|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH NGHỆ AN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
502/KH-UBND
|
Nghệ An, ngày 26 tháng 7 năm 2018
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN
Thực hiện Luật Lâm nghiệp số
16/2017/QH14 được Quốc hội Khóa XIV, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 15/11/2017, có
hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2019 và Quyết định số 390/QĐ-TTg ngày 11/4/2018
của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Lâm nghiệp,
Luật Thủy sản. Để triển khai thi
hành Luật Lâm nghiệp kịp thời, đồng bộ, thống nhất, hiệu quả tại địa phương, Ủy
ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành Kế hoạch Triển khai thi hành Luật Lâm nghiệp
trên địa bàn tỉnh như sau:
I. SỰ CẦN THIẾT PHẢI
XÂY DỰNG KẾ HOẠCH:
Để thiết lập khung pháp lý mới và điều
chỉnh các quan hệ xã hội trong lâm nghiệp với đặc thù là ngành kinh tế - kỹ thuật
bao gồm các hoạt động quản lý, bảo vệ, phát triển, sử dụng rừng, chế biến và
thương mại lâm sản theo định hướng
thị trường và hội nhập quốc tế; có cơ cấu quản lý, sản xuất kinh doanh hợp lý, ổn
định theo hướng hiện đại, phát triển bền vững cả về kinh tế, xã hội, môi trường,
góp phần nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống người làm nghề rừng và công cuộc xây dựng nông thôn mới, ứng phó với biến đổi
khí hậu, đảm bảo quốc phòng, an ninh. Luật Lâm nghiệp số 16/2017/QH14 đã được
thông qua ngày 15/11/2017, tại Kỳ họp thứ 4, có hiệu lực thi hành từ ngày
01/01/2019. Đây là Bộ luật quan trọng, có tác động sâu rộng đến chính trị, kinh
tế, xã hội của đất nước, thu hút sự quan tâm rộng rãi của nhân dân, đặc biệt những
người làm nghề rừng.
Ngày 11 tháng 4 năm 2018, Thủ tướng
chính phủ ban hành Quyết định số 390/QĐ-TTg về việc ban hành Kế hoạch triển
khai thi hành Luật Lâm nghiệp, Luật Thủy sản. Nhằm triển khai thi hành Luật Lâm
nghiệp trên địa bàn tỉnh kịp thời, đồng bộ, thống nhất và hiệu quả, Ủy ban nhân
dân tỉnh ban hành kế hoạch thực hiện Luật Lâm nghiệp với các nội dung như sau.
II. MỤC ĐÍCH, YÊU
CẦU:
2.1. Mục đích:
- Tuyên truyền, phổ biến, quán triệt
các quy định của Luật Lâm nghiệp đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn tỉnh,
qua đó nâng cao nhận thức của các tổ chức, cá nhân có liên quan và toàn xã hội
về vị trí, vai trò của ngành Lâm nghiệp.
- Tổ chức thực hiện có hiệu quả, thống
nhất, đúng quy định của Luật Lâm nghiệp. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả, tăng cường
quản lý nhà nước đối với công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng. Triển
khai thực hiện tốt chương trình phát triển lâm nghiệp bền vững, góp phần bảo vệ
diện tích rừng hiện có trên địa bàn toàn tỉnh. Tăng cường sự phối hợp hiệu quả
giữa các Sở, ban, ngành trong việc tiến hành các hoạt động triển khai thi hành
Luật Lâm nghiệp.
2.2. Yêu cầu:
- Việc triển khai thực hiện Luật Lâm nghiệp
phải đạt hiệu quả, bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức có
liên quan, kịp thời đôn đốc, hướng dẫn và tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc
trong quá trình tổ chức thực hiện để đảm bảo tiến độ và hiệu quả của việc triển
khai thi hành Luật Lâm nghiệp.
- Hằng năm tổ chức kiểm tra, đánh giá
việc tổ chức thực hiện đối với các đơn vị Sở, ban, ngành và các địa phương đơn
vị có liên quan.
III. NỘI DUNG THỰC
HIỆN:
3.1. Xây dựng Kế hoạch triển khai
thi hành Luật Lâm nghiệp:
Căn cứ nội dung Kế hoạch này và tình
hình thực tiễn của địa phương, yêu cầu quản lý nhà nước về công tác quản lý, bảo
vệ và phát triển rừng trên địa bàn, Ủy ban nhân dân các huyện, thành, thị xây dựng
Kế hoạch triển khai thi hành Luật Lâm nghiệp hoàn thành trong Quý III năm 2018.
3.2. Tuyên truyền phổ biến Luật
Lâm nghiệp:
Tổ chức giới thiệu, tuyên truyền những
nội dung cơ bản của Luật Lâm nghiệp bằng các hình thức phù hợp với điều kiện,
tình hình thực tế của địa phương và từng đối tượng, từng địa bàn như: Tập huấn,
biên soạn, phát hành các tài liệu phổ biến, lồng ghép các chuyên đề trong các hội
nghị, hội thảo để giới thiệu về Luật Lâm nghiệp; phối hợp với các cơ quan báo
chí, đài phát thanh và truyền hình tổ chức thực hiện các chương trình, tin, bài
phổ biến Luật Lâm nghiệp và các văn bản hướng dẫn thi hành, tổ chức các cuộc
thi tìm hiểu về Luật Lâm nghiệp.
- Cấp tỉnh:
+ Cơ quan chủ trì: Sở Nông nghiệp và
PTNT.
+ Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, Báo
Nghệ An, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Cổng thông tin điện tử tỉnh và các
Sở, ngành có liên quan.
- Cấp huyện:
+ Cơ quan chủ trì: Ủy ban nhân dân
các huyện, thị, thành.
+ Cơ quan phối hợp: Các cơ quan báo,
đài ở địa phương và các cơ quan có liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm 2018 và
các năm tiếp theo.
3.3. Rà soát và ban hành các văn bản:
a) Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật
của cấp trung ương:
- Nội dung: Tổ chức rà soát các văn bản
quy phạm pháp luật hiện hành liên quan đến lĩnh vực Lâm nghiệp do Chính phủ, Bộ
NN&PTNT và các Bộ ngành liên quan để kiến nghị cấp có thẩm quyền kịp thời sửa
đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hay ban hành mới các văn bản phù hợp với các quy
định của Luật Lâm nghiệp.
- Cơ quan chủ trì: Sở Nông nghiệp và
PTNT.
- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, UBND
các huyện, thị, thành, các Sở ban ngành và các cơ quan, tổ chức có liên quan.
- Thời gian hoàn thành: Quý III năm
2018 (Có báo cáo về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trước ngày 10 tháng
8 năm 2018)
b) Rà soát các văn bản quy phạm
pháp luật của cấp tỉnh ban hành:
- Nội dung: Xây dựng, sửa đổi, bổ
sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật để bảo
đảm phù hợp với quy định của Luật lâm nghiệp mới.
- Cơ quan chủ trì: Sở Nông nghiệp và
PTNT.
- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp; các Sở,
ban, ngành liên quan.
- Thời gian hoàn thành: Quý III năm
2018.
3.4. Thực hiện các quy định chuyển
tiếp của Luật Lâm nghiệp:
- Rà soát, xác định rõ các dự án thực
hiện chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác đã được phê duyệt nhưng
chưa giải phóng mặt bằng trước khi Luật này có hiệu lực thi hành.
- Rà soát diện tích rừng tự nhiên có,
nhưng chưa đưa vào quy hoạch ba loại rừng kịp thời báo cáo.
- Cơ quan chủ trì: Sở Nông nghiệp và
PTNT.
- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, tổ
chức liên quan.
- Thời gian hoàn thành: Báo cáo Bộ Nông
nghiệp và PTNT, UBND tỉnh trước 30 tháng 11 năm 2018.
3.5. Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức và người lao động ngành lâm nghiệp và Lực lượng Kiểm lâm Nghệ An:
Đào tạo, tập huấn nghiệp vụ cho đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thực hiện quản lý nhà nước về
lâm nghiệp. Đặc biệt những điểm mới trong Luật lâm nghiệp so với Luật Bảo vệ
phát triển rừng năm 2004.
- Cơ quan chủ trì: Sở Nông nghiệp và
PTNT.
- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, các Sở,
ban ngành và các Phòng ban liên quan.
- Thời gian thực hiện: Từ quý III năm
2018 và các năm tiếp theo.
3.6. Kinh phí thực hiện:
Kinh phí thực hiện Kế hoạch được bố
trí từ nguồn ngân sách sự nghiệp hằng năm. Ngoài ra, có thể huy động hỗ trợ kỹ
thuật và hỗ trợ tài chính từ các tổ chức quốc tế, tổ chức xã hội dân sự thông
qua các Chương trình, dự án ODA, NGO... Nguồn kinh phí từ Quỹ bảo vệ và phát
triển rừng (cung ứng dịch vụ môi trường rừng).
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN:
4.1. Sở Nông nghiệp và PTNT:
a) Chủ trì, theo dõi, đôn đốc, phối hợp
các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành, thị và cơ quan, đơn vị có liên
quan triển khai thực hiện Kế hoạch đảm bảo mục đích, yêu cầu, nội dung và tiến
độ đề ra.
b) Tổ chức kiểm tra, đánh giá, sơ kết,
tổng kết việc triển khai thực hiện Kế hoạch. Tổng hợp báo cáo kết quả triển
khai theo định kỳ, đột xuất khi có yêu cầu.
4.2. Sở Tài chính:
Tham mưu UBND tỉnh phê duyệt dự toán
và tham mưu nguồn kinh phí từ ngân sách chi thường xuyên và các nguồn khác đảm
bảo cho việc thực hiện các nội dung của Kế hoạch này.
4.3. Sở Tài nguyên và Môi trường:
a) Phối hợp với Sở Nông nghiệp và
PTNT rà soát diện tích rừng tự nhiên có chưa đưa vào quy hoạch đất lâm nghiệp,
đảm bảo phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cấp thẩm quyền phê
duyệt, báo cáo UBND tỉnh theo quy định của pháp luật.
b) Phối hợp tốt với Sở Nông nghiệp và
PTNT rà soát, điều chỉnh đảm bảo tính thống nhất về số liệu, bản đồ và thực địa
đối với diện tích rừng và đất lâm nghiệp trên phạm vi toàn tỉnh.
c) Hướng dẫn, đôn đốc chỉ đạo các huyện,
thị, thành đẩy nhanh tiến độ giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
cho thuê đất lâm nghiệp gắn với giao rừng, cho thuê rừng, để chủ rừng quản lý, sử dụng có hiệu quả và triển
khai các chính sách mới của Luật Lâm nghiệp.
4.4. Sở Tư pháp:
a) Phối hợp với Sở Nông nghiệp và
PTNT tổ chức tuyên truyền phổ biến Luật Lâm nghiệp; tư vấn, giải thích cho cán bộ và người dân nắm chắc
các quy định của Luật.
b) Phối hợp với Sở, ban, ngành có
liên quan rà soát các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành liên quan đến lĩnh vực
Lâm nghiệp báo cáo UBND tỉnh; Chủ trì thẩm định các văn bản quy phạm pháp luật
do Sở Nông nghiệp và PTNT tham mưu trình UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các văn bản phù hợp với Luật Lâm nghiệp.
4.5. Sở Nội vụ:
Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp
và PTNT, Sở Tài nguyên và Môi trường triển khai giải quyết tranh chấp về địa giới
hành chính và ranh giới đất rừng tại các địa phương, chủ rừng kết hợp với việc
triển khai các dự án phát triển rừng có hiệu quả; thực hiện tốt công tác quản
lý, bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn toàn tỉnh theo quy định của Luật Lâm
nghiệp.
4.6. Công an tỉnh:
Chỉ đạo các phòng chức năng, Công an
các huyện, thành phố, thị xã tăng cường phối hợp với các ngành, cơ quan, đơn vị
chức năng có liên quan; cấp ủy, chính quyền các địa phương nắm tình hình, chủ động
phòng ngừa phát hiện, đấu tranh có hiệu quả với tội phạm và các hành vi vi phạm
trong lĩnh vực lâm nghiệp.
4.7. Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh:
Chỉ đạo Ban Chỉ huy quân sự các huyện,
thành phố, thị xã phối hợp với lực lượng Kiểm lâm tham gia tuyên truyền Luật
Lâm nghiệp trong quần chúng nhân dân; điều hành các cơ quan, đơn vị thuộc quyền
huy động lực lượng, phương tiện phối hợp cùng các lực lượng để thực hiện nhiệm
vụ bảo vệ rừng và phòng cháy chữa cháy rừng trên địa bàn.
4.8. Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng
tỉnh:
Chỉ đạo, giao nhiệm vụ cho các Đồn
Biên phòng các huyện miền núi phía Tây của tỉnh, phối hợp chặt chẽ với lực lượng
Kiểm lâm, chủ rừng, chính quyền địa phương trong công tác tuyên truyền Luật Lâm
nghiệp đến với đồng bào dân tộc thiểu số vùng biên giới; tuần tra rừng, đấu
tranh, ngăn chặn các hành vi vào rừng khai thác gỗ, vận chuyển, buôn bán lâm sản
trái phép gắn với việc bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới.
4.9. Sở Công thương:
a) Phối hợp với Sở Nông nghiệp và
PTNT nghiên cứu chính sách thương mại ngành công nghiệp gỗ, tăng cường xuất khẩu
gỗ và sản phẩm từ gỗ. Không ngừng quảng bá thương hiệu ngành công nghiệp gỗ của
tỉnh, mở rộng thị trường, tiêu thụ ổn định góp phần tăng nguồn thu ngân sách
cho địa phương.
b) Kiểm soát chặt chẽ, xử lý nghiêm
các hoạt động buôn lậu và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh.
4.10. Sở Thông tin và Truyền
thông:
Chỉ đạo các cơ quan: Đài phát thanh
và Truyền hình tỉnh Nghệ An, báo địa phương, cơ quan đại diện và phóng viên thường
trú, các báo Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh Nghệ An, Cổng thông tin điện tử tỉnh; các Đài truyền
hình huyện, thị, thành; Đài truyền thanh cơ sở các xã, phường, thị trấn tăng cường thời lượng tuyên truyền việc
triển khai Luật Lâm nghiệp; thường xuyên đăng các tin, bài, chuyên mục tuyên
truyền, phổ biến các nội dung quy định của Luật mới trong
công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng đến với mọi người dân.
Kịp thời đưa tin, phản ánh tình hình,
kết quả bảo vệ và phát triển rừng ở các địa phương, cơ quan, đơn vị; biểu dương
những tập thể, cá nhân tiêu biểu, có nhiều đóng góp trong công tác quản lý bảo
vệ rừng, đồng thời phê phán các hành vi tiêu cực, vi phạm các quy định về quản
lý bảo vệ rừng trên địa bàn tỉnh.
4.11. UBND các huyện, thành, thị:
Xây dựng kế hoạch triển khai thi hành
Luật Lâm nghiệp; Tổ chức các Hội nghị quán triệt, triển khai Luật đến các tổ chức Đảng, chính quyền và toàn
thể nhân dân. Xác định rõ trách nhiệm quản lý, bảo vệ và phát triển rừng là nhiệm
vụ chung của toàn xã hội. Chịu trách nhiệm về công tác quản lý, bảo vệ và phát
triển rừng trên địa bàn huyện.
Trên đây là Kế hoạch Triển khai thi
hành Luật Lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An, UBND tỉnh yêu cầu các Sở, Ban,
Ngành có liên quan và UBND các huyện, thành phố, thị xã nghiêm túc triển khai
thực hiện. Trong quá trình triển khai, thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc phản
ánh về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân
dân tỉnh xem xét, giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Nông nghiệp
và PTNT;
- Tổng cục Lâm nghiệp;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch và các PCT UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành cấp tỉnh;
- Đài PTTH tỉnh, Cổng TTĐT;
- UBND các huyện, thành, thị;
- Chánh, Phó Văn phòng UBND tỉnh;
- Lưu: VT, NN (D.Hùng, Minh).
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đinh Viết Hồng
|