỉnh qua Phiếu biểu quyết.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê
duyệt Đề án thực hiện đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản tại vùng biển
ven bờ tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2030, với các nội dung chính sau:
I. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu chung
- Tăng nhanh về diện tích, số
lượng khu vực biển, số lượng các tổ chức cộng đồng được công nhận và giao quyền
thực hiện đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản trên toàn tỉnh.
- Từng bước xã hội hóa trong bảo
vệ nguồn lợi thủy sản, tiến tới lấy cộng đồng ngư dân làm hạt nhân trung tâm để
bảo vệ nguồn lợi thủy sản tại các vùng biển đã được giao quyền.
- Khuyến khích, nâng cao vai
trò tham gia, chia sẻ quyền và trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp
hỗ trợ cộng đồng thực hiện đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản.
- Chuyển đổi một số nghề khai
thác thủy sản có ảnh hưởng lớn đến ngư trường, nguồn lợi thủy sản sang làm các
nghề khác; giảm thiểu áp lực, tình trạng khai thác thủy sản sai quy định tại
vùng biển ven bờ; thả các loài thủy sản để tái tạo, phục hồi nhanh nguồn lợi thủy
sản tại các vùng biển đã được giao quyền, đặc biệt đối với các loài thủy sản bản
địa, ít di chuyển.
2. Mục tiêu cụ thể
- Đến năm 2025, toàn tỉnh có 10
tổ chức cộng đồng được công nhận và giao quyền tham gia bảo vệ nguồn lợi thủy sản,
nâng tổng số diện tích vùng biển ven bờ được thực hiện đồng quản lý trong bảo vệ
nguồn lợi thủy sản khoảng 50% tổng diện tích vùng biển ven bờ Hà Tĩnh.
- Đến năm 2030, toàn tỉnh có 18
tổ chức cộng đồng được công nhận và giao quyền tham gia bảo vệ nguồn lợi thủy sản
nâng tổng số diện tích vùng biển được thực hiện đồng quản lý trong bảo vệ nguồn
lợi thủy sản khoảng 80% tổng diện tích vùng biển ven bờ Hà Tĩnh.
II. NHIỆM VỤ,
GIẢI PHÁP
- Tổ chức các lớp tuyên truyền
nâng cao nhận thức cộng đồng và các tổ chức, cá nhân liên quan về quản lý khai
thác và bảo vệ, phát triển nguồn lợi thủy sản tại các xã/phường/thị trấn ven biển.
- Thành lập Tổ công tác “Chỉ đạo
triển khai thực hiện đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản trên địa bàn
Hà Tĩnh” để tăng cường sự chỉ đạo của nhà nước và tạo mạng lưới kết nối, hỗ trợ,
hướng dẫn, chia sẻ nhằm thúc đẩy thực hiện đồng quản lý trên toàn tỉnh.
- Khảo sát, nắm bắt thông tin
hoạt động khai thác thủy sản tại các cộng đồng ngư dân; hướng dẫn thành lập mới
hoặc kiện toàn lại các tổ chức cộng đồng (đối với các tổ chức cộng đồng đã
thành lập) để công nhận và giao quyền tham gia bảo vệ nguồn lợi thủy sản tại
vùng biển xác định.
- Hàng năm, tổ chức hội thảo sơ
kết, tổng kết, chia sẻ kinh nghiệm triển khai đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi
thủy sản; kiểm tra đôn đốc việc triển khai phương án đồng quản lý tại các địa
phương trên toàn tỉnh.
- Tăng cường phối hợp giữa các
tổ chức cộng đồng với các cơ quan nhà nước liên quan (Chi cục Thủy sản, UBND
các địa phương ven biển, Bộ đội Biên phòng) để: tổ chức tuần tra, kiểm tra hoạt
động khai thác thủy sản tại vùng biển đã được giao quyền; quản lý hoạt động
khai thác thủy sản như: cấp giấy phép khai thác thủy sản, đăng ký, kẻ vẽ biển số
tàu cá, tổ chức tìm kiếm cứu nạn khi có tai nạn tàu cá xảy ra trên biển, xây dựng
các mô hình phát triển sinh kế trong cộng đồng…
- Tổ chức triển khai hiệu quả
các chính sách theo Nghị quyết số 51/2021/NQ-HĐND ngày 16/12/2021 của HĐND tỉnh
(Chính sách hỗ trợ kinh phí hoạt động hàng năm cho các tổ chức cộng đồng, chính
sách sách hỗ trợ kinh phí thực hiện mua, thả các loại giống thủy sản ra các hồ,
đập, sông, biển để tái tạo và phát triển nguồn lợi thủy sản); trình HĐND tỉnh sửa
đổi, ban hành mới các chính sách thực hiện đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi
thủy sản phù hợp với từng địa phương, từng giai đoạn.
- Thực hiện đồng quản lý trong
bảo vệ nguồn lợi thủy sản lồng ghép với các chương trình, dự án có liên quan;
tuyên truyền, kêu gọi các tổ chức, cá nhân hỗ trợ nguồn lực để tham gia bảo vệ,
phát triển và tái tạo nguồn lợi thủy sản.
- Hỗ trợ phát triển sinh kế và
nâng cao năng lực triển khai đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản tại
các tổ chức cộng đồng.
- Tổ chức rà soát, phân cấp quản
lý tàu cá; quản lý chặt việc đóng mới, chuyển nhượng và hạn chế cấp giấy phép
cho tàu cá khai thác ven bờ; chuyển đổi một số nghề khai thác thủy sản ven bờ
có nguy cơ tiềm ẩn cao đến ngư trường và nguồn lợi thủy sản sang các nghề khác.
III. CÁC NHIỆM
VỤ ƯU TIÊN
1. Tuyên truyền, hướng dẫn,
công nhận và giao quyền thực hiện đồng quản trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản tại
vùng biển ven bờ đã xác định cho các tổ chức cộng đồng ngư dân; thả các loài thủy
sản để tái tạo, phục hồi nhanh nguồn lợi thủy sản tại các vùng vùng biển đã được
giao quyền, đặc biệt đối với các loài thủy sản bản địa, ít di chuyển.
2. Tổ chức tập huấn, hỗ trợ kỹ
thuật thực hiện đồng quản lý cho các tổ chức cộng đồng; sơ tổng kết, hội thảo
chia sẻ kinh nghiệm triển khai đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản giữa
các địa phương trên toàn tỉnh và toàn quốc.
3. Hỗ trợ các tổ chức cộng đồng
tổ chức tuần tra, kiểm tra, xử lý tàu cá hoạt động sai quy định tại các vùng biển
đã được giao quyền.
4. Hỗ trợ phát triển sinh kế và
nâng cao năng lực thực hiện đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản tại
các tổ chức cộng đồng.
(Có Phụ lục nội dung, nhiệm
vụ ưu tiên kèm theo)
Điều 2. Tổ
chức thực hiện
1. Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn:
- Chủ trì, phối hợp với các Sở,
ngành, đơn vị liên quan và các địa phương triển khai thực hiện Đề án. Tổng hợp,
đề xuất, kiến nghị, trình UBND tỉnh quyết định những vấn đề phát sinh vượt thẩm
quyền, bổ sung, điều chỉnh Đề án phù hợp với điều kiện thực tiễn.
- Tham mưu UBND tỉnh thành lập
Tổ công tác “Chỉ đạo triển khai thực hiện đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi
thủy sản trên địa bàn Hà Tĩnh” với thành phần là lãnh đạo các sở, ngành, địa
phương: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Thông tin và Truyền thông, Tài
chính, Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên
phòng tỉnh, UBND các huyện, thị xã, và các xã, phường, thị trấn ven biển.
- Làm đầu mối phối hợp, trao đổi
thông tin với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong quá trình tổ chức thực
hiện đồng quản lý.
- Phối hợp với các huyện, thị
xã ven biển tuyên truyền, hướng dẫn các cộng đồng ngư dân thành lập, kiện toàn
lại các tổ chức cộng đồng theo quy định của Luật Thủy sản và Nghị định số
26/2019/NĐ-CP để được công nhận và giao quyền tham gia bảo vệ nguồn lợi thủy sản
tại các vùng biển xác định.
- Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra
việc triển khai thực hiện Đề án đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản của
các tổ chức cộng đồng trên địa bàn toàn tỉnh để tổng hợp, đánh giá kết quả thực
hiện, định kỳ tổng hợp báo cáo UBND tỉnh, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn. Tổ chức sơ kết, tổng kết, chia sẻ kinh nghiệm triển khai đồng quản lý trong
bảo vệ nguồn lợi thủy sản.
2. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng
tỉnh
- Chỉ đạo các đồn, trạm ven biển
hỗ trợ các tổ chức cộng đồng triển khai Kế hoạch thực hiện đồng quản lý trong bảo
vệ nguồn lợi thủy sản hàng năm; xây dựng và triển khai Bản thỏa thuận phối hợp
tuần tra, kiểm tra, kiểm soát tàu cá hoạt động tại các vùng biển đã được giao
quyền với các tổ chức cộng đồng.
- Phối hợp tuyên truyền các quy
định pháp luật về khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản.
3. Sở Thông tin và Truyền thông
Xây dựng kế hoạch tuyên truyền
triển khai Đề án thực hiện đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản hàng
năm; phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các cơ quan, đơn vị
và chính quyền địa phương có liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật Thủy
sản, các quy định về bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản trên các phương tiện
thông tin đại chúng, hệ thống thông tin cơ sở và mạng xã hội nhằm nâng cao nhận
thức và trách nhiệm của toàn dân trong công tác bảo vệ và phát triển nguồn lợi
thủy sản.
4. Sở Tài chính
Hàng năm, căn cứ nhiệm vụ cụ thể,
tình hình thực tế, các quy định hiện hành và khả năng cân đối ngân sách địa
phương tham mưu bố trí kinh phí thực hiện Đề án đảm bảo quy định.
5. Sở Kế hoạch và Đầu tư
Phối hợp với Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn và các địa phương, đơn vị liên quan soát xét, đề xuất giải
pháp và huy động, lồng ghép các nguồn vốn để triển khai Đề án.
6. Sở Tài nguyên và Môi trường
Phối hợp với Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn kiểm soát, ngăn ngừa ô nhiễm môi trường trong các hoạt động
thủy sản; tiếp tục thực hiện Chương trình quan trắc chất lượng môi trường nước
biển ven bờ; phòng ngừa và giải quyết các sự cố môi trường; bảo vệ và phát triển
nguồn lợi thủy sản và môi trường sống, góp phần ngăn chặn suy giảm đa dạng sinh
học.
7. Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã ven biển
- Trên cơ sở Đề án của tỉnh,
xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện trên địa bàn; công nhận và giao
quyền tham gia bảo vệ nguồn lợi thủy sản cho các tổ chức cộng đồng trên địa
bàn.
- Chỉ đạo các phòng chuyên môn,
lực lượng Biên phòng ven biển và UBND các xã, các đơn vị liên quan trên địa bàn
hỗ trợ các tổ chức cộng đồng thực hiện đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy
sản.
- Tổ chức thực hiện đồng quản
lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản lồng ghép với chương trình xây dựng nông
thôn mới và các dự án liên quan đến lĩnh vực thủy sản trên địa bàn; tuyên truyền,
kêu gọi các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tham gia bảo vệ nguồn lợi thủy sản.
- Hàng năm, căn cứ nhiệm vụ cụ
thể, tình hình thực tế, các quy định hiện hành và khả năng cân đối ngân sách địa
phương, chủ động tham mưu bố trí kinh phí thực hiện đảm bảo quy định.
8. Kinh phí tổ chức thực hiện:
giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (cơ quan thường trực) tổng hợp dự
toán kinh phí tổ chức thực hiện Đề án hàng năm (nhiệm vụ cấp tỉnh), gửi Sở Tài
chính soát xét, tham mưu UBND tỉnh bố trí để thực hiện nhiệm vụ đảm bảo có hiệu
quả thiết thực.
9. Các sở, ban, ngành, UBND các
huyện, thị xã, các đơn vị có liên quan theo chức chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực
quản lý và tình hình thực tế của địa phương chủ động triển khai thực hiện các nội
dung liên quan của Đề án; định kỳ báo cáo kết quả thực hiện về Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn trước ngày 10/11 hàng năm để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh
và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
Trong quá trình thực hiện, trường
hợp có khó khăn, vướng mắc, vượt thẩm quyền, các đơn vị, địa phương kịp thời phản
ánh về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh
xem xét bổ sung, sửa đổi đảm bảo phù hợp.
Điều 3. Hiệu
lực thi hành
1. Quyết định này có hiệu lực kể
từ ngày ban hành.
2. Chánh Văn phòng UBND tỉnh;
Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài chính, Kế hoạch và Đầu
tư, Thông tin và Truyền thông, Tài nguyên và Môi trường; Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ
huy Bộ đội Biên phòng tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, và các xã, phường,
thị trấn ven biển; các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành
Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Nông nghiệp và PTNT;
- Cục Kiểm ngư; Cục Thủy sản;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Các PCVP UBND tỉnh;
- Trung tâm CB - Tin học tỉnh;
- Lưu: VT, NL3.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Hồng Lĩnh
|
PHỤ LỤC
NỘI DUNG, NHIỆM VỤ ƯU TIÊN TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN ĐỒNG
QUẢN LÝ TRONG BẢO VỆ NGUỒN LỢI THỦY SẢN TẠI VÙNG BIỂN VEN BỜ TRÊN ĐỊA BÀN HÀ
TĨNH ĐẾN NĂM 2030
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 1584/QĐ-UBND ngày 28/6/2024 của UBND tỉnh
Hà Tĩnh)
|
TT
|
Nội dung
|
Cơ quan chủ trì
|
Cơ quan phối hợp
|
Thời gian thực hiện
|
|
1
|
Tuyên truyền, hướng dẫn công
nhận và giao quyền thực hiện đồng quản trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản tại
vùng biển xác định cho các tổ chức cộng đồng ngư dân; thả các loài thủy sản để
tái tạo, phục hồi nhanh nguồn lợi thủy sản tại các vùng vùng biển đã được
giao quyền, đặc biệt đối với các loài thủy sản bản địa, ít di chuyển.
|
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Sở Thông tin và Truyền thông, UBND các huyện, thị xã ven biển
|
Hàng năm
|
|
2
|
Tổ chức tập huấn, hỗ trợ kỹ
thuật thực hiện đồng quản lý; sơ, tổng kết, hội thảo chia sẻ kinh nghiệm thực
hiện đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản giữa các địa phương trên
toàn tỉnh và toàn quốc.
|
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, chính quyền địa phương các cấp
|
Hàng năm
|
|
3
|
Hỗ trợ các tổ chức cộng đồng
tổ chức tuần tra, kiểm tra, xử lý tàu cá hoạt động sai quy định tại các vùng
biển đã được giao quyền.
|
Đồn Biên phòng ven biển
|
Chi cục Thủy sản, các tổ chức cộng đồng liên quan, chính quyền địa
phương các cấp.
|
Hàng năm
|
|
4
|
Hỗ trợ phát triển sinh kế và
nâng cao năng lực thực hiện đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản tại
các tổ chức cộng đồng.
|
UBND các huyện, thị xã ven biển
|
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các Sở, ban ngành và các đơn vị
liên quan
|
Hàng năm
|