|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH NGHỆ AN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 24/2018/QĐ-UBND
|
Nghệ
An, ngày 15 tháng 05
năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NGƯỜI NƯỚC NGOÀI LÀM VIỆC
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản Quy
phạm pháp luật ngày 22/6/2015;
Căn cứ Nghị định số 11/2016/NĐ-CP
ngày 03/02/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Bộ luật
lao động về lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam;
Căn cứ Thông tư số
40/2016/TT-BLĐTBXH ngày 25/10/2016 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng
dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 11/2016/NĐ-CP ngày 03/02/2016 của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Bộ Luật lao động về lao động
nước ngoài làm việc tại Việt Nam;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 1301/TTr-SLĐTBXH ngày 02 tháng 5 năm
2018.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp
quản lý người lao động nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 01/6/2018
và thay thế Quyết định số 64/2012/QĐ-UBND ngày 27/08/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh
về việc ban hành Quy chế phối hợp tuyển dụng và quản lý người lao động nước
ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc
các sở, ban, ngành: Lao động - Thương binh và Xã hội, Ngoại vụ, Công an, Tư
pháp, Y tế, Công Thương, Kế hoạch và Đầu tư, Giáo dục và Đào tạo, Ban Quản lý
Khu kinh tế Đông Nam; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã và các doanh
nghiệp, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Lao động - TB&XH;
- Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp);
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- CVP, PVP KT UBND tỉnh;
- Cổng Thông tin điện tử Nghệ An;
- Lưu: VT, VX (Khoa).
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Minh Thông
|
QUY CHẾ
QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NGƯỜI NƯỚC NGOÀI LÀM VIỆC TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH NGHỆ AN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 24/2018/QĐ-UBND ngày 15/5/2018)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy chế này quy định nguyên tắc, nội
dung, trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan quản lý Nhà nước trong công tác quản
lý lao động người nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh và trách nhiệm của các
doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong việc ký hợp đồng, quản lý lao động người
nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với các cơ
quan quản lý Nhà nước có liên quan đến công tác quản lý lao động người nước
ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh và các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân hoạt động
trên địa bàn tỉnh Nghệ An có sử dụng lao động người nước ngoài.
Điều 3. Nguyên
tắc phối hợp
1. Đảm bảo thống nhất công tác quản
lý lao động người nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh, đồng thời tạo điều kiện
thuận lợi cho các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân sử dụng lao động người nước
ngoài và người nước ngoài đang làm việc trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
2. Đảm bảo đúng quy định pháp luật và
dựa trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi cơ quan, tổ chức đã được
pháp luật quy định.
3. Thường xuyên trao đổi thông tin giữa
các cơ quan quản lý Nhà nước về công tác quản lý lao động người nước ngoài làm
việc trên địa bàn nhằm kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc phát sinh,
góp phần ổn định an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh.
Điều 4. Nội dung
phối hợp
1. Tuyên truyền, hướng dẫn cho các
doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân sử dụng lao động người nước ngoài và người nước
ngoài về những quy định của pháp luật có liên quan đến người nước ngoài làm việc
trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
2. Cung cấp, trao đổi thông tin về
tình hình lao động là người nước ngoài làm việc trong các doanh nghiệp, tổ chức,
cá nhân sử dụng lao động nước ngoài trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
3. Thanh, kiểm tra việc thực hiện các
quy định của pháp luật về tuyển dụng, sử dụng và quản lý người nước ngoài làm
việc trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
4. Xử lý theo thẩm quyền những vi phạm
của tổ chức, cá nhân sử dụng lao động người nước ngoài và người nước ngoài làm
việc trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
Chương II
TRÁCH NHIỆM
TRONG QUAN HỆ PHỐI HỢP
Điều 5. Tuyên
truyền, hướng dẫn về những quy định của pháp luật có liên quan đến lao động người
nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh Nghệ An
1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành: Ngoại vụ, Công an, Tư pháp, Y tế,
Công Thương, Kế hoạch và Đầu tư, Giáo dục và Đào tạo, Ban Quản lý Khu kinh tế
Đông Nam xây dựng kế hoạch phối hợp tuyên truyền, hướng dẫn cho các doanh nghiệp,
tổ chức, cá nhân sử dụng lao động nước ngoài và người nước ngoài trên địa bàn tỉnh
về những quy định của pháp luật liên quan đến lao động là người nước ngoài;
- Tiếp nhận, xem xét và giải quyết hồ
sơ đề nghị chấp thuận nhu cầu sử dụng lao động người nước ngoài của doanh nghiệp,
tổ chức, cá nhân (theo ủy quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh);
- Xác nhận lao động người nước ngoài
không thuộc diện cấp giấy phép lao động; cấp, cấp lại giấy phép lao động; thu hồi
giấy phép lao động và xác nhận đã thu hồi giấy phép lao động.
2. Công an tỉnh hướng dẫn trình tự,
thủ tục cấp thị thực cho lao động người nước ngoài liên quan đến việc cấp, cấp
lại giấy phép lao động; xác nhận không thuộc diện cấp giấy phép lao động theo
quy định tại Nghị định số 11/2016/NĐ-CP ngày 03/02/2016 của Chính phủ.
3. Sở tư pháp hướng dẫn trình tự, thủ
tục cấp phiếu lý lịch tư pháp cho lao động người nước ngoài làm việc trên địa
bàn tỉnh theo quy định, của pháp luật.
4. Sở Kế hoạch và đầu tư phối hợp đôn
đốc, hướng dẫn các doanh nghiệp, chi nhánh, văn phòng có yếu tố nước ngoài thực
hiện đúng các quy định của pháp luật Việt Nam về quản lý và sử dụng lao động
người nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
5. Sở Công thương hướng dẫn văn phòng
đại diện của thương nhân nước ngoài và các tổ chức thực hiện chào bán dịch vụ tại
tỉnh Nghệ An thực hiện thủ tục cấp, cấp lại giấy phép lao động; xác nhận không
thuộc diện cấp phép lao động và gửi thông báo trước bằng văn bản về Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội tại tỉnh Nghệ An theo quy định.
6. Sở Giáo dục và đào tạo phối hợp với
Sở Lao động - TB&XH và các cơ quan có liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ
biến các quy định của pháp luật Việt Nam cho các cơ sở giáo dục, đào tạo trên địa
bàn tỉnh về quản lý, sử dụng lao động là người nước ngoài.
7. Sở Y Tế chỉ đạo các cơ sở khám, chữa
bệnh đủ điều kiện khám sức khỏe cho người nước ngoài thực hiện khám sức khỏe
theo quy định của Bộ Y tế. Phối hợp với các đơn vị có liên quan quản lý chặt chẽ
đối tượng là người nước ngoài đăng ký hành nghề y, dược tư nhân trên địa bàn tỉnh
theo đúng quy định hiện hành. Hướng dẫn các cơ sở y tế có sử dụng lao động người
nước ngoài chấp hành các quy định về cấp giấy phép lao động.
8. Ban Quản lý Khu kinh tế Đông Nam
phối hợp với Sở Lao động - TB&XH và các cơ quan có liên quan tổ chức tuyên
truyền, phổ biến các quy định của pháp luật Việt Nam cho các doanh nghiệp, nhà
thầu sử dụng lao động người nước ngoài làm việc trong Khu kinh tế Đông Nam về
quản lý, sử dụng lao động là người nước ngoài, hướng dẫn các doanh nghiệp đăng
ký nhu cầu sử dụng lao động người nước ngoài, tiếp nhận, xem xét và giải quyết
hồ sơ đề nghị chấp thuận nhu cầu sử dụng lao động người nước ngoài của doanh
nghiệp, tổ chức, cá nhân (theo ủy quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh);
9. Ủy ban nhân dân các huyện, thành
phố, thị xã phối hợp với các sở, ban, ngành tổ chức tuyên truyền, phổ biến các
quy định của pháp luật Việt Nam đối với lao động người nước ngoài làm việc và
cư trú trên địa bàn.
10. Các doanh nghiệp, tổ chức, cá
nhân sử dụng lao động nước ngoài hướng dẫn, cung cấp cho lao động người nước
ngoài các quy định của pháp luật Việt Nam về lao động người nước ngoài làm việc
tại Việt Nam.
Chỉ đạo các thầu chính, nhà thầu phụ
xây dựng phương án sử dụng lao động Việt Nam và lao động là người nước ngoài
trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu và đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện
các quy định của pháp luật Việt Nam về quản lý, sử
dụng lao động người nước ngoài.
Điều 6. Cung cấp,
trao đổi thông tin về tình hình lao động là người nước ngoài làm việc trên địa
bàn tỉnh Nghệ An
1. Định kỳ hàng tháng, Sở Lao động -
TB&XH tổng hợp danh sách lao động người nước ngoài đã được cấp, cấp lại giấy
phép lao động; danh sách lao động người nước ngoài không thuộc diện cấp giấy
phép lao động; danh sách thu hồi giấy phép lao động gửi Công an tỉnh để theo
dõi và thực hiện cấp thị thực, thẻ tạm trú.
Đối với lao động người nước ngoài làm
việc tại Việt Nam không có giấy phép lao động, trong thời hạn 15 ngày làm việc
kể từ ngày phát hiện, tổng hợp báo cáo Công an tỉnh trục xuất theo quy định (Trừ
các trường hợp lao động người nước ngoài không thuộc diện cấp giấy phép lao động).
2. Công an tỉnh có trách nhiệm trao đổi
thông tin về lao động người nước ngoài được cấp thị thực vào làm việc cho cơ
quan, tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh với Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội, Ban Quản lý Khu kinh tế Đông Nam. Đồng thời, cung cấp thông tin về người
nước ngoài theo yêu cầu của Sở Tư pháp để thực hiện cấp phiếu lý lịch tư pháp
cho người nước ngoài đang cư trú trên địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật.
Phối hợp với Sở Công thương trong việc
xác định người nước ngoài di chuyển trong nội bộ doanh nghiệp thuộc 11 ngành dịch
vụ trong biểu cam kết dịch vụ của Việt Nam với Tổ chức thương mại thế giới
(WTO) không thuộc diện cấp giấy phép lao động và việc cấp mới, điều chỉnh hoặc
chấm dứt hoạt động của các văn phòng đại diện của thương nhân nước ngoài trên địa
bàn tỉnh Nghệ An.
3. Sở Kế hoạch và đầu tư cung cấp
danh sách kèm theo thông tin về các doanh nghiệp, các nhà đầu tư được cấp Giấy
chứng nhận đăng ký đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp mới thành lập
có liên quan đến yếu tố nước ngoài cho Công an tỉnh, Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội, Ban Quản lý Khu kinh tế Đông Nam để cập nhật, theo dõi quản lý khi
có yêu cầu.
4. Sở Y tế cung cấp danh sách các cơ
sở đủ điều kiện khám sức khỏe cho người nước ngoài trên địa bàn tỉnh cho Sở Lao
động - Thương binh và Xã hội và thông báo trên các phương tiện thông tin đại
chúng để tạo thuận lợi cho người nước ngoài trong việc khám sức khỏe.
5. Sở Công Thương định kỳ hàng quý,
06 tháng và hàng năm tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh về tình hình cấp giấy phép
thành lập Văn phòng đại diện, Chi nhánh Văn phòng đại diện của Thương nhân nước
ngoài; đồng thời gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ban Quản lý Khu kinh
tế Đông Nam 01 bản để theo dõi, quản lý.
6. Sở Ngoại vụ cung cấp danh sách các
tổ chức phi chính phủ nước ngoài có văn phòng đại diện, văn phòng dự án hoạt động
trên địa bàn tỉnh cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để làm thủ tục xác nhận
người lao động nước ngoài thuộc hoặc không thuộc diện cấp giấy phép lao động.
Thông báo bằng văn bản cho Sở LĐ -
TB&XH, Công an tỉnh các đoàn vào có chương trình làm việc tại tỉnh Nghệ An
về hợp tác, đầu tư trên các lĩnh vực.
7. Sở Giáo dục và đào tạo thông báo kịp
thời cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Công an tỉnh danh sách các cơ sở
giáo dục trên địa bàn tỉnh có sử dụng giáo viên, tình nguyện viên là người nước
ngoài theo định kỳ hàng quý.
8. Ban Quản lý Khu kinh tế Đông Nam định
kỳ hàng quý, 06 tháng và hàng năm tổng hợp, báo cáo tình hình sử dụng lao động
người nước ngoài làm việc trong các doanh nghiệp, tổ chức tại Khu kinh tế về Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội.
9. Ủy ban nhân dân các huyện, thành
phố, thị xã chủ trì và phối hợp với Sở Ngoại vụ thực hiện việc đăng ký khai tử
cho người nước ngoài làm việc và cư trú tại địa phương mà bị chết. Định kỳ hàng
quý, 06 tháng và hàng năm báo cáo tình hình lao động là người nước ngoài làm việc
trên địa bàn gửi về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.
10. Các doanh nghiệp, tổ chức, cá
nhân sử dụng lao động nước ngoài báo cáo nhu cầu sử dụng lao động người nước
ngoài cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hoặc Ban Quản lý Khu kinh tế Đông
Nam (đối với các doanh nghiệp hoạt động tại Khu kinh tế Đông Nam) để được xem
xét, chấp thuận.
Định kỳ hàng quý, 06 tháng và hàng
năm báo cáo tình hình sử dụng lao động người nước ngoài (bao gồm lao động làm
việc cho nhà thầu chính và nhà thầu phụ) về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
hoặc Ban Quản lý Khu kinh tế Đông Nam (đối với các đơn vị đóng trên địa bàn Khu
kinh tế); đồng thời báo cáo Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã (thông
qua Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội) và thực hiện chế độ báo cáo đột xuất
theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước về tình
hình tuyển dụng, quản lý, sử dụng người lao động nước ngoài làm việc tại
đơn vị và các nhà thầu.
Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày giấy
phép lao động hết hiệu lực, kịp thời thu hồi giấy phép lao động nộp lại Sở Lao
động - Thương binh và Xã hội theo quy định. Trường hợp không thu hồi được giấy
phép lao động phải báo cáo bằng văn bản và nêu rõ lý do.
Điều 7. Thanh, kiểm
tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về tuyển dụng, sử dụng và quản lý
người nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh Nghệ An
1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Sở Ngoại Vụ, Ban Quản lý Khu kinh tế Đông
Nam tổ chức hoạt động của đoàn kiểm tra liên ngành và chủ động xây dựng kế hoạch,
tổ chức kiểm tra các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân sử dụng lao động người nước
ngoài và người nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh trong việc chấp hành những
quy định của pháp luật liên quan đến lao động là người nước ngoài.
2. Công an tỉnh tăng cường công tác
quản lý, kiểm tra, hướng dẫn và xử lý đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp
luật theo quy định về nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài làm việc
tại Việt Nam.
3. Ban Quản lý Khu kinh tế Đông Nam
phối hợp với các sở, ngành liên quan tổ chức kiểm tra việc thực hiện các quy định
của pháp luật Việt Nam về tuyển dụng, quản lý và sử dụng người lao động nước
ngoài làm việc trong các doanh nghiệp, nhà thầu tại Khu kinh tế Đông Nam.
4. Ủy ban nhân dân các huyện, thành
phố, thị xã đôn đốc, kiểm tra doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có sử dụng lao động
là người nước ngoài và người nước ngoài làm việc, cư trú trên địa bàn theo thẩm
quyền.
Điều 8. Xử lý
theo thẩm quyền những vi phạm của tổ chức, cá nhân sử dụng lao động nước ngoài
và người nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh Nghệ An
1. Sở Lao động Thương binh và Xã hội
chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Ban Quản lý Khu kinh tế Đông Nam và các sở,
ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã kiểm tra, thanh
tra, xử lý vi phạm đối với các doanh nghiệp, tổ chức theo quy định của pháp luật
về việc tuyển dụng, quản lý và sử dụng người lao động nước ngoài trên địa bàn.
2. Công An tỉnh kiểm tra, kịp thời
phát hiện, đề xuất xử lý và yêu cầu xuất cảnh, buộc xuất cảnh hoặc trục xuất đối
với người lao động nước ngoài đang làm việc tại Nghệ An không có giấy phép lao
động hoặc không có giấy tờ chứng minh không thuộc diện cấp giấy phép lao động;
người lao động nước ngoài do doanh nghiệp, chủ đầu tư, nhà thầu tự ý tuyển dụng
không được chấp thuận của cơ quan có thẩm quyền và phối hợp xử lý đối với người
lao động nước ngoài vi phạm các quy định khác của pháp luật Việt Nam.
3. Sở Ngoại Vụ phối hợp các ngành chức
năng quản lý và xử lý những vấn đề nhạy cảm, phức tạp phát sinh trong công tác lãnh
sự đối với người lao động nước ngoài trên địa bàn tỉnh.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
chủ trì theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Quy chế này, định kỳ báo cáo
UBND tỉnh theo quy định.
2. Định kỳ 06 tháng và hàng năm các sở,
ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã có trách nhiệm báo cáo kết
quả thực hiện Quy chế về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp báo
cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.
3. Trong quá trình thực hiện phối hợp
quản lý nếu có khó khăn, vướng mắc, các tổ chức, cá nhân phản ánh về Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội để tổng hợp và báo cáo UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung./.