|
KIỂM TOÁN NHÀ
NƯỚC
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1659/QĐ-KTNN
|
Hà Nội, ngày 26
tháng 9 năm 2024
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY CHẾ THỰC HIỆN DÂN CHỦ TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC
TỔNG KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC
Căn cứ Luật Kiểm toán nhà nước ngày 24 tháng 6
năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kiểm toán nhà nước ngày 26
tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở ngày 10
tháng 11 năm 2022;
Căn cứ Nghị định số 59/2023/NĐ-CP ngày 14/8/2023
của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở;
Căn cứ Quyết định số 220/QĐ-KTNN ngày 02/3/2023
của Tổng Kiểm toán nhà nước ban hành Quy chế soạn thảo, thẩm định, ban hành văn
bản quy phạm pháp luật và văn bản quản lý của Kiểm toán nhà nước;
Theo đề nghị của Chánh Văn phòng Kiểm toán nhà
nước.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo
Quyết định này Quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động của Kiểm toán nhà nước.
Điều 2. Quyết định này có
hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Các đơn vị trực thuộc
Kiểm toán nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động Kiểm toán nhà
nước và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Lãnh đạo KTNN;
- Đảng ủy Kiểm toán nhà nước;
- Công đoàn Kiểm toán nhà nước;
- Đoàn TNCS HCM Kiểm toán nhà nước;
- Lưu: VT, VPKTNN.
|
TỔNG KIỂM TOÁN
NHÀ NƯỚC
Ngô Văn Tuấn
|
QUY CHẾ
THỰC
HIỆN DÂN CHỦ TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC
(Kèm theo Quyết định số 1659/QĐ-KTNN ngày 26 tháng 9 năm 2024 của Tổng Kiểm
toán nhà nước)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối
tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định thực hiện dân chủ trong hoạt động
của Kiểm toán nhà nước bao gồm quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của người đứng đầu
cơ quan, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của Kiểm toán
nhà nước; việc công khai thông tin ở cơ quan, đơn vị; việc bàn, quyết định,
tham gia ý kiến, kiểm tra, giám sát của cán bộ, công chức, viên chức và người
lao động; tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn và hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân.
Quy chế này không điều chỉnh việc công khai kết quả
kiểm toán và kết quả thực hiện kết luận, kiến nghị kiểm toán của Kiểm toán nhà
nước. Việc công khai kết quả kiểm toán và kết quả thực hiện kết luận, kiến nghị
kiểm toán của Kiểm toán nhà nước được thực hiện theo Quy định về công khai kết
quả kiểm toán, kết quả thực hiện kết luận, kiến nghị kiểm toán của Kiểm toán
nhà nước.
2. Đối tượng áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với Khối cơ quan Kiểm toán
nhà nước (bao gồm các đơn vị tham mưu thuộc bộ máy điều hành Kiểm toán nhà nước,
các Kiểm toán nhà nước chuyên ngành và Văn phòng Ban cán sự đảng, Đảng ủy, Đoàn
thể), các đơn vị trực thuộc Kiểm toán nhà nước (sau đây gọi chung là cơ quan,
đơn vị) và toàn thể cán bộ, công chức, viên chức và người lao động của Kiểm
toán nhà nước.
Điều 2. Nguyên tắc thực hiện
dân chủ trong hoạt động của Kiểm toán nhà nước
1. Bảo đảm quyền của cán bộ, công chức, viên chức,
người lao động được biết, tham gia ý kiến, quyết định và kiểm tra, giám sát việc
thực hiện dân chủ ở cơ quan, đơn vị.
2. Bảo đảm sự lãnh đạo của đảng, các cơ quan, đơn vị
và vai trò nòng cốt của Công đoàn và các tổ chức chính trị - xã hội trong việc
thực hiện dân chủ ở cơ quan, đơn vị.
3. Thực hiện dân chủ trong khuôn khổ Hiến pháp và
pháp luật; bảo đảm trật tự, kỷ cương, không cản trở hoạt động bình thường của
cơ quan, đơn vị.
4. Bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp
pháp của cơ quan, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức, người lao động.
5. Bảo đảm công khai, minh bạch, tăng cường trách
nhiệm giải trình trong quá trình thực hiện dân chủ ở cơ quan, đơn vị.
6. Tôn trọng ý kiến đóng góp và kịp thời giải quyết
kiến nghị, phản ánh của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động.
Điều 3. Quyền của cán bộ,
công chức, viên chức và người lao động trong thực hiện dân chủ ở cơ quan, đơn vị
1. Được công nhận, tôn trọng, bảo vệ, đảm bảo thực
hiện quyền con người, quyền công dân về chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã
hội; đảm bảo thực hiện các quyền về thực hiện dân chủ ở cơ quan, đơn vị theo
quy định của pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở và Quy chế này.
2. Được công khai thông tin và yêu cầu cung cấp
thông tin đầy đủ, chính xác, kịp thời theo quy định của pháp luật; đề xuất sáng
kiến, tham gia ý kiến, bàn và quyết định đối với các nội dung thực hiện dân chủ
ở cơ quan, đơn vị; kiểm tra, giám sát, kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo,
khởi kiện đối với các quyết định, hành vi vi phạm pháp luật về thực hiện dân chủ
ở cơ quan, đơn vị theo quy định của pháp luật.
3. Được thông tin đầy đủ, kịp thời về các quyền và
lợi ích hợp pháp, chính sách an sinh xã hội, phúc lợi xã hội theo quy định của
pháp luật và quyết định của cơ quan, đơn vị.
4. Được tạo điều kiện để tham gia học tập, công
tác, lao động, cải thiện và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của bản thân,
gia đình và cộng đồng theo đúng quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước; thụ
hưởng thành quả đổi mới, phát triển kinh tế- xã hội, chế độ an sinh xã hội và kết
quả thực hiện dân chủ.
Điều 4. Nghĩa vụ của cán bộ,
công chức, viên chức và người lao động trong thực hiện dân chủ ở cơ quan, đơn vị
1. Tuân thủ quy định của pháp luật về thực hiện dân
chủ ở cơ sở. Chấp hành các quy định, quy chế của cơ quan, đơn vị.
2. Tham gia ý kiến về các nội dung được đưa ra lấy
ý kiến ở cơ sở theo quy định của Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở, Quy chế này và
quy định khác của pháp luật có liên quan.
3. Kịp thời kiến nghị, phản ánh, tố cáo đến cơ quan
có thẩm quyền khi phát hiện hành vi vi phạm pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ
sở.
4. Tôn trọng và bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, lợi
ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.
Điều 5. Các biện pháp bảo đảm
thực hiện dân chủ ở cơ quan, đơn vị
1. Bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ
cho người được giao nhiệm vụ tổ chức thực hiện pháp luật về thực hiện dân chủ ở
cơ quan, đơn vị.
2. Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, phổ
biến, giáo dục pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở; nâng cao nhận thức của
cán bộ, công chức, viên chức và người lao động về việc bảo đảm thực hiện dân chủ
ở cơ quan, đơn vị.
3. Nâng cao trách nhiệm của cơ quan, đơn vị, tổ chức,
vai trò nêu gương của người đứng đầu, người lãnh đạo, quản lý, đảng viên, cán bộ,
công chức, viên chức, người lao động trong việc thực hiện dân chủ và bảo đảm thực
hiện dân chủ ở cơ quan, đơn vị; lấy mức độ thực hiện dân chủ ở cơ quan, đơn vị
làm căn cứ đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ.
4. Kịp thời biểu dương, khen thưởng các gương điển
hình, có nhiều thành tích trong việc phát huy và tổ chức thực hiện tốt dân chủ ở
cơ quan, đơn vị; phát hiện và xử lý nghiêm cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân vi
phạm pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở.
5. Hỗ trợ, khuyến khích ứng dụng công nghệ thông
tin, khoa học - kỹ thuật, trang bị phương tiện kỹ thuật và bảo đảm các điều kiện
cần thiết khác cho việc tổ chức thực hiện dân chủ ở cơ quan, đơn vị.
Điều 6. Các hành vi bị nghiêm cấm
trong thực hiện dân chủ ở cơ quan, đơn vị
1. Gây khó khăn, phiền hà hoặc cản trở, đe dọa cán
bộ, công chức, viên chức, người lao động thực hiện dân chủ ở cơ quan, đơn vị.
2. Bao che, cản trở, trù dập hoặc thiếu trách nhiệm
trong việc giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo; tiết lộ thông tin về người
tố cáo, người cung cấp thông tin về hành vi vi phạm có liên quan đến việc thực
hiện dân chủ ở cơ quan, đơn vị.
3. Lợi dụng việc thực hiện dân chủ ở cơ quan, đơn vị
để thực hiện hành vi xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, xâm phạm
lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.
4. Lợi dụng việc thực hiện dân chủ ở cơ quan, đơn vị
để xuyên tạc, vu khống, gây mâu thuẫn, kích động bạo lực, phân biệt vùng, miền,
giới tính, tôn giáo, dân tộc, gây thiệt hại cho cá nhân, cơ quan, đơn vị, tổ chức.
5. Giả mạo giấy tờ, gian lận hoặc dùng thủ đoạn
khác để làm sai lệch kết quả mà cán bộ, công chức, viên chức và người lao động
đã bàn, quyết định, tham gia ý kiến.
6. Tiết lộ bí mật nhà nước; tiết lộ những thông tin
không được phép công khai của đơn vị được kiểm toán; tiết lộ thông tin về tình
hình và kết quả, kết luận, kiến nghị kiểm toán chưa được phép công khai theo
quy định của pháp luật và của Kiểm toán nhà nước.
Điều 7. Xử lý vi phạm pháp luật
về thực hiện dân chủ ở cơ quan, đơn vị
1. Cơ quan, đơn vị vi phạm quy định pháp luật về thực
hiện dân chủ ở cơ sở và các quy định tại Quy chế này thì tùy theo tính chất, mức
độ vi phạm mà bị xử lý theo quy định của pháp luật; nếu gây thiệt hại thì phải
bồi thường theo quy định của pháp luật.
2. Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động có
hành vi vi phạm pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở, lợi dụng chức vụ, quyền
hạn vi phạm quy định của pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở và Quy chế này
thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu
trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường, bồi hoàn theo quy định
của pháp luật.
Chương II
THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ
QUAN, ĐƠN VỊ
Mục 1. CÔNG KHAI THÔNG TIN Ở
CƠ QUAN, ĐƠN VỊ
Điều 8. Những nội dung Tổng Kiểm
toán nhà nước, Thủ trưởng Khối cơ quan Kiểm toán nhà nước, Thủ trưởng các đơn vị
trực thuộc Kiểm toán nhà nước thực hiện công khai
Trừ các thông tin thuộc bí mật nhà nước, bí mật
công tác hoặc thông tin chưa được công khai theo quy định của pháp luật, Tổng
Kiểm toán nhà nước, Thủ trưởng Khối cơ quan Kiểm toán nhà nước, Thủ trưởng các
đơn vị trực thuộc Kiểm toán nhà nước phải công khai trong nội bộ cơ quan, đơn vị
các nội dung sau đây:
1. Chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của
Nhà nước liên quan đến tổ chức và hoạt động của cơ quan, đơn vị; chủ trương của
Ban cán sự Đảng, Đảng ủy KTNN, Lãnh đạo KTNN sau khi đã được thống nhất thông
qua.
2. Kế hoạch, Báo cáo công tác hằng năm, hằng quý, hằng
tháng của cơ quan, đơn vị; Kế hoạch kiểm toán trung hạn, Kế hoạch kiểm toán
năm, Phương án tổ chức kiểm toán năm.
3. Số liệu, báo cáo thuyết minh dự toán ngân sách
nhà nước hằng năm của cơ quan, đơn vị đã được cấp có thẩm quyền quyết định và
các nguồn tài chính khác; tình hình thực hiện dự toán ngân sách và quyết toán
ngân sách hằng năm của cơ quan, đơn vị.
4. Tiêu chuẩn, định mức, thủ tục hành chính về tài
sản công; tình hình đầu tư xây dựng, mua sắm, giao, thuê, sử dụng, thu hồi, điều
chuyển, chuyển đổi công năng, bán, thanh lý, tiêu hủy và hình thức xử lý khác đối
với tài sản công; tình hình khai thác nguồn lực tài chính từ tài sản công được
giao quản lý, sử dụng.
5. Kế hoạch, chương trình đầu tư công của cơ quan,
đơn vị, vốn bố trí theo từng năm, tiến độ thực hiện và giải ngân vốn chương
trình đầu tư công; kế hoạch phân bổ vốn đầu tư công trung hạn và hằng năm gồm
danh mục dự án và mức vốn đầu tư công cho từng dự án; tình hình huy động các
nguồn lực và nguồn vốn khác tham gia thực hiện dự án đầu tư công; tình hình và
kết quả thực hiện kế hoạch, chương trình, dự án; tiến độ thực hiện và giải ngân
của dự án; kết quả nghiệm thu, đánh giá chương trình, dự án; quyết toán vốn đầu
tư công.
6. Việc tuyển dụng, tiếp nhận, đào tạo, bồi dưỡng,
điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, biệt phái, từ chức, miễn nhiệm,
quy hoạch, chuyển đổi vị trí công tác; hợp đồng làm việc, thay đổi chức danh
nghề nghiệp, thay đổi vị trí việc làm, chấm dứt hợp đồng làm việc; đi công tác
nước ngoài; giải quyết chế độ, nâng bậc lương, nâng ngạch, đánh giá, xếp loại
cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; khen thưởng, kỷ luật, thôi việc,
nghỉ hưu đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; các đề án, dự
án, chương trình, kế hoạch và việc xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, văn
bản quản lý của cơ quan, đơn vị.
7. Kết luận của cấp có thẩm quyền về vụ việc tiêu cực,
tham nhũng, lãng phí trong cơ quan, đơn vị; bản kê khai tài sản, thu nhập của
người có nghĩa vụ phải kê khai theo quy định của pháp luật; Biên bản kết luận
xác minh tài sản của người thuộc diện phải xác minh tài sản hàng năm.
8. Kết quả thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại,
tố cáo, kiến nghị trong nội bộ cơ quan, đơn vị.
9. Nội quy, quy chế, quy định, Quy tắc ứng xử của
Kiểm toán viên nhà nước.
10. Kết quả tổng hợp ý kiến và giải trình, tiếp thu
ý kiến của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động về những nội dung cán bộ,
công chức, viên chức, người lao động tham gia ý kiến quy định tại Điều
15 của Quy chế này.
11. Văn bản chỉ đạo, điều hành của cơ quan quản lý
cấp trên liên quan đến hoạt động của cơ quan, đơn vị.
12. Nội dung khác theo quy định của pháp luật và
theo chỉ đạo của lãnh đạo cơ quan, đơn vị.
Điều 9. Hình thức, thời điểm
công khai thông tin ở cơ quan, đơn vị
1. Các hình thức công khai thông tin bao gồm:
a) Niêm yết thông tin;
b) Thông báo qua hệ thống Phần mềm quản lý văn bản
điều hành, thư điện tử hoặc đăng tải trên Cổng thông tin điện tử Kiểm toán nhà
nước;
c) Thông báo tại hội nghị cán bộ, công chức, viên
chức, người lao động của cơ quan, đơn vị;
d) Thông báo bằng văn bản đến toàn thể cán bộ, công
chức, viên chức, người lao động tại cơ quan, đơn vị;
đ) Thông qua người phụ trách các bộ phận của cơ
quan, đơn vị để thông báo đến cán bộ, công chức, viên chức, người lao động;
e) Thông báo bằng văn bản đến tổ chức đảng, Ban Chấp
hành Công đoàn cơ quan, đơn vị để thông báo đến cán bộ, công chức, viên chức,
người lao động tại cơ quan, đơn vị;
g) Các hình thức khác theo quy định của pháp luật.
2. Nội dung thông tin quy định tại Điều
8 của Quy chế này phải được công khai chậm nhất là 05 ngày làm việc kể từ
ngày có quyết định, văn bản của cơ quan có thẩm quyền trừ trường hợp pháp luật
có quy định khác.
Điều 10. Trách nhiệm tổ chức
thực hiện việc công khai thông tin ở cơ quan, đơn vị
1. Tổng Kiểm toán nhà nước, Thủ trưởng Khối cơ quan
Kiểm toán nhà nước, Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Kiểm toán nhà nước có
trách nhiệm quy định, chỉ đạo việc tổ chức đăng tải các thông tin quy định tại Điều 8 của Quy chế này trên hệ thống quản lý văn bản điều hành,
thư điện tử hoặc trên Cổng thông tin điện tử Kiểm toán nhà nước ít nhất là 20
ngày liên tục kể từ ngày bắt đầu đăng tin hoặc gửi thông tin, trừ trường hợp
pháp luật có quy định khác.
2. Căn cứ vào đặc điểm, tính chất hoạt động và nội
dung cần công khai, người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thể quyết định lựa chọn
thêm các hình thức công khai khác quy định tại khoản 1 Điều 9 của
Quy chế này phù hợp với điều kiện thực tế của cơ quan, đơn vị, bảo đảm để
cán bộ, công chức, viên chức và người lao động tiếp cận thông tin chính xác, đầy
đủ, kịp thời, thuận lợi.
3. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị có trách nhiệm tổ chức
cung cấp thông tin theo yêu cầu của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động
đối với những thông tin trong thời hạn công khai mà chưa được công khai, thông
tin đã hết thời hạn công khai hoặc thông tin đang được công khai nhưng vì lý do
bất khả kháng mà người yêu cầu không thể tiếp cận được.
4. Cơ quan, đơn vị có thể xác định thêm các nội
dung thông tin cần công khai, hình thức công khai, việc áp dụng các hình thức
công khai đối với từng loại nội dung thông tin nhất định và cách thức thực hiện
; việc cung cấp thông tin phù hợp với đặc điểm tổ chức, hoạt động, điều kiện thực
tế của cơ quan, đơn vị và không trái với quy định của pháp luật và Quy chế này.
5. Trường hợp pháp luật có quy định khác về hình thức,
cách thức thực hiện công khai đối với nội dung thông tin cụ thể thì áp dụng
theo quy định đó.
Mục 2. NHỮNG NỘI DUNG CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG BÀN VÀ QUYẾT ĐỊNH
Điều 11. Những nội dung cán bộ,
công chức, viên chức, người lao động bàn và quyết định
1. Bầu, cho thôi làm thành viên Ban Thanh tra nhân
dân ở cơ quan, đơn vị.
2. Việc thu, chi, quản lý, sử dụng các khoản đóng
góp của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại cơ quan, đơn vị ngoài các
khoản đã được pháp luật quy định.
3. Nội dung Nghị quyết hội nghị cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động.
4. Các công việc tự quản khác trong nội bộ cơ quan,
đơn vị không trái với quy định của pháp luật, phù hợp với đạo đức xã hội.
Điều 12. Hình thức cán bộ,
công chức, viên chức, người lao động bàn và quyết định
1. Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại
cơ quan, đơn vị bàn và quyết định các nội dung quy định tại Điều
11 của Quy chế này tại Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức, người lao động
trên cơ sở đề xuất của Ban Chấp hành Công đoàn cơ quan, đơn vị, người đứng đầu
cơ quan, đơn vị hoặc khi có ít nhất một phần ba tổng số cán bộ, công chức, viên
chức, người lao động của cơ quan, đơn vị cùng đề nghị.
2. Trường hợp không thể tổ chức hội nghị cán bộ,
công chức, viên chức, người lao động của cơ quan, đơn vị vì lý do bất khả kháng
hoặc hội nghị đã được triệu tập đến lần thứ hai nhưng vẫn không có đủ số người
tham dự quy định tại khoản 2 Điều 13 của Quy chế này thì người
đứng đầu cơ quan, đơn vị sau khi đã thống nhất với Ban Chấp hành Công đoàn cơ
quan, đơn vị quyết định tổ chức gửi phiếu lấy ý kiến của toàn thể cán bộ, công
chức, viên chức, người lao động trong cơ quan, đơn vị.
Điều 13. Tổ chức Hội nghị cán
bộ, công chức, viên chức, người lao động
1. Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức, người lao
động do người đứng đầu cơ quan, đơn vị chủ trì, phối hợp với Công đoàn cơ quan,
đơn vị tổ chức.
a) Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức, người lao
động được tổ chức định kỳ mỗi năm một lần sau khi kết thúc năm công tác của cơ
quan, đơn vị nhưng không chậm hơn 03 tháng của năm công tác tiếp theo do người
đứng đầu cơ quan, đơn vị quyết định sau khi lấy ý kiến của Công đoàn cơ quan,
đơn vị.
b) Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức, người lao
động được tổ chức bất thường khi có đề xuất của các đối tượng quy định tại khoản 1 Điều 12 của Quy chế này.
2. Thành phần dự Hội nghị cán bộ, công chức, viên
chức, người lao động được quy định như sau:
a) Đối với Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức,
người lao động của Khối cơ quan Kiểm toán nhà nước: Thủ trưởng Khối cơ quan Kiểm
toán nhà nước thống nhất với Công đoàn Kiểm toán nhà nước quyết định thành phần
tham dự hội nghị.
b) Đối với Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức,
người lao động của các đơn vị trực thuộc Kiểm toán nhà nước: thành phần hội nghị
là toàn thể công chức, viên chức, người lao động của đơn vị.
c) Hội nghị được tổ chức hợp lệ khi có ít nhất là
hai phần ba tổng số cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của cơ quan,
đơn vị hoặc ít nhất là hai phần ba tổng số đại biểu được triệu tập có mặt.
3. Nội dung của Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức,
người lao động bao gồm:
a) Kiểm điểm việc thực hiện đường lối, chủ trương của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của
cơ quan, đơn vị.
b) Kiểm điểm việc thực hiện Nghị quyết hội nghị cán
bộ, công chức, viên chức, người lao động trước đó và những quy định về thực hiện
dân chủ tại cơ quan, đơn vị.
c) Đánh giá, tổng kết và kiểm điểm trách nhiệm của
người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện kế hoạch công tác hằng năm.
d) Tổng kết phong trào thi đua, xét khen thưởng và
bàn, thống nhất nội dung thi đua năm tiếp theo; thống nhất nội dung giao ước
thi đua.
đ) Thảo luận và quyết định các nội dung quy định tại
Điều 11 của Quy chế này. Nghị quyết, quyết định của hội nghị
được thông qua khi có trên 50% tổng số người dự hội nghị tán thành và nội dung
không trái với quy định của pháp luật, phù hợp với đạo đức xã hội.
e) Thực hiện các nội dung về công khai thông tin; lấy
ý kiến của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động về những nội dung quy định
tại Điều 15 của Quy chế này.
g) Thực hiện các công việc khác theo quyết định của
hội nghị.
4. Trình tự tổ chức hội nghị được thực hiện như
sau:
a) Người đứng đầu cơ quan, đơn vị trình bày báo cáo
về các nội dung quy định tại điểm a và điểm c khoản 3 Điều này.
b) Đại diện Công đoàn cơ quan, đơn vị báo cáo về
các nội dung quy định tại điểm b khoản 3 Điều này; kết quả giám sát, hỗ trợ cán
bộ, công chức, viên chức, người lao động thực hiện dân chủ ở cơ quan, đơn vị.
c) Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động
tham dự hội nghị thảo luận, tham gia ý kiến, đề xuất, kiến nghị (nếu có).
d) Người đứng đầu cơ quan, đơn vị, Chủ tịch Công
đoàn cơ quan, đơn vị tiếp thu, giải đáp thắc mắc, kiến nghị của cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động đối với các nội dung thuộc thẩm quyền, bàn các biện
pháp cải tiến điều kiện làm việc, nâng cao đời sống của cán bộ, công chức, viên
chức, người lao động trong cơ quan, đơn vị, các biện pháp thực hiện kế hoạch
công tác năm tiếp theo của cơ quan, đơn vị.
đ) Đại diện Ban Thanh tra nhân dân trình bày báo
cáo hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân trong năm và chương trình công tác năm
tiếp theo.
e) Hội nghị quyết định các nội dung quy định tại Điều 11 của Quy chế (nếu có).
g) Tổ chức khen thưởng cá nhân, tập thể của cơ
quan, đơn vị có thành tích trong công tác; phát động phong trào thi đua.
h) Ký kết giao ước thi đua giữa người đứng đầu cơ
quan, đơn vị với tổ chức công đoàn.
i) Thông qua nghị quyết hội nghị.
Điều 14. Trách nhiệm trong việc
tổ chức để cán bộ, công chức, viên chức, người lao động bàn, quyết định và thực
hiện quyết định của tập thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động
1. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị có trách nhiệm phối
hợp cùng Ban Chấp hành Công đoàn cùng cấp thực hiện các nội dung sau:
a) Thống nhất chủ trương, xây dựng kế hoạch tổ chức
hội nghị cán bộ, công chức, viên chức, người lao động hoặc tổ chức gửi phiếu lấy
ý kiến để cán bộ, công chức, viên chức, người lao động bàn, quyết định các nội
dung quy định tại Điều 11 của Quy chế này.
b) Phổ biến, hướng dẫn, đôn đốc việc thực hiện nghị
quyết của hội nghị cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, Quy chế thực
hiện dân chủ của cơ quan, đơn vị và các nội dung khác đã được cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động thống nhất, quyết định; cử đầu mối để phối hợp, theo
dõi, đề xuất xử lý kịp thời những phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện.
c) Định kỳ 06 tháng một lần tổ chức kiểm tra, đánh
giá kết quả thực hiện Nghị quyết hội nghị cán bộ, công chức, viên chức, người
lao động; thông báo kết quả kiểm tra, đánh giá đến toàn thể cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động trong cơ quan, đơn vị.
2. Đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức, người
lao động trong cơ quan, đơn vị có trách nhiệm tích cực, gương mẫu tham gia bàn
và quyết định các nội dung quy định tại Điều 11 của Quy chế này
và nghiêm túc thực hiện các quyết định đã được tập thể thống nhất; trường hợp
nhận thấy quyết định của tập thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động
không bảo đảm trình tự, thủ tục hoặc có nội dung trái với quy định của pháp luật,
trái đạo đức xã hội thì có quyền kiến nghị, phản ánh đến Ban Chấp hành Công
đoàn cấp trên, lãnh đạo cấp trên trực tiếp của cơ quan, đơn vị hoặc cơ quan
khác có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
Mục 3. NHỮNG NỘI DUNG CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG THAM GIA Ý KIẾN
Điều 15. Những nội dung cán bộ,
công chức, viên chức, người lao động tham gia ý kiến trước khi người đứng đầu
cơ quan, đơn vị quyết định
1. Giải pháp thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của cơ
quan, đơn vị.
2. Kế hoạch công tác hằng năm của cơ quan, đơn vị.
3. Tổ chức phong trào thi đua của cơ quan, đơn vị.
4. Báo cáo sơ kết, tổng kết của cơ quan, đơn vị.
5. Các biện pháp cải tiến tổ chức, hoạt động và lề
lối làm việc; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí, chống quan liêu, phiền hà, sách nhiễu nhân dân.
6. Kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức, viên chức; bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức.
7. Việc bố trí, sắp xếp thời gian và nhân sự của
các Đoàn, Tổ kiểm toán; các nội dung khác liên quan đến hoạt động kiểm toán được
thực hiện theo quy định của pháp luật và quy định của Kiểm toán nhà nước.
8. Thực hiện chế độ, chính sách liên quan đến quyền
và lợi ích của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động.
9. Dự thảo Quy chế thực hiện dân chủ của cơ quan,
đơn vị.
10. Dự thảo Quy chế chi tiêu nội bộ của cơ quan,
đơn vị (nếu có).
11. Các dự thảo Nội quy, Quy chế khác của cơ quan,
đơn vị.
12. Các nội dung khác theo quy định của pháp luật
và Quy chế này.
Điều 16. Hình thức cán bộ,
công chức, viên chức, người lao động tham gia ý kiến
Căn cứ đặc điểm, tính chất hoạt động và nội dung
tham gia ý kiến, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động có thể tham gia ý
kiến thông qua một hoặc một số hình thức sau đây:
1. Tham gia ý kiến trực tiếp với người đứng đầu cơ
quan, đơn vị hoặc thông qua người phụ trách các bộ phận của cơ quan, đơn vị;
2. Thông qua hội nghị cán bộ, công chức, viên chức,
người lao động và các cuộc họp, hội nghị khác của cơ quan, đơn vị;
3. Thể hiện ý kiến qua phiếu lấy ý kiến trực tiếp
hoặc dự thảo văn bản do cấp có thẩm quyền gửi;
4. Tham gia ý kiến qua hòm thư góp ý, đường dây
nóng, hệ thống thông tin nội bộ hoặc cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện
tử của cơ quan, đơn vị;
5. Thông qua Công đoàn và các tổ chức đoàn thể khác
tại cơ quan, đơn vị;
6. Các hình thức khác không trái với quy định của
pháp luật và quy định của Kiểm toán nhà nước.
Điều 17. Trách nhiệm trong việc
tổ chức để cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tham gia ý kiến
1. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị có kế hoạch tổ chức
lấy ý kiến cán bộ, công chức, viên chức, người lao động về các nội dung quy định
tại Điều 15 của Quy chế này, trong đó xác định rõ nội dung
lấy ý kiến, hình thức lấy ý kiến, cách thức, thời hạn triển khai và trách nhiệm
tổ chức thực hiện; chịu trách nhiệm chỉ đạo việc tiếp nhận, tổng hợp ý kiến,
thông tin phản hồi của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; nghiên cứu,
tiếp thu, giải trình ý kiến tham gia và thực hiện việc công khai nội dung giải
trình, tiếp thu đến cán bộ, công chức, viên chức, người lao động.
2. Ban Chấp hành Công đoàn cơ quan, đơn vị phối hợp
với người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện kế hoạch tổ chức lấy ý
kiến; giám sát việc lập và tổ chức thực hiện kế hoạch tổ chức lấy ý kiến, quá
trình lấy ý kiến, kết quả giải trình, tiếp thu và tổ chức thực hiện các nội
dung đã được cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tham gia ý kiến; tham
gia ý kiến trước khi người đứng đầu cơ quan, đơn vị quyết định ban hành Quy chế
thực hiện dân chủ của cơ quan, đơn vị.
3. Đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức, người
lao động trong cơ quan, đơn vị có trách nhiệm tích cực, gương mẫu đóng góp,
tham gia ý kiến làm cơ sở cho cấp có thẩm quyền quyết định; theo dõi, đánh giá,
giám sát việc tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến đối với các nội dung đã được
đưa ra lấy ý kiến cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và quá trình tổ
chức thực hiện quyết định về các nội dung này.
Mục 4. CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN
CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG KIỂM TRA, GIÁM SÁT
Tiểu mục 1. NỘI DUNG, HÌNH
THỨC KIỂM TRA, GIÁM SÁT
Điều 18. Nội dung cán bộ, công
chức, viên chức, người lao động kiểm tra, giám sát
1. Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động kiểm
tra việc thực hiện các nội dung mà tập thể cán bộ, công chức, viên chức, người
lao động đã bàn và quyết định quy định tại Điều 11 của Quy chế
này.
2. Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động
giám sát việc tổ chức thực hiện dân chủ ở cơ sở và việc thực hiện chính sách,
pháp luật của người đứng đầu, tập thể lãnh đạo, người có thẩm quyền của cơ
quan, đơn vị, hành vi hành chính của người thực thi công vụ, nhiệm vụ tại cơ
quan, đơn vị.
Điều 19. Hình thức cán bộ,
công chức, viên chức, người lao động kiểm tra, giám sát
1. Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trực
tiếp thực hiện việc kiểm tra, giám sát thông qua:
a) Hoạt động học tập, công tác, sinh hoạt của cán bộ,
công chức, viên chức, người lao động ở cơ quan, đơn vị;
b) Quan sát, tìm hiểu, giao tiếp với người có chức
vụ, quyền hạn, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động khác trong cơ quan,
đơn vị;
c) Tiếp cận các thông tin được công khai; các thông
tin, báo cáo của cơ quan, đơn vị hoặc người được giao quản lý, thực hiện các nội
dung cán bộ, công chức, viên chức, người lao động đã bàn và quyết định;
d) Tham dự hội nghị cán bộ, công chức, viên chức,
người lao động.
2. Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thực
hiện việc kiểm tra, giám sát thông qua hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân ở
cơ quan, đơn vị.
Điều 20. Xử lý kết quả kiểm
tra, giám sát của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động
1. Thông qua việc kiểm tra, giám sát trực tiếp, cán
bộ, công chức, viên chức, người lao động tham gia nhận xét, góp ý kiến về phẩm
chất chính trị, đạo đức, năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kết quả thực
hiện nhiệm vụ của người đứng đầu, tập thể lãnh đạo, người quản lý, phụ trách trực
tiếp, những người có thẩm quyền khác tại cơ quan, đơn vị; tích cực tham gia ý
kiến góp phần xây dựng nội bộ cơ quan, đơn vị trong sạch, vững mạnh.
2. Khi phát hiện hành vi, nội dung có dấu hiệu vi
phạm, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động có quyền khiếu nại, tố cáo
theo quy định của pháp luật hoặc kiến nghị, phản ánh đến người đứng đầu cơ
quan, đơn vị, đến tổ chức Công đoàn hoặc các tổ chức đoàn thể khác mà mình là
thành viên được thành lập và hoạt động ở cơ quan, đơn vị hoặc phản ánh, đề nghị
Ban Thanh tra nhân dân xem xét, thực hiện kiểm tra, giám sát theo chức năng,
nhiệm vụ.
3. Ban Thanh tra nhân dân ở cơ quan, đơn vị thay mặt
cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thực hiện kiểm tra, giám sát theo
quy định.
Điều 21. Trách nhiệm trong việc
bảo đảm để cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thực hiện kiểm tra,
giám sát
1. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị có trách nhiệm
sau đây:
a) Thủ trưởng các Kiểm toán nhà nước khu vực, đơn vị
sự nghiệp phối hợp cùng Ban Chấp hành Công đoàn cùng cấp xây dựng và ban hành
Quy chế thực hiện dân chủ của đơn vị để quy định cụ thể hơn nội dung, cách thức
thực hiện dân chủ ở đơn vị mình làm cơ sở để cán bộ, công chức, viên chức, người
lao động kiểm tra, giám sát việc thực hiện. Nội dung của Quy chế thực hiện dân
chủ của đơn vị có thể mở rộng hơn phạm vi thực hiện dân chủ của cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động nhưng không được trái hoặc hạn chế việc thực hiện các
nội dung đã được quy định trong Quy chế này.
Các đơn vị thuộc Khối cơ quan Kiểm toán nhà nước thực
hiện theo quy định của Quy chế này.
b) Tạo lập cơ chế tiếp nhận góp ý, kiến nghị, phản
ánh của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại cơ quan, đơn vị; thực
hiện việc đối thoại, giải trình với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động
theo quy định của pháp luật; sử dụng nội dung nhận xét, góp ý của cán bộ, công
chức, viên chức, người lao động trong quá trình thực hiện đánh giá, xếp loại chất
lượng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại cơ quan, đơn vị.
c) Xem xét, giải quyết, giải trình và trả lời kịp
thời khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của cán bộ, công chức, viên chức,
người lao động, kiến nghị của Công đoàn và các tổ chức đoàn thể khác tại cơ
quan, đơn vị; kịp thời báo cáo, chuyển thông tin đến cơ quan có thẩm quyền đối
với những vấn đề không thuộc thẩm quyền giải quyết của mình;
d) Tạo điều kiện và bảo đảm để Ban Thanh tra nhân
dân ở cơ quan, đơn vị thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định của
pháp luật;
đ) Xử lý người có hành vi cản trở cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động thực hiện quyền kiểm tra, giám sát hoặc người có hành
vi trả thù, trù dập người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định
của pháp luật;
e) Thực hiện các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn
hành vi tham nhũng, tiêu cực; xử lý và tạo điều kiện để cơ quan, tổ chức có thẩm
quyền xử lý người có hành vi tham nhũng, tiêu cực; nếu thiếu trách nhiệm để xảy
ra tham nhũng, tiêu cực trong cơ quan, đơn vị thì bị xử lý theo quy định của
pháp luật.
2. Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân quy định tại
khoản 2 Điều 20 của Quy chế này có trách nhiệm tiếp nhận, xử
lý, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động theo thẩm quyền hoặc thực hiện việc thanh tra, kiểm
tra, giám sát theo quy định của pháp luật.
3. Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động chịu
trách nhiệm về nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của mình; chủ động,
tích cực phối hợp với Ban Thanh tra nhân dân và các cơ quan, tổ chức, cá nhân
có trách nhiệm trong việc xác minh, kiểm tra, giám sát đối với các nội dung mà
mình đã kiến nghị, đề nghị.
Tiểu mục 2. BAN THANH TRA
NHÂN DÂN Ở CƠ QUAN, ĐƠN VỊ
Điều 22. Tổ chức Ban Thanh tra
nhân dân ở cơ quan, đơn vị
1. Ban Thanh tra nhân dân ở cơ quan, đơn vị do hội
nghị cán bộ, công chức, viên chức, người lao động bầu gồm từ 03 đến 09 thành
viên theo đề nghị của Ban Chấp hành Công đoàn cùng cấp. Trường hợp cơ quan, đơn
vị có tính chất đặc thù hoặc hoạt động phân tán thì hội nghị cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động có thể quyết định số lượng thành viên Ban Thanh tra
nhân dân nhiều hơn để bảo đảm hoạt động có hiệu quả.
Chậm nhất sau 05 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc
hội nghị cán bộ, công chức, viên chức, người lao động bầu thành viên Ban Thanh
tra nhân dân, Ban Chấp hành Công đoàn cơ quan, đơn vị công nhận kết quả bầu
thành viên Ban Thanh tra nhân dân.
2. Thành viên Ban Thanh tra nhân dân là người đang
công tác trong cơ quan, đơn vị, có phẩm chất đạo đức tốt, có uy tín trong cơ
quan, đơn vị, có đủ sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ; có hiểu biết về chính
sách, pháp luật và tự nguyện tham gia Ban Thanh tra nhân dân; không đồng thời
là người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu, kế toán trưởng của cơ quan, đơn
vị.
3. Nhiệm kỳ của Ban Thanh tra nhân dân là 02 năm.
Trong nhiệm kỳ, nếu khuyết thành viên hoặc thành viên Ban Thanh tra nhân dân
không hoàn thành nhiệm vụ, không còn được tín nhiệm hoặc xin thôi làm nhiệm vụ thì
Ban Chấp hành Công đoàn cơ quan, đơn vị đề nghị hội nghị cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động quyết định cho thôi làm nhiệm vụ và bầu người khác
thay thế.
4. Ban Thanh tra nhân dân ở cơ quan, đơn vị gồm Trưởng
ban, Phó Trưởng ban và các Ủy viên. Trưởng ban chịu trách nhiệm chung về hoạt động
của Ban Thanh tra nhân dân; Phó Trưởng ban có trách nhiệm giúp Trưởng ban thực
hiện nhiệm vụ; các thành viên khác thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của Trưởng
ban.
Điều 23. Nhiệm vụ, quyền hạn của
Ban Thanh tra nhân dân ở cơ quan, đơn vị
1. Kiểm tra việc tổ chức thực hiện các quyết định của
tập thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; giám sát việc thực hiện
chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, việc thực
hiện pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ quan, đơn vị.
2. Kiến nghị cơ quan, đơn vị, người có thẩm quyền xử
lý theo quy định của pháp luật khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật và
giám sát việc thực hiện kiến nghị đó.
3. Yêu cầu người đứng đầu cơ quan, đơn vị cung cấp
thông tin, tài liệu có liên quan để phục vụ việc xác minh, kiểm tra, giám sát.
4. Xem xét, xác minh vụ việc cụ thể theo đề nghị của
cán bộ, công chức, viên chức, người lao động ở cơ quan, đơn vị.
5. Kiến nghị người đứng đầu cơ quan, đơn vị khắc phục
hạn chế, thiếu sót được phát hiện qua việc kiểm tra, giám sát; bảo đảm quyền và
lợi ích hợp pháp, chính đáng của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động;
biểu dương những đơn vị, cá nhân có thành tích. Trường hợp phát hiện người có
hành vi vi phạm pháp luật thì kiến nghị cơ quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét,
xử lý.
6. Tham dự các cuộc họp của cơ quan, đơn vị có nội
dung liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của Ban Thanh tra
nhân dân.
7. Tiếp nhận kiến nghị, phản ánh của cán bộ, công
chức, viên chức, người lao động có liên quan đến phạm vi kiểm tra, giám sát của
Ban Thanh tra nhân dân.
Điều 24. Hoạt động của Ban
Thanh tra nhân dân ở cơ quan, đơn vị
1. Ban Thanh tra nhân dân ở cơ quan, đơn vị do Ban
Chấp hành Công đoàn cùng cấp trực tiếp chỉ đạo, hướng dẫn hoạt động. Ban Thanh
tra nhân dân ở cơ quan, đơn vị làm việc theo chế độ tập thể và quyết định theo
đa số; tuân thủ theo quy định của pháp luật; thực hiện đúng nhiệm vụ, quyền hạn
được giao; bảo đảm khách quan, công khai, minh bạch; mọi ý kiến, phản ánh của
cán bộ, công chức, viên chức, người lao động được phản ánh trung thực đến người
có thẩm quyền giải quyết theo quy định của pháp luật. Không được lợi dụng nhiệm
vụ, quyền hạn để kích động, dụ dỗ, lôi kéo công chức, viên chức, người lao động
để thực hiện các hành vi trái pháp luật.
2. Căn cứ vào nghị quyết hội nghị cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động của cơ quan, đơn vị và sự chỉ đạo, hướng dẫn của Ban
Chấp hành Công đoàn cơ quan, đơn vị, Ban Thanh tra nhân dân ở cơ quan, đơn vị
xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát cụ thể báo cáo Ban Chấp hành Công đoàn cơ
quan, đơn vị và thông báo đến đối tượng kiểm tra, giám sát khác (nếu có) chậm
nhất 05 ngày làm việc trước khi tiến hành hoạt động kiểm tra, giám sát; xây dựng
chương trình công tác theo từng quý, 06 tháng và hằng năm.
Chương trình công tác gồm các nội dung cơ bản: mục
đích, yêu cầu, nội dung, thời gian, kinh phí, tổ chức thực hiện và các điều kiện
bảo đảm khác. Chương trình công tác có thể được điều chỉnh, bổ sung phù hợp với
yêu cầu, tình hình thực tế hoặc khi có vấn đề phát sinh đột xuất.
3. Phương thức hoạt động
a) Tiếp nhận thông tin do cán bộ, công chức, viên
chức, người lao động phản ánh trực tiếp, qua hòm thư góp ý; qua nghiên cứu văn bản
tài liệu liên quan đến nội dung kiểm tra, giám sát do lãnh đạo cơ quan, đơn vị
cung cấp. Làm việc với đơn vị, cá nhân liên quan đến kiến nghị, phản ánh để
đánh giá tính xác thực của nội dung phản ánh, kiến nghị.
Ban Thanh tra nhân dân ở cơ quan, đơn vị tổng hợp,
phân tích, đối chiếu với các quy định pháp luật, quy định, quy chế làm việc của
Kiểm toán nhà nước để đánh giá, đề xuất, kiến nghị với lãnh đạo Kiểm toán nhà
nước xem xét giải quyết theo quy định của pháp luật hoặc thông qua Ban Chấp
hành Công đoàn.
b) Kết quả kiểm tra, giám sát, xác minh được lập
thành văn bản và gửi đến cơ quan, tổ chức, cá nhân có phản ánh, kiến nghị. Trường
hợp phát hiện người có hành vi vi phạm pháp luật thì kiến nghị đơn vị, người có
thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định.
4) Ban Thanh tra nhân dân giữ mối liên hệ và phối hợp
chặt chẽ với người đứng đầu và cán bộ, công chức, viên chức, người lao động ở
cơ quan, đơn vị để kịp thời tiếp nhận ý kiến, phản ánh; tổng hợp, đối chiếu,
xác minh và kiến nghị giải quyết theo thẩm quyền hoặc báo cáo đến cơ quan có thẩm
quyền giải quyết theo quy định của pháp luật.
5. Ban Thanh tra nhân dân có trách nhiệm định kỳ
báo cáo Ban Chấp hành Công đoàn ở cơ quan, đơn vị kết quả thực hiện nhiệm vụ
quý, 06 tháng, năm, nhiệm kỳ hoặc khi có yêu cầu; báo cáo kết quả thực hiện nhiệm
vụ hằng năm tại hội nghị cán bộ, công chức, viên chức người lao động của cơ
quan, đơn vị.
Điều 25. Trách nhiệm trong việc
bảo đảm hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân
1. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị có trách nhiệm
sau đây:
a) Thông báo cho Ban Thanh tra nhân dân về những chủ
trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước chủ yếu liên
quan đến tổ chức, hoạt động của cơ quan, đơn vị; báo cáo kết quả công tác hằng
năm và mục tiêu, phương hướng công tác năm tiếp theo của cơ quan, đơn vị.
b) Trực tiếp đối thoại, cung cấp thông tin hoặc yêu
cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin,
tài liệu cần thiết theo yêu cầu của Ban Thanh tra nhân dân.
c) Xem xét, giải quyết kịp thời các kiến nghị của
Ban Thanh tra nhân dân, thông báo kết quả giải quyết trong thời hạn 15 ngày kể
từ ngày nhận được kiến nghị.
d) Thông báo cho Ban Thanh tra nhân dân kết quả giải
quyết khiếu nại, tố cáo, việc thực hiện pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ
quan, đơn vị.
đ) Xử lý người có hành vi cản trở hoạt động của Ban
Thanh tra nhân dân, người có hành vi trả thù, trù dập thành viên Ban Thanh tra
nhân dân theo quy định của pháp luật.
2. Ban Chấp hành Công đoàn cơ quan, đơn vị có trách
nhiệm sau đây:
a) Giới thiệu nhân sự để hội nghị cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động bầu làm thành viên Ban Thanh tra nhân dân; công nhận
kết quả bầu thành viên Ban Thanh tra nhân dân; đề nghị cho thôi làm thành viên
Ban Thanh tra nhân dân; tổ chức cuộc họp của Ban Thanh tra nhân dân để bầu Trưởng
ban, Phó Trưởng ban và phân công nhiệm vụ cho từng thành viên.
b) Hướng dẫn Ban Thanh tra nhân dân xây dựng chương
trình, kế hoạch, nội dung công tác; xem xét báo cáo hoạt động của Ban Thanh tra
nhân dân và hướng dẫn, chỉ đạo hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân; tham gia
hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân khi xét thấy cần thiết.
c) Xem xét, giải quyết kiến nghị của Ban Thanh tra
nhân dân; theo dõi, đôn đốc việc giải quyết kiến nghị của Ban Thanh tra nhân
dân gửi đến người đứng đầu cơ quan, đơn vị hoặc cấp có thẩm quyền.
d) Vận động cán bộ, công chức, viên chức, người lao
động ở cơ quan, đơn vị phối hợp và tích cực hỗ trợ hoạt động của Ban Thanh tra
nhân dân.
đ) Hỗ trợ kinh phí hoạt động cho Ban Thanh tra nhân
dân.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 26. Trách nhiệm của người
đứng đầu cơ quan, đơn vị
1. Phối hợp với Ban Chấp hành Công đoàn cùng cấp
tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thực
hiện dân chủ ở cơ sở; tổ chức thực hiện dân chủ ở cơ quan, đơn vị theo quy định
của pháp luật và Quy chế này.
2. Kịp thời biểu dương, khen thưởng các gương điển
hình, có nhiều thành tích trong việc phát huy và tổ chức thực hiện tốt dân chủ
trong hoạt động của cơ quan, đơn vị; phát hiện và xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân
vi phạm pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở và Quy chế này.
3. Định kỳ trước ngày 25/12 hằng năm báo cáo Tổng
Kiểm toán nhà nước kết quả thực hiện Quy chế này (qua Vụ Tổ chức cán bộ).
Điều 27. Trách nhiệm của công
đoàn các cấp
1. Tổ chức vận động cán bộ, công chức, viên chức,
người lao động thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan đơn vị; tổ chức
các phong trào thi đua về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan, đơn vị.
2. Tham gia, hỗ trợ, hướng dẫn cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động thực hiện dân chủ ở cơ quan, đơn vị.
3. Tiếp nhận, tổng hợp khiếu nại, tố cáo, phản ánh,
kiến nghị của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động về thực hiện dân chủ
ở cơ quan, đơn vị để chuyển đến cơ quan có thẩm quyền; theo dõi, giám sát quá
trình giải quyết khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị của cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động.
4. Thực hiện giám sát, phản biện xã hội đối với việc
thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước
có liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp, việc thực hiện dân chủ ở
cơ quan, đơn vị của đoàn viên công đoàn.
5. Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy
định của Quy chế này.
Điều 28. Trách nhiệm của cán bộ,
công chức, viên chức, người lao động
1. Thực hiện nghiêm túc, đầy đủ quy định về thực hiện
dân chủ ở cơ quan, đơn vị.
2. Kịp thời kiến nghị, phản ánh với cấp có thẩm quyền
khi phát hiện hành vi vi phạm pháp luật về thực hiện dân chủ trong hoạt động của
cơ quan, đơn vị.
Điều 29. Trách nhiệm của Vụ Tổ
chức cán bộ
Vụ Tổ chức cán bộ có trách nhiệm tham mưu Tổng Kiểm
toán nhà nước hướng dẫn, kiểm tra, theo dõi, tổng hợp chung kết quả việc thực
hiện Quy chế dân chủ trong hoạt động của Kiểm toán nhà nước.
Trong quá trình thực hiện nếu có vấn đề cần xem
xét, sửa đổi, bổ sung, đề nghị kịp thời phản ánh về Vụ Tổ chức cán bộ để tổng hợp
báo cáo Tổng Kiểm toán nhà nước xem xét, quyết định./.