QUY CHẾ
PHỐI HỢP QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI LÀM VIỆC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
BẾN TRE
(Ban hành kèm theo Quyết định số 38/2015/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2015 của
Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi và đối tượng
điều chỉnh
Quy chế này quy định nguyên tắc, nội dung, trách
nhiệm, quan hệ phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh Bến
Tre trong công tác quản lý lao động nước ngoài làm việc trong các doanh nghiệp,
tổ chức, chủ đầu tư, nhà thầu trên địa bàn tỉnh Bến Tre.
Điều 2. Nguyên tắc phối hợp
quản lý
1. Bảo đảm công tác phối hợp thực hiện giữa các
cơ quan, tổ chức có thẩm quyền trong quản lý lao động nước ngoài đúng quy định
của pháp luật, đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và nâng cao tinh thần trách
nhiệm, thực hiện có hiệu quả công tác quản lý lao động là người nước ngoài.
2. Việc giải quyết các thủ tục hành chính đảm bảo
thuận lợi cho các cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức, lao động nước ngoài đến làm
việc tại tỉnh Bến Tre.
3. Đảm bảo tính thống nhất trong công tác quản
lý nhà nước đối với lao động nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh, tránh chồng
chéo hoặc bỏ sót nhiệm vụ của từng đơn vị làm ảnh hưởng đến hiệu quả công tác
quản lý.
4. Đảm bảo tính chủ động, kịp thời, khách quan
trong quá trình phối hợp thực hiện công tác quản lý lao động nước ngoài. Kịp thời
phát hiện những quy định chưa phù hợp để bổ sung, sửa đổi nhằm nâng cao hiệu quả
trong công tác quản lý lao động nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh.
Điều 3. Nội dung phối hợp
1. Phối hợp tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp
luật.
2. Phối hợp hướng dẫn thực hiện thủ tục hành chính
liên quan đến lao động nước ngoài.
3. Phối hợp trong công tác thanh tra, kiểm tra
việc thực hiện quy định pháp luật về quản lý và sử dụng lao động nước ngoài.
4. Phối hợp trong công tác quản lý lao động nước
ngoài.
5. Phối hợp báo cáo, đánh giá, cung cấp thông
tin giữa các cơ quan, tổ chức về tình hình quản lý, sử dụng lao động nước ngoài
tại Bến Tre.
Chương II
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ
QUAN PHỐI HỢP
Điều 4. Phối hợp tuyên truyền,
phổ biến giáo dục pháp luật
1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ
trì, phối hợp với các sở, ban, ngành tỉnh, Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố
tổ chức tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về tuyển dụng, quản
lý, sử dụng lao động nước ngoài theo thẩm quyền.
2. Sở Tư Pháp chủ trì, phối hợp với Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội có kế hoạch tổ chức tập huấn, phổ biến và triển khai
các văn bản quy định về công tác quản lý lao động nước ngoài cho doanh nghiệp,
cơ quan, tổ chức có sử dụng lao động nước ngoài.
3. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp
với các ngành có liên quan tổ chức tuyên truyền, đôn đốc, hướng dẫn các tổ chức,
doanh nghiệp, cá nhân sử dụng lao động nước ngoài thực hiện đúng quy định pháp
luật Việt Nam về lao động, xuất cảnh, nhập cảnh, cư trú và quy định pháp luật
khác có liên quan.
4. Ban Quản lý các khu công nghiệp chủ trì, phối
hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến các quy định về
tuyển dụng, quản lý và sử dụng lao động nước ngoài, đối với các doanh nghiệp
trong các khu công nghiệp.
5. Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp
với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội định hướng, hướng dẫn các cơ quan thông
tấn báo chí trong tỉnh thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định của
pháp luật lao động Việt Nam, các trình tự thủ tục hồ sơ cấp mới, cấp lại giấy
phép lao động cho các doanh nghiệp và lao động người nước ngoài trên địa bàn tỉnh.
6. Uỷ ban nhân dân các huyện thành phố phối hợp
với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổ chức thông tin, tuyên truyền, phổ biến
giáo dục pháp luật về tuyển dụng, quản lý lao động nước ngoài trên địa bàn.
Điều 5. Phối hợp
hướng dẫn thực hiện thủ tục hành chính liên quan đến lao động nước ngoài
1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:
a) Hướng dẫn doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức xác định
nhu cầu sử dụng người lao động nước ngoài đối với từng vị trí công việc mà người
lao động Việt Nam chưa đáp ứng được. Tiếp nhận, tổng hợp, thẩm định nhu cầu sử dụng người lao động nước ngoài
đối với từng vị trí công việc trong các doanh nghiệp, tổ chức hoạt động ngoài
khu công nghiệp để trình Chủ tịch Uỷ ban
nhân dân tỉnh xem xét phê duyệt. Sau khi được Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt, thông báo bằng văn bản về từng vị
trí công việc đến cơ quan sử dụng lao động là người nước ngoài đúng theo quy định.
b) Tổ chức thực hiện việc giới thiệu, cung ứng
lao động cho người sử dụng lao động hoặc nhà thầu theo quy định của pháp luật.
c) Hướng dẫn các thủ tục, hồ sơ cấp mới, cấp lại
giấy phép lao động, xác nhận không thuộc diện cấp giấy phép lao động cho doanh
nghiệp, tổ chức, chủ đầu tư, nhà thầu và lao động nước ngoài làm việc trên địa
bàn tỉnh (trừ các trường hợp đã uỷ quyền cho Ban Quản lý các khu công nghiệp).
Lưu trữ hồ sơ đề nghị cấp mới, cấp lại giấy phép lao động đúng theo quy định của
pháp luật.
2. Ban Quản lý các khu công nghiệp:
a) Hướng dẫn doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức xác định nhu cầu sử dụng người lao động
nước ngoài đối với từng vị trí công việc mà người lao động Việt Nam chưa đáp ứng
được. Tiếp nhận, tổng hợp, thẩm định nhu cầu sử dụng người lao động nước ngoài
đối với từng vị trí công việc trong các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức tại các
khu công nghiệp để trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét phê duyệt. Sau
khi được Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh chấp
thuận thì thông báo bằng văn bản về từng vị trí công việc được sử dụng người
lao động nước ngoài đối với từng đơn vị sử dụng lao động theo quy định, đồng thời
gửi cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để theo dõi.
b) Cấp mới, cấp lại giấy phép lao động, xác nhận
không thuộc diện cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài làm việc trong các
khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh theo đúng nội dung được uỷ quyền của Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội. Lưu trữ hồ sơ đề nghị cấp mới, cấp lại giấy phép lao động
đúng theo quy định của pháp luật.
3. Công an tỉnh: Hướng dẫn, tiếp nhận giải quyết
cấp thị thực, gia hạn tạm trú, cấp thẻ tạm trú, xác nhận tạm trú, khai báo tạm
trú đối với lao động nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh theo quy định.
4. Sở Tư pháp: Hướng dẫn trình tự, thủ tục cấp
phiếu lý lịch tư pháp cho lao động nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh theo
quy định của pháp luật. Phối hợp với Công
an tỉnh trong việc cấp phiếu lý lịch tư pháp cho lao động nước ngoài.
5. Sở Y tế: Chỉ đạo, hướng dẫn cơ sở khám chữa bệnh
thuộc thẩm quyền quản lý có đủ điều kiện khám sức khoẻ cho lao động nước ngoài
và thực hiện thủ tục công bố cơ sở khám chữa bệnh có đủ điều kiện khám sức khoẻ có yếu tố nước ngoài theo quy định của Bộ
Y tế.
6. Sở Công Thương: Chủ trì, phối hợp với Sở Lao
động - Thương binh và Xã hội, Ban Quản lý các khu công nghiệp, Công an tỉnh và
các ngành có liên quan xác minh đối tượng người nước ngoài di chuyển nội bộ
doanh nghiệp thuộc phạm vi các ngành dịch vụ trong biểu cam kết dịch vụ của Việt
Nam với Tổ chức Thương mại thế giới của 11 ngành dịch vụ trên địa bàn tỉnh.
7. Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh:
a) Hỗ trợ các tổ chức, doanh nghiệp và người nước
ngoài trong việc làm thủ tục có liên quan đến chứng nhận lãnh sự và hợp pháp hoá lãnh sự các giấy tờ có liên quan đến cấp giấy
phép lao động đúng quy định.
b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng
trong nước, hỗ trợ liên hệ với cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài trong quá
trình xử lý các vấn đề phát sinh trong công tác lãnh sự liên quan đến lao động
nước ngoài trên địa bàn tỉnh.
c) Tiếp nhận, quản lý và hướng dẫn tình nguyện
viên người nước ngoài khi làm việc tại các cơ quan, đơn vị đóng trên địa bàn tỉnh
làm thủ tục xác nhận không thuộc diện cấp giấy phép lao động theo quy định.
Điều 6. Phối hợp trong công
tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quy định pháp luật về quản lý và sử dụng
lao động nước ngoài
1. Sở Lao động - Thương binh và xã hội: Chủ trì,
phối hợp với Công an tỉnh, Ban Quản lý các khu công nghiệp và các sở, ban,
ngành có liên quan xây dựng kế hoạch kiểm tra,
thanh tra đột xuất, định kỳ việc thực hiện các quy định của pháp luật về tuyển
dụng, quản lý và sử dụng lao động nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh của người
sử dụng lao động. Xử lý nghiêm các sai phạm theo quy định của pháp luật. Đồng
thời đề nghị Công an tỉnh trục xuất đối với những trường hợp lao động nước
ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh không có giấy phép lao động theo quy định.
Thu hồi giấy phép lao động của lao động nước
ngoài theo quy định tại khoản 2 Điều 17 Nghị định số 102/2013/NĐ-CP ngày 05
tháng 9 năm 2013 của Chính phủ.
2. Ban Quản lý các khu công nghiệp: Chủ trì, phối
hợp với các sở, ban, ngành có liên quan xây dựng kế hoạch kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp
luật về tuyển dụng, quản lý và sử dụng lao động nước ngoài làm việc trong các
khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh. Đồng thời đề nghị Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội những trường hợp lao động nước ngoài làm việc trong các khu công nghiệp
không có giấy phép lao động theo quy định, để đề xuất Công an tỉnh trục xuất
đúng quy định pháp luật.
Thu hồi giấy phép lao động của lao động nước
ngoài theo quy định tại khoản 2 Điều 17 Nghị định số 102/2013/NĐ-CP ngày 05
tháng 9 năm 2013 của Chính phủ và theo uỷ quyền ngày 28 tháng 5 năm 2015 của Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội, đối với lao động nước ngoài làm việc trong
các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
3. Công an tỉnh: Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội, Ban Quản lý các khu công nghiệp, Uỷ ban nhân dân các
huyện, thành phố và các ngành có liên quan kiểm tra tình hình sử dụng lao động
nước ngoài của các doanh nghiệp, tổ chức, chủ đầu tư, nhà thầu trên địa bàn tỉnh.
Xử lý nghiêm đối với những trường hợp vi phạm quy định pháp luật Việt Nam theo
thẩm quyền và đúng quy định pháp luật.
Trục xuất đối với người lao động nước ngoài làm
việc trên địa bàn tỉnh mà không có giấy phép lao động theo đề nghị của Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội đúng quy định pháp luật.
4. Sở Tư pháp: Chủ trì, phối hợp kiểm tra việc thực
hiện các quy định của pháp luật về tuyển dụng, quản lý và sử dụng lao động nước
ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh.
5. Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố: Chỉ đạo
các phòng, ban có liên quan hướng dẫn, kiểm tra
các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân trên địa
bàn có sử dụng lao động nước ngoài, trong việc chấp hành đúng quy định của pháp
luật Việt Nam.
Điều 7. Phối hợp trong công
tác quản lý lao động nước ngoài
1. Sở Lao động - Thương binh và xã hội: Thực hiện
công tác quản lý nhà nước về tuyển dụng, sử dụng lao động nước ngoài của các
doanh nghiệp, tổ chức, chủ đầu tư, nhà thầu trên địa bàn. Ứng dụng công nghệ
thông tin trong lĩnh vực này.
2. Ban Quản lý các khu công nghiệp: Thực hiện tốt
chức năng quản lý nhà nước về tuyển dụng và sử dụng lao động nước ngoài của các
doanh nghiệp trong các khu công nghiệp.
3. Công an tỉnh: Thực hiện công tác quản lý nhà
nước về nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú và hoạt động của lao động nước ngoài trên
địa bàn tỉnh.
4. Sở Kế hoạch
và Đầu tư: Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan tham mưu, đề xuất Uỷ ban nhân dân tỉnh cho phép các doanh nghiệp,
tổ chức hoạt động trên địa bàn tỉnh được sử dụng lao động nước ngoài theo quy định.
5. Sở Công Thương: Thực hiện việc quản lý nhà nước
đối với Văn phòng đại diện, Chi nhánh của thương nhân nước ngoài theo quy định
của pháp luật.
6. Sở Y tế: Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có
liên quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lao động nước ngoài hoạt động
lĩnh vực y, dược trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định của pháp luật.
7. Sở Xây dựng: Chủ trì, phối hợp với các đơn vị
có liên quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước trong việc đánh giá tình hình
hoạt động của các nhà thầu trên địa bàn có sử dụng lao động nước ngoài.
8. Sở Thông tin và Truyền thông: Đôn đốc, nhắc
nhở các đơn vị thuộc ngành, lĩnh vực quản lý thực hiện các quy định pháp luật về
tuyển dụng, quản lý lao động nước ngoài trên địa bàn.
9. Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố: Chủ
trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ban Quản lý các khu công
nghiệp, Công an tỉnh và các đơn vị có liên quan thực hiện việc quản lý, rà soát
số lao động nước ngoài cư trú và làm việc trong các doanh nghiệp, tổ chức trên
địa bàn theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn để theo dõi, quản lý. Chỉ đạo Phòng
Lao động - Thương binh và Xã hội, Phòng Tư pháp, Công an huyện, thành phố và
các đơn vị có liên quan triển khai thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về
quy chế tuyển dụng, quản lý lao động nước ngoài làm việc tại địa phương.
Trường hợp các cơ quan, đơn vị có liên quan; Uỷ ban
nhân dân các huyện, thành phố phát hiện lao động nước ngoài làm việc trên địa
bàn (kể cả các doanh nghiệp trong các khu công nghiệp) không có giấy phép lao động
theo quy định, thông báo cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để phối hợp với
Công an tỉnh xử lý theo quy định của pháp luật.
Điều 8. Phối hợp báo cáo,
đánh giá, cung cấp thông tin giữa các cơ quan, tổ chức về tình hình quản lý, sử
dụng lao động nước ngoài
1. Nội dung phối hợp báo cáo,
đánh giá, cung cấp thông tin giữa các cơ quan, tổ chức về tình hình quản lý, sử
dụng lao động nước ngoài
a) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội: Hàng
tháng thông báo cho Công an tỉnh về tình hình cấp giấy phép lao động nước ngoài
làm việc trên địa bàn (trừ những trường hợp trong các khu công nghiệp).
Báo cáo quý, 06 tháng, năm cho Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội, Uỷ ban nhân dân tỉnh về tình hình lao động nước ngoài
làm việc tại các doanh nghiệp, tổ chức, chủ đầu tư, nhà thầu trên địa bàn tỉnh.
b) Ban Quản lý các khu công nghiệp: Hàng tháng
thông báo về tình hình cấp giấy phép lao động nước ngoài (trong các khu công
nghiệp) cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và Công an tỉnh.
Báo cáo quý, 06 tháng, năm cho Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội về tình hình lao động nước ngoài làm việc tại các doanh
nghiệp trong các khu công nghiệp.
c) Công an tỉnh: Hàng tháng thông báo cho Sở Lao
động - Thương binh và Xã hội về số lao động nước ngoài được cấp thị thực, gia hạn
tạm trú, cấp thẻ tạm trú, xác nhận tạm trú, khai báo tạm trú đối với lao động
nước ngoài làm việc tại các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh.
d) Sở Tư pháp: Báo cáo 06 tháng, năm cho Uỷ ban
nhân dân tỉnh và Sở Lao động - Thương binh và Xã hội về việc cấp phiếu lý lịch
tư pháp cho lao động nước ngoài làm việc tại các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân
trên địa bàn. Cung cấp danh sách luật sư là người nước ngoài đã được Bộ Tư pháp
cấp giấy phép hành nghề luật sư trên địa bàn cho Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội.
đ) Sở Kế hoạch và Đầu tư: Hàng tháng cung cấp số
liệu cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội các thông tin: Cấp mới, điều chỉnh,
thu hồi giấy chứng nhận đầu tư đối với doanh nghiệp có nhà đầu tư là người nước
ngoài tham gia góp vốn thành lập, quản lý doanh nghiệp đã đăng ký trong tháng
trước.
e) Sở Xây dựng: Định kỳ 06 tháng, năm báo cho Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội về tình hình cấp, điều chỉnh, thu hồi giấy
phép hoạt động của nhà thầu nước ngoài tại địa phương.
g) Sở Công Thương: Định kỳ hàng năm báo cho Uỷ
ban nhân dân tỉnh; Sở Lao động - Thương binh và Xã hội về tình hình sử dụng lao
động nước ngoài của các Văn phòng đại diện hoặc chi nhánh hoạt động trên địa
bàn tỉnh.
h) Cục Thuế tỉnh: Định kỳ hàng năm thông qua
công tác kiểm tra quyết toán thuế hàng năm, thông báo cho Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội những tổ chức, cá nhân có sử dụng lao động nước ngoài, có ký hợp
đồng lao động, có chi trả tiền lương, tiền công và các khoản phụ cấp khác (nếu
có).
2. Thời gian báo cáo,
đánh giá và cung cấp thông tin:
a) Báo cáo tháng: Trước ngày 05 hàng tháng.
b) Báo cáo quý: Trước ngày đầu tiên của quý liền
kề.
c) Báo cáo 06 tháng: Trước ngày 10 tháng 7 hàng
năm.
d) Báo cáo năm: Trước ngày 10 tháng 01 của năm kế
tiếp.
Đề nghị các ngành nêu trên, báo cáo về Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội để tổng hợp chung báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh và Bộ
Lao động - Thương binh và Xã hội đầy đủ, kịp thời, đúng quy định.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 9. Điều khoản thi hành
1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch
Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố trong phạm vi, nhiệm vụ và quyền hạn của
mình có trách nhiệm tổ chức, triển khai thực hiện nghiêm Quy chế này và các quy
định pháp luật khác có liên quan.
2. Uỷ ban nhân dân tỉnh giao Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội làm đầu mối triển khai thực hiện nội dung Quy chế và theo
dõi tổng hợp, báo cáo, đồng thời kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện
Quy chế này. Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có vấn đề phát sinh, kịp
thời báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định sửa đổi, bổ sung Quy chế
cho phù hợp./.