|
UỶ
BAN NHÂN DÂN
TỈNH NGHỆ AN
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
74/2009/QĐ-UBND
|
Vinh,
ngày 13 tháng 8 năm 2009
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH GIẢI QUYẾT
ĐÌNH CÔNG KHÔNG THEO TRÌNH TỰ, THỦ TỤC DO PHÁP LUẬT QUY ĐỊNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
NGHỆ AN
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN
Căn cứ
Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Bộ
Luật Lao động ngày 23 tháng 06 năm 1994; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của
Bộ luật Lao động ngày 02/04/2002 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật
Lao động ngày 29/11/2006.
Xét đề
nghị của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 918/TTr
-LĐTBXH ngày 05/6/2009,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định
giải quyết đình công không theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định trên địa
bàn tỉnh Nghệ An.
Điều 2. Giao Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ
trì, phối hợp với Liên đoàn Lao động tỉnh, Công an tỉnh, Ban quản lý Khu kinh tế
Đông Nam và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã triển khai thực hiện nội
dung Quy định này.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10
ngày kể từ ngày ký.
Chánh Văn
phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Giám đốc Công an
tỉnh, Trưởng Ban Quản lý Khu kinh tế Đông Nam, Thủ trưởng các cơ quan có liên
quan, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã chịu trách nhiệm thi hành Quyết
định này./.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Xuân Đường
|
QUY ĐỊNH
GIẢI QUYẾT ĐÌNH CÔNG KHÔNG THEO
TRÌNH TỰ, THỦ TỤC DO PHÁP LUẬT QUY ĐỊNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 74/2009/QĐ-UBND ngày 13 tháng 8 năm 2009 của
UBND tỉnh Nghệ An)
Chương I
NHỮNG
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi và đối tượng áp dụng:
1. Quy định
này quy định việc tổ chức, hoạt động và trách nhiệm phối hợp giữa các Sở, ngành
và cơ quan chức năng cấp tỉnh về giải quyết các cuộc đình công không theo đúng
trình tự, thủ tục do pháp luật quy định (gọi tắt là các cuộc đình công không
đúng pháp luật) trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
2. Các cuộc
đình công được tổ chức theo đúng trình tự quy định của pháp luật không thuộc phạm
vi điều chỉnh của Quy định này.
3. Đối tượng
áp dụng:
- Là người
sử dụng lao động và tập thể người lao động nơi có xảy ra đình công không đúng
pháp luật.
- Ban chấp
hành công đoàn cơ sở, Ban chấp hành công đoàn lâm thời, các ngành và cơ quan, tổ
chức liên quan đến việc giải quyết đình công không đúng pháp luật.
Điều 2. Quy định về tiếng nói, chữ viết dùng trong quá trình giải
quyết đình công không đúng pháp luật và đại diện được ủy quyền.
1. Tiếng
nói, chữ viết dùng trong quá trình giải quyết đình công không đúng pháp luật là
tiếng Việt.
2. Các
đương sự là người nước ngoài có quyền sử dụng phiên dịch khi làm việc để biểu
hiện nội dung tiếng nói, chữ viết của dân tộc mình.
3. Các
đương sự có thể ủy quyền bằng văn bản cho đại diện của mình để tham gia quá
trình giải quyết đình công và chịu trách nhiệm về sự ủy quyền đó theo quy định
của pháp luật.
Chương II
TỔ
CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN CHỨC NĂNG
Điều 3. Cơ cấu tổ chức phối hợp
1. Khi có xảy
ra đình công không đúng pháp luật cần có sự phối hợp liên ngành cấp tỉnh để giải
quyết, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm kịp thời báo
cáo UBND tỉnh thành lập Tổ công tác liên ngành để thực hiện giải quyết vụ việc.
Thành phần
Tổ công tác liên ngành giải quyết đình công không đúng pháp luật gồm:
- Đại diện
lãnh đạo Sở Lao động - Thương binh và Xã hội .
- Đại diện
lãnh đạo Công an tỉnh.
- Đại diện
lãnh đạo Ban quản lý khu kinh tế Đông Nam (trong trường hợp đình
công xảy ra
tại các doanh nghiệp trong khu kinh tế Đông Nam hoặc các khu công nghiệp).
- Đại diện
lãnh đạo UBND huyện, thành phố, thị xã nơi xảy ra tranh chấp lao động tập thể
hoặc đình công.
- Mời đại
diện lãnh đạo của một trong các tổ chức đại diện cho người sử dụng lao động: Hội
doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh; Liên minh Hợp tác xã Nghệ An; Đại diện phòng
Thương mại và Công nghiệp Việt Nam tại Nghệ An.
- Mời đại
diện lãnh đạo Liên đoàn Lao động tỉnh tham gia Tổ công tác liên ngành theo chức
năng, nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn.
Ngoài ra,
các cơ quan: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Liên đoàn Lao động tỉnh, Công
an tỉnh, Ban quản lý khu kinh tế Đông Nam (trong trường hợp đình công xảy ra tại
các doanh nghiệp trong khu kinh tế Đông Nam hoặc các khu công nghiệp), mỗi cơ
quan cử ít nhất một cán bộ chuyên môn tham gia Tổ công tác liên ngành.
2. Tổ công
tác liên ngành có Tổ trưởng, Tổ phó và các tổ viên. Các thành viên tổ công tác
liên ngành hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm.
Điều 4. Nhiệm vụ và quyền hạn của Tổ công tác liên ngành
1. Thay mặt
các ngành và cơ quan chức năng giúp Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết kịp thời
các cuộc đình công không đúng pháp luật trên địa bàn tỉnh.
2. Tổng hợp
báo cáo Tỉnh ủy, UBND tỉnh về tình hình kết quả giải quyết các cuộc đình công
không đúng pháp luật trên địa bàn tỉnh.
3. Tổ trưởng
và các thành viên Tổ công tác liên ngành khi cần thiết được phép điều động bổ
sung lực lượng trong phạm vi quản lý của mình để phục vụ cho việc giải quyết
đình công.
Điều 5. Nhiệm vụ của Tổ trưởng Tổ công tác liên ngành:
1. Tổ chức
và chỉ đạo giải quyết kịp thời các cuộc đình công không đúng pháp luật được
UBND tỉnh giao.
2. Phân
công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên khi tham gia thực hiện giải quyết đình
công không đúng pháp luật theo chức năng, nhiệm vụ được quy định tại chương III
Quy định này.
3. Chịu
trách nhiệm điều hành hoạt động phối hợp liên ngành khi thực hiện công tác giải
quyết đình công không đúng pháp luật và tổng hợp báo cáo kết quả cho UBND tỉnh.
4. Tổng hợp,
báo cáo Tỉnh uỷ, UBND tỉnh về tình hình giải quyết đình công không đúng pháp luật.
Điều 6. Nguyên tắc hoạt động
- Tổ công
tác liên ngành giải quyết đình công không đúng pháp luật hoạt động theo nguyên
tắc quyết định tập thể, tuân thủ sự phân công, điều hành của Tổ trưởng Tổ công
tác.
- Quyết định
của Tổ công tác liên ngành đảm bảo hiệu lực khi có trên 50% thành viên của Tổ
biểu quyết tán thành. Trong trường hợp tỷ lệ ý kiến tán thành và không tán
thành ngang nhau, thì quyết định cuối cùng thuộc thẩm quyền của Tổ trưởng Tổ
công tác.
Điều 7. Kinh phí thực hiện
1. Kinh phí
phục vụ cho hoạt động phối hợp liên ngành giải quyết đình công không đúng pháp
luật do ngân sách tỉnh cấp bổ sung hàng năm ngoài kinh phí hoạt động thường
xuyên của các đơn vị, để mua sắm trang thiết bị phục vụ như: máy quay Camera,
máy ghi âm, loa tay; văn phòng phẩm; xăng xe; hỗ trợ tiền ăn cán bộ công chức
trực tiếp tham gia.
2. Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội chịu trách nhiệm lập kế hoạch kinh phí phục vụ cho hoạt
động phối hợp liên ngành giải quyết đình công không đúng pháp luật, trình UBND
tỉnh xem xét giải quyết.
3. Sở Tài
chính có trách nhiệm cấp phát, theo dõi và hướng dẫn việc sử dụng nguồn kinh
phí này đúng quy định.
Chương III
TRÁCH
NHIỆM VÀ TRÌNH TỰ GIẢI QUYẾT ĐÌNH CÔNG KHÔNG ĐÚNG PHÁP LUẬT
Điều 8. Trách nhiệm giải quyết ban đầu các cuộc đình công không đúng
pháp luật xảy ra trên địa bàn tỉnh.
Khi có biểu
hiện của việc đình công không đúng pháp luật xảy ra tại doanh nghiệp thuộc địa
bàn quản lý, thì Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã hoặc Trưởng
Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam (đối với các doanh nghiệp trong khu công nghiệp)
có trách nhiệm chủ trì và chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thuộc cấp mình quản lý
kịp thời đến ngay hiện trường để ổn định tình hình an ninh trật tự và giải quyết
vụ việc; đồng thời, báo cáo tình hình và kết quả giải quyết về Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.
Trong trường
hợp, vụ việc giải quyết không thành thì Chủ tịch UBND huyện, thành phố, thị xã
hoặc Trưởng Ban quản lý khu kinh tế Đông Nam phải báo cáo kịp thời với Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội để tham mưu cho UBND tỉnh thành lập tổ công tác liên
ngành giải quyết.
Điều 9. Trách nhiệm của các ngành, các cơ quan có liên quan khi tham
gia phối hợp giải quyết đình công không đúng pháp luật.
1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ban quản lý khu kinh tế Đông
Nam có nhiệm vụ giúp UBND tỉnh kiểm tra việc thực hiện pháp luật lao động tại
doanh nghiệp liên quan đến nội dung đình công không đúng pháp luật, kết luận vụ
việc đúng, sai và đề xuất hướng xử lý các vi phạm theo các quy định của pháp luật.
2. Liên đoàn Lao động tỉnh có trách nhiệm làm việc với Ban chấp hành
Công đoàn cơ sở (nơi có tổ chức Công đoàn) và gặp gỡ, tiếp xúc với người lao động
để nắm tình hình, kiến nghị, yêu cầu của người lao động; giải thích động viên
người lao động ổn định, trật tự, tìm hiểu nguyên nhân, mâu thuẫn dẫn đình công.
3. Cơ quan Công an có trách nhiệm đảm bảo ổn định tình hình an ninh
trật tự khi có xảy ra đình công không đúng pháp luật; có biện pháp xử lý kịp thời
đúng pháp luật đối với những đối tượng có hành vi kích động, xúi giục, lôi kéo,
ép buộc người khác tham gia đình công không đúng pháp luật; phát hiện và ngăn
chặn kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật trong và sau khi giải quyết đình
công không đúng pháp luật. Áp dụng linh hoạt các phương án xử lý tình huống để
phòng chống việc chuyển hoá từ đình công thành biểu tình, gây rối an ninh trật
tự theo Đề án số 08- ĐA/TU ngày 15/5/2009 của Tỉnh uỷ Nghệ An.
4. UBND huyện, thành phố, thị xã có trách nhiệm chỉ đạo việc cung cấp
thông tin, tài liệu và diễn biến kết quả giải quyết ban đầu vụ việc đình công
không đúng pháp luật xảy ra trên địa bàn.
Điều 10. Trình tự giải quyết khi có xảy ra đình công không đúng quy
định pháp luật.
1. Khi nhận
được thông tin có xảy ra đình công không đúng pháp luật tại doanh nghiệp thuộc
địa bàn quản lý, Chủ tịch UBND huyện, thành phố, thị xã hoặc Trưởng Ban quản lý
Khu kinh tế Đông Nam (đối với doanh nghiệp trong các khu công nghiệp) nơi xảy
ra vụ việc có trách nhiệm chỉ đạo tổ chức giải quyết theo quy định tại Điều 8
Quy định này.
2. Trong
trường hợp có xảy ra đình công không đúng pháp luật tại các doanh nghiệp có vốn
đầu tư nước ngoài hoặc đối tượng có hành vi biểu hiện quá khích, đập phá tài sản
doanh nghiệp, bắt giữ người trái phép và chống người thi hành công vụ thì Chủ tịch
UBND huyện, thành phố, thị xã hoặc Trưởng Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam
ngoài việc tổ chức chỉ đạo giải quyết phải nhanh chóng thông báo cho Giám đốc Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội, Chủ tịch Liên đoàn Lao động tỉnh, Giám đốc
Công an tỉnh để tham gia phối hợp giải quyết.
3. Các cơ
quan chức năng khi tham gia giải quyết đình công không đúng pháp luật, có trách
nhiệm:
- Đến hiện
trường tiếp cận với chủ doanh nghiệp và người lao động, để nắm bắt tình hình,
diễn biến, thu thập chứng cứ có liên quan; tham gia ổn định trật tự, ngăn chặn
các hành vi quá khích, có biện pháp xử lý nhanh, không để lan tỏa vụ việc đến
các khu vực lân cận; tìm hiểu và ghi nhận những kiến nghị, yêu cầu của tập thể
người lao động; làm việc với Chủ doanh nghiệp và đại diện tập thể người lao động
để tìm hiểu nguyên nhân và quá trình dẫn tới đình công; kiểm tra cơ sở, doanh
nghiệp về việc thực hiện các chế độ quy định của pháp luật lao động đối với người
lao động như tiền lương, tiền công, thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi, bảo
hiểm xã hội, bảo hiểm y tế,...
- Thống nhất
đánh giá kết quả vụ việc và việc thực hiện pháp luật lao động của doanh nghiệp;
sau đó kết luận doanh nghiệp thực hiện như vậy đúng hay sai, đề xuất hướng xử
lý vi phạm và đưa ra phương án giải quyết đình công không đúng pháp luật trên
cơ sở quy định của pháp luật lao động, yêu cầu Chủ doanh nghiệp nêu hướng khắc
phục những vi phạm, thời gian và biện pháp giải quyết cụ thể theo từng nội dung
kiến nghị, yêu cầu chính đáng, hợp pháp của tập thể người lao động.
- Yêu cầu
Ban chấp hành Công đoàn cơ sở hoặc tập thể lao động cử đại diện tham dự cuộc họp
để cùng trao đổi, thương lượng với người sử dụng lao động về hướng giải quyết từng
nội dung kiến nghị, yêu cầu theo phương án giải quyết của các ngành chức năng.
Kết quả trao đổi, thương lượng đều phải được lập thành biên bản gửi cho các
thành viên dự họp theo dõi. Nếu một trong các bên không đồng ý theo phương án
giải quyết của liên ngành thì hướng dẫn gửi đơn khởi kiện đến Toà án nhân dân
có thẩm quyền xem xét giải quyết.
- Tổ chức họp
thông báo cho bên tranh chấp biết kết quả đã thương lượng, thời gian và hướng
giải quyết; giải thích rõ kiến nghị, yêu cầu không phù hợp với pháp luật lao động
để các bên tranh chấp cùng thực hiện.
- Trường hợp
vụ việc phức tạp vượt quá thẩm quyền giải quyết, phải báo cáo ngay với UBND tỉnh
để có hướng giải quyết.
4. Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội có trách nhiệm theo dõi, tổng hợp tình hình và kết quả
giải quyết các cuộc đình công không đúng pháp luật báo cáo Tỉnh ủy, UBND tỉnh
theo định kỳ 6 tháng và hàng năm.
Điều 11. Trách nhiệm của các cơ quan sau khi giải quyết đình công
không đúng quy định pháp luật.
1. Chủ tịch
Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã, Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam Nghệ
An có trách nhiệm chỉ đạo việc kiểm tra thực hiện những cam kết trong biên bản
giải quyết đình công không đúng pháp luật. Trường hợp chủ doanh nghiệp vẫn tiếp
tục vi phạm pháp Luật Lao động làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của tập thể
người lao động, thì báo cáo ngay về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổ
chức thanh tra đột xuất và xử lý theo quy định của pháp luật.
2. Giám đốc
Công an tỉnh chỉ đạo lực lượng công an tiếp tục theo dõi hành vi của những phần
tử xấu kích động, lôi kéo, xúi giục người lao động đình công, lãn công để có biện
pháp xử lý, ngăn chặn kịp thời.
3. Đề nghị
Liên đoàn Lao động tỉnh chỉ đạo Công đoàn các cấp phổ biến để người lao động hiểu
rõ các chính sách, pháp luật lao động, động viên người lao động thực hiện đúng
quyền và nghĩa vụ của mình trong quan hệ lao động để xây dựng mối quan hệ lao động
hài hoà giữa người lao động và người sử dụng lao động trong doanh nghiệp, góp
phần đảm bảo an ninh trật tự, bảo vệ môi trường đầu tư của tỉnh.
Chương IV
ĐIỀU
KHOẢN THI HÀNH
Điều 12. Trong quá trình thực hiện Quy định này, nếu
có phát sinh khó khăn, vướng mắc, UBND các huyện, thành phố, thị xã, Ban quản
lý Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An phản ánh kịp thời về UBND tỉnh (qua Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội) để xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.