|
QUỐC HỘI
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Luật số …/…/QH…
|
|
|
DỰ THẢO
|
|
ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT
LUẬT
SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT TIÊU CHUẨN VÀ QUY CHUẨN
KỸ THUẬT
(Kèm theo tờ trình số xxxx/TTr-BKHCN ngày xx tháng xx năm 20xx
của Bộ Khoa học và Công nghệ)
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam;
Quốc hội ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật số 68/2006/QH11.
Điều 1. Sửa đổi,
bổ sung một số điều của Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật
1. Sửa đổi, bổ sung Điều 3 như sau:
- Sửa đổi, bổ sung khoản
6, khoản 7 các khái niệm về chứng nhận hợp chuẩn, chứng nhận hợp quy đảm bảo thống
nhất với Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa.
- Bổ sung khoản 11 quy
định khái niệm về “Thử nghiệm”.
- Bổ sung khoản 12 quy
định khái niệm về “Giám định”.
- Bổ sung khoản 13 quy
định khái niệm về “Hạ tầng chất lượng quốc gia”.
- Bổ sung khoản 14 khái
niệm “Cơ quan tiêu chuẩn hóa quốc gia”.
- Bổ sung khoản 15
khái niệm “Tiêu chuẩn hoá”.
2. Bổ sung Điều 5 như sau:
- Bổ sung khoản 1a quy định đối tượng của hoạt động
trong lĩnh vực tiêu chuẩn và đối tượng của hoạt động trong lĩnh vực quy chuẩn kỹ
thuật không bao gồm đối tượng thuộc danh mục bí mật nhà nước theo pháp luật về
bảo vệ bí mật nhà nước.
3. Sửa đổi, bổ sung Điều 6 như sau:
- Sửa đổi điểm a Khoản 4 quy định dựa trên tiến bộ khoa học và công nghệ và đổi mới sáng tạo, kinh nghiệm
thực tiễn, nhu cầu hiện tại và xu hướng phát triển kinh tế - xã hội.
- Sửa đổi điểm d khoản 4 quy định bảo
đảm tính thống nhất của hệ thống tiêu chuẩn và hệ thống quy chuẩn kỹ thuật của
Việt Nam, phù hợp quy định pháp luật về đo lường, chất
lượng, góp phần trực tiếp nâng cao hạ tầng chất lượng quốc
gia.
- Bổ sung điểm đ khoản 4 quy định bảo
đảm sự tham gia của các tổ chức, cá nhân nước ngoài vào
quá trình xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật của Việt Nam phù hợp với các
Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.
4. Sửa đổi, bổ sung Điều 7
như sau:
- Sửa đổi bổ sung khoản 1 quy định
chú trọng đầu tư xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật, đào tạo
nguồn nhân lực phục vụ cho hoạt động trong lĩnh vực tiêu
chuẩn và lĩnh vực quy chuẩn kỹ thuật thông qua các chương trình, tài liệu đào tạo,
bồi dưỡng về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật trong các trường học; hỗ trợ, thúc
đẩy đào tạo, tập huấn, chứng nhận chuyên gia về tiêu chuẩn hóa
- Bổ sung khoản 4 theo hướng đẩy mạnh
xã hội hoá hoạt động xây dựng, áp dụng tiêu chuẩn, ưu tiên
sử dụng kết quả nghiên cứu khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo của các viện
nghiên cứu, trường đại học, hiệp hội, hội, doanh nghiệp để xây dựng thành tiêu
chuẩn quốc gia.
- Bổ sung khoản 5 quy định tập trung nguồn lực để xây dựng, phát triển, hoàn thiện hệ thống tiêu
chuẩn quốc gia nhằm triển khai hiệu quả các chiến lược phát triển kinh tế - xã
hội, chiến lược phát triển ngành, chương trình, đề án trọng điểm quốc gia.
5. Sửa đổi, bổ sung Điều 8 như sau:
- Bổ sung khoản 3 quy định Nhà nước
có chính sách thúc đẩy sự tham gia của Việt Nam vào các hoạt động xây dựng tiêu
chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực; hỗ trợ các tổ chức, cá nhân tham gia là
thành viên chính thức của các ban kỹ thuật tiêu chuẩn hóa quốc tế.
- Bổ sung khoản 4 quy định Nhà nước
có cơ chế, tạo điều kiện để xây dựng thành tiêu chuẩn quốc tế đối với các sản
phẩm trọng điểm, ưu tiên, chủ lực, đặc thù của Việt Nam.
6. Bổ sung Điều 8a quy định về cơ
quan tiêu chuẩn hóa quốc gia như sau:
- Quy định vị trí, chức năng chung
của cơ quan tiêu chuẩn hóa quốc gia.
- Quy định chức năng, nhiệm vụ cụ
thể của cơ quan tiêu chuẩn hóa quốc gia được Chính phủ quy định chi tiết.
7. Bổ sung Điều 8b quy định về chiến
lược tiêu chuẩn hóa quốc gia như sau:
- Quy định về vai trò của chiến lược
tiêu chuẩn hóa quốc gia
- Quy định về nội dung cơ bản và
giai đoạn của chiến lược tiêu chuẩn hóa quốc gia.
- Quy định cơ quan chủ trì xây dựng
chiến lược tiêu chuẩn hóa quốc gia.
8. Bổ sung Điều 8c về Hạ tầng chất
lượng quốc gia như sau:
- Quy định về cơ chế chính sách
phát triển hạ tầng chất lượng quốc gia.
- Quy định về phối hợp xây dựng chỉ
số Hạ tầng chất lượng quốc gia.
9. Bổ sung Điều 8d về minh bạch
hóa và hoạt động thông báo, hỏi đáp về hàng rào kỹ thuật trong thương mại như
sau:
- Nguyên tắc về minh bạch hóa phù
hợp với các cam kết quốc tế.
- Quy định về chính sách đối với
hoạt động thông báo, hỏi đáp về hàng rào kỹ thuật trong thương mại phù hợp với
các cam kết quốc tế.
- Quy định về vị trí, vai trò của cơ
quan đầu mối và mạng lưới về thi hành các nghĩa vụ của Hiệp định hàng rào kỹ
thuật trong thương mại (Hiệp định TBT) và các cam kết về TBT trong các FTA.
10. Sửa đổi, bổ sung Điều
12 như sau:
- Sửa đổi, bổ sung Khoản 5 quy định
“Tiêu chuẩn ghi nhãn, bao gói, vận chuyển và bảo quản quy
định về ghi nhãn, bao gói, vận chuyển, bảo quản sản phẩm, hàng hoá và yêu cầu về
định danh đơn nhất, mã hóa dữ liệu dạng ngôn ngữ máy có thể đọc, nhận dạng
và thu thập dữ liệu liên quan đến các đối tượng quản lý trong chuỗi giá trị
cung ứng”.
11. Sửa đổi, bổ sung Điều 13 như sau:
- Sửa đổi, bổ sung khoản 2 quy định Kết quả nghiên cứu khoa học và
công nghệ, tiến bộ kỹ thuật, đổi mới sáng tạo.
12. Sửa đổi, bổ sung Điều
16 như sau:
- Bổ sung khoản 1 quy định về tiểu ban kỹ thuật, nhóm công tác trong trường hợp cần thiết.
- Bổ sung khoản 2 quy định thành
viên Ban kỹ thuật tiêu chuẩn quốc gia bao gồm cá nhân hoặc đại diện từ các tổ
chức nước ngoài.
- Bổ sung khoản 4 quy định Nhà nước
khuyến khích, tạo điều kiện để thành viên các Ban kỹ thuật tiêu chuẩn quốc gia
tham gia các Ban kỹ thuật tiêu chuẩn quốc tế và quy định cơ chế hỗ trợ, khuyến
khích doanh nghiệp, tổ chức có nhu cầu cử đại diện tham gia các Ban kỹ thuật
tiêu chuẩn quốc tế thông qua đầu mối là các Ban kỹ thuật tiêu chuẩn quốc gia
tương ứng.
13. Sửa đổi, bổ sung Điều 17 như
sau:
- Bổ sung quy định về trình tự, thủ
tục rút gọn: Trong trường hợp khẩn cấp vì an toàn, thiên tai, dịch bệnh, các
trình tự, thủ tục nêu tại các điểm a, b, c, d, đ được xem xét rút ngắn thời
gian hoặc lược bỏ.
14. Sửa đổi, bổ sung Điều 20 như
sau:
- Bổ sung khoản 3a quy định tổ chức,
cá nhân công bố tiêu chuẩn cơ sở có trách nhiệm thông báo tới cơ quan quản lý
nhà nước có thẩm quyền.
15. Sửa đổi, bổ sung Điều
21 như sau:
- Sửa đổi, bổ sung theo hướng chuyển
hoạt động xuất bản, phát hành thành hoạt động quản lý, khai thác tiêu chuẩn.
- Bổ sung khoản 2 quy định bảo hộ
bản quyền tiêu chuẩn quốc tế, khu vực, nước ngoài.
- Bổ sung quy định về tra cứu, tiếp
cận thông tin về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và hệ thống cơ sở dữ liệu tiêu
chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật.
16. Sửa đổi, bổ sung Điều 23 như sau:
- Sửa đổi khoản 1 theo hướng chỉ
viện dẫn tiêu chuẩn quốc gia.
17. Sửa đổi, bổ sung Điều
29 như sau:
- Sửa đổi, bổ sung khoản 2 quy định các bộ, cơ
quan ngang bộ phê duyệt kế hoạch xây dựng QCVN thuộc phạm vi quản lý sau khi có
ý kiến của Bộ Khoa học và Công nghệ để bảo đảm
tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống.
18. Sửa đổi, bổ sung Điều 30 như
sau:
- Sửa đổi, bổ sung khoản 3 quy định Kết quả nghiên cứu khoa học và
công nghệ, tiến bộ kỹ thuật, đổi mới sáng tạo.
19. Sửa đổi, bổ sung Điều
32 như sau:
- Bổ sung điểm c khoản 2 quy định
lập hội đồng đánh giá hồ sơ QCĐP tại bộ liên quan trong trường hợp nội dung
QCĐP phức tạp, liên quan nhiều lĩnh vực.
- Bổ sung Điều 2a quy định về
trình tự, thủ tục rút gọn: Trong trường hợp khẩn cấp vì an toàn, thiên tai, dịch
bệnh, các trình tự, thủ tục nêu tại các điểm a, b, c, d, đ được xem xét rút ngắn
thời gian hoặc lược bỏ.
20. Sửa đổi, bổ sung Điều
33 như sau:
- Sửa đổi khoản 1 quy định: “Sự
phù hợp của quy chuẩn kỹ thuật với quy định của pháp luật, cam kết quốc tế về
tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ của hạ tầng
chất lượng quốc gia”.
21. Bổ
sung Điều 43a quy định nguyên tắc chung về thử nghiệm[1]
22. Bổ sung Điều 43b quy định nguyên tắc chung về giám định[2]
23. Bổ sung Điều 43c quy định nguyên tắc chung về chứng nhận[3]
24. Sửa đổi, bổ sung Điều 50 như
sau:
- Sửa đổi, bổ sung khoản 3 quy định
“Tổ chức đánh giá sự phù hợp nước ngoài tại Việt Nam”.
25. Sửa đổi Điều 51 như sau:
“Điều 51. Điều kiện hoạt động của
tổ chức đánh giá sự phù hợp
1. Có bộ máy tổ chức và năng lực
đáp ứng yêu cầu của tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn quốc tế đối với tổ chức
đánh giá sự phù hợp;
2. Thiết lập và duy trì hệ thống
quản lý phù hợp với yêu cầu của tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn quốc tế tương ứng;
3. Đăng ký lĩnh vực hoạt động đánh
giá sự phù hợp tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền”.
26. Bổ sung Điều 52a quy định quyền của tổ chức
đánh giá sự phù hợp
27. Bổ sung Điều 52b quy định nghĩa vụ của tổ chức đánh giá sự phù hợp
28. Bổ sung Điều 54 như sau:
- Bổ sung điểm đ quy định “đáp ứng
yêu cầu và điều kiện của một trong các tổ chức công nhận khu vực hoặc quốc tế
quy định về hoạt động công nhận tương ứng với lĩnh vực đã đăng ký”.
- Bổ sung điểm e quy định “đăng ký
hoạt động công nhận tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền”.
29. Bổ sung
Điều 56a quy định về Hội đồng công nhận quốc gia như sau:
- Quy định
vị trí, chức năng của Hội đồng công nhận quốc gia.
- Quy định
nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng công nhận quốc gia.
30. Sửa đổi, bổ sung Điều
60 như sau:
- Bổ sung quy định trách nhiệm của Bộ Tài chính trong
việc bố trí nguồn ngân sách bảo đảm các hoạt động hợp tác quốc tế về tiêu chuẩn
và quy chuẩn kỹ thuật.
- Bổ sung quy định trách nhiệm của các Bộ, ngành
đối với hoạt động thông báo, hỏi đáp.
Điều 2. Bổ sung, thay thế, bỏ
một số từ, cụm từ tại một số điều, khoản, điểm của Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn
kỹ thuật
1. Thay thế từ “chứng nhận” bằng từ “đánh giá” tại:
tên Mục 4 Chương IV, tên Điều 50.
2. Bãi bỏ điểm b khoản khoản 3 Điều 11.
Điều 3. Hiệu lực thi hành
Luật này có hiệu lực từ ngày ... tháng ... năm
...
Luật này được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam khóa ...., kỳ họp thứ ... thông qua ngày ... tháng ... năm
...
[1]
Thống nhất với quy định tại Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa
[2]
Thống nhất với quy định tại Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa
[3]
Thống nhất với quy định tại Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa