|
KIỂM TOÁN NHÀ
NƯỚC
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1963/QĐ-KTNN
|
Hà Nội, ngày 05
tháng 12 năm 2024
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY CHẾ LÀM VIỆC CỦA KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC
TỔNG KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC
Căn cứ Quy định số 131-QĐ/TW ngày 27 tháng 10
năm 2023 của Bộ Chính trị về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu
cực trong công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng và trong hoạt động
thanh tra, kiểm toán;
Căn cứ Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11
năm 2008, Luật Viên chức ngày 15 tháng 11 năm 2010 và Luật sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức ngày 25 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Kiểm toán nhà nước ngày 24 tháng 6
năm 2015 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kiểm toán nhà nước ngày
26 tháng 11 năm 2019;
Theo đề nghị của Chánh Văn phòng Kiểm toán nhà
nước.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo
Quyết định này Quy chế làm việc của Kiểm toán nhà nước.
Điều 2. Quyết định này có
hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 1278/QĐ-KTNN ngày
20/7/2016 của Tổng Kiểm toán nhà nước ban hành Quy chế làm việc của Kiểm toán
nhà nước.
Điều 3. Các đơn vị trực thuộc
Kiểm toán nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động Kiểm toán nhà
nước và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Lãnh đạo KTNN;
- Văn phòng BCSĐ ĐU, ĐT;
- Lưu: VT, VPKTNN.
|
TỔNG KIỂM TOÁN
NHÀ NƯỚC
Ngô Văn Tuấn
|
QUY CHẾ
LÀM
VIỆC CỦA KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1963/QĐ-KTNN ngày 05 tháng 12 năm 2024 của
Tổng Kiểm toán nhà nước)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi và đối tượng
điều chỉnh
1. Quy chế này quy định nguyên tắc, chế độ trách
nhiệm, lề lối làm việc, quan hệ công tác, trình tự giải quyết công việc của Kiểm
toán nhà nước (sau đây viết tắt là KTNN).
2. Các đơn vị trực thuộc và cán bộ, công chức, viên
chức, người lao động của KTNN chịu sự điều chỉnh của Quy chế này.
Điều 2. Nguyên tắc làm việc
1. Mọi hoạt động của KTNN phải tuân thủ quy định của
Hiến pháp và pháp luật, bảo đảm thực hiện nghiêm các quy định của Đảng, pháp luật
của Nhà nước, chuẩn mực KTNN, quy chế làm việc, quy định, quy trình nghiệp vụ để
phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, xử lý các vi phạm, nhất là hành vi lạm dụng,
lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao.
2. KTNN làm việc theo chế độ Thủ trưởng, cấp dưới
phải nghiêm túc chấp hành sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp trên, không chuyển các
công việc thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp dưới lên cấp trên. Thực hiện
nguyên tắc tập trung, dân chủ, công khai, minh bạch, hiệu quả và bảo đảm sự chỉ
đạo, điều hành thống nhất, thông suốt của Tổng Kiểm toán nhà nước đối với các
lĩnh vực công tác của KTNN.
3. Phân công, phân cấp rõ ràng, đề cao trách nhiệm
và phát huy tính chủ động, sáng tạo của các đơn vị, cá nhân. Trong phân công
công việc, mỗi việc chỉ giao một đơn vị thực hiện, trường hợp công việc liên
quan đến nhiều đơn vị thì giao một đơn vị chủ trì và chịu trách nhiệm. Công việc
được giao cho đơn vị nào thì Thủ trưởng đơn vị đó phải chịu trách nhiệm chính về
công việc được giao.
4. Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động giải
quyết công việc đúng phạm vi, thẩm quyền và trách nhiệm được phân công; tuân thủ
trình tự, thủ tục và thời hạn giải quyết công việc theo quy định của pháp luật,
chương trình, kế hoạch công tác, các Quy chế của KTNN, của đơn vị, trừ trường hợp
có yêu cầu của cơ quan cấp trên.
5. Các đơn vị trực thuộc và cán bộ, công chức, viên
chức, người lao động của KTNN phải chấp hành nghiêm túc các quy định của Đảng,
pháp luật của Nhà nước về công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, chế độ
trách nhiệm, lề lối làm việc; chấp hành nghiêm Luật Phòng, chống tham nhũng.
Ngoài ra, khi thực hiện hoạt động kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán còn
phải chấp hành nghiêm Quy định số 131-QĐ/TW ngày 27/10/2023 của Bộ Chính trị
quy định về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong công
tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng và các nội quy, quy chế của Kiểm
toán nhà nước.
6. Bảo đảm phát huy năng lực của cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động, đề cao sự phối hợp công tác, trao đổi thông tin
trong giải quyết công việc và trong mọi hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn được pháp luật quy định.
7. Bảo đảm tính độc lập, khách quan, thực hiện đầy
đủ, chấp hành nghiêm quy chế làm việc, quy định, quy trình kiểm tra, giám sát,
thi hành kỷ luật đảng; xây dựng, thực hiện văn hóa liêm chính, không tham
nhũng, tiêu cực trong thực hiện nhiệm vụ.
8. Bảo vệ bí mật Nhà nước theo các quy định của
pháp luật về bảo vệ bí mật Nhà nước và của KTNN.
Chương II
TRÁCH NHIỆM, PHẠM VI,
CÁCH THỨC GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC VÀ QUAN HỆ CÔNG TÁC
Mục 1. TRÁCH NHIỆM, PHẠM VI,
CÁCH THỨC GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC
Điều 3. Tổng Kiểm toán nhà nước
1. Trách nhiệm giải quyết công việc
a) Lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành toàn diện hoạt động
của KTNN thực hiện chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn theo đúng quy định của Hiến
pháp, pháp luật, các quy định của Đảng, nhất là về kiểm soát quyền lực, phòng,
chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trong hoạt động kiểm toán;
b) Chịu trách nhiệm và báo cáo kết quả kiểm toán
trước Quốc hội và Ủy ban thường vụ Quốc hội theo quy định. Chịu trách nhiệm báo
cáo Lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Quốc hội và Chính phủ về các công việc liên quan đến
tình hình thực hiện nhiệm vụ của KTNN và tình hình liên quan đến KTNN. Trả lời
chất vấn của đại biểu Quốc hội trước Quốc hội hoặc Ủy ban thường vụ Quốc hội
theo quy định;
c) Chủ động phối hợp với các cơ quan, tổ chức khác
để giải quyết các công việc liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn của KTNN hoặc để
thực hiện các nhiệm vụ do Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc,
các Ủy ban của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, Đại biểu Quốc hội và các cơ
quan nhà nước có thẩm quyền khác yêu cầu;
d) Phân công công việc cho các Phó Tổng Kiểm toán
nhà nước; điều hành hoạt động giữa các Phó Tổng Kiểm toán nhà nước; phân cấp, ủy
quyền cho Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc KTNN thực hiện một số công việc cụ
thể theo quy định; khi Tổng Kiểm toán nhà nước vắng mặt, ủy quyền cho một Phó Tổng
Kiểm toán nhà nước thay Tổng Kiểm toán nhà nước điều hành và giải quyết công việc
của KTNN;
đ) Thực hiện nghiêm chủ trương, quy định của Đảng
và pháp luật của Nhà nước trong hoạt động kiểm toán. Thường xuyên kiểm tra, kịp
thời chấn chỉnh và chịu trách nhiệm về những vi phạm, khuyết điểm trong hoạt động
kiểm toán thuộc thẩm quyền được giao;
e) Quyết định và tổ chức thực hiện các biện pháp cụ
thể để tăng cường kỷ luật, kỷ cương và kiểm soát quyền lực trong hoạt động
KTNN; phòng, chống tham nhũng trong cơ quan KTNN theo quy định của Luật Phòng,
chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và mọi biểu hiện quan
liêu, hách dịch, cửa quyền của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc
KTNN;
g) Quyết định điều chỉnh, hủy bỏ văn bản do Phó Tổng
Kiểm toán nhà nước ban hành khi xét thấy không đúng quy định pháp luật hoặc
không đúng với chỉ đạo của Tổng Kiểm toán nhà nước.
2. Phạm vi giải quyết công việc
Ngoài những công việc thuộc thẩm quyền của Tổng Kiểm
toán nhà nước theo quyết định phân công nhiệm vụ của Tổng Kiểm toán nhà nước và
các Phó Tổng Kiểm toán nhà nước, Tổng Kiểm toán nhà nước còn giải quyết các
công việc sau đây:
a) Chỉ đạo, phân công thực hiện những công việc do
Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao
hoặc yêu cầu thực hiện;
b) Trực tiếp chỉ đạo, điều hành các công việc quan
trọng, có tính chiến lược, cơ chế chính sách, những vấn đề đột xuất phát sinh
thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của KTNN, những việc liên quan đến nhiệm vụ được phân
công của 02 Phó Tổng Kiểm toán nhà nước trở lên mà chưa thống nhất ý kiến, hoặc
do Phó Tổng Kiểm toán nhà nước phụ trách vắng mặt;
c) Chỉ đạo việc hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra hoạt
động của KTNN, hoạt động của các đơn vị trực thuộc KTNN trong việc thực hiện
pháp luật, nhiệm vụ được phân công, phân cấp thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của
KTNN;
d) Quyết định việc tổ chức hội nghị, cuộc họp theo
quy định tại khoản 1 Điều 26 của Quy chế này;
đ) Cho ý kiến đối với các vấn đề do Phó Tổng Kiểm
toán nhà nước trình xin ý kiến chỉ đạo;
e) Trực tiếp cho ý kiến chỉ đạo giải quyết những
công việc trên văn bản đến mà có nội dung cần giao Phó Tổng Kiểm toán nhà nước
chỉ đạo đơn vị tham mưu giải quyết;
g) Cho ý kiến về các nội dung trước khi trình Ban
cán sự đảng KTNN;
h) Quyết định về xây dựng cơ sở vật chất; phê duyệt
chủ trương mua sắm tài sản hàng năm của KTNN theo quy định của Quy chế của
KTNN;
i) Trực tiếp chỉ đạo công tác xây dựng pháp luật của
KTNN.
3. Cách thức giải quyết công việc
a) Tổng Kiểm toán nhà nước không trực tiếp xử lý những
công việc đã phân công, ủy quyền cho Phó Tổng Kiểm toán nhà nước, trừ trường hợp
thực sự cần thiết, cấp bách;
b) Ủy quyền cho Phó Tổng Kiểm toán nhà nước hoặc Thủ
trưởng đơn vị ký văn bản giải quyết một số công việc thuộc thẩm quyền của Tổng
Kiểm toán nhà nước;
c) Các văn bản đơn vị trình Tổng Kiểm toán nhà nước
(bao gồm cả văn bản xin ý kiến chỉ đạo) phải được Phó Tổng Kiểm toán nhà nước
phụ trách lĩnh vực/đơn vị có ý kiến. Đối với các nội dung quan trọng, cấp bách
thì Thủ trưởng đơn vị trực tiếp báo cáo Tổng Kiểm toán nhà nước chỉ đạo giải
quyết và báo cáo lại với Phó Tổng Kiểm toán nhà nước phụ trách lĩnh vực/đơn vị;
d) Một số nội dung đưa ra tập thể Lãnh đạo KTNN bàn
(hoặc lấy ý kiến) trước khi Tổng Kiểm toán nhà nước quyết định:
- Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển KTNN;
- Kế hoạch công tác năm, chương trình xây dựng văn
bản quy phạm pháp luật hàng năm và dài hạn; dự thảo các văn bản quy phạm pháp
luật KTNN được giao chủ trì xây dựng;
- Các Đề án do KTNN xây dựng;
- Chủ trương đầu tư các dự án hoặc dự toán mua sắm,
thuê ngoài theo Quy chế mua sắm của KTNN;
- Kế hoạch kiểm toán trung hạn, hàng năm và phương
án tổ chức kiểm toán hàng năm; thành lập Hội đồng kiểm toán nhà nước;
- Đề xuất ký kết và tham gia các điều ước quốc tế,
kế hoạch thực hiện cam kết bảo đảm hội nhập quốc tế trong lĩnh vực KTNN;
- Những vấn đề quan trọng khác Tổng Kiểm toán nhà
nước thấy cần bàn hoặc lấy ý kiến tập thể trước khi quyết định.
đ) Trường hợp không có điều kiện tổ chức thảo luận
tập thể, đơn vị chủ trì nội dung chủ động phối hợp với Văn phòng KTNN lấy ý kiến
các Phó Tổng Kiểm toán nhà nước bằng văn bản, tổng hợp trình Tổng Kiểm toán nhà
nước quyết định.
Điều 4. Phó Tổng Kiểm toán nhà
nước
1. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc
a) Phó Tổng Kiểm toán nhà nước là người giúp việc
cho Tổng Kiểm toán nhà nước, thực hiện nhiệm vụ theo phân công của Tổng Kiểm
toán nhà nước, giải quyết các công việc được Tổng Kiểm toán nhà nước giao phụ
trách; chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước Tổng Kiểm toán nhà nước về những
quyết định của mình khi giải quyết các công việc được phân công phụ trách đảm bảo
tiến độ, chất lượng, hiệu quả và chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trong giải
quyết công việc. Những vấn đề Phó Tổng Kiểm toán nhà nước báo cáo, xin ý kiến Tổng
Kiểm toán nhà nước trước khi quyết định được quy định tại khoản 3 Điều này;
b) Chỉ đạo việc thực hiện công tác xây dựng văn bản
quy phạm pháp luật, văn bản quản lý của KTNN, chiến lược phát triển, quy hoạch,
kế hoạch, đề án, dự án và các văn bản quản lý khác thuộc phạm vi được phân
công;
c) Chỉ đạo kiểm tra việc triển khai thực hiện các
chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các quyết định của Tổng Kiểm
toán nhà nước trong phạm vi được phân công; phát hiện và đề xuất những vấn đề cần
sửa đổi, bổ sung;
d) Ký các văn bản thuộc thẩm quyền của Tổng Kiểm
toán nhà nước tương ứng với nhiệm vụ được Tổng Kiểm toán nhà nước phân công phụ
trách;
đ) Thường xuyên kiểm tra, kịp thời chấn chỉnh và chịu
trách nhiệm về những vi phạm, khuyết điểm trong hoạt động kiểm toán thuộc thẩm
quyền được giao phụ trách. Chịu trách nhiệm khi để xảy ra tham nhũng, lãng phí,
tiêu cực, sai phạm của đơn vị, đoàn kiểm toán được phân công chỉ đạo;
e) Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng Kiểm toán
nhà nước phân công.
2. Cách thức giải quyết công việc
a) Trực tiếp cho ý kiến chỉ đạo giải quyết công việc
trên hồ sơ trình, các báo cáo, văn bản... của các cơ quan, tổ chức, các đơn vị
trực thuộc KTNN và cá nhân có liên quan;
b) Chủ động giải quyết công việc được phân công, ủy
quyền. Trong chỉ đạo, điều hành, giải quyết công việc nếu có vấn đề liên quan đến
đơn vị, lĩnh vực do Phó Tổng Kiểm toán nhà nước khác phụ trách thì trực tiếp
trao đổi, phối hợp giải quyết. Trường hợp có ý kiến khác nhau giữa các Phó Tổng
Kiểm toán nhà nước thì kịp thời báo cáo Tổng Kiểm toán nhà nước xem xét, quyết
định.
c) Đối với nội dung các đơn vị trực thuộc KTNN cần
xin ý kiến Tổng Kiểm toán nhà nước, phải được Phó Tổng Kiểm toán nhà nước cho ý
kiến trước khi trình Tổng Kiểm toán nhà nước. Trường hợp cần thiết, Phó Tổng Kiểm
toán nhà nước và lãnh đạo đơn vị trực tiếp báo cáo Tổng Kiểm toán nhà nước.
3. Những vấn đề Phó Tổng Kiểm toán nhà nước báo
cáo, xin ý kiến Tổng Kiểm toán nhà nước trước khi quyết định:
a) Những vấn đề thuộc về chủ trương, chính sách mà
pháp luật chưa quy định cụ thể; những vấn đề quan trọng, ảnh hưởng đến tình
hình kinh tế, xã hội của đất nước và hoạt động chung của KTNN; những vấn đề
quan trọng khác;
b) Định kỳ ít nhất mỗi tháng 01 lần, Phó Tổng Kiểm
toán nhà nước báo cáo với Tổng Kiểm toán nhà nước kết quả những công việc được
phân công phụ trách;
c) Khi phát hiện các vấn đề chứa đúng quy định, các
hành vi vi phạm quy định hiện hành thì chủ động xử lý theo quy định. Trường hợp
vượt quá thẩm quyền hoặc có thể gây hậu quả lớn, khó khắc phục thì kịp thời báo
cáo Tổng Kiểm toán nhà nước trước khi quyết định xử lý;
d) Những văn bản, báo cáo của KTNN do Phó Tổng Kiểm
toán nhà nước gửi các cơ quan bên ngoài liên quan đến các nội dung: trả lời kiến
nghị kiểm toán; tham gia ý kiến... có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn của KTNN, trả lời đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của
KTNN thì phải báo cáo Tổng Kiểm toán nhà nước trước khi ký phát hành;
đ) Trường hợp đi công tác ngoài kế hoạch và vắng mặt
vì việc riêng từ 01 ngày làm việc trở lên phải báo cáo Tổng Kiểm toán nhà nước;
4. Thời gian giải quyết công việc
Thời gian Phó Tổng Kiểm toán nhà nước cho ý kiến về
nội dung các đơn vị trực thuộc KTNN trình không quá 03 ngày làm việc kể từ ngày
nhận được đầy đủ hồ sơ đơn vị trình. Các nội dung quan trọng, cần nghiên cứu kỹ
thì thời gian không quá 07 ngày làm việc (không áp dụng đối với thời gian được
quy định tại các quy chế khác của KTNN).
Thủ trưởng các đơn vị căn cứ lịch công tác của
KTNN, để trình Phó Tổng Kiểm toán nhà nước cho phù hợp và không trùng vào lịch
công tác của Phó Tổng Kiểm toán nhà nước.
Điều 5. Thủ trưởng đơn vị
1. Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc KTNN là người đứng
đầu các đơn vị trực thuộc KTNN có trách nhiệm lãnh đạo, quản lý, điều hành đơn
vị và chịu trách nhiệm cá nhân trước pháp luật, trước Tổng Kiểm toán nhà nước về
toàn bộ hoạt động của đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đã được cấp có
thẩm quyền quy định.
2. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc
a) Điều hành đơn vị chấp hành chính sách, pháp luật
của Nhà nước, Quy chế làm việc của KTNN, thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảng,
chính quyền địa phương nơi đóng trụ sở; xây dựng và thường xuyên củng cố mối
quan hệ công tác với cấp ủy, chính quyền địa phương và các đơn vị được kiểm
toán; ban hành và kiểm tra việc thực hiện nội quy, quy chế làm việc của đơn vị
theo hướng dẫn của KTNN. Tổ chức triển khai các nhiệm vụ theo chương trình, kế
hoạch và các nhiệm vụ được Lãnh đạo KTNN kết luận, phân công đảm bảo chất lượng,
đúng thời hạn;
b) Nghiêm túc chấp hành ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo
KTNN; nếu có ý kiến khác thì phải giải trình, báo cáo Lãnh đạo KTNN theo quy định;
trường hợp có vấn đề phát sinh vượt quá thẩm quyền hoặc thực hiện nhiệm vụ
không phải do Lãnh đạo KTNN phụ trách đơn vị giao thì phải kịp thời báo cáo
Lãnh đạo KTNN phụ trách;
c) Chủ động giải quyết các công việc trong phạm vi
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và chế độ chính sách đã quy định. Phối hợp với
Thủ trưởng đơn vị khác để xử lý kịp thời những vấn đề có liên quan đến công việc
thuộc chức năng, nhiệm vụ của đơn vị và thực hiện nhiệm vụ chung của KTNN;
d) Đối với các nội dung đơn vị trình Tổng Kiểm toán
nhà nước, cần phải được Phó Tổng Kiểm toán nhà nước phụ trách xem xét, có ý kiến
trước khi trình. Khi Tổng Kiểm toán nhà nước có ý kiến chỉ đạo, thủ trưởng đơn
vị có trách nhiệm báo cáo Phó Tổng Kiểm toán nhà nước phụ trách tiếp tục chỉ đạo
xử lý;
đ) Thực hiện công tác tổ chức cán bộ theo quy định
của pháp luật và phân cấp của KTNN;
e) Phân công nhiệm vụ, quản lý, kiểm tra, đôn đốc,
chỉ đạo sự phối hợp và chịu trách nhiệm về việc thực hiện các nhiệm vụ đã phân
công cho Phó Thủ trưởng đơn vị, lãnh đạo cấp phòng, công chức, viên chức và người
lao động;
g) Trường hợp đi công tác dài ngày, vắng mặt vì việc
riêng, sau khi được cấp có thẩm quyền đồng ý, Thủ trưởng đơn vị ủy quyền bằng
văn bản cho 01 Phó Thủ trưởng đơn vị điều hành, giải quyết công việc của đơn vị;
h) Tổ chức thực hiện các quy định của Đảng, pháp luật
của Nhà nước về kiểm soát quyền lực, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí,
phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; sử dụng đúng chế độ, đúng mục đích, có hiệu
quả tài sản, kinh phí được giao theo quy định của pháp luật và phân cấp của
KTNN; quản lý công chức, viên chức, người lao động trong đơn vị; chịu trách nhiệm
cá nhân trước pháp luật và trước Tổng Kiểm toán nhà nước khi để xảy ra vi phạm
quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước và quy định của KTNN;
i) Phối hợp và tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức
chính trị, chính trị - xã hội của đơn vị hoạt động có hiệu quả, đảm bảo quyền,
nghĩa vụ và lợi ích của công chức, viên chức và người lao động;
k) Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng Kiểm toán
nhà nước giao hoặc theo quy định của pháp luật, chính sách của đảng. Được Tổng
Kiểm toán nhà nước ủy quyền giải quyết một số công việc thuộc thẩm quyền của Tổng
Kiểm toán nhà nước và phải chịu trách nhiệm cá nhân trước pháp luật, trước Tổng
Kiểm toán nhà nước về nội dung được ủy quyền;
l) Lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện đúng, đầy đủ, nghiêm
túc các chủ trương, quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, quy định và quy
trình nghiệp vụ trong hoạt động kiểm toán; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực
hiện kết luận và kiến nghị kiểm toán theo thẩm quyền;
m) Thường xuyên tự kiểm tra để kịp thời chấn chỉnh
và chịu trách nhiệm về những khuyết điểm, vi phạm trong hoạt động kiểm toán thuộc
thẩm quyền được giao;
n) Công khai, minh bạch nội dung về hoạt động kiểm
toán cho tổ chức cá nhân có liên quan theo quy định;
o) Kiến nghị cấp có thẩm quyền ban hành, sửa đổi, bổ
sung, thay thế, bãi bỏ quy định của pháp luật, quy trình nghiệp vụ trong hoạt động
kiểm toán để bảo đảm việc kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực;
p) Chịu trách nhiệm khi để xảy ra tham nhũng, lãng
phí, tiêu cực, sai phạm của đơn vị, của đoàn kiểm toán thuộc đơn vị;
q) Triệu tập đầy đủ, đúng thành phần, bảo đảm
nguyên tắc tập trung dân chủ trong thảo luận và quyết định các vấn đề theo thẩm
quyền; không được vận động, dẫn dắt, thao túng, áp đặt ý kiến chủ quan, tác động,
gây sức ép để người khác nhận xét, đánh giá, biểu quyết, quyết định theo ý
mình;
r) Xử lý hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý theo
quy định khi nhận được thông tin, đơn, thư phản ánh, tố cáo có liên quan đến
đơn vị.
3. Trường hợp Thủ trưởng đơn vị cần báo cáo, xin ý
kiến Tổng Kiểm toán nhà nước một số nội dung quan trọng (các vấn đề trong quá
trình kiểm toán, kết luận kiểm toán...) thì phối hợp với Văn phòng KTNN bố trí
lịch làm việc trình Tổng Kiểm toán nhà nước quyết định. Thành phần làm việc gồm
Tổng Kiểm toán nhà nước, Phó Tổng Kiểm toán nhà nước phụ trách đơn vị, Thủ trưởng
đơn vị chủ trì, Thủ trưởng các đơn vị có liên quan (do Văn phòng KTNN mời trên
cơ sở đề xuất của Thủ trưởng đơn vị chủ trì).
Điều 6. Phó Thủ trưởng đơn vị
1. Phó Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc KTNN là Phó
Vụ trưởng và tương đương, giúp Thủ trưởng đơn vị chỉ đạo, điều hành một số lĩnh
vực công tác của đơn vị, chịu trách nhiệm cá nhân trước pháp luật, trước Thủ
trưởng đơn vị về toàn bộ quá trình và kết quả thực hiện công việc được phân
công, ủy quyền.
2. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của
Phó Thủ trưởng đơn vị
a) Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các
nhiệm vụ trong các lĩnh vực được phân công phụ trách theo quy định của Đảng,
pháp luật của Nhà nước và các quy chế, quy định, quy trình của KTNN. Chịu trách
nhiệm khi để xảy ra tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trong lĩnh vực được phân
công phụ trách;
b) Nhận xét, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của
các Phòng được phân công phụ trách. Trong trường hợp cần thiết có thể phân công
nhiệm vụ cụ thể cho lãnh đạo và công chức, viên chức, người lao động thuộc
Phòng được phân công phụ trách;
c) Phối hợp với Phó Thủ trưởng khác trong đơn vị giải
quyết công việc có liên quan; báo cáo với Thủ trưởng đơn vị những vấn đề vượt
quá thẩm quyền hoặc những vấn đề còn có ý kiến khác nhau giữa các Phó Thủ trưởng;
d) Thay mặt Thủ trưởng đơn vị trong quan hệ, phối hợp
công tác với các đơn vị trực thuộc KTNN trong phạm vi lĩnh vực được phân công
phụ trách hoặc theo yêu cầu của Thủ trưởng đơn vị;
đ) Thực hiện các nhiệm vụ khác do Thủ trưởng đơn vị
giao.
Điều 7. Trưởng phòng, Phó trưởng
phòng và các chức danh tương đương
1. Trách nhiệm và phạm vi giải quyết công việc của
Trưởng phòng
a) Trưởng phòng các đơn vị chịu trách nhiệm quản lý,
điều hành hoạt động chung của Phòng, chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước
Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng đơn vị trực tiếp phụ trách (nếu có) về việc thực hiện
nhiệm vụ được giao;
b) Chủ động tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được
giao của phòng;
c) Phân công công việc, theo dõi, kiểm tra và đánh
giá kết quả thực hiện các công việc giao cho Phó trưởng phòng và các công chức,
viên chức, người lao động thuộc phòng; ủy quyền cho một Phó trưởng phòng phụ
trách phòng khi vắng mặt;
d) Phối hợp với các phòng khác trong đơn vị để giải
quyết các công việc có liên quan; báo cáo Thủ trưởng hoặc Phó Thủ trưởng đơn vị
trực tiếp phụ trách về việc thực hiện nhiệm vụ của Phòng và các vấn đề vượt quá
thẩm quyền hoặc những vấn đề còn có ý kiến khác nhau giữa các Phòng;
đ) Trực tiếp thực hiện một số nhiệm vụ của Phòng và
các nhiệm vụ theo yêu cầu của Thủ trưởng/Phó Thủ trưởng đơn vị;
e) Thực hiện nghiêm chủ trương, quy định của Đảng,
pháp luật của Nhà nước khi thực hiện nhiệm vụ.
2. Phó Trưởng phòng giúp Trưởng phòng quản lý hoạt
động của Phòng theo sự phân công của Trưởng phòng; trực tiếp thực hiện một số
công việc trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng và các nhiệm vụ theo yêu
cầu của Thủ trưởng/Phó Thủ trưởng đơn vị. Chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước
Trưởng phòng, Thủ trưởng/Phó Thủ trưởng đơn vị về kết quả thực hiện các nhiệm vụ.
Thực hiện nghiêm chủ trương, quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước khi thực
hiện nhiệm vụ được giao.
Điều 8. Công chức, viên chức,
người lao động
1. Công chức, viên chức, người lao động thực hiện
các quyền hạn và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật về công chức, viên chức,
người lao động và các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, quy định, quy
chế, quy trình, chuẩn mực của KTNN.
2. Công chức, viên chức, người lao động có các trách
nhiệm sau:
a) Chấp hành nghiêm và chủ động thực hiện các nhiệm
vụ được phân công; giải quyết công việc đúng thời hạn, đảm bảo chất lượng, tuân
thủ quy trình xử lý công việc; chịu trách nhiệm cá nhân trước pháp luật và trước
cấp quản lý trực tiếp về tiến độ, chất lượng, hiệu quả thực hiện các công việc
được giao;
b) Phối hợp với công chức, viên chức, người lao động
khác có liên quan để giải quyết công việc; báo cáo Lãnh đạo phòng hoặc Lãnh đạo
đơn vị trực tiếp phụ trách về việc thực hiện nhiệm vụ và các vấn đề còn có ý kiến
khác nhau, vượt quá thẩm quyền, mới phát sinh hoặc có vướng mắc trong quá trình
thực hiện nhiệm vụ;
c) Chủ động nghiên cứu, đề xuất các biện pháp nâng
cao hiệu quả thực hiện các nhiệm vụ được giao;
d) Thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật
hiện hành, nội quy, quy chế của cơ quan, đơn vị và sự chỉ đạo của cấp quản lý
trực tiếp;
đ) Chấp hành nghiêm chủ trương, quy định của Đảng về
công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng và pháp luật về hoạt động kiểm
toán. Khi tham gia kiểm toán, thực hiện đúng Quy chế tổ chức và hoạt động của
Đoàn kiểm toán nhà nước, Quy định về Quy tắc ứng xử của Kiểm toán viên nhà nước
và các quy định khác của Kiểm toán nhà nước. Không nhận quà vật chất và các lợi
ích phi vật chất của đơn vị được kiểm toán, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên
quan đến hoạt động kiểm toán dưới mọi hình thức;
e) Khi Lãnh đạo KTNN yêu cầu làm việc trực tiếp,
công chức, viên chức, người lao động có trách nhiệm chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, tài
liệu liên quan đến nội dung làm việc. Sau khi làm việc xong, công chức, viên chức,
người lao động báo cáo lại với Thủ trưởng đơn vị các nội dung làm việc với Lãnh
đạo KTNN (trừ trường hợp Lãnh đạo KTNN yêu cầu không phải báo cáo);
g) Quản lý, lưu giữ, bảo quản đầy đủ hồ sơ, tài liệu
giải quyết công việc theo quy định và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật,
trước Tổng Kiểm toán nhà nước, trước Thủ trưởng đơn vị nếu để mất, thất lạc hồ
sơ, tài liệu giải quyết công việc.
3. Công chức, viên chức, người lao động các đơn vị
khi có nguyện vọng trực tiếp báo cáo Tổng Kiểm toán nhà nước/Phó Tổng Kiểm toán
nhà nước phải được sự chấp thuận của Thủ trưởng đơn vị và đồng ý của Tổng Kiểm
toán nhà nước/Phó Tổng Kiểm toán nhà nước.
4. Trong quá trình thực thi nhiệm vụ, công chức,
viên chức, người lao động phát hiện có các hành vi, thông tin làm ảnh hưởng đến
hình ảnh, uy tín của KTNN, các vấn đề về tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trong
ngành hoặc đơn vị được kiểm toán có sai phạm mà có thể phải chuyển hồ sơ sang
cơ quan chức năng xem xét xử lý thì công chức, viên chức, người lao động phải
báo cáo ngay với lãnh đạo trực tiếp quản lý để kịp thời báo cáo Lãnh đạo KTNN nắm
bắt, chỉ đạo.
5. Công chức, viên chức, người lao động nghỉ phép,
nghỉ ốm, nghỉ thai sản, vắng mặt vì việc riêng phải báo cáo bằng văn bản và được
sự đồng ý của cấp có thẩm quyền theo quy định hiện hành của pháp luật và của
KTNN.
Mục 2. QUAN HỆ CÔNG TÁC
Điều 9. Quan hệ công tác giữa
Lãnh đạo KTNN
1. Tổng Kiểm toán nhà nước thông tin kịp thời tới
các Phó Tổng Kiểm toán nhà nước về các quan điểm, chủ trương, đường lối, chính
sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước liên quan đến KTNN.
2. Tổng Kiểm toán nhà nước chỉ đạo sự phối hợp giữa
các Phó Tổng Kiểm toán nhà nước theo chương trình, kế hoạch làm việc, thủ tục,
quy trình giải quyết công việc của KTNN; phân công Phó Tổng Kiểm toán nhà nước
giải quyết các công việc đột xuất phát sinh. Trong trường hợp cần thiết, Tổng
Kiểm toán nhà nước sẽ trực tiếp giải quyết các công việc trong phạm vi đã phân
công cho Phó Tổng Kiểm toán nhà nước. Khi thực hiện công tác đánh giá cán bộ,
quy hoạch, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật đối với Thủ
trưởng/Phó Thủ trưởng đơn vị, Tổng Kiểm toán nhà nước tham khảo ý kiến của Phó
Tổng Kiểm toán nhà nước trực tiếp phụ trách đơn vị đó.
3. Phó Tổng Kiểm toán nhà nước chịu trách nhiệm trước
Tổng Kiểm toán nhà nước về việc giải quyết công việc thuộc lĩnh vực được phân
công. Khi Tổng Kiểm toán nhà nước điều chỉnh sự phân công giữa các Phó Tổng Kiểm
toán nhà nước thì các Phó Tổng Kiểm toán nhà nước có trách nhiệm bàn giao đầy đủ
nội dung công việc, hồ sơ, tài liệu có liên quan cho nhau và báo cáo Tổng Kiểm
toán nhà nước.
4. Các Phó Tổng Kiểm toán nhà nước phối hợp trong
công tác, thông tin kịp thời về việc giải quyết các công việc được phân công. Nếu
có vấn đề liên quan đến lĩnh vực do Phó Tổng Kiểm toán nhà nước khác phụ trách
thì Phó Tổng Kiểm toán nhà nước chủ trì có trách nhiệm chủ động phối hợp với
Phó Tổng Kiểm toán nhà nước đó để giải quyết; trường hợp còn có ý kiến khác
nhau, thì báo cáo Tổng Kiểm toán nhà nước quyết định.
Điều 10. Quan hệ công tác của
Lãnh đạo KTNN với Thủ trưởng đơn vị
1. Định kỳ 06 tháng một lần hoặc theo yêu cầu, Lãnh
đạo KTNN làm việc với Thủ trưởng đơn vị theo lĩnh vực phụ trách và các bộ phận
có liên quan.
2. Thủ trưởng đơn vị chịu sự chỉ đạo, lãnh đạo của
Tổng Kiểm toán nhà nước và Phó Tổng Kiểm toán nhà nước phụ trách. Trường hợp,
trong quá trình giải quyết công việc có ý kiến khác với ý kiến của Phó Tổng Kiểm
toán nhà nước phụ trách đơn vị, Thủ trưởng đơn vị phải chấp hành sự chỉ đạo của
Phó Tổng Kiểm toán nhà nước nhưng có quyền bảo lưu ý kiến và báo cáo với Tổng
Kiểm toán nhà nước.
3. Thủ trưởng đơn vị báo cáo kết quả công tác và đề
xuất với Lãnh đạo KTNN những vấn đề cần giải quyết, kiến nghị sửa đổi, bổ sung
chương trình, kế hoạch công tác liên quan đến nhiệm vụ được giao cho phù hợp với
yêu cầu thực tiễn.
4. Trong trường hợp cần thiết, Thủ trưởng đơn vị và
Phó thủ trưởng đơn vị trực tiếp báo cáo Tổng Kiểm toán nhà nước việc thực hiện
nhiệm vụ và các vấn đề có liên quan.
Điều 11. Quan hệ công tác giữa
Lãnh đạo KTNN với Ban cán sự Đảng KTNN
Quan hệ công tác giữa Lãnh đạo KTNN với Ban cán sự
Đảng KTNN thực hiện theo quy định của Bộ Chính trị, Ban Bí thư và Quy chế làm
việc của Ban cán sự Đảng KTNN.
Điều 12. Quan hệ của Lãnh đạo
KTNN với Đảng ủy và các tổ chức chính trị - xã hội của KTNN
1. Quan hệ giữa Lãnh đạo KTNN với Đảng ủy KTNN thực
hiện theo quy định của Đảng và pháp luật của nhà nước.
2. Quan hệ giữa Lãnh đạo KTNN với các tổ chức chính
trị - xã hội trong cơ quan KTNN
a) Hàng năm, Lãnh đạo KTNN làm việc với đại diện
các tổ chức chính trị - xã hội của KTNN để bàn bạc, trao đổi những biện pháp giải
quyết kiến nghị của đoàn viên, hội viên và lắng nghe ý kiến đóng góp của các tổ
chức, đoàn thể về hoạt động của KTNN;
b) Đại diện các tổ chức chính trị - xã hội thuộc
KTNN được mời tham dự các cuộc họp, hội nghị do Lãnh đạo KTNN chủ trì có nội
dung liên quan đến hoạt động, quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp của đoàn
viên, hội viên;
c) Tổng Kiểm toán nhà nước tạo điều kiện thuận lợi
để các tổ chức chính trị - xã hội hoạt động có hiệu quả, góp phần thực hiện nhiệm
vụ chính trị của KTNN; tham khảo ý kiến của các tổ chức trước khi quyết định
các vấn đề có liên quan đến quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp của đoàn viên,
hội viên.
Điều 13. Quan hệ công tác giữa
các Thủ trưởng đơn vị trực thuộc KTNN
1. Thủ trưởng đơn vị chủ động giải quyết công việc
theo đúng chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao.
2. Khi giải quyết công việc liên quan đến đơn vị
khác, Thủ trưởng đơn vị chủ trì trao đổi với Thủ trưởng các đơn vị có liên quan
để thống nhất thực hiện. Thủ trưởng đơn vị được trao đổi ý kiến có trách nhiệm
trả lời theo đúng yêu cầu của đơn vị chủ trì. Trường hợp có ý kiến khác nhau
thì Thủ trưởng đơn vị chủ trì báo cáo Lãnh đạo KTNN phụ trách đơn vị chủ trì để
giải quyết. Thủ trưởng đơn vị chủ trì có trách nhiệm thông báo kết quả giải quyết
công việc đến các đơn vị có liên quan để biết và phối hợp thực hiện.
Điều 14. Quan hệ công tác giữa
Thủ trưởng đơn vị với cấp ủy và các tổ chức chính trị - xã hội trong đơn vị
1. Định kỳ 6 tháng, hàng năm, Thủ trưởng đơn vị
thông báo với cấp ủy, đại diện công đoàn và các tổ chức chính trị xã hội khác của
đơn vị về kết quả hoạt động của đơn vị, bàn các nội dung, biện pháp phối hợp
lãnh đạo công tác chính trị - tư tưởng, tổ chức thực hiện nhiệm vụ chuyên môn,
chế độ, chính sách đối với công chức, viên chức, người lao động.
2. Thủ trưởng đơn vị phối hợp với cấp ủy Đảng tạo
điều kiện thuận lợi cho các tổ chức đoàn thể, tổ chức chính trị - xã hội trong
đơn vị hoạt động theo đúng điều lệ, tôn chỉ, mục đích, chăm lo, tạo điều kiện
làm việc, học tập và nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ cho
công chức, viên chức, người lao động trong đơn vị; bảo đảm thực hiện Quy chế
dân chủ trong hoạt động của đơn vị, xây dựng văn hóa công sở và kỷ luật, kỷ
cương hành chính.
3. Cấp ủy Đảng lãnh đạo các tổ chức đoàn thể, tổ chức
chính trị - xã hội của đơn vị quán triệt tới công chức, viên chức, người lao động,
hội viên gương mẫu hoàn thành tốt công việc được giao theo đúng quy định pháp
luật; nghiêm chỉnh thực hiện các quy định về nhiệm vụ và trách nhiệm của người
đảng viên, hội viên và các quy định về công vụ.
Điều 15. Quan hệ công tác khác
Quan hệ làm việc giữa KTNN với Ban Chấp hành Trung
ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và các Ban của Đảng, các cơ quan của Quốc hội,
Chính phủ, các Bộ, ngành, các địa phương, cơ quan Trung ương của các tổ chức
chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp được thực hiện theo quy định của
pháp luật, quy chế phối hợp công tác và các quy định có liên quan.
Chương III
KẾ HOẠCH CÔNG TÁC
Điều 16. Kế hoạch công tác của
KTNN
1. Kế hoạch công tác năm của KTNN
a) Kế hoạch công tác năm của KTNN bao gồm: Kế hoạch
kiểm toán; Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, văn bản quản lý; Kế
hoạch công tác tổ chức cán bộ; Kế hoạch hoạt động đối ngoại; Kế hoạch hoạt động
khoa học công nghệ; Kế hoạch hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin; Kế hoạch đầu
tư xây dựng cơ bản; Kế hoạch mua sắm, sửa chữa tài sản; Kế hoạch công tác thi
đua, khen thưởng; Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức và kế hoạch khác do Tổng
Kiểm toán nhà nước yêu cầu;
b) Trước ngày 31 tháng 7 hàng năm, các đơn vị tham
mưu, sự nghiệp căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, tham mưu Tổng Kiểm toán
nhà nước ban hành văn bản hướng dẫn xây dựng kế hoạch công tác cho năm sau đối
với từng lĩnh vực, trong đó hướng dẫn phải thể hiện một số nội dung chủ yếu
sau: Đánh giá kết quả thực hiện năm trước; những hạn chế, yếu kém và phân tích
nguyên nhân; định hướng kế hoạch năm tới; mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể; nhiệm vụ,
giải pháp; phân công trách nhiệm của từng đơn vị, cá nhân thực hiện gắn với mốc
thời gian hoàn thành; nguồn lực kinh phí (nếu có); các mẫu biểu kèm theo (nếu
có);
c) Căn cứ hướng dẫn, các đơn vị được phân công phối
hợp với các đơn vị, cá nhân có liên quan xây dựng dự thảo kế hoạch, báo cáo Tổng
Kiểm toán nhà nước xem xét lấy ý kiến các tổ chức, cá nhân có liên quan, hoàn
thiện kế hoạch trình Tổng Kiểm toán nhà nước quyết định ban hành trước ngày 30
tháng 11 hàng năm. Đối với một số kế hoạch có quy trình, quy định riêng thì thực
hiện theo quy trình, quy định riêng của KTNN đã ban hành;
d) Các kế hoạch công tác khác của KTNN do Tổng Kiểm
toán nhà nước quyết định và phân công cụ thể.
2. Lịch công tác tháng, lịch công tác tuần của KTNN
Căn cứ Kế hoạch công tác năm và nhiệm vụ được Tổng
Kiểm toán nhà nước giao, Thủ trưởng các đơn vị có trách nhiệm xây dựng lịch công
tác tháng, lịch công tác tuần của đơn vị gửi về Văn phòng KTNN (qua Phòng Thư
ký - Tổng hợp) để tổng hợp, trình Tổng Kiểm toán nhà nước ban hành trên phần mềm
hệ thống. Trình tự, thời gian, khai thác sử dụng... được quy định chi tiết tại
Quy chế quản lý, khai thác và sử dụng phần mềm Họp không giấy của KTNN.
Điều 17. Kế hoạch công tác của
đơn vị trực thuộc KTNN
1. Kế hoạch công tác năm của đơn vị thuộc KTNN: Kế
hoạch công tác năm của đơn vị được xây dựng căn cứ theo phương hướng, nhiệm vụ
và kế hoạch công tác của KTNN.
2. Kế hoạch công tác tháng của đơn vị bao gồm các
nhiệm vụ trọng tâm cần triển khai thực hiện trong tháng, các nội dung theo yêu
cầu, chỉ đạo của Lãnh đạo KTNN và được thể hiện trong báo cáo công tác của đơn
vị tháng trước. Thời hạn gửi báo cáo thực hiện theo quy định tại Điều
33 của Quy chế này.
Chương IV
TRÌNH TỰ, THỦ TỤC GIẢI
QUYẾT CÔNG VIỆC CỦA TỔNG KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC, PHÓ TỔNG KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC
Điều 18. Xử lý văn bản đến Kiểm
toán nhà nước
1. Văn phòng KTNN là đầu mối chịu trách nhiệm tiếp
nhận, phân loại, chuyển giao văn bản đến theo Quy chế công tác văn thư, lưu trữ
của KTNN ban hành kèm theo Quyết định số 93/QĐ-KTNN ngày 17/02/2023 của Tổng Kiểm
toán nhà nước.
2. Đối với văn bản giao nhiệm vụ cho đơn vị thực hiện,
Văn phòng KTNN trình Tổng Kiểm toán nhà nước bút phê chỉ đạo, sau đó chuyển đến
Phó Tổng Kiểm toán nhà nước được phân công để giao nhiệm vụ cho các đơn vị liên
quan. Thủ trưởng đơn vị được giao nhiệm vụ chủ trì có trách nhiệm chỉ đạo đơn vị
phụ trách giải quyết, tham mưu theo chức năng, nhiệm vụ. Các công việc liên
quan đến nhiều đơn vị thì Thủ trưởng đơn vị chủ trì chủ động phối hợp, lấy ý kiến
tham gia của Thủ trưởng các đơn vị liên quan trước khi trình Lãnh đạo KTNN.
3. Đối với các văn bản dạng cung cấp thông tin, gửi
KTNN để biết (không phải giao cho đơn vị tham mưu, giải quyết) thì giao Văn
phòng KTNN chuyển đến các Phó Tổng Kiểm toán nhà nước và các đơn vị có liên
quan trên hệ thống Quản lý văn bản điều hành của KTNN.
4. Văn phòng KTNN có trách nhiệm theo dõi, quản lý hồ
sơ tài liệu và hoàn trả đầy đủ cho các đơn vị sau khi Lãnh đạo KTNN xem xét,
cho ý kiến hoặc ký duyệt. Đơn vị được giao chủ trì tham mưu có trách nhiệm lưu
giữ hồ sơ, bàn giao hồ sơ theo quy định.
Điều 19. Hồ sơ trình Tổng Kiểm
toán nhà nước, Phó Tổng Kiểm toán nhà nước giải quyết công việc
1. Hồ sơ trình Tổng Kiểm toán nhà nước giải quyết
công việc bao gồm các hồ sơ được quy định tại khoản 2 Điều này và ý kiến tham
gia của Phó Tổng Kiểm toán nhà nước phụ trách đơn vị chủ trì thực hiện công việc.
2. Hồ sơ trình Phó Tổng Kiểm toán nhà nước giải quyết
công việc bao gồm:
a) Tờ trình được Lãnh đạo đơn vị ký tên, đóng dấu
(nếu có);
b) Dự thảo văn bản (đề án, chương trình, kế hoạch,
quyết định, văn bản...);
c) Ý kiến tham gia của các đơn vị có liên quan và
báo cáo giải trình, tiếp thu (nếu có);
d) Văn bản thẩm định của đơn vị có chức năng theo
quy định (đối với trường hợp phải thẩm định);
đ) Các tài liệu khác có liên quan.
Điều 20. Xử lý hồ sơ trình và
thông báo kết quả
1. Lãnh đạo KTNN xem xét, giải quyết công việc trên
cơ sở hồ sơ trình của đơn vị.
a) Căn cứ ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo KTNN về nội
dung công việc, Thủ trưởng đơn vị chủ trì phối hợp với Văn phòng KTNN và các
đơn vị có liên quan hoàn chỉnh dự thảo văn bản để ký ban hành hoặc triển khai
các công việc;
b) Trường hợp cần thiết, Lãnh đạo KTNN yêu cầu Lãnh
đạo đơn vị chủ trì hoặc công chức, viên chức, người lao động có liên quan báo
cáo trực tiếp kết quả công việc hoặc họp với đơn vị chủ trì và đại diện các đơn
vị có liên quan để lấy ý kiến tư vấn trước khi quyết định. Đơn vị trình văn bản,
chủ trì đề án phối hợp với Văn phòng KTNN tổ chức họp theo chỉ đạo của Lãnh đạo
KTNN và quy định của Quy chế này;
c) Trường hợp Tổng Kiểm toán nhà nước có ý kiến phải
chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện lại hồ sơ, văn bản thì Thủ trưởng đơn vị chủ trì
có trách nhiệm báo cáo, xin ý kiến Phó Tổng Kiểm toán nhà nước phụ trách chỉ đạo
triển khai thực hiện và báo cáo Tổng Kiểm toán nhà nước;
d) Đối với văn bản Tổng Kiểm toán nhà nước bút phê
chỉ đạo giao nhiệm vụ cho đơn vị thực hiện, Thủ trưởng đơn vị được giao nhiệm vụ
chủ trì có trách nhiệm chỉ đạo đơn vị phụ trách giải quyết theo chức năng, nhiệm
vụ, trình Phó Tổng KTNN phụ trách và xin ý kiến Tổng Kiểm toán nhà nước trước
khi ban hành văn bản;
đ) Khi Lãnh đạo KTNN đi công tác, Văn phòng KTNN có
trách nhiệm tổng hợp các văn bản, kịp thời trình Tổng Kiểm toán nhà nước hoặc
Phó Tổng Kiểm toán nhà nước được Tổng Kiểm toán nhà nước ủy quyền để giải quyết
công việc.
2. Trường hợp Thủ trưởng đơn vị cần xin ý kiến Tổng
Kiểm toán nhà nước hoặc các Phó Tổng Kiểm toán nhà nước thì đề xuất rõ nội dung
trong Tờ trình. Sau khi được Phó Tổng Kiểm toán nhà nước phụ trách và Tổng Kiểm
toán nhà nước đồng ý thì có văn bản lấy ý kiến Lãnh đạo KTNN, trường hợp lấy ý
kiến tại cuộc họp thì đăng ký với Văn phòng KTNN để đưa vào lịch họp phù hợp.
Sau khi có ý kiến tham gia của của Lãnh đạo KTNN, đơn vị chủ trì hoàn thiện,
xin ý kiến Phó Tổng Kiểm toán nhà nước phụ trách trước khi trình Tổng Kiểm toán
nhà nước xem xét, phê duyệt.
3. Văn phòng KTNN có trách nhiệm thẩm định, rà
soát, kiểm tra các hồ sơ, tài liệu do các đơn vị trực thuộc trình Lãnh đạo
KTNN. Đảm bảo các hồ sơ, tài liệu, văn bản được xây dựng đúng quy định, hợp hiến,
hợp pháp và không trùng lặp, chồng chéo trước khi trình Lãnh đạo KTNN cho ý kiến
hoặc ký ban hành.
Chương V
XÂY DỰNG VÀ BAN HÀNH ĐỀ
ÁN, VĂN BẢN
Điều 21. Đề án và văn bản của
KTNN
1. Đề án của KTNN là một loại văn bản (văn kiện) được
trình bày có hệ thống về một kế hoạch, mục tiêu, nội dung, nguồn lực, các nhiệm
vụ, giải pháp, phân công thực hiện... để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt nhằm
giải quyết một hoặc nhiều vấn đề trong hoạt động của KTNN.
2. Văn bản của KTNN là thông tin thành văn hình
thành trong quá trình chỉ đạo, điều hành, giải quyết công việc của Tổng Kiểm
toán nhà nước, được trình bày theo đúng thể thức, kỹ thuật và ban hành đúng thẩm
quyền theo quy định.
Điều 22. Công tác xây dựng đề
án, văn bản
1. Đối với việc xây dựng văn bản quy phạm pháp luật
và văn bản quản lý của KTNN thuộc chương trình xây dựng văn bản của KTNN, thực
hiện theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Quy chế soạn
thảo, thẩm định, ban hành văn bản quy phạm pháp luật và văn bản quản lý của
KTNN và các văn bản khác có liên quan.
2. Đối với việc xây dựng đề án, văn bản (ngoài các
văn bản được quy định tại khoản 1 Điều này), Thủ trưởng đơn vị được giao chủ
trì tổ chức việc xây dựng đề án, văn bản báo cáo Phó Tổng Kiểm toán nhà nước phụ
trách đơn vị xem xét, cho ý kiến. Phó Tổng Kiểm toán nhà nước được phân công phụ
trách có trách nhiệm chỉ đạo đơn vị triển khai thực hiện việc xây dựng văn bản,
đề án; việc xin ý kiến Tổng Kiểm toán nhà nước theo quy định tại điểm
a, c, d khoản 3 Điều 4 của quy chế này. Các đề án, văn bản cần đưa ra tập
thể Lãnh đạo KTNN bàn (hoặc lấy ý kiến) trước khi Tổng Kiểm toán nhà nước quyết
định thực hiện theo điểm d khoản 3 Điều 3 Quy chế này.
Đối với đề án, văn bản có liên quan đến nhiều đơn vị,
có tác động đến nhiều đối tượng hoặc theo chỉ đạo của Lãnh đạo KTNN phụ trách,
đơn vị chủ trì xây dựng đề án, văn bản có trách nhiệm lấy ý kiến đóng góp của
các đơn vị, đối tượng liên quan. Việc lấy ý kiến thực hiện theo quy định tại Điều 23 của quy chế này và được lưu trong hồ sơ xây dựng đề án,
văn bản.
Điều 23. Hình thức phối hợp
xây dựng đề án, văn bản
Đơn vị chủ trì thực hiện việc phối hợp xây dựng đề
án, văn bản với các đơn vị có liên quan theo các hình thức sau:
1. Đề nghị đơn vị phối hợp cử công chức, viên chức,
người lao động tham gia xây dựng đề án, văn bản. Người được cử là đại diện của
đơn vị, có trách nhiệm thường xuyên báo cáo và xin ý kiến của Thủ trưởng đơn vị
trong quá trình tham gia xây dựng đề án, văn bản.
2. Tổ chức họp lấy ý kiến các đơn vị có liên quan để
xây dựng, hoàn thiện nội dung đề án, văn bản. Đơn vị chủ trì có trách nhiệm gửi
dự thảo văn bản cho đơn vị tham dự ít nhất 02 ngày làm việc trước khi tổ chức họp,
trừ những văn bản gấp, văn bản mật được cung cấp tại cuộc họp. Thủ trưởng đơn vị
được mời tham dự họp hoặc cử đại diện có đủ thẩm quyền đến họp, phát biểu ý kiến
của đơn vị. Những ý kiến thảo luận phải được ghi biên bản và có chữ ký của người
chủ trì cuộc họp. Trường hợp đại diện đơn vị được mời vắng mặt, đơn vị chủ trì
có trách nhiệm gửi phần kết luận có liên quan cho đơn vị đó.
3. Lấy ý kiến bằng văn bản của các đơn vị có liên
quan để xây dựng, hoàn thiện nội dung đề án, văn bản. Thời hạn lấy ý kiến ít nhất
là 05 ngày làm việc, trừ trường hợp gấp theo yêu cầu của cơ quan cấp trên hoặc
chỉ đạo trực tiếp của Lãnh đạo KTNN thì thời hạn có thể rút ngắn hơn.
Đơn vị được hỏi ý kiến trả lời bằng văn bản theo
đúng thời hạn được yêu cầu, trong đó nêu rõ những điểm đồng ý, không đồng ý, lý
do không đồng ý, những kiến nghị về việc chỉnh sửa, bổ sung các nội dung của dự
thảo đề án, văn bản. Trường hợp dự thảo đề án, văn bản chưa rõ hoặc có vấn đề
phức tạp, đơn vị được hỏi ý kiến có quyền đề nghị đơn vị chủ trì làm rõ hoặc
cung cấp thêm thông tin, tài liệu cần thiết. Nếu quá thời hạn trả lời mà đơn vị
được hỏi ý kiến không trả lời thì coi như đồng ý với nội dung xin ý kiến và phải
chịu trách nhiệm về sự đồng ý đó.
4. Gửi lấy ý kiến qua thư điện tử hoặc phần mềm sử
dụng chung của KTNN: Nội dung và thời hạn thực hiện như khoản 3 Điều này.
Điều 24. Quy định về việc ký
văn bản
1. Tổng Kiểm toán nhà nước có thẩm quyền ký tất cả
các văn bản của KTNN, trực tiếp ký các văn bản sau:
a) Quyết định Kế hoạch kiểm toán năm, các Quyết định
kiểm toán; Quyết định thành lập Hội đồng kiểm toán nhà nước;
b) Văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền, văn
bản quản lý của KTNN, các thoả thuận quốc tế theo quy định của pháp luật;
c) Các văn bản trình, báo cáo Ban Chấp hành Trung
ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, thường trực Ban Bí thư, các cơ quan của
Trung ương Đảng, Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc của Quốc
hội, các Ủy ban và các Ban của Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ;
d) Thống nhất chủ trương đầu tư các dự án theo quy
định về công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản của Nhà nước và KTNN;
đ) Văn bản ủy quyền cho Thủ trưởng các đơn vị trực
thuộc KTNN giải quyết một số công việc thuộc thẩm quyền của Tổng Kiểm toán nhà
nước. Việc giao ký thừa ủy quyền phải giới hạn về thời gian và nội dung. Người
được giao ký thừa ủy quyền không được ủy quyền lại cho người khác ký;
e) Văn bản về công tác tổ chức, cán bộ;
g) Các văn bản khác nếu Tổng Kiểm toán nhà nước thấy
cần thiết.
2. Phó Tổng Kiểm toán nhà nước được Tổng Kiểm toán
nhà nước giao ký thay các văn bản sau:
a) Văn bản xử lý các vấn đề cụ thể phát sinh theo
lĩnh vực được Tổng Kiểm toán nhà nước phân công phụ trách;
b) Một số văn bản quy định tại khoản 1 Điều này
theo lĩnh vực, đơn vị do Tổng Kiểm toán nhà nước giao phụ trách, như: Quyết định
kiểm toán của cuộc kiểm toán; các văn bản chỉ đạo đơn vị phụ trách; các văn bản
gửi bộ, ngành trung ương liên quan lĩnh vực phụ trách; báo cáo kiểm toán lĩnh vực
phụ trách hoặc văn bản chỉ đạo liên quan; các Đề án, phê duyệt dự án, thiết kế
dự toán, quyết toán công trình được phân công phụ trách; văn bản khác do Tổng
Kiểm toán nhà nước ủy quyền;
c) Khi Tổng Kiểm toán nhà nước vắng mặt, Phó Tổng Kiểm
toán nhà nước được Tổng Kiểm toán nhà nước ủy quyền điều hành công việc của
KTNN ký các văn bản thuộc thẩm quyền của Tổng Kiểm toán nhà nước.
3. Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc KTNN được ký thừa
lệnh văn bản theo ủy quyền, phân cấp bằng văn bản của Tổng Kiểm toán nhà nước
hoặc theo chỉ đạo trực tiếp của Lãnh đạo KTNN ghi trong tờ trình giải quyết
công việc (nơi nhận phải gửi Lãnh đạo KTNN phụ trách để báo cáo).
4. Thủ trưởng các đơn vị được ký các văn bản thuộc
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đã được phân công, phân cấp quản lý.
5. Phó Thủ trưởng đơn vị được phép ký thay Thủ trưởng
đơn vị các văn bản thuộc thẩm quyền của Thủ trưởng đơn vị hoặc được Lãnh đạo
KTNN giao thẩm quyền cho Thủ trưởng đơn vị đơn vị được ký thừa lệnh.
Điều 25. Trách nhiệm của Văn
phòng KTNN trong việc phát hành văn bản
1. Văn bản sau khi được cấp có thẩm quyền ký ban
hành phải được hoàn thành thủ tục văn thư và chuyển phát trong ngày, trường hợp
văn bản ký vào cuối ngày thì phát hành trong ngày làm việc hôm sau.
2. Chỉ phát hành văn bản ký thay, ký thừa lệnh, ký
thừa ủy quyền theo quy định tại khoản 2, 3, 4 và 5 Điều 24 của
Quy chế này.
3. Văn bản đã phát hành nhưng có sai sót về nội
dung cần phải sửa đổi, thay thế thì văn bản sửa đổi, thay thế phải được ban
hành đúng hình thức, thẩm quyền như văn bản đã phát hành trước đó. Văn bản đã
phát hành có sai sót về thể thức, kỹ thuật trình bày, thủ tục ban hành được
đính chính bằng văn bản của cơ quan, tổ chức ban hành văn bản.
4. Tổng hợp danh mục và thống kê, phân loại văn bản
do KTNN tiếp nhận hoặc phát hành để báo cáo Lãnh đạo KTNN khi có yêu cầu.
5. Việc gửi đăng Công báo Chính phủ, Cổng thông tin
điện tử của KTNN đối với các văn bản do KTNN ban hành theo quy định pháp luật
hiện hành.
6. Việc phát hành văn bản và quản lý văn bản
"Mật" phải đảm bảo thực hiện đúng pháp luật về quản lý các tài liệu,
thông tin thuộc danh mục bí mật Nhà nước.
Chương VI
TỔ CHỨC CÁC CUỘC HỌP, HỘI
NGHỊ
Điều 26. Các loại cuộc họp, hội
nghị
1. Các cuộc họp do Tổng Kiểm toán nhà nước chủ trì
gồm có:
a) Họp giao ban tháng của KTNN;
b) Họp giao ban quý của KTNN;
c) Họp (hội nghị) triển khai nhiệm vụ công tác, sơ
kết, tổng kết, tập huấn chuyên đề...;
d) Các cuộc họp, làm việc khác do Tổng Kiểm toán
nhà nước quyết định;
Tổng Kiểm toán nhà nước có thể ủy quyền Phó Tổng Kiểm
toán nhà nước chủ trì các cuộc họp.
2. Các cuộc hội nghị, họp do Phó Tổng Kiểm toán nhà
nước chủ trì gồm có:
a) Các cuộc hội nghị, họp được Tổng Kiểm toán nhà
nước ủy quyền;
b) Các cuộc hội nghị, họp để giải quyết các công việc
thuộc trách nhiệm, phạm vi công việc được Tổng Kiểm toán nhà nước giao.
3. Các cuộc họp do Thủ trưởng đơn vị chủ trì gồm
có:
a) Họp giao ban tháng đơn vị;
b) Họp, làm việc với đại diện các cơ quan liên quan
theo ủy quyền của Lãnh đạo KTNN;
c) Họp giải quyết công việc chuyên môn và triển
khai các công việc khác theo chức năng, nhiệm vụ của đơn vị. Trường hợp mời
Lãnh đạo các Bộ, ngành Trung ương, Lãnh đạo Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban
nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương dự họp hoặc làm việc phải được
Lãnh đạo KTNN phê duyệt;
d) Các đơn vị khi có kế hoạch tổ chức hội nghị, họp
tại phòng họp chung của trụ sở KTNN, phải thống nhất với Văn phòng KTNN để phối
hợp sắp xếp chương trình, tránh việc mời họp trùng lắp.
Điều 27. Công tác chuẩn bị tổ
chức cuộc họp, hội nghị do Lãnh đạo KTNN chủ trì
1. Đơn vị được giao chuẩn bị tổ chức hội nghị, họp
của Lãnh đạo KTNN có trách nhiệm phối hợp với Văn phòng KTNN để thống nhất lịch
họp, chương trình, Giấy mời họp, chuẩn bị các điều kiện lễ tân, khánh tiết, hậu
cần...
2. Tài liệu hội nghị, họp do đơn vị được giao tổ chức
chuẩn bị và gửi tới Lãnh đạo KTNN trước ít nhất 01 ngày trước ngày diễn ra hội
nghị, họp.
3. Đơn vị chủ trì có trách nhiệm ghi Biên bản hội
nghị, cuộc họp và dự thảo thông báo kết luận trình Lãnh đạo KTNN chủ trì ký,
ban hành.
Điều 28. Họp giao ban tháng của
KTNN
1. KTNN tổ chức Hội nghị giao ban toàn ngành tối
thiểu 01 lần/quý theo hình thức kết hợp trực tiếp và trực tuyến. Trường hợp cần
thiết, Văn phòng KTNN đề xuất Tổng Kiểm toán nhà nước xem xét quyết định.
2. Thời gian tổ chức trong tuần đầu của tháng (hoặc
theo chỉ đạo của Tổng Kiểm toán nhà nước).
3. Nội dung: Đánh giá kiểm điểm các công việc đã
triển khai; những khó khăn, vướng mắc và biện pháp giải quyết; dự kiến các
chương trình, kế hoạch của tháng tiếp theo; các nội dung khác theo yêu cầu của
Tổng Kiểm toán nhà nước.
4. Thành phần đầu cầu trụ sở chính gồm: Lãnh đạo
KTNN, Lãnh đạo các đơn vị tham mưu, Lãnh đạo các đơn vị sự nghiệp, Chánh Văn
phòng Ban cán sự đảng, Đảng ủy, Đoàn thể, Lãnh đạo các KTNN chuyên ngành; đại
diện Đảng ủy, Công đoàn, Đoàn thanh niên. Thành phần đầu cầu KTNN các khu vực:
Lãnh đạo đơn vị, Trưởng phòng, các Phó Trưởng phòng, các thành phần khác do
Lãnh đạo đơn vị yêu cầu.
5. Văn phòng KTNN có trách nhiệm xây dựng thời gian
tổ chức hội nghị phù hợp để Lãnh đạo KTNN tham dự; chuẩn bị phòng họp, đường
truyền và các điều kiện khác; chuẩn bị nội dung chương trình, xây dựng báo cáo
tổng hợp xin ý kiến Tổng Kiểm toán nhà nước và gửi Lãnh đạo KTNN, Thủ trưởng
các đơn vị trước ít nhất 01 ngày trước ngày tổ chức hội nghị.
6. Thủ trưởng các đơn vị có trách nhiệm: đăng ký nội
dung họp giao ban tháng đến Văn phòng KTNN; báo cáo tóm tắt tình hình thực hiện
nhiệm vụ của đơn vị do mình phụ trách; tiến độ và kết quả thực hiện các nhiệm vụ
đã được giao; kế hoạch triển khai các nhiệm vụ trong thời gian tới; các nội
dung khác (nếu có).
Điều 29. Họp theo yêu cầu của
Tổng Kiểm toán nhà nước
1. Văn phòng KTNN phối hợp với đơn vị được giao chủ
trì cuộc họp mời các thành phần dự họp, xây dựng chương trình, nội dung, tài liệu
và các điều kiện khác phục vụ cuộc họp theo chỉ đạo của Tổng Kiểm toán nhà nước.
2. Thủ trưởng đơn vị được giao chủ trì cuộc họp chuẩn
bị nội dung, tài liệu gửi Tổng Kiểm toán nhà nước và thành phần dự họp ít nhất
01 ngày trước ngày họp; trường hợp họp đột xuất thì gửi tài liệu tại cuộc họp.
3. Tùy theo tính chất cuộc họp và chỉ đạo của Tổng
Kiểm toán nhà nước, Văn phòng KTNN hoặc Thủ trưởng đơn vị chủ trì cuộc họp dự
thảo Thông báo kết luận cuộc họp trình Tổng Kiểm toán nhà nước cho ý kiến ban
hành.
Điều 30. Các cuộc họp, hội nghị
do Lãnh đạo KTNN chủ trì (hoặc ủy quyền chủ trì cho Lãnh đạo đơn vị trực thuộc
KTNN chủ trì) có mời các cơ quan bên ngoài KTNN dự
1. Đơn vị được phân công chuẩn bị nội dung có trách
nhiệm đăng ký chương trình công tác tháng, tuần với Văn phòng KTNN; dự thảo
chương trình, nội dung, giấy mời xin ý kiến Phó Tổng Kiểm toán nhà nước phụ
trách trước khi trình Tổng Kiểm toán nhà nước phê duyệt.
2. Văn phòng KTNN chuẩn bị phòng họp, hậu cần, lễ
tân, khánh tiết và phối hợp với đơn vị chủ trì để tổ chức cuộc họp đảm bảo
trang trọng, lịch sự, tiết kiệm.
3. Tùy theo nội dung, tính chất, mức độ phức tạp,
Lãnh đạo KTNN và Thủ trưởng đơn vị được giao chuẩn bị cuộc họp, hội nghị báo
cáo Tổng Kiểm toán nhà nước, xin ý kiến chỉ đạo trước khi tổ chức cuộc họp, hội
nghị.
Điều 31. Các cuộc họp của Lãnh
đạo đơn vị trực thuộc KTNN
Ít nhất một tháng một lần, Thủ trưởng các đơn vị trực
thuộc KTNN có trách nhiệm tổ chức họp giao ban để đánh giá tình hình thực hiện
nhiệm vụ trong tuần, tháng, định hướng công tác tuần, tháng tiếp theo; xử lý
các vấn đề phát sinh hoặc giải quyết các kiến nghị của công chức, người lao động
trong đơn vị. Thành phần, nội dung cụ thể của cuộc họp do Thủ trưởng đơn vị quyết
định.
Điều 32. Tham dự các cuộc họp
do các cơ quan khác mời
1. Tổng Kiểm toán nhà nước tham gia các phiên họp của
Quốc hội, Chính phủ, tham dự các phiên họp của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ủy ban
Thường vụ Quốc hội, Chính phủ theo giấy triệu tập và các cuộc họp khác mời đích
danh Tổng Kiểm toán nhà nước. Căn cứ kế hoạch công tác và tính chất cuộc họp, Tổng
Kiểm toán nhà nước có thể ủy quyền cho Phó Tổng Kiểm toán nhà nước đi họp thay.
2. Đối với giấy mời đại diện KTNN dự, Tổng Kiểm
toán nhà nước phân giao một Phó Tổng Kiểm toán nhà nước và Thủ trưởng đơn vị có
liên quan tham gia cuộc họp. Trường hợp lý do đột xuất, Phó Tổng Kiểm toán nhà
nước đã được giao không thể tham dự được thì báo cáo Tổng Kiểm toán nhà nước để
giao cho một Phó Tổng Kiểm toán nhà nước khác tham dự.
3. Phó Tổng Kiểm toán nhà nước hoặc người được Tổng
Kiểm toán nhà nước ủy quyền đại diện cho KTNN dự họp, có trách nhiệm xin ý kiến
chỉ đạo của Tổng Kiểm toán nhà nước về nội dung tham gia trước khi tham dự và
báo cáo Tổng Kiểm toán nhà nước về nội dung, kết quả cuộc họp.
4. Thủ trưởng các đơn vị liên quan có trách nhiệm
chuẩn bị đầy đủ tài liệu, thông tin để Lãnh đạo KTNN hoặc người được ủy quyền dự
họp, đồng thời phối hợp với Văn phòng KTNN xây dựng lịch công tác của Lãnh đạo
KTNN phù hợp.
5. Đối với giấy mời đại diện đơn vị trực thuộc KTNN
có nội dung liên quan đến hoạt động của KTNN, Thủ trưởng đơn vị hoặc người được
ủy quyền tham dự có trách nhiệm xin ý kiến của Phó Tổng Kiểm toán nhà nước phụ
trách, báo cáo Tổng Kiểm toán nhà nước quyết định về nội dung tham gia trước
khi tham dự và báo cáo Tổng Kiểm toán nhà nước về nội dung, kết quả cuộc họp.
Chương VII
CHẾ ĐỘ THÔNG TIN, BÁO
CÁO
Điều 33. Thông tin, báo cáo phục
vụ sự chỉ đạo, điều hành của Lãnh đạo KTNN
1. Các Phó Tổng Kiểm toán nhà nước có trách nhiệm báo
cáo Tổng Kiểm toán nhà nước những vấn đề sau:
a) Tình hình thực hiện công việc thuộc lĩnh vực được
phân công phụ trách, những việc vượt quá thẩm quyền giải quyết và những việc cần
xin ý kiến của Tổng Kiểm toán nhà nước;
b) Nội dung và kết quả các hội nghị, cuộc họp được ủy
quyền tham dự hoặc chỉ đạo;
c) Kết quả làm việc với các Ban, bộ, ngành, địa
phương và đối tác khác khi được cử tham gia các đoàn công tác trong nước và nước
ngoài.
2. Thủ trưởng đơn vị có trách nhiệm:
a) Báo cáo Phó Tổng Kiểm toán nhà nước phụ trách
đơn vị định kỳ hàng tháng, 06 tháng và hàng năm về tình hình, kết quả thực hiện
các nhiệm vụ công tác. Đồng thời, các báo cáo gửi về Văn phòng KTNN theo thời hạn
sau: Gửi Báo cáo kết quả công tác tháng và kế hoạch công tác tháng sau trước ngày
22 hàng tháng; gửi Báo cáo kết quả công tác 06 tháng đầu năm và kế hoạch công
tác 06 tháng cuối năm trước ngày 15 tháng 6 hàng năm; gửi Báo cáo kết quả công
tác năm và kế hoạch công tác năm sau trước ngày 15 tháng 12 hàng năm;
b) Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo KTNN và
báo cáo kết quả thực hiện. Trường hợp vì lý do khách quan không thể thực hiện
được theo ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo KTNN phải báo cáo bằng văn bản và nêu rõ
lý do không thực hiện được;
c) Báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của Tổng Kiểm toán
nhà nước, Phó Tổng Kiểm toán nhà nước phụ trách đối với những công việc mới
phát sinh, những khó khăn, vướng mắc, những vấn đề còn có ý kiến khác nhau giữa
các đơn vị trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ được giao;
d) Trường hợp được Lãnh đạo KTNN cử đi họp, đi công
tác, thì người được cử đi họp, đi công tác có trách nhiệm xin ý kiến chỉ đạo của
Lãnh đạo KTNN phụ trách và báo cáo về nội dung và kết quả cuộc họp, chuyến công
tác chậm nhất là 05 ngày làm việc sau khi cuộc họp, chuyến công tác kết thúc;
đ) Đối với Thủ trưởng các đơn vị được giao chủ trì
cuộc kiểm toán: Ngoài chế độ báo cáo đối với Phó Tổng Kiểm toán nhà nước phụ
trách phải báo cáo Tổng Kiểm toán nhà nước bằng văn bản kết quả kiểm toán của
cuộc kiểm toán trước khi xét duyệt dự thảo báo cáo kiểm toán tối thiểu 05 ngày
làm việc.
3. Ngoài trách nhiệm được quy định tại khoản 2 Điều
này, Chánh Văn phòng KTNN còn phải thực hiện các nhiệm vụ sau đây:
a) Cung cấp thông tin về những công việc đã được giải
quyết theo chỉ đạo của Lãnh đạo KTNN;
b) Chuẩn bị báo cáo giao ban Lãnh đạo KTNN, giao
ban tháng của KTNN;
c) Tổng hợp và xây dựng báo cáo của KTNN gửi các cơ
quan nhà nước theo quy định hoặc khi Lãnh đạo KTNN chỉ đạo;
d) Báo cáo Lãnh đạo KTNN những vấn đề cần xử lý qua
phản ánh của báo chí, dư luận xã hội liên quan đến các hoạt động của KTNN;
đ) Hướng dẫn, theo dõi và đôn đốc các đơn vị thực
hiện nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo và tổ chức khai thác các thông tin phục
vụ sự chỉ đạo điều hành của Lãnh đạo KTNN và việc thực hiện các nhiệm vụ của
đơn vị.
Điều 34. Cung cấp thông tin về
hoạt động của KTNN
1. Công chức, viên chức, người lao động của KTNN được
thông tin về tình hình thực hiện các nhiệm vụ công tác của đơn vị, KTNN theo phạm
vi, nội dung và hình thức thông tin được quy định tại Quy chế thực hiện dân chủ
của KTNN.
2. Theo chỉ đạo của Tổng Kiểm toán nhà nước, Người
phát ngôn của KTNN, Thủ trưởng các đơn vị liên quan có trách nhiệm cung cấp
thông tin cho các cơ quan thông tin đại chúng, các tổ chức và cá nhân theo quy
định của pháp luật và của KTNN.
3. Công chức, viên chức, người lao động thực hiện
nghiêm chỉnh kỷ luật phát ngôn của cơ quan, đơn vị. Chế độ phát ngôn và cung cấp
thông tin cho báo chí được thực hiện theo quy định của pháp luật và của KTNN.
Điều 35. Trao đổi thông tin
trên hệ thống thông tin của KTNN
1. Việc cung cấp, cập nhật thông tin vào Cổng thông
tin điện tử của KTNN được thực hiện theo quy định của KTNN.
2. Các văn bản, tài liệu trao đổi chính thức trong
phạm vi các đơn vị trực thuộc KTNN bằng hình thức văn bản điện tử thông qua thư
điện tử, Cổng thông tin điện tử và phần mềm Quản lý văn bản bao gồm:
a) Các loại giấy mời trong nội bộ KTNN;
b) Chương trình, kế hoạch công tác của KTNN và đơn
vị;
c) Các loại văn bản chỉ đạo, điều hành, thông báo;
d) Các loại công văn đôn đốc, nhắc nhở các đơn vị
thực hiện chương trình, kế hoạch công tác, giao nhiệm vụ bổ sung;
đ) Các Quy chế làm việc của KTNN, Quy chế làm việc
của đơn vị và các quy định khác về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của
KTNN, đơn vị;
e) Quy trình giải quyết công việc theo quy định của
KTNN;
g) Các Báo cáo công tác của KTNN, của đơn vị và các
báo cáo chuyên đề khác gửi các đơn vị trong cơ quan KTNN;
h) Dự thảo văn bản đang trong quá trình soạn thảo,
xin ý kiến của các đơn vị;
i) Các văn bản trao đổi công việc giữa các đơn vị
trực thuộc KTNN; Báo cáo thẩm định KHKT, BCKT.
Việc chuyển, nhận văn bản điện tử có nội dung bí mật
nhà nước trên mạng Internet, mạng máy tính và mạng viễn thông được thực hiện
theo quy định pháp luật về cơ yếu.
3. Chánh Văn phòng KTNN, Thủ trưởng các đơn vị trực
thuộc KTNN, Cục trưởng Cục Công nghệ thông tin có trách nhiệm bảo đảm việc cung
cấp, cập nhật kịp thời, sử dụng có hiệu quả các văn bản, tài liệu bằng hình thức
văn bản điện tử và thực hiện bảo mật thông tin theo quy định.
Chương VIII
KIỂM TRA VIỆC THỰC HIỆN
VĂN BẢN
Điều 36. Phạm vi và đối tượng
kiểm tra
1. Phạm vi: Kiểm tra việc thi hành các văn bản quy
phạm pháp luật và văn bản quản lý của KTNN.
2. Đối tượng: Các đơn vị trực thuộc KTNN.
Điều 37. Thẩm quyền kiểm tra
1. Kiểm tra của Lãnh đạo KTNN:
a) Tổng Kiểm toán nhà nước kiểm tra việc thực hiện
văn bản trong mọi hoạt động của các đơn vị trực thuộc trong phạm vi chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn được giao;
b) Phó Tổng Kiểm toán nhà nước kiểm tra việc thực
hiện văn bản trong hoạt động của các đơn vị được Tổng Kiểm toán nhà nước phân
công phụ trách.
2. Thủ trưởng các đơn vị có trách nhiệm tự kiểm tra
việc thực hiện văn bản trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị.
Điều 38. Hình thức kiểm tra
1. Tự kiểm tra việc thực hiện văn bản do Thủ trưởng
đơn vị trực thuộc KTNN tổ chức.
2. Kiểm tra của KTNN được tiến hành thông qua các
hình thức sau đây:
a) Thành lập các đoàn kiểm tra để kiểm tra trực tiếp
tại đơn vị để nắm bắt tình hình khi cần thiết hoặc kiểm tra việc thi hành các
văn bản trong từng lĩnh vực, từng công việc cần tập trung chỉ đạo trong từng thời
kỳ;
b) Yêu cầu các báo cáo bằng văn bản về tình hình và
kết quả thực hiện các văn bản gắn với công việc cụ thể được giao;
c) Kiểm tra thông qua tổ chức hội nghị sơ kết, tổng
kết;
d) Hình thức khác do Tổng Kiểm toán nhà nước quyết
định.
Điều 39. Trách nhiệm trong
công tác kiểm tra thực hiện văn bản
1. Thủ trưởng các đơn vị có trách nhiệm thường
xuyên tổ chức tự kiểm tra việc thi hành các văn bản, công việc được giao tại
đơn vị, phát hiện vướng mắc, đề xuất biện pháp xử lý kịp thời và báo cáo Tổng
Kiểm toán nhà nước tình hình thực hiện các văn bản, các công việc được giao
theo thẩm quyền; đồng thời gửi về Vụ Pháp chế để theo dõi, tổng hợp.
2. Vụ Pháp chế là đơn vị chủ trì, phối hợp với đơn
vị liên quan tham mưu giúp Lãnh đạo KTNN kiểm tra việc thực hiện văn bản theo
quy định tại khoản 1, Điều 37 của Quy chế này và theo dõi,
đôn đốc, kiểm tra, yêu cầu báo cáo về việc thực hiện trách nhiệm tự kiểm tra tại
các đơn vị trực thuộc KTNN quy định tại khoản 2, Điều 37 của Quy
chế này.
Chương IX
ĐI CÔNG TÁC, TIẾP KHÁCH,
TIẾP CÔNG DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TỐ CÁO, KIẾN NGHỊ PHẢN ÁNH
Điều 40. Đi công tác trong nước
1. Tham gia đoàn công tác liên ngành
a) Việc cử công chức, viên chức, người lao động
tham gia các đoàn công tác của Nhà nước, các đoàn công tác liên ngành tại các địa
phương, đơn vị phải theo đúng thành phần được yêu cầu. Những vấn đề liên quan đến
KTNN phải được chuẩn bị bằng văn bản theo yêu cầu của đơn vị chủ trì đoàn công
tác hoặc trưởng đoàn công tác;
b) Chậm nhất 05 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc
chuyến công tác, công chức, viên chức, người lao động tham gia đoàn công tác phải
báo cáo bằng văn bản gửi Thủ trưởng đơn vị đã cử đi công tác về kết quả chương
trình công tác, những vấn đề có liên quan đến KTNN do địa phương, đơn vị đề nghị
khi làm việc với đoàn và kết luận của trưởng đoàn.
2. Khi Lãnh đạo KTNN đi công tác địa phương theo kế
hoạch của KTNN, Chánh Văn phòng KTNN có trách nhiệm:
a) Lập chương trình, kế hoạch công tác tại địa
phương trình Lãnh đạo KTNN đi công tác xem xét, quyết định. Mời các thành phần
dự họp theo kế hoạch;
b) Phối hợp với Thủ trưởng đơn vị có liên quan chuẩn
bị nội dung, xin ý kiến Lãnh đạo KTNN và gửi trước tài liệu cho các cơ quan,
đơn vị có liên quan;
c) Phối hợp với địa phương, Thủ trưởng đơn vị có
liên quan chuẩn bị các điều kiện để tổ chức theo đúng chương trình, kế hoạch.
3. Trường hợp Lãnh đạo KTNN đi công tác địa phương
theo đề nghị của các đơn vị, Thủ trưởng đơn vị đề xuất có trách nhiệm thực hiện
các nhiệm vụ quy định tại khoản 2 Điều này.
4. Hàng năm, Thủ trưởng đơn vị có trách nhiệm xây dựng
chương trình, kế hoạch đi công tác địa phương trình Tổng Kiểm toán nhà nước phê
duyệt; tổ chức triển khai hiệu quả, không gây phiền hà cho địa phương, không thực
hiện các nội dung ngoài chương trình, kế hoạch đã được duyệt. Trường hợp đi
công tác đột xuất ngoài kế hoạch thì có văn bản báo cáo Tổng Kiểm toán nhà nước
xem xét quyết định. Trong thời hạn không quá 05 ngày khi kết thúc chuyến công
tác, Thủ trưởng đơn vị có báo cáo kết quả gửi Phó Tổng Kiểm toán nhà nước phụ
trách và Tổng Kiểm toán nhà nước.
5. Công chức, viên chức, người lao động đi công tác
địa phương do Thủ trưởng đơn vị cử, có trách nhiệm chuẩn bị nội dung, xin ý kiến
chỉ đạo của Thủ trưởng đơn vị và báo cáo kết quả công tác bằng văn bản theo yêu
cầu của Thủ trưởng đơn vị chậm nhất sau 05 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc
chương trình công tác.
6. Trường hợp thành lập Đoàn KTNN công tác địa
phương do lãnh đạo cấp vụ làm trưởng đoàn:
a) Trưởng đoàn xây dựng chương trình, kế hoạch
trình Lãnh đạo KTNN phụ trách cho ý kiến, thông báo cho địa phương trước khi đến
ít nhất 03 ngày làm việc;
b) Bố trí xe đi chung để tiết kiệm chi phí;
c) Không kết hợp chương trình tham quan, du lịch
trong thời gian công tác;
d) Làm việc và giải quyết những vấn đề đúng nội
dung, chương trình đã thông báo và đúng thẩm quyền của đoàn, đồng thời ghi đầy
đủ những kiến nghị (nếu có);
đ) Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc
chuyến công tác, trưởng đoàn công tác có báo cáo bằng văn bản gửi Lãnh đạo
KTNN, thủ trưởng đơn vị đã cử đi công tác về kết quả, những kiến nghị của cơ sở
và đề xuất các giải pháp tổ chức thực hiện những kiến nghị đó.
7. Trường hợp đi công tác theo Đoàn kiểm toán, công
chức, kiểm toán viên phải thực hiện theo quyết định của Tổng Kiểm toán nhà nước
và Quy chế tổ chức và hoạt động của Đoàn KTNN.
Điều 41. Tiếp khách trong nước
1. Tiếp khách của Lãnh đạo KTNN
a) Căn cứ chương trình, kế hoạch, lịch công tác của
Lãnh đạo KTNN hoặc chỉ đạo của Lãnh đạo KTNN (trường hợp đột xuất), Chánh Văn
phòng KTNN có trách nhiệm phối hợp với Thủ trưởng các đơn vị có liên quan xây dựng
chương trình đón tiếp khách, báo cáo Lãnh đạo KTNN cho ý kiến và chuẩn bị các
điều kiện để phục vụ Lãnh đạo KTNN đón, tiếp khách đến thăm, làm việc với KTNN;
b) Chương trình đón tiếp khách phải cụ thể, chi tiết,
phân công nhiệm vụ rõ ràng. Đối với các đoàn khách quan trọng, Chánh Văn phòng
KTNN tổ chức họp để quán triệt chương trình, thống nhất các nội dung, phân công
nhiệm vụ gắn với kiểm tra, giám sát các công việc. Thủ trưởng đơn vị có liên
quan chịu trách nhiệm cung cấp thông tin, phối hợp với Chánh Văn phòng KTNN để
chuẩn bị các nội dung công việc;
c) Để thể hiện lòng hiếu khách, phát huy văn hóa
KTNN, đề nghị các thành phần tham dự sắp xếp thời gian, công việc để cùng Lãnh
đạo KTNN đón tiếp khách chu đáo, trang trọng, lịch sự, không tự ý về trước Lãnh
đạo KTNN (trừ các trường hợp bất khả kháng).
2. Đón tiếp khách là cá nhân đến KTNN
a) Đối với khách đến KTNN theo chương trình, kế hoạch,
Văn phòng KTNN tổ chức đón tiếp, chuẩn bị các nội dung theo chương trình, kế hoạch.
b) Đối với khách đến gặp, làm việc không có trong
chương trình, kế hoạch, Bộ phận Lễ tân lấy thông tin (Họ, tên; cơ quan, tổ chức
hoặc địa chỉ) báo Văn phòng KTNN nếu khách gặp, làm việc với Lãnh đạo KTNN; báo
cho đầu mối đơn vị nếu khách gặp Thủ trưởng đơn vị để thống nhất đón, tiếp
khách theo từng trường hợp cụ thể. Bộ phận Lễ tân có trách nhiệm đăng ký, cấp
thẻ và chỉ dẫn khách lên đúng tầng, phòng nếu Lãnh đạo KTNN/Thủ trưởng đơn vị đồng
ý tiếp khách.
Văn phòng KTNN và đơn vị có trách nhiệm bố trí
phòng tiếp khách, thực hiện các nhiệm vụ được lãnh đạo phân công;
c) Khách do Thủ trưởng đơn vị tiếp, nếu có nội dung
vượt quá thẩm quyền thì xin ý kiến của Lãnh đạo KTNN phụ trách giải quyết hoặc
hướng dẫn khách thực hiện theo các quy chế của KTNN có liên quan.
Điều 42. Đi công tác, tiếp
khách nước ngoài
Đi công tác, tiếp khách nước ngoài thực hiện theo
Quy chế quản lý các hoạt động đối ngoại của KTNN.
Điều 43. Công tác tiếp công
dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh
Việc tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo,
kiến nghị, phản ánh thực hiện theo quy định của pháp luật về tiếp công dân và
giải quyết khiếu nại, tố cáo và Quy chế tiếp công dân, Quy trình tiếp nhận, giải
quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của KTNN.
Chương X
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 44. Tổ chức thực hiện
1. Thủ trưởng đơn vị trực thuộc KTNN: phổ biến và tổ
chức thực hiện Quy chế này trong phạm vi đơn vị; ban hành Quy chế làm việc của
đơn vị không trái quy định của Quy chế này.
2. Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động
KTNN thực hiện nghiêm túc, đầy đủ quy định Quy chế làm việc của KTNN và Quy chế
làm việc của đơn vị.
3. Văn phòng KTNN có trách nhiệm kiểm tra, theo dõi
việc thực hiện Quy chế. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc phản
ánh về Văn phòng KTNN để báo cáo Tổng Kiểm toán nhà nước sửa đổi, bổ sung./.