|
BỘ NỘI VỤ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1498/QĐ-BNV
|
Hà Nội, ngày 27
tháng 07 năm 2011
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN,
CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ
BỘ TRƯỞNG BỘ NỘI VỤ
Căn cứ Nghị định số 48/2008/NĐ-CP ngày 17 tháng 4
năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức
của Bộ Nội vụ;
Căn cứ Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 của
Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức;
Theo đề nghị của Chủ tịch Hội đồng thẩm định Chương
trình đào tạo, bồi dưỡng Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch,
Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã và Vụ trưởng Vụ Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo
Quyết định này Chương trình đào tạo, bồi dưỡng Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng
nhân dân, Chủ tịch, Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân xã.
Điều 2. Quyết định này có
hiệu lực kể từ ngày ký
Điều 3. Chánh Văn phòng, Vụ
trưởng Vụ Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Hiệu trưởng Trường Đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức và thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Lưu: VT, Vụ ĐTBDCBCC.
|
BỘ TRƯỞNG
Trần Anh Tuấn
|
CHƯƠNG TRÌNH
ĐÀO
TẠO, BỒI DƯỠNG CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH
ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ
(Chương trình áp dụng đối với xã đồng bằng)
(Ban hành kèm
theo Quyết định số 1498/QĐ-BNV ngày 27 tháng 7 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ)
1. Mục tiêu, đối tượng
a) Mục tiêu:
Đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao kiến thức, năng lực
quản lý hành chính, quản lý kinh tế - xã hội theo chức danh, vị trí làm việc
đáp ứng yêu cầu của công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành và thực thi công vụ
cho Chủ tịch và Phó Chủ tịch HĐND, UBND xã phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa,
hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn.
b) Đối tượng:
- Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã;
- Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã;
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã;
- Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã.
2. Yêu cầu
a) Yêu cầu chung:
- Cập nhật, nâng cao kiến thức về quản lý hành
chính, quản lý kinh tế - xã hội đối với chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng
nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã;
- Áp dụng phương pháp giảng dạy phù hợp với các nội
dung chuyên ngành;
- Có kiểm tra, đánh giá trình độ học viên trong
khóa học.
b) Yêu cầu đối với việc biên soạn tài liệu:
- Các chuyên đề của chương trình phải được biên soạn
một cách khoa học, ngắn gọn và được mô hình hóa;
- Nội dung các chương, mục trong từng chuyên đề phải
logic. Các chuyên đề cần có mối liên hệ với nhau nhưng phải dễ hiểu, tránh
trùng lắp;
- Các chuyên đề cần được biên soạn tài liệu theo kết
cấu mở để giảng viên dễ cập nhật được các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà
nước mới được ban hành trong các văn bản pháp luật;
- Mỗi chuyên đề đều có câu hỏi thảo luận, (có thể có
bài tập tình huống làm trên lớp tùy theo nội dung chuyên đề);
- Có danh mục tài liệu tham khảo sau mỗi chuyên đề.
c) Yêu cầu đối với việc giảng dạy:
- Việc giảng dạy theo phương pháp tích cực, chú trọng
đối thoại với người học. Giảng viên chỉ truyền đạt những kiến thức lý luận cơ bản,
hệ thống; chú trọng đặt các câu hỏi, tình huống để gợi mở, hướng cho học viên
thảo luận và phát biểu ý kiến, giúp học viên nắm bắt các vấn đề để áp dụng vào
thực tiễn;
- Giảng viên cần chuẩn bị tài liệu và phát cho học
viên trước mỗi giờ giảng để học viên tìm hiểu, nghiên cứu nội dung bài học.
d) Yêu cầu đối với học viên:
- Học viên phải nghiên cứu tài liệu trước khi nghe
giảng, tham gia thảo luận trên lớp, làm bài tập tình huống theo yêu cầu nội
dung bài giảng do giảng viên nêu ra.
3. Phân bổ thời gian
Thời gian của toàn bộ khóa học là 2 tháng (40 ngày,
mỗi ngày học 8 tiết/ngày) với tổng thời lượng 320 tiết, trong đó:
- Lý thuyết: 112 tiết
- Thảo luận: 100 tiết
- Khảo sát thực tế: 88 tiết
- Kiểm tra, viết thu hoạch: 16 tiết
- Khai giảng, bế giảng: 04 tiết
4. Cấu trúc chương trình
Chương trình gồm:
A. Kiến thức chung: Những vấn đề cơ bản về công
nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn và tổ chức, hoạt động của hệ thống
chính trị ở xã.
B. Kiến thức và kỹ năng trong hoạt động của
HĐND, UBND xã
Phần 1: Hoạt động của HĐND, UBND xã trong các
lĩnh vực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn
Phần 2: Các kỹ năng cần thiết trong hoạt động
của Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND và Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND xã
- Các kỹ năng chung
- Các kỹ năng riêng
|
TT
|
Các chuyên đề
|
Thời lượng
(tiết)
|
Phân bổ thời
lượng (tiết)
|
|
Lý thuyết
|
Thảo luận
|
|
A
|
Kiến thức chung: Những vấn đề cơ bản về công nghiệp
hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn và tổ chức, hoạt động của hệ thống
chính trị ở xã
|
28
|
16
|
12
|
|
1
|
Những vấn đề cơ bản về công nghiệp hóa, hiện đại
hóa nông nghiệp, nông thôn
|
12
|
08
|
04
|
|
2
|
Tổng quan hệ thống chính trị ở xã
|
04
|
02
|
02
|
|
3
|
Vai trò của hệ thống chính trị xã trong quá trình
công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn
|
04
|
02
|
02
|
|
4
|
Cải cách hành chính nhà nước ở địa phương và tổ
chức, hoạt động của chính quyền xã
|
08
|
04
|
04
|
|
B
|
Kiến thức và kỹ năng trong hoạt động của HĐND,
UBND xã
|
184
|
96
|
88
|
|
|
Phần 1. Hoạt động của HĐND, UBND xã trong
các lĩnh vực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông
thôn
|
84
|
48
|
36
|
|
5
|
Hoạt động của HĐND, UBND xã trong lĩnh vực kinh tế
|
12
|
08
|
04
|
|
6
|
Hoạt động của HĐND, UBND xã trong lĩnh vực ngân
sách
|
08
|
04
|
04
|
|
7
|
Hoạt động của HĐND, UBND xã trong lĩnh vực nông
nghiệp, nông thôn
|
08
|
04
|
04
|
|
8
|
Hoạt động của HĐND, UBND xã trong lĩnh vực tài
nguyên và môi trường
|
12
|
08
|
04
|
|
9
|
Hoạt động của HĐND, UBND xã trong lĩnh vực văn
hóa, giáo dục, y tế và an sinh xã hội
|
16
|
08
|
08
|
|
10
|
Hoạt động của HĐND, UBND xã trong lĩnh vực tôn
giáo
|
08
|
04
|
04
|
|
11
|
Hoạt động của HĐND, UBND xã trong lĩnh vực hành
chính - tư pháp
|
12
|
08
|
04
|
|
12
|
Hoạt động của HĐND, UBND xã trong lĩnh vực an
ninh, quốc phòng
|
08
|
04
|
04
|
|
Kiểm tra hết phần
1
|
04
|
|
|
Phần 2: Các kỹ năng cần thiết trong hoạt động
của Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND và Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND xã
|
100
|
48
|
52
|
|
|
Các kỹ năng chung
|
36
|
16
|
20
|
|
13
|
Kỹ năng soạn thảo và ban hành văn bản
|
12
|
04
|
08
|
|
14
|
Kỹ năng tiếp dân và thực hiện dân chủ ở xã
|
08
|
04
|
04
|
|
15
|
Kỹ năng chủ tọa, điều hành các cuộc họp
|
08
|
04
|
04
|
|
16
|
Kỹ năng thuyết trình
|
08
|
04
|
04
|
|
|
Các kỹ năng
riêng
|
64
|
32
|
32
|
|
|
Kỹ năng hoạt động
của HĐND xã
|
16
|
08
|
08
|
|
17
|
Kỹ năng ra quyết định về phát triển kinh tế - xã
hội ở xã
|
08
|
04
|
04
|
|
18
|
Kỹ năng giám sát
|
08
|
04
|
04
|
|
|
Kỹ năng quản lý
- điều hành của UBND xã
|
48
|
24
|
24
|
|
19
|
Kỹ năng quản lý, điều hành công việc của UBND xã
|
12
|
06
|
06
|
|
20
|
Kỹ năng xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội
|
12
|
06
|
06
|
|
21
|
Kỹ năng giải quyết khiếu nại, tố cáo
|
12
|
06
|
06
|
|
22
|
Kỹ năng giải quyết tranh chấp đất đai ở xã
|
12
|
06
|
06
|
|
|
Kiểm tra hết phần
2
|
04
|
|
|
Thực tế
|
88
|
|
|
Viết thu hoạch cuối khóa
|
08
|
|
|
Khai giảng, bế giảng
|
04
|
|
|
|
108
|
112
|
100
|
|
Tổng cộng
|
320
|
5. Phương pháp đào tạo
Chương trình sử dụng đa dạng các phương pháp tích cực,
bao gồm:
- Phương pháp thuyết trình;
- Thảo luận nhóm, bài tập nhóm;
- Đóng vai;
- Giải quyết các tình huống thường gặp;
- Viết tiểu luận;
- Khảo sát thực tế.
6. Trang thiết bị giảng dạy
Trang thiết bị giảng dạy: Máy tính, Bảng giấy lật, Giấy
màu, bút dạ, băng dính, Máy chiếu Projector, Giấy khổ A0.
7. Nội dung chi tiết
A - KIẾN THỨC CHUNG: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÔNG
NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN VÀ TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG
CHÍNH TRỊ Ở XÃ
Chuyên đề 1
Những vấn đề cơ bản về công nghiệp hóa, hiện đại
hóa nông nghiệp, nông thôn
(Thời lượng 12 tiết, trong đó 08 tiết lý thuyết,
04 tiết thảo luận)
I. Khái niệm và chủ trương, đường lối của Đảng
về công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn
1. Khái niệm về công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông
nghiệp, nông thôn.
2. Chủ trương, đường lối của Đảng về công nghiệp
hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn
II. Mục tiêu và giải pháp công nghiệp hóa, hiện
đại hóa nông nghiệp nông thôn
1. Mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp,
nông thôn.
2. Giải pháp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông
nghiệp, nông thôn.
III. Phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt
Nam theo hướng bền vững
1. Khái niệm phát triển bền vững
2. Chiến lược phát triển bền vững
3. Chương trình phát triển nông nghiệp, nông thôn
theo hướng bền vững.
Chuyên đề 2
Tổng quan hệ thống
chính trị ở xã
(Thời lượng 04 tiết,
trong đó 02 tiết lý thuyết, 02 tiết thảo luận)
I. Hệ thống chính trị ở xã trong thời kỳ đổi
mới
1. Khái niệm và đặc điểm hệ thống chính trị ở xã
2. Hệ thống chính trị ở xã trong thời kỳ đổi mới
II. Đổi mới hoạt động của hệ thống chính trị ở
xã trong giai đoạn hiện nay
1. Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng Cộng sản
Việt Nam
2. Đổi mới tổ chức và hoạt động của HĐND, UBND xã
3. Đổi mới tổ chức và hoạt động của các tổ chức
chính trị - xã hội
Chuyên đề 3
Vai trò của hệ thống
chính trị ở xã trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông
thôn
(Thời lượng 04 tiết,
trong đó 02 tiết lý thuyết, 02 tiết thảo luận)
I. Vai trò của Đảng Cộng sản Việt Nam và các
tổ chức chính trị - xã hội ở xã trong quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn
1. Vai trò của Đảng Cộng sản Việt Nam trong quá
trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn
2. Vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội trong
quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn
II. Vai trò của HĐND, UBND xã trong quá trình
CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn
1. Vai trò của HĐND xã trong quá trình công nghiệp
hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn
2. Vai trò của UBND xã trong quá trình công nghiệp
hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn
Chuyên đề 4
Cải cách hành
chính nhà nước ở địa phương và tổ chức, hoạt động của chính quyền xã
(Thời lượng 08 tiết,
trong đó 04 tiết lý thuyết, 04 tiết thảo luận)
I. Cải cách hành chính nhà nước ở địa phương
1. Sự cần thiết phải cải cách hành chính nhà nước ở
địa phương
2. Một số nội dung cải cách hành chính nhà nước ở địa
phương
II. Tổ chức và hoạt động của chính quyền xã
1. Tổ chức và hoạt động của HĐND xã
2. Tổ chức và hoạt động của UBND xã
3. Chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch,
Phó Chủ tịch HĐND xã, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã.
4. Vai trò của chính quyền xã trong cải cách hành
chính nhà nước ở địa phương
B - KIẾN THỨC VÀ
KỸ NĂNG TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA HĐND, UBND XÃ
Phần 1. HOẠT ĐỘNG
CỦA HĐND, UBND XÃ TRONG CÁC LĨNH VỰC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI
HÓA NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN
Chuyên đề 5
Hoạt động của HĐND, UBND xã trong lĩnh vực kinh
tế
(Thời lượng 12 tiết, trong đó 08 tiết lý thuyết,
04 tiết thảo luận)
I. Nội dung hoạt động của HĐND xã trong lĩnh
vực kinh tế
1. Quyết định phương hướng, kế hoạch phát triển
kinh tế ở xã
2. Giám sát các hoạt động trong lĩnh vực kinh tế ở
xã
II. Nội dung quản lý của UBND xã trong lĩnh vực
kinh tế
1. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế
trên địa bàn xã
2. Tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển và
chuyển đổi cơ cấu kinh tế trên địa bàn xã
3. Tuyên truyền, vận động, hướng dẫn, hỗ trợ cá
nhân, tổ chức làm kinh tế có hiệu quả ở xã
4. Kiểm tra, kiểm soát hoạt động sản xuất, kinh
doanh ở xã
Chuyên đề 6
Hoạt động của
HĐND, UBND xã trong lĩnh vực ngân sách
(Thời lượng 08 tiết,
trong đó 04 tiết lý thuyết, 04 tiết thảo luận)
I. Khái quát chung về ngân sách xã
1. Khái niệm, đặc điểm tài chính, ngân sách xã
2. Nguyên tắc quản lý tài chính, ngân sách xã
II. Nội dung quản lý ngân sách xã
1. Quản lý thu ngân sách
2. Quản lý chi ngân sách
3. Quản lý cân đối ngân sách
4. Hoạt động giám sát, kiểm tra thu, chi ngân sách
của HĐND và UBND xã
Chuyên đề 7
Hoạt động của
HĐND, UBND xã trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn
(Thời lượng 08 tiết,
trong đó 04 tiết lý thuyết, 04 tiết thảo luận)
I. Sự cần thiết và cơ sở pháp lý của công tác
quản lý nhà nước về nông nghiệp, nông thôn
1. Sự cần thiết của công tác quản lý nhà nước về
nông nghiệp, nông thôn
2. Cơ sở pháp lý của công tác quản lý nhà nước về
nông nghiệp, nông thôn
II. Nội dung quản lý nông nghiệp, nông thôn ở
xã
1. Xây dựng xã nông thôn mới theo tiêu chuẩn quốc
gia (19 tiêu chí)
2.Quản lý trong lĩnh vực nông nghiệp
3. Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội
4. Quản lý quy hoạch xây dựng các điểm dân cư
Chuyên đề 8
Hoạt động của
HĐND, UBND xã trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường
(Thời lượng 12 tiết,
trong đó 08 tiết lý thuyết, 04 tiết thảo luận)
I. Nội dung quản lý nhà nước trong lĩnh vực
tài nguyên ở xã
1. Quản lý nhà nước về đất đai
2. Quản lý các tài nguyên khác
II. Nội dung quản lý nhà nước về môi trường ở
xã
1. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật
về bảo vệ môi trường
2. Tổ chức bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, cải thiện
môi trường theo thẩm quyền
3. Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về bảo
vệ môi trường
4. Giám sát, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo
vệ môi trường
Chuyên đề 9
Hoạt động của
HĐND, UBND xã trong lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế và an sinh xã hội
(Thời lượng 16 tiết,
trong đó 08 tiết lý thuyết, 08 tiết thảo luận)
I. Nội dung quản lý nhà nước về văn hóa ở xã
1. Quản điểm của Đảng về phát triển văn hóa
2. Quản lý nhà nước về văn hóa ở xã
II. Nội dung quản lý nhà nước về giáo dục ở
xã
1. Quản điểm của Đảng về giáo dục
2. Quản lý nhà nước về giáo dục ở xã
IIII. Nội dung quản lý nhà nước về y tế ở xã
1. Quản điểm của Đảng về y tế
2. Quản lý nhà nước về y tế ở xã
IV. Nội dung quản lý nhà nước về an sinh xã hội
ở xã
1. Quản điểm của Đảng về an sinh xã hội
2. Quản lý nhà nước về an sinh xã hội
Chuyên đề 10
Hoạt động của
HĐND, UBND xã trong lĩnh vực tôn giáo
(Thời lượng 08 tiết,
trong đó 04 tiết lý thuyết, 04 tiết thảo luận)
I. Khái quát về tôn giáo ở Việt Nam
1. Sơ lược các tôn giáo lớn ở Việt Nam
2. Quan điểm của Đảng về vấn đề tôn giáo
3. Tình hình tôn giáo tại địa phương
II. Nội dung quản lý nhà nước trong lĩnh vực
tôn giáo
1. Quản lý hoạt động truyền giáo
2. Quản lý việc tổ chức lễ hội tôn giáo
3. Quản lý tổ chức cộng đồng tín đồ tôn giáo
4. Quản lý việc sửa chữa, cải tạo các công trình
tôn giáo trên địa bàn xã
5. Giải quyết các khiếu nại, tố cáo, xử lý các vi
phạm về tôn giáo
6. Quản lý các hoạt động khác về tôn giáo
Chuyên đề 11
Hoạt động của
HĐND, UBND xã trong lĩnh vực hành chính - tư pháp
(Thời lượng 12 tiết,
trong đó 08 tiết lý thuyết, 04 tiết thảo luận)
I. Tổng quan về quản lý hành chính - tư pháp ở
xã
1. Sự cần thiết của quản lý hành chính - tư pháp ở
xã
2. Cơ sở pháp lý của quản lý hành chính - tư pháp ở
xã
3. Tổ chức quản lý hành chính - tư pháp ở xã
II. Nội dung quản lý hành chính - tư pháp ở
xã
1. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật
2. Thực hiện hoạt động chứng thực trong phạm vi thẩm
quyền
3. Thi hành án trong phạm vi thẩm quyền
4. Tổ chức hoạt động hòa giải ở cơ sở
5. Quản lý công tác hộ tịch
Chuyên đề 12
Hoạt động của
HĐND, UBND xã trong lĩnh vực an ninh, quốc phòng
(Thời lượng 08 tiết,
trong đó 04 tiết lý thuyết, 04 tiết thảo luận)
I. Hoạt động của HĐND, UBND xã trong lĩnh vực
an ninh, trật tự, an toàn xã hội
1. Quản niệm về an ninh, trật tự, an toàn xã hội
2. Nội dung quản lý lĩnh vực an ninh, trật tự, an
toàn xã hội ở xã.
II. Hoạt động của HĐND, UBND xã trong lĩnh vực
quốc phòng
1. Quan niệm về quốc phòng
2. Nội dung quản lý lĩnh vực quốc phòng ở xã
Phần 2
CÁC KỸ NĂNG CẦN
THIẾT TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH HĐND VÀ CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH
UBND XÃ
Các kỹ năng
chung
Chuyên đề 13
Kỹ năng soạn thảo
và ban hành văn bản
(Thời lượng 12 tiết,
trong đó 04 tiết lý thuyết, 08 tiết thảo luận)
I. Tổng quan về văn bản của HĐND, UBND cấp xã
1. Khái quát chung về văn bản
2. Các loại văn bản và thẩm quyền ban hành văn bản
của HĐND, UBND cấp xã
II. Yêu cầu về nội dung và thể thức văn bản
1. Yêu cầu về nội dung
2. Yêu cầu về thể thức
III. Trình tự, thủ tục ban hành các loại văn
bản của HĐND, UBND cấp xã
1. Đối với văn bản quy phạm pháp luật
2. Đối với văn bản hành chính
II. Kỹ năng soạn thảo một số loại văn bản
thông dụng ở xã
1. Nghị quyết
2. Quyết định (quy phạm pháp luật và áp dụng quy phạm
pháp luật)
3. Chỉ thị
4. Báo cáo
5. Công văn
6. Biên bản
Chuyên đề 14
Kỹ năng tiếp dân
và thực hiện dân chủ ở xã
(Thời lượng 08 tiết,
trong đó 04 tiết lý thuyết, 04 tiết thảo luận)
I. Kỹ năng tiếp dân
1. Khái niệm, mục đích, ý nghĩa của việc tiếp dân
2. Tổ chức thực hiện nhiệm vụ tiếp dân của chính
quyền xã
3. Những kỹ năng cần thiết vận dụng trong tiếp dân
II. Kỹ năng thực hiện dân chủ ở xã
1. Sự cần thiết của việc thực hiện dân chủ ở xã
2. Cơ sở pháp lý của việc thực hiện dân chủ ở xã
3. Tổ chức thực hiện dân chủ ở xã
Chuyên đề 15
Kỹ năng chủ tọa, điều
hành các cuộc họp
(Thời lượng 08 tiết,
trong đó 04 tiết lý thuyết, 04 tiết thảo luận)
I. Khái quát chung về hoạt động họp
1. Khái niệm và vai trò của hoạt động họp
2. Phân loại cuộc họp và tính chất các cuộc họp
II. Kỹ năng chủ trì và điều hành cuộc họp
1. Kỹ năng chủ trì, điều hành kỳ họp của HĐND
2. Kỹ năng chủ trì, điều hành cuộc họp của UBND
Chuyên đề 16
Kỹ năng thuyết
trình
(Thời lượng 08 tiết,
trong đó 04 tiết lý thuyết, 04 tiết thảo luận)
I. Khái niệm và vai trò của thuyết trình
trong quản lý hành chính ở xã
1. Khái niệm thuyết trình
2. Vai trò của thuyết trình
3. Các loại thuyết trình
II. Các bước thuyết trình trước công chúng
1. Chuẩn bị thuyết trình
2. Thực hiện thuyết trình
3. Kết thúc thuyết trình
Các kỹ năng
riêng
Kỹ năng hoạt động
của HĐND xã
Chuyên đề 17: Kỹ
năng ra quyết định về phát triển kinh tế - xã hội ở xã
(Thời lượng 08 tiết,
trong đó 04 tiết lý thuyết, 04 tiết thảo luận)
I. Khái niệm, ý nghĩa của hoạt động ra quyết
định của HĐND
1. Khái niệm
2. Ý nghĩa của hoạt động ra quyết định của HĐND
II. Quy trình ban hành quyết định về phát triển
kinh tế -xã hội ở xã
1. Xây dựng dự thảo quyết định
2. Thông qua quyết định
3. Ban hành quyết định
Chuyên đề 18
Kỹ năng giám sát
(Thời lượng 08 tiết,
trong đó 04 tiết lý thuyết, 04 tiết thảo luận)
I. Những vấn đề cơ bản về giám sát của HĐND
xã
1. Khái niệm giám sát
2. Vai trò của giám sát
3. Nguyên tắc giám sát của HĐND xã
4. Hình thức và phương pháp giám sát của HĐND xã
II. Quy trình giám sát của HĐND xã
1. Quy trình thông qua báo cáo công tác
2. Quy trình chất vấn và trả lời chất vấn
3. Quy trình giám sát văn bản quy phạm pháp luật
4. Quy trình giám sát thông qua thành lập đoàn giám
sát
III. Đánh giá kết quả hoạt động giám sát
1. Tiêu chí đánh giá kết quả giám sát
2. Một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả
hoạt động giám sát
Chuyên đề 19
Kỹ năng quản lý, điều
hành công việc của UBND xã
(Thời lượng 12 tiết,
trong đó 06 tiết lý thuyết, 06 tiết thảo luận)
I. Kỹ năng quản lý công việc của UBND xã
1. Xây dựng và ban hành quy chế làm việc
2. Tổ chức hướng dẫn thực hiện và chế độ báo cáo
công tác
II. Kỹ năng điều hành công việc của UBND xã
1. Cơ chế phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ của
UBND xã
2. Xây dựng chương trình, kế hoạch và lịch làm việc
3. Thanh tra, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện nhiệm
vụ của thành viên UBND và các công chức chuyên môn
4. Thi đua, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức
Chuyên đề 20
Kỹ năng xây dựng
và tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
(Thời lượng 12 tiết,
trong đó 06 tiết lý thuyết, 06 tiết thảo luận)
I. Kỹ năng xây dựng kế hoạch phát triển kinh
tế - xã hội
1. Xác định mục tiêu, nhiệm vụ của kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội
2. Xác định căn cứ và tính khả thi của việc xây dựng
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
3. Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
4. Thẩm định và phê duyệt kế hoạch phát triển kinh
tế - xã hội
II. Kỹ năng tổ chức thực hiện kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội
1. Xác định nguồn lực thực hiện
2. Phân công nhiệm vụ cụ thể đối với cá nhân, tổ chức
3. Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện
III. Trách nhiệm của UBND trong xây dựng và tổ
chức thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
1. Trách nhiệm của UBND trong xây dựng kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội.
2. Trách nhiệm của UBND trong tổ chức thực hiện kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội
Chuyên đề 21
Kỹ năng giải quyết
khiếu nại, tố cáo
(Thời lượng 12 tiết,
trong đó 06 tiết lý thuyết, 06 tiết thảo luận)
I. Khái niệm, ý nghĩa của khiếu nại, tố cáo
1. Khái niệm khiếu nại, tố cáo
2. Ý nghĩa của khiếu nại, tố cáo
II. Quyền và nghĩa vụ của các bên trong giải
quyết khiếu nại, tố cáo
1. Quyền và nghĩa vụ của các bên trong giải quyết
khiếu nại
2. Quyền và nghĩa vụ của các bên trong giải quyết tố
cáo
III. Quy trình giải quyết khiếu nại, tố cáo
1. Quy trình giải quyết khiếu nại
2. Quy trình giải quyết tố cáo
Chuyên đề 22
Kỹ năng giải quyết
tranh chấp đất đai ở xã
(Thời lượng 12 tiết,
trong đó 06 tiết lý thuyết, 06 tiết thảo luận)
I. Khái niệm, ý nghĩa của giải quyết tranh chấp
đất đai ở xã
1. Khái niệm
2. Các loại tranh chấp đất đai ở xã
3. Ý nghĩa của giải quyết tranh chấp đất đai ở xã
II. Giải quyết tranh chấp đất đai ở xã
1. Thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai của
UBND xã
2. Các nguyên tắc giải quyết tranh chấp đất đai
3. Các bước giải quyết một vụ việc tranh chấp đất
đai ở xã.
CHƯƠNG TRÌNH
ĐÀO
TẠO, BỒI DƯỠNG CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH
ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ
(Chương trình
áp dụng đối với xã miền núi)
(Ban hành kèm
theo Quyết định số 1498/QĐ-BNV ngày 27 tháng 7 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ)
1. Mục tiêu, đối tượng
a) Mục tiêu:
Đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao kiến thức, năng lực
quản lý hành chính, quản lý kinh tế - xã hội theo chức danh, vị trí làm việc
đáp ứng yêu cầu của công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành và thực thi công vụ
cho Chủ tịch và Phó Chủ tịch HĐND, UBND xã, phù hợp với đặc thù của các xã miền
núi, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn.
b) Đối tượng:
- Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã;
- Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã;
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã;
- Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã.
2. Yêu cầu
a) Yêu cầu chung:
- Cập nhật, nâng cao kiến thức về quản lý hành
chính, quản lý kinh tế - xã hội phù hợp với các xã miền núi đối với chức danh
Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân
dân xã;
- Áp dụng phương pháp giảng dạy phù hợp với các nội
dung chuyên ngành;
- Có kiểm tra, đánh giá trình độ học viên trong
khóa học;
b) Yêu cầu đối với việc biên soạn tài liệu:
- Các chuyên đề của chương trình phải được biên soạn
một cách khoa học, ngắn gọn, cụ thể và được mô hình hóa;
- Nội dung các chương, mục trong từng chuyên đề phải
logic. Các chuyên đề cần có mối liên hệ với nhau nhưng phải hiểu, tránh trùng lắp;
- Các chuyên đề cần được biên soạn tài liệu theo kết
cấu mở để giảng viên dễ cập nhật được các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà
nước mới được ban hành trong các văn bản pháp luật;
- Mỗi chuyên đề đều có câu hỏi thảo luận (có thể có
bài tập tình huống làm trên lớp tùy theo nội dung chuyên đề);
- Có danh mục tài liệu tham khảo sau mỗi chuyên đề.
c) Yêu cầu đối với việc giảng dạy:
- Việc giảng dạy theo phương pháp tích cực, chú trọng
đối thoại với người học. Giảng viên chỉ truyền đạt những kiến thức lý luận cơ bản,
hệ thống; chú trọng đặt các câu hỏi, tình huống để gợi mở, hướng cho học viên
thảo luận và phát biểu ý kiến, giúp học viên nắm bắt các vấn đề để áp dụng vào
thực tiễn;
- Giảng viên cần chuẩn bị tài liệu và phát cho học
viên trước mỗi giờ giảng để học viên tìm hiểu, nghiên cứu nội dung bài học.
d) Yêu cầu đối với học viên:
- Học viên phải nghiên cứu tài liệu trước khi nghe
giảng, tham gia thảo luận trên lớp, làm bài tập, tình huống theo yêu cầu nội
dung bài giảng do giảng viên nêu ra.
3. Phân bổ thời gian
Thời gian của toàn bộ khóa học là 2 tháng (40 ngày,
mỗi ngày học 8 tiết/ngày) với tổng thời lượng 320 tiết, trong đó:
- Lý thuyết: 108 tiết
- Thảo luận: 104 tiết
- Khảo sát thực tế: 88 tiết
- Kiểm tra, viết thu hoạch: 16 tiết
- Khai giảng, bế giảng: 04 tiết
4. Cấu trúc chương trình
Chương trình gồm:
A. Kiến thức chung: Những vấn đề cơ bản về công nghiệp
hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn và tổ chức, hoạt động của hệ thống
chính trị ở xã.
B. Kiến thức và kỹ năng trong hoạt động của
HĐND, UBND xã
Phần 1: Hoạt động của HĐND, UBND xã trong các
lĩnh vực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn
Phần 2: Các kỹ năng cần thiết trong hoạt động
của Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND và Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND xã
- Các kỹ năng chung
- Các kỹ năng riêng
|
TT
|
Các chuyên đề
|
Thời lượng
(tiết)
|
Phân bổ thời
lượng (tiết)
|
|
Lý thuyết
|
Thảo luận
|
|
A
|
Kiến thức chung: Những vấn đề cơ bản về công
nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn và tổ chức, hoạt động của hệ
thống chính trị ở xã
|
28
|
12
|
12
|
|
1
|
Những vấn đề cơ bản về công nghiệp hóa, hiện đại hóa
nông nghiệp, nông thôn
|
08
|
04
|
04
|
|
2
|
Tổng quan hệ thống chính trị ở xã
|
04
|
02
|
02
|
|
3
|
Vai trò của hệ thống chính trị xã trong quá trình
công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn
|
04
|
02
|
02
|
|
4
|
Cải cách hành chính nhà nước ở địa phương và tổ
chức, hoạt động của chính quyền xã
|
08
|
04
|
04
|
|
B
|
Kiến thức và kỹ năng trong hoạt động của HĐND,
UBND xã
|
188
|
96
|
92
|
|
|
Phần 1. Hoạt động của HĐND, UBND xã trong các
lĩnh vực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn
|
80
|
44
|
36
|
|
5
|
Hoạt động của HĐND, UBND xã trong lĩnh vực kinh tế
|
08
|
04
|
04
|
|
6
|
Hoạt động của HĐND, UBND xã trong lĩnh vực ngân
sách
|
08
|
04
|
04
|
|
7
|
Hoạt động của HĐND, UBND xã trong lĩnh vực nông
nghiệp, nông thôn
|
08
|
04
|
04
|
|
8
|
Hoạt động của HĐND, UBND xã trong lĩnh vực tài
nguyên và môi trường
|
08
|
04
|
04
|
|
9
|
Hoạt động của HĐND, UBND xã trong công tác xóa
đói giảm nghèo và việc làm
|
08
|
04
|
04
|
|
10
|
Hoạt động của HĐND, UBND xã trong lĩnh vực văn
hóa, giáo dục, y tế và an sinh xã hội
|
12
|
08
|
04
|
|
11
|
Hoạt động của HĐND, UBND xã trong lĩnh vực dân tộc,
tôn giáo
|
12
|
08
|
04
|
|
12
|
Hoạt động của HĐND, UBND xã trong lĩnh vực hành
chính - tư pháp
|
08
|
04
|
04
|
|
13
|
Hoạt động của HĐND, UBND xã trong lĩnh vực an
ninh, quốc phòng
|
08
|
04
|
04
|
|
Kiểm tra hết phần
1
|
04
|
|
|
Phần 2: Các kỹ năng cần thiết trong hoạt động
của Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND và Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND xã
|
108
|
52
|
56
|
|
|
Các kỹ năng
chung
|
44
|
20
|
24
|
|
14
|
Kỹ năng soạn thảo và ban hành văn bản
|
12
|
04
|
08
|
|
15
|
Kỹ năng tiếp dân và thực hiện dân chủ ở xã
|
08
|
04
|
04
|
|
16
|
Kỹ năng chủ tọa, điều hành các cuộc họp
|
08
|
04
|
04
|
|
17
|
Kỹ năng thuyết trình
|
08
|
04
|
04
|
|
18
|
Kỹ năng áp dụng luật tục trong quản lý hành chính
nhà nước
|
08
|
04
|
04
|
|
|
Các kỹ năng
riêng
|
64
|
32
|
32
|
|
|
Kỹ năng hoạt động
của HĐND xã
|
16
|
08
|
08
|
|
19
|
Kỹ năng ra quyết định về phát triển kinh tế - xã
hội ở xã
|
08
|
04
|
04
|
|
20
|
Kỹ năng giám sát
|
08
|
04
|
04
|
|
|
Kỹ năng quản lý
- điều hành của UBND xã
|
48
|
24
|
24
|
|
21
|
Kỹ năng quản lý, điều hành công việc của UBND xã
|
12
|
06
|
06
|
|
22
|
Kỹ năng xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội
|
12
|
06
|
06
|
|
23
|
Kỹ năng giải quyết khiếu nại, tố cáo
|
12
|
06
|
06
|
|
22
|
Kỹ năng giải quyết tranh chấp đất đai ở xã
|
12
|
06
|
06
|
|
|
Kiểm tra hết phần
2
|
04
|
|
|
Thực tế
|
88
|
|
|
Viết thu hoạch cuối khóa
|
08
|
|
|
Khai giảng, bế giảng
|
04
|
|
|
|
108
|
108
|
104
|
|
Tổng cộng
|
320
|
5. Phương pháp đào tạo
Chương trình sử dụng đa dạng các phương pháp tích cực,
bao gồm:
- Phương pháp thuyết trình;
- Thảo luận nhóm, bài tập nhóm;
- Đóng vai;
- Giải quyết các tình huống thường gặp;
- Viết tiểu luận;
- Khảo sát thực tế.
6. Trang thiết bị giảng dạy
Trang thiết bị giảng dạy: Máy tính, Bảng giấy lật,
Giấy màu, bút dạ, băng dính, Máy chiếu Projector, Giấy khổ A0.
7. Nội dung chi tiết
A - KIẾN THỨC CHUNG: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÔNG
NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN VÀ TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG
CHÍNH TRỊ Ở XÃ
Chuyên đề 1
Những vấn đề cơ bản
về công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn
(Thời lượng 08 tiết,
trong đó 04 tiết lý thuyết, 04 tiết thảo luận)
I. Khái niệm và chủ trương, đường lối của Đảng
và công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn
1. Khái niệm về công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông
nghiệp, nông thôn.
2. Chủ trương, đường lối của Đảng về công nghiệp
hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn
II. Mục tiêu và giải pháp công nghiệp hóa, hiện
đại hóa nông nghiệp, nông thôn
1. Mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp,
nông thôn.
2. Giải pháp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông
nghiệp, nông thôn.
III. Phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt
Nam theo hướng bền vững
1. Khái niệm phát triển bền vững
2. Chiến lược phát triển bền vững
3. Chương trình phát triển nông nghiệp, nông thôn
theo hướng bền vững.
Chuyên đề 2
Tổng quan hệ thống chính trị ở xã
(Thời lượng 04 tiết, trong đó 02 tiết lý thuyết,
02 tiết thảo luận)
I. Hệ thống chính trị ở xã trong thời kỳ đổi
mới
1. Khái niệm và đặc điểm hệ thống chính trị ở xã
2. Hệ thống chính trị ở xã trong thời kỳ đổi mới
II. Đổi mới hoạt động của hệ thống chính trị ở
xã trong giai đoạn hiện nay
1. Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng Cộng sản
Việt Nam
2. Đổi mới tổ chức và hoạt động của HĐND, UBND xã
3. Đổi mới tổ chức và hoạt động của các tổ chức
chính trị - xã hội
Chuyên đề 3
Vai trò của hệ thống
chính trị xã trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông
thôn
(Thời lượng 04 tiết,
trong đó 02 tiết lý thuyết, 02 tiết thảo luận)
I. Vai trò của Đảng Cộng sản Việt Nam và các
tổ chức chính trị - xã hội ở xã trong quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn
1. Vai trò của Đảng Cộng sản Việt Nam trong quá
trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn
2. Vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội trong
quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn
II. Vai trò của HĐND, UBND xã trong quá trình
CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn
1. Vai trò của HĐND xã trong quá trình công nghiệp
hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn
2. Vai trò của UBND xã trong quá trình công nghiệp
hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn
Chuyên đề 4
Cải cách hành chính nhà nước ở địa phương và tổ
chức, hoạt động của chính quyền xã
(Thời lượng 08 tiết, trong đó 04 tiết lý thuyết,
04 tiết thảo luận)
I. Cải cách hành chính nhà nước ở địa phương
1. Sự cần thiết phải cải cách hành chính nhà nước ở
địa phương
2. Một số nội dung cải cách hành chính nhà nước ở địa
phương
II. Tổ chức và hoạt động của chính quyền xã
1. Tổ chức và hoạt động của HĐND xã
2. Tổ chức và hoạt động của UBND xã
3. Chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch,
Phó Chủ tịch HĐND xã, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã.
4. Vai trò của chính quyền xã trong cải cách hành
chính nhà nước ở địa phương
B - KIẾN THỨC VÀ KỸ NĂNG TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA
HĐND, UBND XÃ
Phần 1. HOẠT ĐỘNG CỦA HĐND, UBND XÃ TRONG CÁC
LĨNH VỰC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN
Chuyên đề 5: Hoạt động của HĐND, UBND xã trong lĩnh
vực kinh tế
(Thời lượng 12 tiết, trong đó 08 tiết lý thuyết,
04 tiết thảo luận)
I. Nội dung hoạt động HĐND xã trong lĩnh vực
kinh tế
1. Quyết định phương hướng, kế hoạch phát triển
kinh tế ở xã
2. Giám sát các hoạt động trong lĩnh vực kinh tế ở
xã
II. Nội dung quản lý của UBND xã trong lĩnh vực
kinh tế
1. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế
trên địa bàn xã
2. Tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển và
chuyển đổi cơ cấu kinh tế trên địa bàn xã
3. Tuyên truyền, vận động, hướng dẫn, hỗ trợ nhân
dân trong phát triển kinh tế ở xã
4. Kiểm tra, kiểm soát hoạt động sản xuất, kinh
doanh ở xã
Chuyên đề 6
Hoạt động của
HĐND, UBND xã trong lĩnh vực ngân sách
(Thời lượng 08 tiết,
trong đó 04 tiết lý thuyết, 04 tiết thảo luận)
I. Tổng quan về tài chính, ngân sách xã
1. Khái niệm, đặc điểm tài chính, ngân sách xã
2. Nguyên tắc quản lý tài chính, ngân sách xã
II. Nội dung quản lý tài chính, ngân sách xã
1. Quản lý thu ngân sách
2. Quản lý chi ngân sách
3. Quản lý cân đối ngân sách
4. Hoạt động giám sát, kiểm tra thu, chi ngân sách
của HĐND và UBND xã
Chuyên đề 7
Hoạt động của
HĐND, UBND xã trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn
(Thời lượng 08 tiết,
trong đó 04 tiết lý thuyết, 04 tiết thảo luận)
I. Sự cần thiết và cơ sở pháp lý của công tác
quản lý nhà nước về nông nghiệp, nông thôn
1. Sự cần thiết của công tác quản lý nhà nước về
nông nghiệp, nông thôn
2. Cơ sở pháp lý của công tác quản lý nhà nước về
nông nghiệp, nông thôn
II. Nội dung quản lý nông nghiệp, nông thôn ở
xã
1. Xây dựng xã nông thôn mới theo tiêu chuẩn quốc
gia (19 tiêu chí)
2. Quản lý trong lĩnh vực nông nghiệp
3. Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội
4. Quản lý quy hoạch xây dựng các điểm dân cư
Chuyên đề 8
Hoạt động của
HĐND, UBND xã trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường
(Thời lượng 12 tiết,
trong đó 08 tiết lý thuyết, 04 tiết thảo luận)
I. Nội dung quản lý nhà nước trong lĩnh vực
tài nguyên ở xã
1. Quản lý nhà nước về đất đai
2. Quản lý các tài nguyên khác
II. Nội dung quản lý nhà nước về môi trường ở
xã
1. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật
về bảo vệ môi trường
2. Tổ chức bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, cải thiện
môi trường theo thẩm quyền
3. Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về bảo
vệ môi trường
4. Giám sát, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo
vệ môi trường
Chuyên đề 9
Hoạt động của
HĐND, UBND xã trong công tác xóa đói giảm nghèo và việc làm
(Thời lượng 08 tiết,
trong đó 04 tiết lý thuyết, 04 tiết thảo luận)
I. Mục tiêu, nhiệm vụ của chương trình quốc
gia xóa đói giảm nghèo và việc làm
1. Mục tiêu của chương trình quốc gia xóa đói giảm
nghèo và việc làm
2. Nhiệm vụ của chương trình quốc gia xóa đói giảm
nghèo và việc làm
II. Nội dung chương trình quốc gia xóa đói giảm
nghèo và việc làm
1. Nhóm các dự án xóa đói giảm nghèo chung
2. Nhóm các dự án xóa đói giảm nghèo cho các xã
nghèo ngoài chương trình 135
3. Nhóm các dự án việc làm
III. Nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND, UBND xã
trong công tác xóa đói giảm nghèo
1. Nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND xã trong công tác
xóa đói giảm nghèo ở địa phương
2. Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND xã trong công tác
xóa đói giảm nghèo ở địa phương
Chuyên đề 10
Hoạt động của
HĐND, UBND xã trong lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế và an sinh xã hội
(Thời lượng 12 tiết,
trong đó 08 tiết lý thuyết, 04 tiết thảo luận)
I. Nội dung quản lý nhà nước về văn hóa ở xã
1. Quản điểm của Đảng về phát triển văn hóa
2. Quản lý nhà nước về văn hóa ở xã
II. Nội dung quản lý nhà nước về giáo dục ở
xã
1. Quản điểm của Đảng về giáo dục
2. Quản lý nhà nước về giáo dục ở xã
III. Nội dung quản lý nhà nước về y tế ở xã
1. Quản điểm của Đảng về y tế
2. Quản lý nhà nước về y tế ở xã
IV. Nội dung quản lý nhà nước về an sinh xã hội
ở xã
1. Quản điểm của Đảng về an sinh xã hội
2. Quản lý nhà nước an sinh xã hội
Chuyên đề 11
Hoạt động của
HĐND, UBND xã trong lĩnh vực dân tộc, tôn giáo
(Thời lượng 12 tiết,
trong đó 08 tiết lý thuyết, 04 tiết thảo luận)
I. Khái quát về dân tộc, tôn giáo ở Việt Nam
1. Quan niệm, đặc điểm chủ yếu của các dân tộc, tôn
giáo ở Việt Nam
2. Quan điểm của Đảng về vấn đề dân tộc, tôn giáo
3. Tình hình dân tộc và tôn giáo tại địa phương
II. Nội dung quản lý nhà nước trong lĩnh vực
dân tộc, tôn giáo
1. Nội dung quản lý của UBND xã trong lĩnh vực dân
tộc
2. Nội dung quản lý của UBND xã trong lĩnh vực tôn
giáo
Chuyên đề 12
Hoạt động của
HĐND, UBND xã trong lĩnh vực hành chính - tư pháp
(Thời lượng 08 tiết,
trong đó 04 tiết lý thuyết, 04 tiết thảo luận)
I. Tổng quan về quản lý hành chính - tư pháp ở
xã
1. Sự cần thiết của quản lý hành chính - tư pháp ở
xã
2. Cơ sở pháp lý của quản lý hành chính - tư pháp ở
xã
3. Tổ chức quản lý hành chính - tư pháp ở xã
II. Nội dung quản lý hành chính - tư pháp ở
xã
1. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật
2. Thực hiện hoạt động chứng thực trong phạm vi thẩm
quyền
3. Thi hành án trong phạm vi thẩm quyền
4. Tổ chức hoạt động hòa giải ở cơ sở
5. Quản lý công tác hộ tịch
Chuyên đề 13
Hoạt động của
HĐND, UBND xã trong lĩnh vực an ninh, quốc phòng
(Thời lượng 08 tiết,
trong đó 04 tiết lý thuyết, 04 tiết thảo luận)
I. Hoạt động của HĐND, UBND xã trong lĩnh vực
an ninh, trật tự, an toàn xã hội
1. Quan niệm về an ninh, trật tự, an toàn xã hội
2. Nội dung quản lý lĩnh vực an ninh, trật tự, an
toàn xã hội ở xã.
II. Hoạt động của HĐND, UBND xã trong lĩnh vực
quốc phòng
1. Quan niệm về quốc phòng
2. Nội dung quản lý lĩnh vực quốc phòng ở xã
Phần 2
CÁC KỸ NĂNG CẦN
THIẾT TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH HĐND VÀ CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH
UBND XÃ
Các kỹ năng
chung
Chuyên đề 14: Kỹ
năng soạn thảo và ban hành văn bản
(Thời lượng 12 tiết,
trong đó 04 tiết lý thuyết, 08 tiết thảo luận)
I. Tổng quan về văn bản của HĐND, UBND cấp xã
1. Khái quát chung về văn bản
2. Các loại văn bản và thẩm quyền ban hành văn bản
của HĐND, UBND cấp xã
II. Yêu cầu về nội dung và thể thức văn bản
1. Yêu cầu về nội dung
2. Yêu cầu về thể thức
III. Trình tự, thủ tục ban hành các loại văn
bản của HĐND, UBND cấp xã
1. Đối với văn bản quy phạm pháp luật
2. Đối với văn bản hành chính
II. Kỹ năng soạn thảo một số loại văn bản
thông dụng ở xã
1. Nghị quyết
2. Quyết định (quy phạm pháp luật và áp dụng quy phạm
pháp luật)
3. Chỉ thị
4. Báo cáo
5. Công văn
6. Biên bản
Chuyên đề 15
Kỹ năng tiếp dân
và thực hiện dân chủ ở xã
(Thời lượng 08 tiết,
trong đó 04 tiết lý thuyết, 04 tiết thảo luận)
I. Kỹ năng tiếp dân
1. Khái niệm, mục đích, ý nghĩa của việc tiếp dân
2. Tổ chức thực hiện nhiệm vụ tiếp dân của chính
quyền xã
3. Những kỹ năng cần thiết vận dụng trong tiếp dân
II. Kỹ năng thực hiện dân chủ ở xã
1. Sự cần thiết của việc thực hiện dân chủ ở xã
2. Cơ sở pháp lý của việc thực hiện dân chủ ở xã
3. Tổ chức thực hiện dân chủ ở xã
Chuyên đề 16
Kỹ năng chủ tọa, điều
hành các cuộc họp
(Thời lượng 08 tiết,
trong đó 04 tiết lý thuyết, 04 tiết thảo luận)
I. Khái quát chung về hoạt động họp
1. Khái quát và vai trò của hoạt động họp
2. Phân loại cuộc họp và tính chất các cuộc họp
II. Kỹ năng chủ trì và điều hành cuộc họp
1. Kỹ năng chủ trì, điều hành kỳ họp của HĐND
2. Kỹ năng chủ trì, điều hành cuộc họp của UBND
Chuyên đề 17
Kỹ năng thuyết
trình
(Thời lượng 08 tiết,
trong đó 04 tiết lý thuyết, 04 tiết thảo luận)
I. Khái niệm và vai trò của thuyết trình
trong quản lý hành chính ở xã
1. Khái niệm thuyết trình
2. Vai trò của thuyết trình
3. Các loại thuyết trình
II. Các bước thuyết trình trước công chúng
1. Chuẩn bị thuyết trình
2. Thực hiện thuyết trình
3. Kết thúc thuyết trình
Chuyên đề 18
Kỹ năng áp dụng luật
tục trong quản lý hành chính nhà nước ở xã
(Thời lượng 08 tiết,
trong đó 04 tiết lý thuyết, 04 tiết thảo luận)
I. Một số vấn đề chung về luật tục
1. Khái niệm
2. Vai trò, giá trị của luật tục
3. Mối quan hệ giữa luật tục với pháp luật
4. Phân biệt luật tục với hương ước
II. Vận dụng luật tục trong quản lý hành
chính nhà nước ở xã
1. Công tác hệ thống hóa luật tục của HĐND, UBND xã
2. Vai trò của HĐND, UBND xã đối với việc vận dụng luật
tục
3. Vận dụng luật tục trong giải quyết các vụ việc cụ
thể ở xã
Các kỹ năng
riêng
Kỹ năng hoạt động
của HĐND xã
Chuyên đề 19: Kỹ
năng ra quyết định về phát triển kinh tế - xã hội ở xã
(Thời lượng 08 tiết,
trong đó 04 tiết lý thuyết, 04 tiết thảo luận)
I. Khái niệm, ý nghĩa của hoạt động ra quyết
định của HĐND
1. Khái niệm
2. Ý nghĩa của hoạt động ra quyết định của HĐND
II. Quy trình ban hành quyết định về phát triển
kinh tế -xã hội ở xã
1. Xây dựng dự thảo quyết định
2. Thông qua quyết định
3. Ban hành quyết định
Chuyên đề 20
Kỹ năng giám sát
(Thời lượng 08 tiết,
trong đó 04 tiết lý thuyết, 04 tiết thảo luận)
I. Những vấn đề cơ bản về giám sát của HĐND
xã
1. Khái niệm giám sát
2. Vai trò của giám sát
3. Nguyên tắc giám sát của HĐND xã
4. Hình thức và phương pháp giám sát của HĐND xã
II. Quy trình giám sát của HĐND xã
1. Quy trình thông qua báo cáo công tác
2. Quy trình chất vấn và trả lời chất vấn
3. Quy trình giám sát văn bản quy phạm pháp luật
4. Quy trình giám sát thông qua thành lập đoàn giám
sát
5. Quy trình giám sát dự án ở xã
III. Đánh giá kết quả hoạt động giám sát
1. Tiêu chí đánh giá kết quả giám sát
2. Một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả
hoạt động giám sát
Chuyên đề 21
Kỹ năng quản lý, điều
hành công việc của UBND xã
(Thời lượng 12 tiết,
trong đó 06 tiết lý thuyết, 06 tiết thảo luận)
I. Kỹ năng quản lý công việc của UBND xã
1. Xây dựng và ban hành quy chế làm việc
2. Tổ chức hướng dẫn thực hiện và chế độ báo cáo công
tác
II. Kỹ năng điều hành công việc của UBND xã
1. Cơ chế phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ của
UBND xã
2. Xây dựng chương trình, kế hoạch và lịch làm việc
3. Thanh tra, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện nhiệm
vụ của thành viên UBND và các công chức chuyên môn
4. Thi đua, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức
Chuyên đề 22
Kỹ năng xây dựng
và tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
(Thời lượng 12 tiết,
trong đó 06 tiết lý thuyết, 06 tiết thảo luận)
I. Kỹ năng xây dựng kế hoạch phát triển kinh
tế - xã hội
1. Xác định mục tiêu, nhiệm vụ của kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội
2. Xác định căn cứ và tính khả thi của việc xây dựng
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
3. Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
4. Thẩm định và phê duyệt kế hoạch phát triển kinh
tế - xã hội
II. Kỹ năng tổ chức thực hiện kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội
1. Xác định nguồn lực thực hiện
2. Phân công nhiệm vụ cụ thể đối với cá nhân, tổ chức
3. Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện
III. Trách nhiệm của UBND trong xây dựng và tổ
chức thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
1. Trách nhiệm của UBND trong xây dựng kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội.
2. Trách nhiệm của UBND trong tổ chức thực hiện kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội
Chuyên đề 23
Kỹ năng giải quyết khiếu nại, tố cáo
(Thời lượng 12 tiết, trong đó 06 tiết lý thuyết,
06 tiết thảo luận)
I. Khái niệm, ý nghĩa của khiếu nại, tố cáo
1. Khái niệm khiếu nại, tố cáo
2. Ý nghĩa của khiếu nại, tố cáo
II. Quyền và nghĩa vụ của các bên trong giải
quyết khiếu nại, tố cáo
1. Quyền và nghĩa vụ của các bên trong giải quyết
khiếu nại
2. Quyền và nghĩa vụ của các bên trong giải quyết tố
cáo
III. Quy trình giải quyết khiếu nại, tố cáo
1. Quy trình giải quyết khiếu nại
2. Quy trình giải quyết tố cáo
Chuyên đề 24
Kỹ năng giải quyết
tranh chấp đất đai ở xã
(Thời lượng 12 tiết,
trong đó 06 tiết lý thuyết, 06 tiết thảo luận)
I. Khái niệm, ý nghĩa của giải quyết tranh chấp
đất đai ở xã
1. Khái niệm
2. Các loại tranh chấp đất đai ở xã
3. Ý nghĩa của giải quyết tranh chấp đất đai ở xã
II. Giải quyết tranh chấp đất đai ở xã
1. Thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai của
UBND xã
2. Các nguyên tắc giải quyết tranh chấp đất đai
3. Các bước giải quyết một vụ việc tranh chấp đất
đai ở xã.